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1．新時代背景下賦予公路和公路經(jīng)濟的內(nèi)涵

公路經(jīng)濟指的是和公路關(guān)系密切的經(jīng)濟，涵蓋著公路和經(jīng)濟相互關(guān)聯(lián)的每一個方面，從總體上看，主要具有以下兩方面：一方面，在修改和改造公路的期間，通常由職能帶動經(jīng)濟的增長，公路沿線的勞務(wù)用工與餐飲住宿等諸多配套產(chǎn)業(yè)會得到發(fā)展，增加當?shù)鼐用袷杖氲耐瑫r，也帶動了當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。另一方面，在公路建成并投入使用期間，公路交通會隨著時間的變化而不斷完善，隨之而來的便是不斷增加的交通流量，這就使得公路沿線和外界的聯(lián)系變得更為頻繁，吸引外來投資的力度也會越來越大，從而在促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的同時，提升公路沿線各區(qū)域之間的交流程度，進而形成聚焦效應(yīng)。和公路有關(guān)聯(lián)的經(jīng)濟效益通常可以分成兩類：一類是直接性的經(jīng)濟效益，通過實施多項創(chuàng)新管理手段，強化這個公路系統(tǒng)的內(nèi)部管理，從而達到自身所從事的公路在建設(shè)、養(yǎng)護等各個方面的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。另一類則是間接性的經(jīng)濟效益，即公路運行所帶動的社會相關(guān)服務(wù)能力，比如，公路可以提高人們交通出行的舒適性和安全性，提高人們出行的效率等。在整個公路經(jīng)濟鏈條中，直接性經(jīng)濟效益與間接性經(jīng)濟效益相輔相成，相互促進。

2.新時代背景下公路經(jīng)濟的發(fā)展策略

2.1不斷提高管理人員的綜合素質(zhì)

要想實現(xiàn)公路經(jīng)濟的快速發(fā)展，首先就要從思想觀念上作出轉(zhuǎn)變。只有管理人員樹立了新型市場經(jīng)理理念，才能從根本上轉(zhuǎn)變他們的工作狀態(tài)。全員參與，并積極組織一些活動，通過各種途徑來提高管理人員的綜合素質(zhì)。與此同時，還應(yīng)該將管理人員的主動性、積極性與創(chuàng)造性充分調(diào)動起來，真正促進公路經(jīng)濟的發(fā)展。

2.2深化制度改革

新時代背景下，公路經(jīng)濟的發(fā)展離不開完善的制度支持，因此，管理者既要進一步深化管理制度改革，也要努力適應(yīng)不斷發(fā)展變化著的市場需求，并充分認識我國公路管理實際情況，組建一個規(guī)范合理的組織管理機構(gòu)，出臺科學的法律法規(guī)，建立健全一套切實可行的規(guī)章制度，從而提高我國公路管理工作的可行性和有效性。具體來說，應(yīng)該從以下幾方面做起：首先，相關(guān)職能部門必須首先健全內(nèi)部管理制度，明確組織機構(gòu)和相應(yīng)職責。其次，應(yīng)當充分了解當?shù)夭煌返牟煌卣?，并?jù)此建立起相應(yīng)的管理制度。與此同時，還必須保證這些制度的落實與實施情況，因為這一環(huán)節(jié)對于保證公路經(jīng)濟正常有序運行有著至關(guān)重要的作用，只有切實做好這一步驟，才能最大程度的提高公路帶來的經(jīng)濟效益。再次，積極創(chuàng)新公路經(jīng)濟運行機制，建立長效運行機制，保障公路精神文明建設(shè)有序進行，比如，可以實行一崗雙責的管理運行機制，推行目標管理，堅持分工責任制。

2.3采取多樣化經(jīng)營模式

在努力推動公路經(jīng)濟不斷向前發(fā)展的同時，公路管理人員還應(yīng)當充分考慮到整個公路經(jīng)濟活動是否滿足整個市場的發(fā)展需求。有鑒于此，公路管理人員必須首先熟悉整個公路系統(tǒng)，并結(jié)合發(fā)現(xiàn)的問題調(diào)整公路的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換和完善經(jīng)營機制，從而促使整個公路經(jīng)濟良好發(fā)展。需要說明的是，想要創(chuàng)新公路經(jīng)濟運營機制，促進公路經(jīng)濟健康發(fā)展，必須以政府引導(dǎo)為基礎(chǔ)，由交通運輸局、公路、鐵路、港航、物流、運管、機場、郵政等多個部門共同參與，統(tǒng)籌公路經(jīng)濟的發(fā)展政策進行研究，共同推進公路發(fā)展，并采取多樣化的經(jīng)營模式，努力尋求經(jīng)濟增長點。比如，應(yīng)當強化公路沿線各類副業(yè)的經(jīng)營管理工作，如服務(wù)區(qū)經(jīng)營和廣告經(jīng)營等，不斷尋求新的經(jīng)濟增長點。再比如，應(yīng)該充分發(fā)揮公路的交通優(yōu)勢，將其和沿線區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展結(jié)合起來，互相推動、互相促進，如公路沿線的養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、廣告業(yè)、旅游業(yè)以及工業(yè)等的發(fā)展，通過與沿線地方政府、企業(yè)的合作，把公路辦成展示地方經(jīng)濟、文化形象的窗口，在拉動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的同時，提高公路的運營效益。

2.4拓展公路系統(tǒng)的融資渠道

新時代背景下，應(yīng)該集中力量拓展公路框架建設(shè)，實現(xiàn)公路網(wǎng)的規(guī)模發(fā)展，讓公路系統(tǒng)無論是在通達還是在深度上均得到大幅提升，以促進公路經(jīng)濟的發(fā)展。而這一切都離不開投資，所以，要不斷提拓展公路系統(tǒng)的融資渠道，采用多樣化的融資方式來加強公路建設(shè)，即通過招商引資、銀行貸款、集資和項目競標等方式來得到資金，并籌建各項生產(chǎn)活動，從而在更寬廣的領(lǐng)域促進公路經(jīng)濟的發(fā)展。

2.5推動物流業(yè)的發(fā)展

當前形勢下，公路和交通等政府相關(guān)部門應(yīng)當加快區(qū)域性綜合交通樞紐的建設(shè)步伐，從而更好地扶持現(xiàn)代物流的發(fā)展，促進相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和升級，進一步顯現(xiàn)交通運輸在促進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)和主體作用。這就要求相關(guān)部門應(yīng)該首先重視物流運輸業(yè)的頂層設(shè)計，全面對接區(qū)域貨物資源分撥中轉(zhuǎn)集散中心、區(qū)域物流企業(yè)總部集聚發(fā)展中心、區(qū)域物流要素資源交易配置中心，進而實現(xiàn)物流業(yè)的健康發(fā)展。其次，應(yīng)當深化公路市場主體培育力度，大力推廣新型物流發(fā)展模式，支持“公路港”建設(shè)，積極探索交通運輸物流發(fā)展新模式。再次，應(yīng)當打造具有典型意義的物流企業(yè)信息化示范工程，切實推動物流企業(yè)的信息化發(fā)展水平，拓展物流企業(yè)的業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍，從而盡可能提高物流企業(yè)的信息化、科技化和標準化水平。最后，相關(guān)政府部門必須提高物流業(yè)發(fā)展環(huán)境的認識，積極打造重點物流項目，條件允許的情況下，可以對一些重點項目開辟行政審批“綠色通道”，并加大政策支持力度，加強財政資金支持。

3.總結(jié)

綜上所述，在交通樞紐中，公路是主動脈，其核心任務(wù)極為獲得更多的經(jīng)濟效益，從而實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益的雙重發(fā)展，因此，在新時代背景下，應(yīng)該不斷提高管理人員的綜合素質(zhì)、深化制度改革、采取多樣化經(jīng)營模式、拓展公路系統(tǒng)的融資渠道和推動物流業(yè)的發(fā)展，以促進公路經(jīng)濟的發(fā)展。

作者：張愛花單位：東營市公路管理局河口分局