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一、自查情況。
(一)地面氣象測報業(yè)務檢查
1.觀測場、值班室等場所的規(guī)章制度已建立并嚴格執(zhí)行,崗位職責、值班制度、交接班等規(guī)章制度落實。
2.分管局領導到現(xiàn)場實地檢查各項工作,對照業(yè)務規(guī)范進行逐一檢查。
3.值班室防雷防盜措施到位,資料管理和使用嚴格按照規(guī)定執(zhí)行。
4.本站及區(qū)域自動氣象站的觀測儀器安裝、運行、維護情況及資料、儀器保管、備份儀器情況良好。
5.觀測、記錄整理、報表預審及發(fā)報工作嚴格按規(guī)定執(zhí)行。
6.氣象臺站各項參數(shù)、小表等資料情況正常;氣象記錄資料管理和備份情況正常。
7.報表質量預審嚴格按規(guī)定執(zhí)行。
(二)、信息與網絡系統(tǒng)情況
1.網絡系統(tǒng)sdh主干網狀態(tài)良好。有3g網絡設備備份。
2.主用和備用網絡通斷等狀況的監(jiān)控和檢查有專人負責;
3.所有計算機安裝了正版防毒軟件和防火墻并定時升級。;
4.局域網制定有確保系統(tǒng)安全運行的規(guī)章制度;
5.網絡管理人員了解全局的網絡布局,臺站的網絡情況,熟悉sdh電路故障申報流程;
6.業(yè)務使用的計算機上未安裝有游戲;
7.新、老視頻終端連接運行正常。
8.實景監(jiān)控系統(tǒng)正常。
(三)、信息傳輸業(yè)務檢查情況
1.每天各類資料上傳嚴格遵循規(guī)范,在規(guī)定時段內發(fā)報,無提前發(fā)報現(xiàn)象;
2.資料上傳后查看信息中心的監(jiān)控界面,報文出現(xiàn)錯誤及時更正;
3.在規(guī)定時間內有人值守;
4.未出現(xiàn)將自編報和地方報上傳省局情況,業(yè)務人員知道報文出錯需加更正標志;
5.業(yè)務人員熟知《氣象信息、產品上行傳輸時限規(guī)定》、《氣象信息網絡傳輸業(yè)務質量檢查辦法》;熟知應急傳輸流程。
二、整改落實情況
1、組織本單位業(yè)務技術人員的技能培訓和規(guī)章制度學習;加強督促檢查,及時解決業(yè)務工作中存在的問題。分管業(yè)務領導、業(yè)務人員通過不斷學習,增強責任意識,高度重視業(yè)務工作。
2、針對2012年地面氣象觀測業(yè)務改革,認真學習改革文件和技術規(guī)范,加強氣象觀測資料傳輸和質量監(jiān)控,加強氣象觀測設備運行狀態(tài)監(jiān)控,及時發(fā)現(xiàn)、處理設備故障。每天各類資料上傳嚴格遵照業(yè)務規(guī)范執(zhí)行,在規(guī)定時段內發(fā)報。資料上傳后觀測員必須查看信息中心的監(jiān)控界面,杜絕發(fā)空報,若報文出錯加更正標志。
為了認真貫徹落實“預防為主,防消結合”的消防工作方針,確保小區(qū)業(yè)主的生命財產安全,現(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國消防法》就做好物業(yè)服務小區(qū)消防安全防范管理工作提出以下要求:
一、提高認識,加強領導,落實責任。各物業(yè)服務企業(yè)應充分認識做好物業(yè)服務小區(qū)消防安全防范管理工作的重要性和必要性,增強責任感,高度重視物業(yè)管理住宅小區(qū)的消防安全防范工作,要進一步落實消防安全責任制,健全完善各項消防安全管理制度、消防安全操作規(guī)程,并根據(jù)各小區(qū)實際情況制定消防應急預案。各物業(yè)企業(yè)法人代表作為小區(qū)安全管理工作的第一責任人,應認真按照有關工作的要求,切實做到思想認識到位、組織部署到位、工作措施到位。
二、進一步做好小區(qū)共用消防設施設備的維護管理,保持消防器材配置齊全、完好有效。各物業(yè)服務企業(yè)不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用小區(qū)消防設施、器材,不得埋壓、圈占、遮擋消火栓。同時,要不定期組織對所管轄物業(yè)服務小區(qū)的消防設施設備運行情況開展檢查工作。重點要對小區(qū)內的消防設施設備運行情況、消防泵供水系統(tǒng)、消防栓配材器材、手提式滅火器進行系統(tǒng)的檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)小區(qū)消防設施設備已超過保修年限,出現(xiàn)損壞無法投入使用需進行維修或更新改造的,已繳存有物業(yè)專項維修資金的小區(qū),其整改維修或更新改造所需經費可向市房管局物業(yè)專項維修資金管理辦公室辦理使用申請手續(xù);尚未歸集物業(yè)專項維修資金的住宅小區(qū),物業(yè)企業(yè)要及時會同業(yè)主委員會、屬地社區(qū)居委會組織業(yè)主自籌資金進行整改,以確保小區(qū)消防設施設備正常投入運行。
三、保障小區(qū)疏散通道、安全出口、消防車通道暢通。各物業(yè)服務企業(yè)要組織對所管轄的物業(yè)服務小區(qū)內違章占用、堵塞消防車道、疏散通道以及其他影響人員逃生和滅火救援等違規(guī)行為的檢查和清理整治。對檢查中發(fā)現(xiàn)違章占用消防車道、疏散通道等違規(guī)行為的,能夠當場整改到位的,要當場責令整改到位;對一時無法整改到位的,要制定整改方案,明確整改措施、整改時限,落實整改責任人,并及時書面報告業(yè)主委員會或社區(qū)居委會、轄區(qū)派出所和消防大隊。
四、落實小區(qū)車輛管理制度,規(guī)范車輛分類分區(qū)有序停放。各物業(yè)服務企業(yè)要加強小區(qū)車輛停放管理,組織開展小區(qū)內停車場所消防安全隱患自查自糾工作,重點檢查停車場電動車充電線路是否老化、車輛是否分類分區(qū)停放、是否有專人進行巡視管理、消防滅火器具是否配備齊全、有效等,對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要及時予以整改到位。確保做到停車場所內的摩托車和電動自行車、自行車統(tǒng)一分區(qū)分開停放,分類管理,安排停車管理人員進行值班巡視管理,防止產生電動車充電自燃等火災事故。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,緊緊圍繞保護人身安全、財產安全,維護穩(wěn)定的總要求,深入貫徹《消防法》、《省消防條例》,進一步規(guī)范消防安全管理機制和消防安全管理體系,明確消防安全管理重點,統(tǒng)一消防安全管理標準,打好火災防控基礎,不斷提升單位消防安全“四個能力”,最大限度地預防和減少火災事故發(fā)生。
二、工作任務
消防安全要做到明確消防安全職責;建立健全消防組織、建立健全消防安全制度和操作規(guī)程、建立完善消防檔案;規(guī)范防火檢查和隱患整改,規(guī)范消防設施維護管理,規(guī)范消防宣傳教育培訓,規(guī)范滅火和應急疏散預案演練。
三、工作措施
(一)健全消防安全責任制
1、按照消防安全“一崗雙責”的原則,結合房產局工作性質制定出相關消防安全管理規(guī)定,依法做好消防工作。
2、實行消防安全責任制,設立消防控制人員和消防管理人員,明確責任要求,一般員工達到“懂滅火設備使用,會撲救初起火災;懂自救逃生技能,會組織人員疏散的“兩懂兩會”要求。消防控制值班人員達到“懂消防設施備,會操作使用;懂火災應急處置程序,會組織撲救火災;懂消防安全常識,會檢查隱患”的“三懂三會”。消防安全管理人達到“懂消防法律法規(guī),會部署消防工作;懂消防設施設備,會查改火災隱患;懂消防知識,會組織員工培訓;懂火災應急處置,會組織滅火演練”的“四懂四會”要求。6月中旬和12月中旬分別對本系統(tǒng)消防安全情況至少開展1次專項督察,落實年度考核工作,嚴格獎懲。
3、指導和督促物業(yè)服務企業(yè)做好物業(yè)管理區(qū)域范圍內的消防管理。
4、每半年對本行業(yè)、本系統(tǒng)消防工作情況進行分析研判,并向市消防安全委員會報告。重要工作及時向市政府分管領導及市消防安全委員會報告。
(二)積極組織消防宣傳教育培訓
1、認真落實《全民消防安全宣傳教育綱要(2011—2015)》,每半年組織開展1次消防宣傳活動和行業(yè)、系統(tǒng)內部消防安全教育培訓。
2、每半年組織1次本單位及物業(yè)服務企業(yè)消防安全責任人、管理人以及值班員、自動消防設施操作人員、專(兼)職消防人員接受消防業(yè)務培訓,自動消防設施操作人員持證上崗。
3、本單位每半年組織1次消防應急疏散演練。
(三)定期開展火災隱患排查整治工作
1、按照市政府工作部署,認真開展消防安全專項整治行動。
2、本單位按照消防技術標準配置消防設施和器材,并定期檢查和維護保養(yǎng),確保消防設施、器材完好有效。
3、指導和督促物業(yè)服務企業(yè)按照消防技術標準配置消防設施和器材,并做好定期檢查和維護保養(yǎng)工作。
4、組織一次本單位消防安全“四個能力”(檢查消除火災隱患、組織撲救初起火災、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育培訓的能力)考核。推進本部門、本行業(yè)消防安全管理規(guī)范化、標準化建設。
5、指導和督促物業(yè)服務企業(yè)組織一次消防安全“四個能力”考核。
6、落實本單位火災隱患整改責任和資金,及時整改消除火災隱患,確保單位消防安全。
通過對壺關縣近年來未接受防雷檢測的居民小區(qū)防雷電裝置進行了外觀檢查,發(fā)現(xiàn)宅樓頂上的避雷針、避雷帶等防雷電裝置老化,受損情況嚴重,部分防雷設施被業(yè)主任意更改,是住宅樓被雷擊的風險增加。要徹底消除這些防雷避險的隱患,尚需氣象、建設、房管、安監(jiān)等多個部門的積極配合。
關鍵詞:住宅小區(qū) 防雷裝置 調查分析 潛在危害
中圖分類號: F287.8文獻標識碼: A
1住宅小區(qū)防雷設施現(xiàn)狀
近一年時間,壺關縣氣象局在壺關地區(qū),對近年來未接受防雷檢測的居民住宅小區(qū)建(構)筑物的防雷設施的外觀進行了抽樣調查。其中有防雷設施存在安全隱患,占調查面的79%。諸多不良防雷設施不同程度地存在如下問題:
1.1部分建筑物的防雷關鍵區(qū)未在防雷裝置的保護范圍之內,占調查面的15%;
1.2屋頂(屋脊)避雷帶(鋼筋、扁鋼)斷(裂)開,占調查面的40%;
1.3避雷帶倒覆,避雷帶腐蝕,避雷帶的支持架脫焊,占調查面的80%;
1.4違規(guī)在避雷帶上附著入戶的金屬線纜等,占調查面的25%;
還有,個別業(yè)主在屋頂上面增設大型金屬物體,如自行改(擴)建(金屬)棚房,且未采取任何防雷措施,占調查面的20%;架設太陽能集熱器、天線,其高度高出避雷接閃器,占調查面的30%。
2潛在危害分析
存在隱患的防雷裝置具有潛在危害性。安裝在樓房頂面的防雷裝置的接閃器,其架設高度、分布位置、材質規(guī)格、牢固程度等都有嚴格的技術要求,任何一項出現(xiàn)問題,均可導致防護失敗,讓防雷裝置形同虛設。樓頂上的避雷帶是接閃器中的一種,如果在避雷帶上附著其它金屬線纜,雷電流就有可能沿著這些線纜竄入室內,形成“雷電波侵入”,造成人員傷亡和設備損毀。如果在屋頂上任意自行改(擴)建(金屬)棚房,架設天線、太陽能集熱器等大型金屬物體,并無防雷技術措施,使住宅樓體可能遭受雷電直接襲擊,而且還殃及室內人員和設備。在湖北荊門,就曾發(fā)生過打雷時室內使用太陽能熱水器沐浴的人,遭受雷電襲擊而死亡的案例。
住宅樓遭受雷電襲擊,就是屬于未經過避雷裝置檢測的建筑物,其避雷裝置存在隱患沒能被及時發(fā)現(xiàn)和排除。近年來,居民住宅小區(qū)防雷設施所存在隱患的問題,在全省各市均有不同程度的存在,這些潛在危害都極有可能引發(fā)雷電災害,造成人員傷亡和財產損失。
3小區(qū)存在防雷安全隱患的原因分析
3.1小區(qū)物業(yè)管理層對防雷減災的重要性認識不足,以各種理由或借口,拒絕進行防雷電安全定期檢測,致使其所管理的小區(qū)長期存在的雷災隱患沒有及時發(fā)現(xiàn)和進行整改。
3.2住宅小區(qū)在建設時,個別建筑物防雷裝置先天性存在設計、施工缺陷。
3.3受雷擊等自然因素影響,避雷裝置出現(xiàn)斷裂、脫焊、銹蝕等問題。
3.4部分住宅小區(qū)房頂?shù)姆览自O施被業(yè)主任意更改,甚至損壞。
3.5小區(qū)物業(yè)員工對防雷裝置及其重要作用了解不夠,致使在日常維修、維護樓房時,避雷裝置受到損壞,且得不到及時有效地修復。
3.6業(yè)主和物業(yè)員工的防雷意識淡漠,在屋頂架設太陽能熱水器、天線、供電、通信線路等設施或對原有建筑進行改建、擴建時,未按有關防雷技術標準和要求采取相應措施。
3.7相關物業(yè)收費政策規(guī)定不完全明確。住宅小區(qū)防雷裝置安全定期檢測費和整改費得不到落實。
4應對措施及工作建設
為了使居民住宅小區(qū)建(構)筑物的防雷設施,能起到防雷避險作用,還需要政府各職能部門的協(xié)助和配合。
4.1房管部門應協(xié)助氣象部門做好物業(yè)小區(qū)防雷裝置檢測工作并理順整改費用的支出渠道;將物業(yè)小區(qū)的防雷安全工作和物業(yè)小區(qū)管理人員防雷培訓工作納入物業(yè)管理的年度考核。
4.2建設部門應協(xié)助氣象部門做好設計人員的防雷設計培訓工作;協(xié)助氣象部門監(jiān)督施工單位嚴格按照核準的防雷裝置設計防雷裝置安裝施工,并接受防雷裝置檢測機構的隨工和竣工驗收的檢測。
4.3安監(jiān)部門應對住宅小區(qū)的防雷工作和安全隱患整改工作實行綜合監(jiān)管,會同相關部門開展防雷安全的聯(lián)合檢查工作。
今年春節(jié)前,我市寶安、龍崗兩區(qū)分別發(fā)生重特大火災,造成重大人員傷亡和財產損失。從目前掌握的情況分析,在政府監(jiān)管層面,安全隱患排查制度不健全、職責不明確、工作不到位、責任不落實,隱患未能及時消除,是事故的主要原因,教訓慘痛。根據(jù)李鴻忠書記、市長的指示精神,市安委辦專題下發(fā)了《關于加大安全隱患排查整改力度落實責任追究制度的通知》,對安全隱患排查工作作出了整體部署,提出了嚴格要求。為落實上級指示要求,切實加強我區(qū)安全隱患排查工作,區(qū)政府決定全面加強和規(guī)范安全隱患排查工作制度?,F(xiàn)就有關事項通知如下:
一、擴大安全隱患排查責任單位范圍,在區(qū)安委會成員單位中全面實施“問題管理”工作模式
為貫徹落實市安委會提出“各區(qū)、各部門要將安全隱患工作日?;?、制度化,將隱患排查工作作為本轄區(qū)、本部門安全生產工作的重中之重,落實專門機構和人員,常抓不懈”的要求,依據(jù)《安全生產法》、市政府《關于全面推進街道綜合執(zhí)法工作的決定》、區(qū)政府關于試行“問題管理”模式工作方案和《鹽田區(qū)安全生產履職考核辦法》的規(guī)定和要求,安全隱患排查工作的責任單位在區(qū)安委會原來確定的21家責任單位的基礎上擴大為:各街道辦事處、區(qū)直各部門和區(qū)安委會成員中的市屬駐鹽單位。同時,區(qū)安委會各成員單位(含市屬駐鹽單位)要在安全隱患排查工作中全面實施“問題管理”工作模式,使排查責任落實到每個責任單位、每個責任人、每個排查周期和每個查出的隱患,確保安全隱患排查工作落實到位。此項制度主要落實排查責任主體,即“誰排查”的問題。
二、建立條塊結合、全面覆蓋的隱患排查工作格局,實現(xiàn)安全隱患排查職責的無縫鏈接
為進一步明確各部門、各單位安全隱患排查的工作職責,依據(jù)安全生產法律、法規(guī)和規(guī)章及《鹽田區(qū)政府工作部門及有關單位安全監(jiān)督管理職責規(guī)定》,決定實行排查職責的無縫鏈接制度:
(一)職能范圍項目化。
各部門、各單位依職能所承擔的安全隱患排查范圍如下:
1.各街道辦事處——負責組織對轄區(qū)內除區(qū)有關職能部門負責排查范圍以外的各類生產經營單位、無證照生產經營活動、違法違章建筑、無特種設備登記證的設備和出租屋等安全隱患的排查。
2.區(qū)安監(jiān)局——負責全區(qū)各轄區(qū)、部門和單位對各類安全隱患排查的組織協(xié)調、統(tǒng)計匯總、通報批評和跟蹤落實工作;同時承擔對區(qū)級重大危險源單位、重點防護單位和危險化學品生產經營單位安全隱患的排查任務。
3.區(qū)建設局——負責對建筑施工、燃氣經營和住宅物業(yè)管理單位,以及危險邊坡和危險房屋安全隱患的排查。
4.區(qū)城管局(行政執(zhí)法局、環(huán)境保護局)——負責全區(qū)市政公共設施、戶外廣告、環(huán)境衛(wèi)生、臨時擺賣、文化娛樂場所及未經批準的營業(yè)性演出活動、無證照經營活動、違法用地和違法建筑、有毒有害物品廢棄處理和職工特殊勞動保護(女工和未成年工)等安全隱患的排查。
5.區(qū)農林水務局——負責全區(qū)水利工程設施、防洪工程設施、水土保持設施,水庫、水源工程施工,地下水使用,水廠、供水管網內消防水源,農藥、獸藥,森林火災,漁業(yè)船舶和農用機械,海產養(yǎng)殖活動等安全隱患的排查。
6.區(qū)經貿局——負責本區(qū)各類商業(yè)會展活動安全隱患的排查。
7.區(qū)人力局——負責對用工單位超強度勞動(超時加班)、非法使用童工、勞動合同中未注明安全事項等安全違法行為的排查。
8.區(qū)旅游局——負責對旅游行業(yè)企業(yè)(旅行社、旅游景點、旅游星級飯店、旅游度假村等)安全隱患的排查。
9.區(qū)文化局——負責對文化娛樂經營場所、文化公共服務場所、經批準的營業(yè)性演出活動、所屬單位及所管物業(yè)和場所安全隱患的排查。
10.區(qū)教育局——負責對區(qū)教育局所管轄學校、幼兒園和社會辦學機構(培訓中心)安全隱患的排查;協(xié)助區(qū)安監(jiān)部門對區(qū)內市管學校安全隱患進行排查。
11.區(qū)衛(wèi)生局——負責對全區(qū)醫(yī)療和疾病預防控制機構,以及衛(wèi)生監(jiān)督部門負責的生產經營單位職業(yè)危害、職業(yè)病防治安全隱患的排查。
12.區(qū)體育局——負責對全區(qū)公共體育場所、危險體育設施及大型體育活動安全隱患的排查。
13.區(qū)維穩(wěn)及綜治辦——負責出租屋安全隱患排查的監(jiān)督、協(xié)調。
14.區(qū)工務局——負責對本局實施的區(qū)政府投資建設工程在建項目安全隱患的排查。
15.區(qū)城改辦(重建局)——負責對區(qū)政府舊城舊村改造和重建項目安全隱患的排查。
16.區(qū)機關事務局——負責對所管物業(yè)、場所安全隱患的排查。
17.區(qū)物管中心——負責對所經營管理的區(qū)政府及區(qū)直機關單位的物業(yè)及其場所安全隱患的排查。
18.鹽田公安分局——負責對全區(qū)大型社會活動(300人以上)的安全秩序,民爆器材的專業(yè)儲存、使用和爆破工程安全隱患,及劇毒危險化學品、民用爆炸物品(含煙花爆竹)公共安全隱患的排查。
19.鹽田消防大隊——負責依法對有關建筑工程進行消防安全審核、驗收;對歌舞廳、影劇院、賓館、酒樓、飯店、商場、集貿市場、網吧等公眾聚集場所和具有火災危險的大型集會、焰火晚會、燈會等群眾性活動消防安全隱患的排查,監(jiān)督相關責任單位落實火災隱患整改措施,依法對違反《中華人民共和國消防法》等法律法規(guī)的行為進行處罰。
20.鹽田交警大隊——負責對本區(qū)范圍內道路交通管理設施、事故多發(fā)點(段)安全隱患的排查。
21.鹽田工商分局——負責對農貿市場、肉菜市場、小商品市場、各類專業(yè)市場、超范圍經營活動安全隱患的排查。
22.市交通局沙頭角辦事處——負責對交通(港口)工程施工項目,駐鹽運輸企業(yè),特別是擁有?;愤\輸車輛和人員的企業(yè),以及鹽田后方陸域倉儲裝卸、汽車維修和汽車零配件店等安全隱患的檢查。
23.鹽田質監(jiān)分局——負責對全區(qū)有特種設備登記證的特種設備的生產、使用和危險化學品包裝物、容器產品質量安全隱患的排查。
24.深圳鹽田供電局——負責對區(qū)內電力設施、用戶受(送)電裝置中電力負荷控制裝置、繼電保護和自動裝置等電氣設備及違法用電行為等安全隱患的排查。
25.沙頭角、鹽田港保稅區(qū)服務中心——負責對區(qū)內生產經營單位、物業(yè)和場所等安全隱患的排查。
26.東部華僑城、鹽田國際碼頭有限公司——負責對所管轄封閉區(qū)域內生產經營單位、物業(yè)和場所等安全隱患的排查。
27.市屬駐區(qū)及區(qū)直屬企業(yè)——負責本企業(yè)系統(tǒng)生產經營單位、物業(yè)和場所等安全隱患的排查。
28.其他區(qū)直部門——負責本部門及所屬單位組織大型活動安全隱患的排查。
29.將經營項目、設備、場地(含物業(yè))出租或發(fā)包的單位——負責對承租或承包單位安全隱患的排查。
(二)排查對象清單化。
各部門、各單位須對所負責排查安全隱患單位名冊逐一列出清單,并報區(qū)安委辦。清單共分三類:一是依職能承擔的行業(yè)管理或重點監(jiān)管單位名單。排查對象在50家以下的要逐一羅列;超過50家不便于逐一羅列的,各責任單位須規(guī)定本單位排查的內容及范圍;二是負有人、財、物管理權的下屬單位名單;三是承租或承包本單位項目、設備、場地(含物業(yè))單位的名單。對所涉及種類的清單,各部門、各單位須于5月31日前報送區(qū)安委辦。所須填報清單表格見附件1、2。
(三)轄區(qū)排查網格化。
按照條塊結合的辦法,區(qū)各職能部門列出各自所監(jiān)管排查對象后,各街道辦及社區(qū)工作站按管轄范圍層層劃分責任,實行轄區(qū)網格化監(jiān)管,確保轄區(qū)隱患排查責任到組、到人。同時,各街道辦除組織社區(qū)工作站實施網格化管理,承擔屬地監(jiān)管責任外,還需參照區(qū)職能部門的做法,列出自身日常排查隱患單位名單,承擔直接監(jiān)管責任。
各部門、街道上報的排查單位清單,由區(qū)安委會發(fā)文確定后施行,今后根據(jù)實施情況每半年進行一次調整。此項制度將把我區(qū)繪制成全方位的安全隱患排查責任立體網格圖,實現(xiàn)責任的無縫鏈接,明確排查責任和對象,即“誰查誰”的問題。
三、編制安全隱患分類排查表格,實現(xiàn)隱患排查內容規(guī)范化
為克服目前安全隱患排查工作“有數(shù)字、無內容”的不足,根據(jù)市里要求,并結合我區(qū)實際,實行分類排查的辦法,對各類隱患排查的內容以表格形式表現(xiàn),簡單明了,方便使用。各責任部門須承擔各自隱患排查規(guī)范表格的編制任務,非專業(yè)職能部門可主動會同區(qū)安監(jiān)、消防、建設等專業(yè)部門共同編制。各編制責任單位如下:
消防火災(含“六小”場所和出租屋)——鹽田消防大隊
道路交通——鹽田交警大隊
工業(yè)企業(yè)安全——區(qū)安監(jiān)局
?;钒踩獏^(qū)安監(jiān)局
特種設備——鹽田質監(jiān)分局
建筑施工安全——區(qū)建設局
城鎮(zhèn)燃氣安全——區(qū)建設局
電力設施——鹽田供電局
商貿企業(yè)安全——區(qū)安監(jiān)局
旅游安全——區(qū)旅游局
運輸(汽修)企業(yè)安全——市交通局沙頭角辦事處
學校安全——區(qū)教育局
職業(yè)健康安全——區(qū)安監(jiān)局
違法建筑安全——區(qū)綜合執(zhí)法局
無證照經營單位——區(qū)綜合執(zhí)法局
事故多發(fā)企業(yè)——區(qū)安監(jiān)局
各主管部門可參照《鹽田區(qū)XXX(類別)安全隱患排查內容規(guī)范表(參考樣式)》(見附件3),開展各類安全隱患排查內容規(guī)范表的編制工作,要求在6月15日前完成并上報區(qū)安委辦,區(qū)安委辦將在7月5日前完成匯審認定工作,統(tǒng)一編印實施。在規(guī)范排查內容正式出臺實施前,各部門、各單位的排查工作按原來辦法進行。
安監(jiān)、消防等部門應加強隱患排查規(guī)范業(yè)務的培訓,使全區(qū)各部門、各單位具體負責隱患排查工作的同志都能熟練掌握相應類別隱患規(guī)范表格的使用。此項制度主要落實排查內容,即“查什么”和“怎么查”的問題。
四、明確“查”與“處”的權限,實現(xiàn)安全隱患處置的程序化
各生產經營單位是安全隱患整改的責任主體。安監(jiān)、建設、綜合執(zhí)法、衛(wèi)生、人力、公安、消防、交警、工商、交通、質監(jiān)、供電等部門是各有關領域安全生產工作的法定監(jiān)管部門,負有相應的行政執(zhí)法權。各街道辦事處負有行使安監(jiān)和綜合執(zhí)法的行政執(zhí)法權。其他各部門雖無安全生產行政執(zhí)法權,但仍負有本部門的安全監(jiān)督管理職責。
各部門、各單位在隱患排查過程中,要嚴格建立安全隱患檔案制度。對排查出來的安全隱患,要填寫《鹽田區(qū)安全隱患排查登記表》(見附件4)逐一建檔,詳細填寫安全隱患的單位、排查時間、排查人、隱患地點和部位、隱患性質和種類、責令整改時限等內容,并經單位負責人簽字確認;同時填寫《鹽田區(qū)安全隱患整改通知書(參考樣式)》(見附件5)責令整改;要落實專人進行跟蹤督辦,并填寫《鹽田區(qū)安全隱患復查意見書(參考樣式)》(見附件6)記載整改完成情況;到期不及時整改或整改不徹底的安全隱患,要及時填寫《鹽田區(qū)安全隱患排查報告移送書(參考樣式)》(見附件7),移送具有安全生產行政執(zhí)法權的部門處理,同時填寫《鹽田區(qū)安全隱患排查上報表》(見附件8)上報區(qū)安委辦;被移送的部門或街道不得拒絕接收,有異議的須在接收后的5日內向分管安全工作的區(qū)領導提出,區(qū)領導在5日內未作出變更意見的,被移送的部門或街道須在接收后的15日內作出處理意見,并回復移送單位,同時抄送區(qū)安委辦;否則,區(qū)安委辦將在15日結束后的3日內發(fā)出督辦函,督辦函同時抄送分管安全生產和分管該部門的區(qū)領導。
存在安全隱患的單位屬無證無照、超范圍經營、未經消防審批及違法建筑等,一律先送負責行政許可的部門或街道綜合執(zhí)法部門進行查封或取締處理,從根本上消除安全隱患。此項制度主要落實對查出隱患的處理,即“查了怎么辦”的問題。
五、實行“隱患內容”和“排查清單”雙報告制度,落實責任追究
凡沒有涉及上述安全管理職能、無下屬單位和無承租承包單位的區(qū)直部門(即協(xié)助管理類單位),不實行定期排查報告制度,其發(fā)現(xiàn)的安全隱患采取隨時發(fā)現(xiàn)隨時報告的辦法處理。其他涉及安全管理職能、或有下屬單位、或有承包承租單位的部門,將繼續(xù)堅持原區(qū)安委會確立的定期排查和“隱患零報告”制度,并在此基礎上調整為每月最后一個工作日定期報告“隱患內容”和“排查清單”的雙報告制度。定期報告內容表格包括:《鹽田區(qū)安全隱患排查登記表》、《鹽田區(qū)安全隱患排查上報表》和《鹽田區(qū)安全隱患排查整治統(tǒng)計表》(附件4、8、9),即上報內容不僅要有“有無隱患”和“什么隱患”,還要有“排查了什么單位和內容”。所有須定期報告的部門和單位均可上報“零隱患”,但不能上報“零排查”,隱患可以沒有,工作不能為零。
區(qū)安委辦將以此次隱患排查規(guī)范制度為框架,參照區(qū)政府“問題管理”系統(tǒng),開發(fā)出我區(qū)安全隱患排查應用系統(tǒng)。該系統(tǒng)不僅能反映出排查工作全過程,還能有效分析出隱患本身的狀況,同時實現(xiàn)網上報告、轉辦、督辦、預警、通報、考核、監(jiān)察功能,方便互通信息,減少推諉扯皮,利于落實責任追究。在區(qū)安全隱患排查應用系統(tǒng)開發(fā)啟用前,實行表格書面報告(適用表格見附表)。未按規(guī)定報告或督辦未按期回復的,區(qū)安委辦將在安全隱患排查月報進行通報或再次督辦時抄送區(qū)監(jiān)察局備案;兩次未按規(guī)定報告和督辦未按期回復的,區(qū)安委辦將提請區(qū)監(jiān)察局追究相關單位負責人及有關當事人的責任。此項制度主要落實排查責任,解決“不查不報怎么辦”的問題。
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