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近年來，我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度不斷加大，“三農(nóng)”問題成為全國(guó)工作的重點(diǎn)。然而大部分農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還比較落后，無法有效應(yīng)對(duì)天災(zāi)人禍給農(nóng)民帶來的損失，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作仍面臨很大困難。為此，必須采取有效措施來改善目前的情況，進(jìn)行有效的資源配置，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展。

1農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意義

調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的建設(shè)。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，一是能夠拓寬農(nóng)民收入渠道，積累資金以加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；二是能轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余的勞動(dòng)力；三是能促進(jìn)農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)、收入結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化及農(nóng)村現(xiàn)代化的進(jìn)程。

2制約農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素

2.1家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制

由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，再加上家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制帶來的土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)問題，使得土地責(zé)任制的邊際效應(yīng)遞減，并且出現(xiàn)了許多問題。如實(shí)現(xiàn)大規(guī)模機(jī)械化困難，不利于擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模及農(nóng)業(yè)分工發(fā)展，無法促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品成本高，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，經(jīng)濟(jì)效率低下，最終阻礙農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?、區(qū)域化、專業(yè)化。其中，還有以家庭為單位生產(chǎn)，無法做大產(chǎn)業(yè)，市場(chǎng)組織化程度低，從而難以同市場(chǎng)形成良好對(duì)接，無法滿足市場(chǎng)需求供給。

2.2農(nóng)產(chǎn)品供需失衡

隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的提高，市場(chǎng)出現(xiàn)了供過于求的問題，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求呈現(xiàn)出疲軟的狀態(tài)，而許多需求少、彈性小、收入也不多的農(nóng)產(chǎn)品則出現(xiàn)了嚴(yán)重過剩的現(xiàn)象。同時(shí)，當(dāng)前人們的消費(fèi)結(jié)構(gòu)正在向富裕型轉(zhuǎn)化，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提出了更高的要求，新鮮、奇怪、有特點(diǎn)、安全已成為農(nóng)產(chǎn)品的必備特點(diǎn)，而目前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)并不符合這一需求特點(diǎn)。

2.3農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整錯(cuò)位

農(nóng)民本應(yīng)是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體，但由于他們?nèi)狈κ袌?chǎng)主體意識(shí)及市場(chǎng)參與能力，導(dǎo)致其農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整主體地位的缺失。絕大多數(shù)農(nóng)民文化水平低，不善經(jīng)營(yíng)，資本積累不夠，再加上經(jīng)營(yíng)格局分散，給農(nóng)業(yè)信貸、科技推廣等方面帶來許多問題。

2.4技術(shù)儲(chǔ)備不足

我國(guó)農(nóng)業(yè)缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力及核心優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，并且對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投資低，使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的科技含量偏低，缺乏農(nóng)業(yè)的技術(shù)儲(chǔ)備。如果不改變目前的狀況，將導(dǎo)致部分有潛力的農(nóng)產(chǎn)品就很難發(fā)展為有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品。

3農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路

3.1轉(zhuǎn)變觀念

結(jié)構(gòu)調(diào)整是解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問題的關(guān)鍵，要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整放在事關(guān)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)成敗的高度來認(rèn)識(shí)，樹立市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)理念，用系統(tǒng)論的思維方式來謀劃農(nóng)業(yè)，既要謀劃生產(chǎn)，也要關(guān)注加工、銷售，要把推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展擺上重要的議事日程。同時(shí)，各部門要共同管理、密切配合，制定一些前瞻性的規(guī)劃和措施，深入開展調(diào)查研究，積極探索新路子，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，努力為農(nóng)民增收，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展打好基礎(chǔ)。

3.2狠抓基地建設(shè)

要鞏固提升老基地，重點(diǎn)抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效和區(qū)域化布局、規(guī)?；?jīng)營(yíng)，通過調(diào)優(yōu)品種、落實(shí)科技等措施，增加產(chǎn)量、提高效益；要做大做強(qiáng)小基地，利用好扶持政策，對(duì)已經(jīng)培育成型的新興產(chǎn)業(yè)基地進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模；同時(shí)將畜牧業(yè)作為大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口，要發(fā)展規(guī)模化、專業(yè)化、基地化養(yǎng)殖業(yè)。

3.3健全流通體系

調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一個(gè)有效方法就是解決在實(shí)際建設(shè)中的重復(fù)問題，我們應(yīng)當(dāng)在國(guó)內(nèi)外的分工體系中進(jìn)行合理的定位，建立健全流通體系，與國(guó)內(nèi)外形成互補(bǔ)關(guān)系，密切合作，以互通有無。要抓住國(guó)際上產(chǎn)業(yè)調(diào)整和深分工的機(jī)會(huì)，集中生產(chǎn)某種農(nóng)產(chǎn)品，將就近的自發(fā)性農(nóng)業(yè)市場(chǎng)改造成高效率、規(guī)?；奈锪骰?，以此吸引更多的企業(yè)為該區(qū)域投資，打造成極具有競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)模塊，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，從而提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

3.4發(fā)揮龍頭企業(yè)的作用

新時(shí)期調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵措施是立足本區(qū)域優(yōu)勢(shì)，大力培養(yǎng)龍頭企業(yè)，努力發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)及特色農(nóng)業(yè)，以抓龍頭企業(yè)發(fā)展為突破口，建設(shè)有一定規(guī)模的生產(chǎn)基地，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及現(xiàn)代化的發(fā)展。通過龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，擴(kuò)大市場(chǎng)的份額，提高產(chǎn)品的綜合效益。將龍頭企業(yè)和基地農(nóng)民的關(guān)系處理好，以保護(hù)農(nóng)民利益為前提，建立并完善經(jīng)營(yíng)與風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)與農(nóng)戶共擔(dān)機(jī)制。在農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)的情況下，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，把發(fā)展特色農(nóng)業(yè)與創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)結(jié)合起來，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，以有效發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)。

3.5提高技術(shù)服務(wù)水平

技術(shù)創(chuàng)新對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起主導(dǎo)作用，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須從提高技術(shù)服務(wù)水平抓起。首先，應(yīng)該建立重大科研成果產(chǎn)業(yè)化獎(jiǎng)勵(lì)基金和科研風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，積極利用新設(shè)備、新技術(shù)來改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以靈活務(wù)實(shí)的方法推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。其次，要抓住具有地域特色的資源，運(yùn)用高新技術(shù)，或改造特色傳統(tǒng)工藝，生產(chǎn)特色產(chǎn)品，創(chuàng)立富有特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌，打造特色產(chǎn)業(yè)。并根據(jù)市場(chǎng)需求，提高技術(shù)服務(wù)水平，發(fā)展有明顯特色、質(zhì)量高、經(jīng)濟(jì)效益好的農(nóng)產(chǎn)品。

4結(jié)語

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一項(xiàng)艱巨而緊迫的任務(wù)，需要國(guó)家和農(nóng)民的共同努力，并按照統(tǒng)籌兼顧的原則積極踐行，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)定會(huì)迎來新的大發(fā)展，縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家之前的差距，真正實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)。

作者：王娟 單位：肥城市邊院鎮(zhèn)財(cái)政管理中心