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2009年上半年,××區(qū)供銷(xiāo)社認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作,在農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)中,積極發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò),加快農(nóng)資、日用品、農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè),以發(fā)展綜合服務(wù)社、農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)合作社、流通協(xié)會(huì)(兩社一會(huì))為依托,構(gòu)建新型流通網(wǎng)絡(luò),完成了年初預(yù)定的目標(biāo)任務(wù)。
(一)、做好農(nóng)藥化肥供應(yīng),農(nóng)資市場(chǎng)穩(wěn)定。2009年上半年金融危機(jī)在農(nóng)資市場(chǎng)體現(xiàn)得十分突出,前期貨緊價(jià)高,后期價(jià)格下跌,農(nóng)民用肥習(xí)慣從過(guò)去的現(xiàn)用現(xiàn)買(mǎi)向春節(jié)后集中購(gòu)買(mǎi),農(nóng)資經(jīng)營(yíng)既要保持合理庫(kù)存,又要規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),保證農(nóng)資供應(yīng),穩(wěn)定農(nóng)資市場(chǎng)的難度大?!痢羺^(qū)供銷(xiāo)社系統(tǒng)農(nóng)資企業(yè)千方百計(jì)籌措資金,加大采購(gòu),增加貨源,加強(qiáng)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),依靠86個(gè)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn),方便農(nóng)民就近購(gòu)買(mǎi)放心農(nóng)資,1—6月,購(gòu)進(jìn)化肥3.4萬(wàn)噸、農(nóng)藥236噸;銷(xiāo)售化肥2.76萬(wàn)噸、農(nóng)藥182噸,庫(kù)存化肥0.8萬(wàn)噸、農(nóng)藥308噸。滿足了全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要,起到了農(nóng)資市場(chǎng)穩(wěn)定和貨源供應(yīng)的主渠道作用。
(二)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社得到較快發(fā)展。圍繞農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社,提高農(nóng)民的組織化和應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的能力。合作社圍繞市場(chǎng)需求,組織農(nóng)民按標(biāo)準(zhǔn)化開(kāi)展生產(chǎn),提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,增強(qiáng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,從而達(dá)到增加收入的目的。由于區(qū)委政府重視,各部門(mén)配合,農(nóng)民對(duì)專(zhuān)業(yè)合作社這種經(jīng)營(yíng)體制的認(rèn)識(shí)提高,特別是烤煙專(zhuān)業(yè)合作社強(qiáng)力推進(jìn),全區(qū)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社得到較快發(fā)展,上半年,發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社99戶,全區(qū)專(zhuān)業(yè)合作社總計(jì)已達(dá)到149戶,其中,烤煙92戶、香料煙1戶、農(nóng)產(chǎn)品流通56戶,年銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品億元以上(不含煙葉),行業(yè)涉及生豬、糧食、蔬菜、水果、花卉、中草藥、特色農(nóng)產(chǎn)品等,參加合作社的農(nóng)戶達(dá)到16975戶,農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社活躍在全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、加工等各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域,形成一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、輻射面廣、在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)和農(nóng)民增收中作用明顯的合作經(jīng)濟(jì)組織,有效解決了一家一戶小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾。
(三)、農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)有了新的起步。全區(qū)供銷(xiāo)社系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、區(qū)供銷(xiāo)合作社會(huì)議精神,實(shí)施“鄉(xiāng)村流通工程”,構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò),以農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品、日用消費(fèi)品網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為主要內(nèi)容,以村級(jí)綜合服務(wù)社、專(zhuān)業(yè)合作社、流通協(xié)會(huì)為依托,聯(lián)合各類(lèi)農(nóng)村流通組織共建農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系。做好“鄉(xiāng)村流通工程”規(guī)劃,確定了辛街今邦超市、石龍坪農(nóng)資農(nóng)家店等20個(gè)示范點(diǎn),發(fā)展綜合服務(wù)社6個(gè),專(zhuān)業(yè)合作社10個(gè),河圖供銷(xiāo)超市、瓦窯供銷(xiāo)市場(chǎng)已進(jìn)入規(guī)劃設(shè)計(jì),下半年可開(kāi)工建設(shè)。
(四)、做好維穩(wěn)工作。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中,也存在著與人民群眾要求不相適應(yīng)的地方,貧富差距大、怨言多;個(gè)別群體犧牲的利益多,失落感強(qiáng),新生群體和既得利益團(tuán)體要求進(jìn)一步提高,老的遺留問(wèn)題沒(méi)有得到較好解決,新情況新問(wèn)題不斷顯現(xiàn),各種矛盾互相交織,無(wú)利益關(guān)系沖突時(shí)常發(fā)生,這些問(wèn)題和矛盾如果得不到有效解決和化解,將嚴(yán)重影響著社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,供銷(xiāo)社系統(tǒng)下崗失業(yè)人員、退休職工、干部、資產(chǎn)、勞資、社保等問(wèn)題顯得特別突出。認(rèn)真做好維穩(wěn)工作,已成為一項(xiàng)重要工作,上半年共接待來(lái)信來(lái)訪58人次因此就需要我們深入群眾中,與他們交朋友,建立深厚的感情,宣傳黨的方針政策,了解他們的疾苦,傾聽(tīng)他們的呼聲,幫助他們解決一些實(shí)際困難,對(duì)解決不了的困難和問(wèn)題,要說(shuō)明情況,取得他們的理解和諒解,化解了社會(huì)熱點(diǎn),有效的維護(hù)了穩(wěn)定
(五)、扶貧掛鉤點(diǎn)工作。幫助掛鉤點(diǎn)蒲縹鎮(zhèn)大田村種植透心綠豆400畝,指導(dǎo)烤煙種植1000畝,解決化肥2.1噸,抗旱經(jīng)費(fèi)3000元,扶持瓦馬鄉(xiāng)辦包谷樣板化肥4噸。
一、全面完成半年目標(biāo)任務(wù)
縣聯(lián)社對(duì)照年初與縣委、縣政府簽訂的2009年度目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)自查,全面完成了半年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。 (二)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。完成了市委、市政府下達(dá)的半年目標(biāo)任務(wù)。即連鎖配送銷(xiāo)售化肥26400噸、農(nóng)藥800噸,配送率分別達(dá)100%。標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)資網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)50%以上,農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)額增長(zhǎng)11%;化肥淡季儲(chǔ)備實(shí)物量增長(zhǎng)10%,已作好安排。 二、集中開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)
根據(jù)縣委的統(tǒng)一部署,縣聯(lián)社在縣社機(jī)關(guān)和城郊供銷(xiāo)社、農(nóng)資公司集中開(kāi)展了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),由于領(lǐng)導(dǎo)重視,措施有力,效果明顯??h聯(lián)社制發(fā)了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn),全面部署了全社學(xué)習(xí)活動(dòng)的時(shí)間安排、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)目標(biāo)和總體要求。成立了以黨委書(shū)記高躍同志任組長(zhǎng)的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組、指導(dǎo)小組,召開(kāi)了動(dòng)員大會(huì),指定了學(xué)習(xí)篇目和必讀必學(xué)篇目,堅(jiān)持了集體學(xué)習(xí),辦了“學(xué)習(xí)園地”,把干部職工的學(xué)習(xí)心得體會(huì)張貼上墻,互相觀摩學(xué)習(xí),共同討論提高。領(lǐng)導(dǎo)班子成員圍繞供銷(xiāo)社改革發(fā)展中存在的突出問(wèn)題深入調(diào)研,形成了一批實(shí)在的調(diào)研報(bào)告;自查分析了工作中存在的主要問(wèn)題及產(chǎn)生問(wèn)題的原因,上交了書(shū)面自查分析報(bào)告,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、職工代表、機(jī)關(guān)職工、人大代表、政協(xié)委員對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的報(bào)告提出了中肯的意見(jiàn)和建議。
三、扎實(shí)開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)
制發(fā)了年度工作安排意見(jiàn),以黨委副書(shū)記、主任董小**同志任組長(zhǎng)的加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,統(tǒng)一思想,深化認(rèn)識(shí),規(guī)范機(jī)關(guān)行為,搞好行政監(jiān)察,推行效能問(wèn)責(zé),完善長(zhǎng)效管理機(jī)制。在工作中,我們結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),加強(qiáng)學(xué)習(xí),五查五看,提高整體行政素質(zhì);結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作,規(guī)范行為,搞好片區(qū)督查,提升機(jī)關(guān)行政形象;結(jié)合行風(fēng)建設(shè),我們落實(shí)責(zé)任,立足教育,提升了黨員干部廉潔行政的形象。對(duì)機(jī)關(guān)工作人員實(shí)行了掛牌上崗,自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。通過(guò)效能建設(shè)活動(dòng)的順利開(kāi)展,進(jìn)一步理順了職能,干部職工的工作質(zhì)量和服務(wù)水平不斷提高,宗旨意識(shí)增強(qiáng),作風(fēng)好轉(zhuǎn),廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),密切了黨群、干群關(guān)系。
四、大力推動(dòng)農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)改造
縣聯(lián)社積極實(shí)施“新網(wǎng)工程”建設(shè),加快培育現(xiàn)代流通企業(yè),整合資源,全面構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通體系。加大開(kāi)門(mén)開(kāi)放辦社力度,廣泛聯(lián)合合作,發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì),努力擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面,不斷提高市場(chǎng)占有率。各級(jí)“農(nóng)家店”按照規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化的要求,不斷探索長(zhǎng)效管理機(jī)制,改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境,保障農(nóng)民方便消費(fèi)、放心消費(fèi)、安全消費(fèi)??h農(nóng)資公司加強(qiáng)與琦鑫源公司的聯(lián)合合作,搞好黃花基地建設(shè),向農(nóng)民提供銷(xiāo)信息;以河?xùn)|鄉(xiāng)基地為依托,合力開(kāi)發(fā)。這些項(xiàng)目已上報(bào)申請(qǐng)立項(xiàng)。
五、全力以赴保春耕農(nóng)資供應(yīng)
一是實(shí)施化肥淡季儲(chǔ)備。按照縣政府的要求,按質(zhì)按量完成了全縣2008年/2009年大春化肥淡儲(chǔ)8000噸的目標(biāo)任務(wù),通過(guò)了相關(guān)職能部門(mén)的驗(yàn)收認(rèn)可,在農(nóng)民急需化肥的時(shí)節(jié),縣農(nóng)資配送中心及時(shí)送到農(nóng)家店銷(xiāo)售,在一定程度上緩解了農(nóng)民大春生產(chǎn)用肥的燃眉之急。二是及時(shí)通報(bào)農(nóng)資行情。農(nóng)資商品特別是化肥,因受全球金融危機(jī)的影響,廠家按批發(fā)商打款組織生產(chǎn),生產(chǎn)限量,鐵路限運(yùn),導(dǎo)致全縣貨源緊、價(jià)格漲。縣聯(lián)社及時(shí)召開(kāi)情況通報(bào)會(huì),要求各成員單位千方百計(jì)加大化肥組織調(diào)運(yùn)力度,確保全縣化肥不脫銷(xiāo)、不斷檔,杜絕隨意漲價(jià),保障農(nóng)民利益。三是積極組織農(nóng)資商品。供銷(xiāo)社農(nóng)資部門(mén)組織回各種化肥2.7萬(wàn)余噸、農(nóng)藥800余噸、農(nóng)用三膜280噸、種子60噸、小型農(nóng)機(jī)具2400臺(tái),已配送至各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)銷(xiāo)售化肥26400余噸,其中尿素2700噸、碳銨20500噸、過(guò)鈣2200噸、高效復(fù)合肥1000噸,滿足了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。
六、大力推進(jìn)企業(yè)改制工作
縣聯(lián)社加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心布置,實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)分片負(fù)責(zé)制,各工作組積極工作,穩(wěn)步推進(jìn),多次召開(kāi)會(huì)議,專(zhuān)題研究工作中的具體問(wèn)題,相關(guān)工作按照改制方案穩(wěn)步推進(jìn)。通過(guò)大量艱苦細(xì)致的工作,寶城供銷(xiāo)社的改制工作全面結(jié)束,靜邊供銷(xiāo)社破產(chǎn)進(jìn)入后續(xù)階段??h棉麻公司破產(chǎn)工作中最棘手的職工搬遷問(wèn)題,絕大部分已經(jīng)得到解決。土溪供銷(xiāo)社由于人員多、債務(wù)重,矛盾隱患、安全隱患、不穩(wěn)定隱患突出,成為我縣供銷(xiāo)社企業(yè)改革的難題,目前已完成了前期調(diào)研,正著手立案前期準(zhǔn)備工作。同時(shí)做好以前年度改制結(jié)束企業(yè)的后續(xù)工作,協(xié)助下崗職工及購(gòu)買(mǎi)人辦理相關(guān)手續(xù)等。
七、綜合治理、安全保衛(wèi)工作責(zé)任落實(shí)無(wú)事故 八、極力搞好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。縣聯(lián)社成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,召開(kāi)主任辦公會(huì)議,專(zhuān)題研究城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理問(wèn)題,召開(kāi)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理會(huì)議,所屬城區(qū)企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)參加,縣聯(lián)社黨委副書(shū)記、主任董小**強(qiáng)調(diào):要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),狠抓落實(shí),確保實(shí)效。二是學(xué)習(xí)宣傳。組織機(jī)關(guān)干部職工學(xué)習(xí)了《**縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》、《**縣人民政府關(guān)于深入實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程的管理辦法》等,開(kāi)展了大討論活動(dòng),把環(huán)治工作深入到每個(gè)職工家庭,成為自覺(jué)行動(dòng)。三是不計(jì)成本??h聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)不斷增大用心成分,增加資金投入,僅縣聯(lián)社和城區(qū)的城郊供銷(xiāo)社、農(nóng)資公司就投入了10余萬(wàn)元,全面清洗和亮化了辦公樓墻體,積極幫助社區(qū)亮化美化民房3幢,為**城的環(huán)治工作盡了力;堅(jiān)持了每周星期五下午街道大掃除;完成了綠化任務(wù)。四是堅(jiān)持督查。縣聯(lián)社堅(jiān)持了上街掛牌督查,工作每旬一安排,打印了工農(nóng)街片區(qū)值勤輪次表,安排到了每一天;對(duì)所屬門(mén)市發(fā)出書(shū)面通知,要求認(rèn)真落實(shí)門(mén)前 “六包”責(zé)任,下達(dá)書(shū)面整改通知書(shū)3份,認(rèn)真履行了牽頭部門(mén)的職責(zé)。
一、工作成效及主要措施
(一)落實(shí)進(jìn)駐市行政服務(wù)中心工作
市效能辦、市行政服務(wù)中心要求有行政審批職能的部門(mén)必須進(jìn)駐市行政服務(wù)中心,并于5月1日正式對(duì)外開(kāi)展行政審批工作。經(jīng)局務(wù)會(huì)議研究,確定我局干部陳文彬、劉加建作為我局進(jìn)駐市行政服務(wù)中心工作人員,其中陳文彬?yàn)锳崗,劉加建為B崗,日常工作以陳文彬?yàn)橹鳌2探瘌P為我局行政審批的業(yè)務(wù)科長(zhǎng),占飛豹為我局行政審批的分管領(lǐng)導(dǎo)。市行政服務(wù)中心安排我局與市林業(yè)局、市農(nóng)機(jī)總站合用一個(gè)窗口,因市林業(yè)局工作人員常駐窗口,經(jīng)協(xié)調(diào),我局進(jìn)駐人員每周星期三固定到窗口上班,市農(nóng)機(jī)總站進(jìn)駐人員每周星期四固定到窗口上班。除星期三外,平時(shí)有人到我局窗口申請(qǐng)辦理有關(guān)事項(xiàng)時(shí),則市林業(yè)局工作人員或市農(nóng)機(jī)總站工作人員負(fù)責(zé)通知我局工作人員到窗口處理。為使我局進(jìn)駐人員按照市行政服務(wù)中心規(guī)定的時(shí)間內(nèi)開(kāi)展工作,局及時(shí)給進(jìn)駐人員添置了電腦等辦公設(shè)備,帶領(lǐng)進(jìn)駐人員與市行政服務(wù)中心的有關(guān)科室充分溝通、交流,使進(jìn)駐人員盡快熟悉市行政服務(wù)中心的工作要求。目前,我局進(jìn)駐人員已全面掌握市行政服務(wù)中心的工作規(guī)程,正在有條不紊的開(kāi)展我局的行政審批工作。
4月27日,局召開(kāi)了本局審批工作改革會(huì)議。參加會(huì)議的對(duì)象主要是本局承擔(dān)審批職責(zé)的科站,即種子站、畜牧站、動(dòng)物防疫監(jiān)督所、植保植檢站、經(jīng)管站、動(dòng)物疫病控制中心、飼料辦、職改辦、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理站。進(jìn)駐市行政服務(wù)中心工作人員、局效能辦、局分管領(lǐng)導(dǎo)也參加了會(huì)議。局法規(guī)科在會(huì)上傳達(dá)了全市行政審批改革會(huì)議精神、我局進(jìn)駐市行政服務(wù)中心準(zhǔn)備工作以及對(duì)我局進(jìn)駐市行政服務(wù)中心后的審批要求。會(huì)上分發(fā)了市政府法制辦編印的《行政處罰、行政許可案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》小冊(cè)子,重點(diǎn)對(duì)《行政許可案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》作了詳細(xì)講解,并對(duì)如何辦好行政許可事項(xiàng)作了具體要求。為了做好行政許可案卷歸檔工作,局法規(guī)科特地從市環(huán)保局借來(lái)10卷《行政許可卷宗》在會(huì)上分發(fā),學(xué)習(xí)、借鑒市環(huán)保局好的做法,使與會(huì)人員加深了對(duì)辦理行政許可事項(xiàng)和行政許可案卷歸檔的印象,增強(qiáng)了實(shí)際操作的能力。
(二)修改完善并重新上報(bào)我局審批類(lèi)、服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目
經(jīng)2010年底梳理,我局有審批類(lèi)項(xiàng)目10項(xiàng)、服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目13項(xiàng),按要求全部上報(bào)了市效能辦、市行政服務(wù)中心、市審改辦,并提出在局內(nèi)部設(shè)置行政審批窗口,也確定了辦公室和辦公人員。因動(dòng)物防疫法修改后頒布,并于2009年1月1日起實(shí)施,新修改的動(dòng)物防疫法對(duì)所涉及的行政許可事項(xiàng)作了新規(guī)定,加上我局2009年正式?jīng)Q定派工作人員進(jìn)駐市行政服務(wù)中心,與2010年底上報(bào)市效能辦、市行政服務(wù)中心、市審改辦審批類(lèi)、服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目中的填報(bào)內(nèi)容不相同。因此,局法規(guī)科按照《莆田市網(wǎng)上審批系統(tǒng)調(diào)研表-項(xiàng)目信息(表1)》、《莆田市網(wǎng)上審批系統(tǒng)調(diào)研表-項(xiàng)目信息(表2)》、《莆田市網(wǎng)上審批系統(tǒng)調(diào)研表-收費(fèi)信息(表3)》、23項(xiàng)審批類(lèi)、服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目的《審批流程表》和《莆田市2010年度行政審批項(xiàng)目清理情況明細(xì)表》等表格的填報(bào)要求,對(duì)23項(xiàng)審批類(lèi)、服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目重新進(jìn)行修改、補(bǔ)充和完善,整理清楚后及時(shí)上報(bào)市效能辦、市行政服務(wù)中心、市審改辦。
(三)做好規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作的經(jīng)驗(yàn)介紹
省農(nóng)業(yè)廳法規(guī)處為了開(kāi)好全省農(nóng)業(yè)法制會(huì)議,要求各地認(rèn)真做好2010年的農(nóng)業(yè)法制工作總結(jié),同時(shí)要求我局法規(guī)科把本局2010年的特色工作——規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作經(jīng)驗(yàn)單獨(dú)總結(jié),并安排在全省會(huì)議上交流。局法規(guī)科為了及時(shí)完成這兩份材料,提前上報(bào)廳法規(guī)處,立即投入精力,收集有關(guān)方面的資料,分別撰寫(xiě)了這兩份材料。特別是規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作的經(jīng)驗(yàn)介紹,撰寫(xiě)難度很大,除我局外,全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)(包括省農(nóng)業(yè)廳在內(nèi))都還沒(méi)有開(kāi)展規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作,因此,廳法規(guī)處把我局已完成的規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作作為特色工作而安排在全省會(huì)議上交流。經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)研,局法規(guī)科終于定稿,提前完成了廳法規(guī)處下達(dá)的任務(wù)。題目是《認(rèn)真研究努力探索推進(jìn)行政自由裁量權(quán)規(guī)范運(yùn)行》,內(nèi)容由三部分組成:一是順利完成規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作;二是關(guān)于行政處罰自由裁量權(quán)裁量意見(jiàn)的做法;三是關(guān)于行政許可自由裁量權(quán)實(shí)施意見(jiàn)的做法。局法規(guī)科把兩份材料及時(shí)上報(bào)了廳法規(guī)處。
(四)制定行政征收、行政確認(rèn)、行政強(qiáng)制自由裁量權(quán)工作方案
市政府法制辦今年將要開(kāi)展行政征收、行政確認(rèn)、行政強(qiáng)制自由裁量權(quán)工作,組織了部分工作人員進(jìn)行研究制定行政征收、行政確認(rèn)、行政強(qiáng)制自由裁量權(quán)工作方案。局法規(guī)科為主承擔(dān)了此項(xiàng)工作,初步起草了《莆田市開(kāi)展規(guī)范行政征收、行政確認(rèn)和行政強(qiáng)制自由裁量權(quán)工作實(shí)施方案》,該方案的主要內(nèi)容:
1、制定行政征收、行政確認(rèn)和行政強(qiáng)制自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)
(1)制定行政征收自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn),重點(diǎn)對(duì)行政征收標(biāo)準(zhǔn)以及征、停、減、緩、免程序和權(quán)限進(jìn)行細(xì)化、量化、具體化。
(2)制定行政確認(rèn)自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn),重點(diǎn)對(duì)行政確認(rèn)的條件、程序、時(shí)限和權(quán)限進(jìn)行細(xì)化、量化、具體化。
(3)制定行政強(qiáng)制自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范行政強(qiáng)制自由裁量權(quán),重點(diǎn)對(duì)行政強(qiáng)制的種類(lèi)、程序和時(shí)限進(jìn)行細(xì)化、量化、具體化。
2、規(guī)范行政征收、行政確認(rèn)和行政強(qiáng)制自由裁量權(quán)配套制度
(1)規(guī)范行政征收自由裁量權(quán)配套制度:實(shí)行收費(fèi)公示制度;實(shí)行收費(fèi)“兩證一票”制度;行政收費(fèi)必須按照價(jià)格審批機(jī)關(guān)公布的行政事業(yè)性收費(fèi)目錄收取,嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍收費(fèi),或者巧立名目收費(fèi),否則公民、法人或其他組織有權(quán)拒絕交納,并有權(quán)投訴或舉報(bào);嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)管理制度,健全收費(fèi)制約機(jī)制,行政征收部門(mén)內(nèi)部實(shí)行申報(bào)、審核、收費(fèi)、稽查崗位分離制度。不得彈性收費(fèi),議價(jià)收費(fèi),所有收費(fèi)項(xiàng)目一律按規(guī)定就低收取;行政征收部門(mén)不得隨意將應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)收取的行政性收費(fèi)授權(quán)或委托下屬單位或中介機(jī)構(gòu)收取,不得以任何形式搞攤派、拉贊助,不得借調(diào)公民、法人或其他組織的車(chē)輛和物質(zhì);嚴(yán)格執(zhí)行收繳分離制度;行政征收部門(mén)嚴(yán)禁將無(wú)償服務(wù)變?yōu)橛袃敺?wù),嚴(yán)禁借辦證、辦照、年檢之機(jī),強(qiáng)行服務(wù)或搭車(chē)收費(fèi)。
(2)規(guī)范行政確認(rèn)自由裁量權(quán)配套制度:實(shí)行行政確認(rèn)公示制度;制定行政確認(rèn)工作規(guī)范;建立健全相應(yīng)的行政確認(rèn)工作制度,明確各崗位職責(zé)和審查(審核、審批)權(quán)限,完善各環(huán)節(jié)登記和簽字手續(xù),落實(shí)崗位責(zé)任。對(duì)違反法定條件、法定程序進(jìn)行確認(rèn)和隨意授權(quán)或委托確認(rèn)權(quán)限的應(yīng)追究相關(guān)人員的責(zé)任。
(3)規(guī)范行政強(qiáng)制自由裁量權(quán)配套制度:建立健全行政強(qiáng)制內(nèi)部審批制度,完善行政機(jī)關(guān)內(nèi)部程序制約機(jī)制;制定行政強(qiáng)制工作規(guī)程,明確實(shí)施行政強(qiáng)制過(guò)程中內(nèi)部和外部的各個(gè)環(huán)節(jié)和流程;實(shí)行行政強(qiáng)制不得實(shí)施的條件要求和救濟(jì)制度。由于行政強(qiáng)制對(duì)當(dāng)事人最具威脅性,因此行政強(qiáng)制不得實(shí)施的條件要求在行政強(qiáng)制實(shí)施中具有非常重要的意義。實(shí)施行政強(qiáng)制救濟(jì)制度的根本目的在于保護(hù)當(dāng)事人的合法利益;實(shí)施行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度。
3、設(shè)計(jì)了行政征收、行政確認(rèn)、行政強(qiáng)制自由裁量權(quán)的表格內(nèi)容
(1)《莆田市××局規(guī)范行政征收自由裁量權(quán)實(shí)施細(xì)則》。表中內(nèi)容包含行政征收項(xiàng)目;行政征收依據(jù);行政征收標(biāo)準(zhǔn);自由裁量情形;檔次;行政征收具體標(biāo)準(zhǔn);行政征收程序;對(duì)征收對(duì)象說(shuō)明理由和告知依法享有的權(quán)利;受理窗口和地址、受理時(shí)間、咨詢(xún)電話;監(jiān)督機(jī)構(gòu)、投訴電話;公示網(wǎng)站。
(2)《莆田市××局規(guī)范行政確認(rèn)自由裁量權(quán)實(shí)施意見(jiàn)》。表中內(nèi)容包含行政確認(rèn)事項(xiàng);設(shè)定行政確認(rèn)的法律依據(jù);行政確認(rèn)條件;申請(qǐng)材料;行政確認(rèn);辦理程序;行政確認(rèn);審批時(shí)限;行政確認(rèn)證件或其它憑證;收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn);申請(qǐng)人辦理行政確認(rèn)過(guò)程中的救濟(jì)權(quán)利;受理窗口和地址、受理時(shí)間、咨詢(xún)電話;監(jiān)督機(jī)構(gòu)、投訴電話;公示網(wǎng)站。
(3)《莆田市××局規(guī)范行政強(qiáng)制自由裁量權(quán)裁量意見(jiàn)》。表中內(nèi)容包含強(qiáng)制種類(lèi);強(qiáng)制事項(xiàng);強(qiáng)制依據(jù);具體規(guī)定;強(qiáng)制條件;強(qiáng)制程序;辦理時(shí)限;實(shí)施機(jī)構(gòu)、地址、電話;監(jiān)督機(jī)構(gòu)和投訴電話;公示網(wǎng)站。
(五)參加規(guī)范行政自由裁量權(quán)評(píng)估工作
市政府法制辦、市效能辦5月上旬組織開(kāi)展了規(guī)范行政自由裁量權(quán)評(píng)估工作,對(duì)市直各部門(mén)、各縣區(qū)政府2009年1—4月份開(kāi)展的規(guī)范行政處罰、行政許可自由裁量權(quán)工作進(jìn)行全面評(píng)估,我局法規(guī)科參與了評(píng)估組的工作。根據(jù)《莆田市規(guī)范行政處罰和行政許可自由裁量權(quán)工作評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)(總分100分)》,評(píng)估內(nèi)容共11種:1、根據(jù)《莆田市人民政府關(guān)于印發(fā)莆田市規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作實(shí)施方案的通知》(莆政綜[2010]67號(hào))文件精神,有制定相關(guān)實(shí)施方案和成立規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(5分);2、有制定規(guī)范行政自由裁量權(quán)運(yùn)行的相關(guān)規(guī)章制度(5分);3、《規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)裁量意見(jiàn)》中設(shè)置的內(nèi)容符合莆政綜[2010]67號(hào)文件規(guī)定的格式和要求(5分);4、《規(guī)范行政許可自由裁量權(quán)實(shí)施意見(jiàn)》中設(shè)置的內(nèi)容符合莆政綜[2010]67號(hào)文件規(guī)定的格式和要求(5分);5、有印制完整的《規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作手冊(cè)》,做到執(zhí)法人員人手一冊(cè)(5分);6、有規(guī)定自2009年1月1日起實(shí)施《規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作手冊(cè)》的文件(5分);7、有在相關(guān)網(wǎng)站上公布《規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作手冊(cè)》(5分);8、有組織本單位相關(guān)人員學(xué)習(xí)《規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作手冊(cè)》的記錄(5分);9、有按照《規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)裁量意見(jiàn)》和規(guī)范行政自由裁量權(quán)運(yùn)行相關(guān)規(guī)章制度的要求辦理行政處罰案件,案卷歸檔符合《行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》(20分);10、有按照《規(guī)范行政許可自由裁量權(quán)實(shí)施意見(jiàn)》和規(guī)范行政自由裁量權(quán)運(yùn)行相關(guān)規(guī)章制度的要求辦理行政許可事項(xiàng),案卷歸檔符合《行政許可案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》(20分);11、有按規(guī)定每月把行政處罰和行政許可的案卷報(bào)送市政府法制辦評(píng)估(20分)。評(píng)估組根據(jù)評(píng)估結(jié)果寫(xiě)出評(píng)估報(bào)告,對(duì)參與評(píng)估的單位全部作出評(píng)價(jià),同時(shí)評(píng)出了最好的和最差的幾家單位。市政府法制辦、市效能辦將在全市通報(bào)評(píng)估結(jié)果,并實(shí)名列出最好的和最差的幾家單位,對(duì)最好的單位予以表?yè)P(yáng),對(duì)最差的單位予以批評(píng)。
(六)參與修改《莆田市開(kāi)展規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作方案》
市效能辦今年即將在全市范圍內(nèi)布置開(kāi)展規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作,并起草了《莆田市開(kāi)展規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作方案》,我局法規(guī)科接受任務(wù),對(duì)《莆田市開(kāi)展規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作方案》提出了修改意見(jiàn)。
(七)抓好政務(wù)公開(kāi),確保陽(yáng)光運(yùn)作。
今年來(lái),我局認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市有關(guān)政務(wù)公開(kāi)工作的部署,按照“重在責(zé)任、重在落實(shí)、重在規(guī)范、重在實(shí)效”的原則,切實(shí)把政務(wù)公開(kāi)擺在重要議事日程。一是進(jìn)一步落實(shí)政務(wù)公開(kāi)責(zé)任,局主要領(lǐng)導(dǎo)、各科站長(zhǎng)負(fù)責(zé)人作為政務(wù)公開(kāi)工作的第一責(zé)任人,要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的領(lǐng)導(dǎo),防止政務(wù)公開(kāi)中搞形式、走過(guò)場(chǎng)。對(duì)工作不力、搞假公開(kāi)、半公開(kāi)、不公開(kāi)的,將嚴(yán)厲批評(píng)教育,公開(kāi)曝光,并責(zé)令限期整改,對(duì)造成惡劣影響的,將嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人員的相關(guān)責(zé)任。二是進(jìn)一步完善政務(wù)公開(kāi)工作機(jī)制,全面規(guī)范政務(wù)公開(kāi)程序,嚴(yán)格按照“公開(kāi)制度、審議制度、評(píng)議制度、反饋制度、備案制度”政務(wù)公開(kāi)五項(xiàng)制度,確保政務(wù)公開(kāi)工作按照“提出—審議—公開(kāi)—評(píng)議—反饋”程序嚴(yán)格執(zhí)行。三是積極強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)各項(xiàng)措施,全力提高政務(wù)公開(kāi)透明度,求真務(wù)實(shí),真抓實(shí)干,政務(wù)公開(kāi)取得了明顯成效,人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到有效保障。四是進(jìn)一步提高政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容,嚴(yán)格按照“貼近實(shí)際,貼近發(fā)展,貼近群眾”的原則,把政務(wù)公開(kāi)與圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展、服務(wù)項(xiàng)目緊密結(jié)合,與維護(hù)群眾利益緊密結(jié)合,與反腐倡廉緊密結(jié)合,與內(nèi)部管理緊密結(jié)合,重點(diǎn)公開(kāi)涉及群眾切身利益的問(wèn)題和權(quán)力運(yùn)行中容易產(chǎn)生腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié),今年我局重點(diǎn)以人事、財(cái)務(wù)、農(nóng)業(yè)、執(zhí)法、餐桌污染檢查等重大事項(xiàng)及干群關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題為公開(kāi)重點(diǎn),及時(shí)全面進(jìn)行公開(kāi)。五是進(jìn)一步落實(shí)政務(wù)公開(kāi)考核制度。今年政務(wù)公開(kāi)將納入本年度各縣(區(qū))農(nóng)業(yè)局、本局各科(室)、局屬各單位的績(jī)效考評(píng)范疇,每半年組織局屬干部職工和行評(píng)監(jiān)督員對(duì)本單位政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容真實(shí)性、有效性和全面性進(jìn)行評(píng)議,并將評(píng)議結(jié)果作為績(jī)效考評(píng)和年度考核的重要內(nèi)容和依據(jù)。據(jù)統(tǒng)計(jì),今年來(lái)我局政務(wù)公開(kāi)6期,其中在市政府政務(wù)公開(kāi)欄中公開(kāi)(對(duì)外公開(kāi))2期,在本局政務(wù)公開(kāi)欄公開(kāi)(對(duì)內(nèi)公開(kāi))4期,在莆田農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)公開(kāi)22項(xiàng)。內(nèi)容涵蓋本局應(yīng)公開(kāi)的財(cái)務(wù)、人事、政策法規(guī)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、辦事指南等12項(xiàng)重大及群眾、干部職工關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。由于我局領(lǐng)導(dǎo)重視,科室密切配合,基礎(chǔ)工作扎實(shí)有效,政務(wù)公開(kāi)工作從質(zhì)量和數(shù)量上都取得了顯著提高。
(八)拓寬服務(wù)渠道,促進(jìn)社會(huì)和諧
重點(diǎn)抓好新969155農(nóng)業(yè)服務(wù)熱線工作,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了農(nóng)業(yè)部門(mén)服務(wù)農(nóng)民的手段和方式,為推動(dòng)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。今年來(lái),全市“969155”服務(wù)熱線接受農(nóng)民群眾來(lái)電來(lái)訪3106人次,下鄉(xiāng)調(diào)查處理問(wèn)題736次,科技下鄉(xiāng)服務(wù)2818人次,技術(shù)培訓(xùn)3760人次,查處無(wú)證銷(xiāo)售假劣獸藥1起,查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)偽劣種子0起,查處農(nóng)資經(jīng)營(yíng)管理案件2起,處理農(nóng)民負(fù)擔(dān)來(lái)電、來(lái)訪、來(lái)信30起,挽回經(jīng)濟(jì)損失480.2萬(wàn)元,為農(nóng)民增創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益518.5萬(wàn)元。969155還與莆田移動(dòng)合作,由我局定期提供農(nóng)業(yè)快訊、農(nóng)業(yè)宣傳內(nèi)容等短信息內(nèi)容,然后由移動(dòng)公司免費(fèi)代為下發(fā)手機(jī)短信息給農(nóng)民,把農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活密切相關(guān)的信息,通過(guò)可靠的移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)資源,傳遞給偏居一隅的千家萬(wàn)戶農(nóng)民,農(nóng)民能夠充分得到農(nóng)業(yè)技術(shù)信息,最大限度地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,通過(guò)提高服務(wù)科技含量,創(chuàng)新服務(wù)手段,使熱線更加有效地為農(nóng)民群眾服務(wù)。
(九)加大制度建設(shè),構(gòu)筑長(zhǎng)效機(jī)制
一是結(jié)合部門(mén)工作實(shí)際,及時(shí)組織修改、補(bǔ)充、印發(fā)《莆田市農(nóng)業(yè)局機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度匯編》材料,據(jù)統(tǒng)計(jì),目前局效能建設(shè)相關(guān)制度共20多項(xiàng),制度設(shè)置注重以人為本的原則,堅(jiān)持范圍更廣闊,內(nèi)容更豐富、操作更科學(xué)、程序更合理的設(shè)置方向,嚴(yán)格實(shí)施落實(shí)。同時(shí),為了確保制度的有效落實(shí),我局還在服務(wù)窗口、公開(kāi)欄、網(wǎng)絡(luò)上長(zhǎng)期公布局機(jī)關(guān)效能建設(shè)投訴的受理電話號(hào)碼,并設(shè)置相應(yīng)效能意見(jiàn)箱,接受社會(huì)各界監(jiān)督。二是抓好效能建設(shè)督查工作。機(jī)關(guān)效能建設(shè)另一個(gè)重要工作是檢查督查。我局始終把檢查督查放在機(jī)關(guān)效能建設(shè)中一個(gè)重要位置上來(lái)。除了結(jié)合黨風(fēng)廉政、依法行政、評(píng)議行風(fēng)、年度考核等檢查外,還重點(diǎn)抓好上班制度、工作進(jìn)度、履職情況進(jìn)行監(jiān)督督查力度。主要領(lǐng)導(dǎo)或效能辦有關(guān)人員不定時(shí)地檢查督查工作人員在崗的情況,每季節(jié)一般2—3次,同時(shí),每月固定組織一次科站長(zhǎng)以上干部“碰頭會(huì)”,既檢查、督促和布置各項(xiàng)工作,又協(xié)調(diào)解決許多面上的問(wèn)題。三是抓好效能建設(shè)三個(gè)結(jié)合。為了切實(shí)落實(shí)效能建設(shè)各項(xiàng)制度,我局還注重與黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合,積極構(gòu)筑效能建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。圍繞黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔自律、法紀(jì)政策、警示和職業(yè)道德教育等工作,要求全體工作人員尤其是黨員干部要牢記“全心全意為人民服務(wù)”宗旨,樹(shù)立人民“公仆”的思想,發(fā)揚(yáng)“艱苦奮斗”的優(yōu)良傳統(tǒng),把效能建設(shè)貫穿每個(gè)工作人員的實(shí)際思想行動(dòng)中;二是與民主評(píng)議行風(fēng)和創(chuàng)文明行業(yè)活動(dòng)相結(jié)合,堅(jiān)持群眾滿意不滿意作為衡量行業(yè)及機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作是否到位為標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)了群眾監(jiān)督,以監(jiān)督促進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè);三是與公務(wù)員職位說(shuō)明書(shū)及事業(yè)單位聘約管理工作相結(jié)合,把工作人員崗位職責(zé)及完成的任務(wù)納入績(jī)效考評(píng)、年度考核之中。
二、存在問(wèn)題
我局機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作雖然取得了一定成效,但是還存在一些問(wèn)題,主要有:一是績(jī)效考評(píng)中關(guān)于崗位工作職責(zé)的細(xì)則問(wèn)題難于定位,尤其是技術(shù)崗位上的工作職責(zé)定位更加困難,從而存在著崗位職責(zé)的臨時(shí)性;二是績(jī)效考評(píng)中的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)難于量化確定,存在著評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)工作的隨意性;三是缺乏了專(zhuān)職工作人員。機(jī)關(guān)效能建設(shè)整體性、系統(tǒng)性強(qiáng),內(nèi)容多,責(zé)任重,工作量大,覆蓋面廣,機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作沒(méi)有組織力量進(jìn)行更科學(xué)和客觀的研究,效能建設(shè)做細(xì)、做深難度較大。:
三、下半年工作安排
1、繼續(xù)推進(jìn)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。按照市效能辦的統(tǒng)一部署,在推進(jìn)市級(jí)部門(mén)并聯(lián)審批的同時(shí),實(shí)現(xiàn)市、縣區(qū)網(wǎng)上聯(lián)審,構(gòu)建“雙并聯(lián)”審批模式,制定網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察配套制度,統(tǒng)一對(duì)外服務(wù)窗口設(shè)置,規(guī)范服務(wù)運(yùn)作。
2、深入規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)作。根據(jù)市政府法制辦的工作部署,組織我局開(kāi)展規(guī)范行政征收、行政確認(rèn)和行政強(qiáng)制自由裁量權(quán)工作。根據(jù)市效能辦的工作部署,按照清權(quán)、確權(quán)、亮權(quán)、督權(quán)的目標(biāo)要求,積極組織我局開(kāi)展規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作。編制職權(quán)目錄和流程圖,深化行政權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)。
3、持續(xù)深化績(jī)效管理。圍繞促進(jìn)科學(xué)發(fā)展和“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”,將貫徹執(zhí)行中央和省、市關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)各項(xiàng)政策措施、為民辦實(shí)事等內(nèi)容納入指標(biāo)體系;強(qiáng)化科室站的職能作用,加大對(duì)科室站績(jī)效指標(biāo)落實(shí)情況跟蹤督促力度;加大結(jié)果應(yīng)用力度,對(duì)績(jī)效先進(jìn)的單位,給予一定的表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。
2020年是全面建成小康社會(huì)的收官之年,全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)如火如荼開(kāi)展,人居環(huán)境整治全面鋪開(kāi),城鄉(xiāng)面貌煥然一新。為貫徹落實(shí)縣委縣政府關(guān)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)幫扶文件精神,縣供銷(xiāo)社積極履行幫扶職責(zé),積極推動(dòng)鄉(xiāng)村袁家組美麗鄉(xiāng)村幫扶工作,將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)幫扶和鄉(xiāng)巷口村脫貧攻堅(jiān)駐點(diǎn)幫扶同步研究、同步落實(shí)、同步幫扶,取得了良好的幫扶成效。現(xiàn)將一年來(lái)我單位美麗鄉(xiāng)村建設(shè)幫扶工作總結(jié)如下:
一、主要幫扶措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。
縣供銷(xiāo)社高度重視,精心安排,在年初工作分工中,明確一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)的副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分管美麗鄉(xiāng)村建設(shè)駐點(diǎn)幫扶工作,配齊配強(qiáng)幫扶人員,成立了縣供銷(xiāo)社美麗鄉(xiāng)村建設(shè)駐點(diǎn)幫扶工作組,組長(zhǎng)由縣供銷(xiāo)社主任(下半年由主任)同志擔(dān)任,副組長(zhǎng)由縣供銷(xiāo)社副主任科員同志擔(dān)任,工作人員由、等組成,積極參與幫扶美麗鄉(xiāng)村建設(shè);同時(shí)將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)幫扶和扶貧攻堅(jiān)幫扶同步研究、同步落實(shí)、同步幫扶。
(二)深入村組抓幫扶。
駐點(diǎn)幫扶工作組經(jīng)常性到村組進(jìn)行調(diào)查和幫扶,了解幫扶村點(diǎn)的實(shí)際情況,認(rèn)真聽(tīng)取村兩委干部、村理事會(huì)成員和廣大村民的意見(jiàn)和建議,結(jié)合鄉(xiāng)茶香特色小組建設(shè)定位,提出合理可行的建議,深入分析美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題,幫助村點(diǎn)切實(shí)解決一些實(shí)際問(wèn)題。
(三)積極落實(shí)幫扶資金。
在縣供銷(xiāo)社財(cái)力嚴(yán)重不足的情況下,擠出2萬(wàn)元自有資金進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)幫扶。全部用于村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)村點(diǎn)雨污分流和沿江公園打造等工程。
二、駐點(diǎn)幫扶工作成效
村袁家組是鄉(xiāng)圩鎮(zhèn)所在地,人口密集,是全鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)中心。一年來(lái),在鄉(xiāng)黨委政府的高度重視和村兩委干部、理事會(huì)的辛勤努力和縣供銷(xiāo)社的駐點(diǎn)幫扶下,袁家組村集中開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè),完善下水道建設(shè),實(shí)施“雨污分流”,避免河水受污染,改善居民生活環(huán)境;實(shí)施道路“白改黑”工程,改善居民出行條件;打造沿江游步道和休閑廣場(chǎng),方便全鄉(xiāng)群眾休閑娛樂(lè)。扎實(shí)開(kāi)展人居環(huán)境整治工作,集中時(shí)間和人員進(jìn)行陳年垃圾整治活動(dòng),聘用貧困戶為村組保潔員,建立長(zhǎng)效管護(hù)隊(duì)伍,實(shí)施常態(tài)化保潔,圩鎮(zhèn)環(huán)境得到極大改善,成為宜居宜業(yè)宜游的新農(nóng)村。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)點(diǎn)成為2020年全縣三看點(diǎn),和巷口村樂(lè)活源、芮元村、靈華山白茶基地一起由點(diǎn)及面,成為鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游的新名片,成為市民休閑娛樂(lè)的好去處。
三、存在不足和下一步打算
20xx年是第三次全國(guó)文物普野工作的第二年,也是最為關(guān)鍵的一年。在剛剛過(guò)去的上半年里,在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心指導(dǎo)下,**市第二文物普查小組的工作進(jìn)展迅速,取得了一系列重要成績(jī)。現(xiàn)將前一階段工作做一簡(jiǎn)要總結(jié)。
新年伊始,**市文物局的領(lǐng)導(dǎo)就及時(shí)組織召開(kāi)了全市文物普查專(zhuān)項(xiàng)工作會(huì)議,對(duì)20xx年的普查工作作出了重要部署和安排。針對(duì)各縣區(qū)20xx年的工作,市局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)偃師市等前一年工作先進(jìn)的縣市進(jìn)行了表?yè)P(yáng),對(duì)進(jìn)度緩慢縣區(qū)進(jìn)行了督導(dǎo)要求,要求各縣區(qū)在20xx年中繼續(xù)發(fā)揚(yáng)不怕苦、不怕累的普查精神,認(rèn)真、按時(shí)完成各自的普查任務(wù),為全市普查工作的全面勝利打好基礎(chǔ)。會(huì)議掀起了全市新一輪的普查,各縣區(qū)的工作再一次轟轟烈烈地開(kāi)展了起來(lái)。
第二文物普查小組繼續(xù)采取逐縣督促指導(dǎo)的方法,對(duì)負(fù)責(zé)的5縣2區(qū)的工作進(jìn)行指導(dǎo)。第一站來(lái)到了伊川縣,在這里,我們發(fā)現(xiàn)了明南京御史王良辰的家族墓地,墓地共有7座墓葬,分布規(guī)律,具有重要的研究?jī)r(jià)值。其后,又分別對(duì)宜陽(yáng)縣、偃師市、洛寧縣、嵩縣、澗西區(qū)、高新區(qū)的普查工作進(jìn)行督導(dǎo)調(diào)查,發(fā)現(xiàn)了一大批重要的文物點(diǎn)。如宜陽(yáng)縣的豐李公社舊址、福勝寺,洛寧縣的馬陵道、結(jié)義廟,偃師市的麥秸坪蓄水池、邙山陵墓群的古墓調(diào)查,嵩縣的車(chē)村合作社舊址、供銷(xiāo)社舊址,澗西區(qū)的工業(yè)街坊,高新區(qū)的孫盛家族墓地等,都是普查中的重要新發(fā)現(xiàn)。
5月11—17日,**省文物局資源處王瑞琴副處長(zhǎng)一行親臨**各縣區(qū)普查一線指導(dǎo)工作,我們二組成員全程陪同檢查了5縣的普查工作。通過(guò)檢查,我們看到了自己在資料簡(jiǎn)介等項(xiàng)目填寫(xiě)中的長(zhǎng)處,也認(rèn)識(shí)了在繪制平面圖等方面的不足。在檢查過(guò)程中,我們與省里專(zhuān)家認(rèn)真交流,精心探討,明確了野外調(diào)查和資料填寫(xiě)過(guò)程中許多應(yīng)該注意的細(xì)節(jié)問(wèn)題。通過(guò)一星期的檢查,我們肯定了成績(jī),看到了不足,而省里專(zhuān)家的指導(dǎo)性意見(jiàn)也將成為我們下一步工作中的努力方向。