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一、主流思路的困境

近些年來，在中國廣大的土地上火熱的進行著農村土地流轉活動。這些活動蓬勃發(fā)展的事態(tài)增添了中國各級農業(yè)部門的自豪感。農村土地流轉與規(guī)模經營所呈現(xiàn)出來的大好形勢，使得前些年陷入困境的農業(yè)生產，似乎瞬間重獲生命力，彰顯無人能敵的強勁。但是在這背后潛藏著危機，國家其實在推動這些活動之時耗費了巨大的人力、物力以及財力，使得農業(yè)、農村、農民并沒有表面看起來的繁榮與幸福。為此，中共十七屆三種全會也發(fā)出了警告：“農民增收、農業(yè)增效、農村繁榮的局面并沒有得到順利的形成。農村發(fā)展仍然是滯后的，最需要扶持；農業(yè)基礎仍然薄弱，最需要加強；農民增收仍然困難，最需要加快?！?a href="http://yabolan.cn/lunwen/jjgl/nongyejingjilunwen/201510/792228.html" target="_blank">三農問題由來已久，卻在今天依然暴露出其存在的巨大問題，靜下心來，認真思考一番，政府的決策不能不說不重視，地方不能不說不努力，然而，直到今天，農村繁榮、農業(yè)增效、農民增收的問題也依然存在。最終，經過專家學者以及農業(yè)各部門的反復探討，確定了“小農經濟”的生產方式是最根本的原因。家庭承包責任制：土地人均“私有”，家庭分散經營，限制了機械化的高效耕作作用，生產效率大打折扣，土地私化不準買賣，束縛住大量的人力資源，即使再如何精耕細作，也難以挽回整體經濟的效益?，F(xiàn)階段，很多農業(yè)專家學者以及一些地方政府官員持有這樣的觀點：遵循“依法、有償、自愿”的原則，保證土地流轉權，讓農民主動拿出手中的土地交給當?shù)氐姆N養(yǎng)大戶或者一些龍頭企業(yè)，最終形成規(guī)模經營，這樣會避免很多諸如農業(yè)科學技術推廣難、投入成本過高、生產效率低等問題，最終可以加快實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的步伐。由于受到這種價值取向的不斷洗禮，農村土地流轉和規(guī)模經營展現(xiàn)出了大干一場的精神勁頭，并且獲得了主流輿論的肯定，被譽為農業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。很多政府官員及專家學者對于農業(yè)現(xiàn)代化的定義及特征并沒有真正的理解，甚至存在一定的誤解。其中就有不少官員在一些正式的場合生搬硬套農業(yè)現(xiàn)代化的定義。將其定義為用先進農業(yè)技術去改造傳統(tǒng)的落后農業(yè)，進而提高農業(yè)勞動生產率的過程。它大體包括農業(yè)機械化，即用現(xiàn)代的耕作機械代替手工農具，投入先進機器設備，節(jié)約勞動力；技術現(xiàn)代化，通過采用化學與生物技術，改善與增加農作物品種，提高單產水平；管理現(xiàn)代化，即把在工業(yè)部門中把實踐證明的成熟的管理辦法、經驗引進農業(yè)，進而形成生產、加工、銷售的一體化，最終實現(xiàn)產業(yè)化經營。根據(jù)以上描述，農業(yè)現(xiàn)代化是高科技、前沿化的代名詞，真是一個人見人愛的“好東西”。實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化，那么困擾中國多少年的三農問題必將有效的解決，必將把農民從水深火熱中解救出來。

二、“工業(yè)化”模式與“生態(tài)化模式”的平衡

但是，實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化如果真的那么容易，中國也就早已擺脫了三農問題的困擾。事實上，從整個中國來看，甚至是在那些經濟發(fā)展已經相當迅速的地區(qū)，都未能實現(xiàn)這樣標準定義的“農業(yè)現(xiàn)代化”。由此可見，這個所有人都在標榜的農業(yè)現(xiàn)代化所承載的內涵以及由它引出的客觀標磚，就目前來說，還遠遠達不到它的條件。甚至在歷經很長的一個階段之后，也依然是一個難以達到的程度。究其原因就在于它是在模仿西方的發(fā)展模式，而不符合實際的中國這個從封建社會走來的，小農經濟占據(jù)了相當長歷史的國情。農業(yè)發(fā)展量高低的是與當?shù)氐母?、土壤、淡水、氣候等自然資源條件是有很大的關系密切相關的。世界上各個區(qū)域由于緯度、海拔等等因素的影響，造成了形態(tài)各異的特點。各個區(qū)域的農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進程，必然要在統(tǒng)一的標準上增加自身的特色，因時因地制宜，才會收到最好的效果。就目前來看，能做到集中土地、大量投入資本、定期完善基礎設施與公共服務設施、進行企業(yè)式管理的國家少之又少。美國是世界上最早實現(xiàn)農業(yè)機械化最早的國家，也是農業(yè)現(xiàn)代化程度最高的國家。這與其土地廣闊、平原眾多，非常適合機械化耕作的地理特征是密切相關的。盡管美國的農業(yè)現(xiàn)代化取得了舉世矚目的成就。但美國也為農業(yè)現(xiàn)代化付出了巨大的代價。過去由于大量施用化肥、農藥，以及濫墾耕地，造成了嚴重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。在經濟高速發(fā)展的時候，出現(xiàn)這樣的生態(tài)環(huán)境問題讓美國人陷入了深深的思考。如果繼續(xù)盲目追求經濟發(fā)展而忽視環(huán)境，最終將造成難以挽回的惡果。顯然這種工業(yè)化的模式對于中國來說是不合適的，絕不能照搬。事實上，除美國這個高度發(fā)展的國家以外，韓國、日本、中國臺灣等地區(qū)，就現(xiàn)代農業(yè)來說也發(fā)展程度也很高。這些國家和地區(qū)有一個共同的特點就是人多地少，人均更低少得可憐。受這個客觀條件的制約，他們在發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)時沒有照搬美國那種“土地大集中、裝備高科技、資本大投入、企業(yè)式管理”的工業(yè)化模式，而是加大對于生物科技和小型的機械的投資力度，并從始至終關注農業(yè)生產從產前準備到中期再到生產之后的每一步，用完善的社會化服務體系去保障農業(yè)生產的持續(xù)健康進行，提倡在農村以家庭為單位進行精耕細作，因此保證了較高的土地產出率，最終提高了農民的經濟收入，同時這對于平衡農民與城鎮(zhèn)居民的收入也做出了貢獻。其實這對于很多東亞國家來說是符合本國實際情況與客觀規(guī)律的，十分值得借鑒，而不能總把目光放在不切實際的美國工業(yè)化模式上。對于東亞國家盲目學習美國的工業(yè)化模式會帶來沉痛教訓，菲律賓以親身經歷證實了這一點。當時，菲律賓的很多歸國人士處處發(fā)表言論，說菲律賓的農業(yè)必須借鑒美國模式，運用資本的力量來改變小農生產，才能真正實現(xiàn)現(xiàn)代化。于是國家便出臺了很多政策，支持農民進行土地流轉，放心大膽地讓本國資本家以及跨國企業(yè)壟斷菲律賓的農業(yè)生產。經過這一番折騰，農民失去了土地就變成了所謂的“農業(yè)工人”。這批農業(yè)工人確實對城市的建設和發(fā)展做出了貢獻。于是，從20世紀30年代開始，菲律賓經歷持續(xù)三十年之多的經濟高速發(fā)展階段，也因此被很多東亞國家視為解決三農問題的“榜樣”。然而好景不長，生搬硬套來的發(fā)展模式最終暴露了其脆弱的一面。隨著科學技術的發(fā)展，勞動被資本所取代，農業(yè)工人漸漸下崗。失去土地的農民不得不涌入城市去尋找養(yǎng)家糊口的共作，而各大城市沒有足夠的空間去接納他們，最終導致了嚴重的失業(yè)問題。于是，菲律賓人便流落在全世界，由此出現(xiàn)了聞名世界的“菲傭”。菲律賓從那以后經濟一落千丈，社會問題頻發(fā)，至今整個國家仍呈現(xiàn)出了衰敗的景象，其原因是與“三農”問題解決不徹底分不開的。

三、警鐘常鳴

菲律賓照搬美國農業(yè)發(fā)展的工業(yè)化模式著實帶來了不可挽回的局面，為東亞各國敲響了警鐘。倘若中國有朝一日GDP趕超美國，獨占鰲頭，有資本、有能力實現(xiàn)資本的大投入，裝備的高科技了，也依然不能去照搬美國的模式。中國人口眾多，“吃飯”是一個天大的事，而在美國看來卻是小菜一碟。美國特重視對土地資源以及對生態(tài)環(huán)境的保護，為防止農藥等對于土地的污染，有很多地區(qū)頒布法令，有計劃的對土地進行“休耕”以涵養(yǎng)地力。美國人少地多，因此可以采取大規(guī)模、機械化的方式進行農業(yè)生產。中國地大物博，但是人口龐大，人均土地資源占有量相當少。并且農村土地相對分散，耕地不連片，無法很好的進行機械操作、技術大規(guī)模推廣以及品種改良等等工作，規(guī)模生產與規(guī)模經營始終是一個大難題。且不說中國農村地形多種多樣，地質條件復雜，導致難以推廣美國式的大規(guī)模、機械化的生產模式；就算客觀土地條件允許中國推廣美式農業(yè)現(xiàn)代化，用企業(yè)化的大生產吞沒家庭式小生產，那千千萬萬個農民就相當于失業(yè)，失去了養(yǎng)家糊口的能力。而政府卻不能解決他們的就業(yè)問題。勢必會造成社會動蕩，人心不穩(wěn)。以前在農村，幾乎家家戶戶都養(yǎng)豬。養(yǎng)豬可以說是各個家庭走上致富道路不錯的選擇，墻上的標語也說明了這一點“要想富，多養(yǎng)豬”。而現(xiàn)在的農村，很少看見豬圈了。因為政府在近些年加大資金的支持力度興辦了規(guī)?；酿B(yǎng)豬場，每個大型養(yǎng)豬場，都會獲得國家上百萬元的補助。農民不得不被迫舍棄他們曾賴以生存的豬圈，含淚接受這一殘酷的事實。家庭承包經營的小生產方式依然是當前中國重要的就業(yè)領域。很多農民都是在碎片化的一塊塊承包責任土地上進辛勤的耕種，以此獲得較高的土地產出率，來維系一家人的正常生活。事實上，中國在農業(yè)方面的耕地產出率比美國高出很多，并且政治、經濟以及社會效益也遠遠超過了美國。所以，不能拋棄中國延續(xù)了幾千年的小農生產方式，盡管它給人原始、落后的感覺，但正是這種模式是符合中國的國情，有效的減小了現(xiàn)社會的就業(yè)壓力，為工業(yè)化、城市化進程提供了物質基礎，解決了15億中國人的吃飯問題，對國家的穩(wěn)定與繁榮起著不容忽視的作用。然而，依舊有很多人對這一獨特的農業(yè)形式采漠視的態(tài)度，他們積極奔走在宣傳美國式的農業(yè)現(xiàn)代化，蠱惑人心，致使有一些部門輕信其言論，依然在為照搬美國模式而做出人力、物力方面的支持。于是，在中國一直有這樣的邏輯：要想實現(xiàn)中國農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，必經農村土地流轉和規(guī)模經營之路。由于受此言論的影響，土地流轉以及規(guī)模經營運動在全國上下如火如荼的進行，而對于國家規(guī)定的“適度規(guī)模經營”和農民自愿、依法和有償?shù)闹黧w性三原則視而不見。當前正在全國一些地方進行農村土地“確權頒證”的工作，是不是在為今后規(guī)模經營做準備？如果真是如此，恐怕最后會落得難以挽回的局面。按理論來說，農業(yè)生產的經濟效有可能會迅速提升的前提是土地經營面積達到一定規(guī)模，因為規(guī)模經營能夠在降低生產成本的同時提高農業(yè)生產效率。但經長久的實踐證明，大多數(shù)情況下，規(guī)模經營都不能降低生產成本，提高生產效率。這是因為農業(yè)和工業(yè)本來就不是同一個范疇，因為工業(yè)品的生產過程是在工廠里的，對白天還是黑夜，對季節(jié)都沒有特定的要求，且這些因素絲毫不會影響到工業(yè)生產。而農業(yè)由于其自身的特性，可以說是“靠天收”，洪澇、干旱對其有相當大的影響。如果不因時因地制宜，忙碌一年到頭可能一無所獲。這就要求我們要遵循農業(yè)生產的客觀規(guī)律，在合適的時候做適宜的事，才能最終實現(xiàn)增收的目的。只重視土地流轉，而忽視穩(wěn)定承包關系和以家庭經營為基礎是錯誤的。國家在迫使農民離開自己賴以生存的土地時，必須確保其離開土地后生活水平不能下降，甚至要保證其生活水平有所提高。農業(yè)現(xiàn)代化想要搞好，最首要的任務是認清國情。不能盲目照搬別國經驗，不能大用資本，剝奪農民的土地經營權。并且，我們必須明白穩(wěn)定農民的土地經營權并不是要維持傳統(tǒng)的小農經濟，而是要借此來發(fā)展農民的合作經濟組織，同時建立完善的社會化服務體系，把家家戶戶的問題集中起來妥善的解決。要樹立這樣的意識，穩(wěn)定和完善農村基本經營制度對于穩(wěn)定現(xiàn)有土地承包關系起到相當大的作用，要賦予農民更加充分且有保障的土地承包經營權甚至是土地所有權。在發(fā)展的過程中忽視中國國情，撇開農業(yè)領域的本質特征，尤其是把中國千千萬萬農民的身家性命放置于尚不完善的城鎮(zhèn)化之上，照搬西方的農業(yè)現(xiàn)代化，用工業(yè)的方式謀劃農業(yè)的發(fā)展，用科學技術更好的武裝農業(yè)，用現(xiàn)代物質條件去改造農業(yè)，企圖傳統(tǒng)農業(yè)快速轉變?yōu)楝F(xiàn)代農業(yè)，這種不切實際的發(fā)展戰(zhàn)略最終將會導致社會的一再動蕩，經濟的停滯不前。

作者：曲會朋 單位：吉林省長春社會科學院農村發(fā)展研究所