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《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)報(bào)告編審準(zhǔn)則》和《審計(jì)機(jī)關(guān)公文處理的規(guī)定》對審計(jì)報(bào)告的基本元素及各要素的具體規(guī)范都做了規(guī)定,基本內(nèi)容如下.
1.標(biāo)題
審計(jì)報(bào)告的標(biāo)題應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、簡要地概括出報(bào)告的主要內(nèi)容,一般包括被審計(jì)單位的名稱、審計(jì)事項(xiàng)的主要內(nèi)容和時間、文種名,如《關(guān)于xx公司20xx年財(cái)務(wù)收支情況的審計(jì)報(bào)告》.也可以省略前面的部分就寫成《審計(jì)報(bào)告》.
2.主送機(jī)關(guān)
審計(jì)報(bào)告的主送機(jī)關(guān)是派出審計(jì)組的審計(jì)機(jī)關(guān)或委辦單位.
3正文
主要包括:審計(jì)的范圍、內(nèi)容、方式、時間,被審計(jì)單位的基本情況,實(shí)施審計(jì)的有關(guān)情況,審計(jì)評價意見和定性、處理、處罰建議及其依據(jù).根據(jù)這些內(nèi)容,審計(jì)報(bào)告的文一般可分為四部分.
(1)前言
簡要說明審計(jì)的內(nèi)容、范圍、依據(jù)、時間,審計(jì)人員的工作情況等.其中,內(nèi)容是指本次審計(jì)的任務(wù)或目的,如財(cái)務(wù)收支審計(jì)、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)等.范圍包括兩方面:一是時間范圍,即審計(jì)內(nèi)容的時間跨度;二是業(yè)務(wù)范圍,即全面審計(jì)還是專項(xiàng)審計(jì):依據(jù)是指審計(jì)工作的依據(jù),即是政府或有關(guān)部門的指令,還是接收委辦單位的委托.時間是指審計(jì)活動的起止時間.
(2)基本情況
說明被審計(jì)單位的有關(guān)情況,包括財(cái)政財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系,財(cái)政財(cái)務(wù)收支情況,以及業(yè)務(wù)性質(zhì)、生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營狀況、內(nèi)部組織、賬務(wù)設(shè)置等還可以交代審計(jì)事項(xiàng)的背景情況.根據(jù)審計(jì)范圍的不同,這一部分的內(nèi)容也有不同,一般綜合性審計(jì)報(bào)告較詳細(xì),專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告常省略.
(3)審計(jì)結(jié)果
這部分要寫出與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的具體事實(shí).如被審計(jì)單位存在問題,則這部分主要是寫審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題.因?yàn)閷徲?jì)的內(nèi)容不同,所以,問題也是不一樣的.如財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)報(bào)告,反映的主要是收支是否真實(shí)、合法,以及有無違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)的情況等;而財(cái)經(jīng)法紀(jì)審計(jì)報(bào)告,則應(yīng)反映違紀(jì)事實(shí),如以權(quán)謀私、貪污盜竊、讀職失職等內(nèi)容.
(4)審計(jì)評價及處理意見和建議
主要反映審計(jì)人員針對存在的問題,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),進(jìn)行分析研究后,提出的審計(jì)評價或處理意見、建議.所依據(jù)的法律、法規(guī),只需概略交代,不必詳細(xì)展開.
4落款
落款就是審計(jì)人員的簽名蓋章和標(biāo)出寫作時間。位置在正文右下方,簽名在上一行,時間在下一行.
5附件
審計(jì)報(bào)告的附件一般指有關(guān)的證據(jù)原件或復(fù)印件.不是每份審計(jì)報(bào)告都有附件。如有附件,應(yīng)將附件說明(即附件標(biāo)題)置于正文的左下方,在落款之上,而附件原文則另頁編制,附于審計(jì)報(bào)告之后
6.抄送
審計(jì)報(bào)告如需抄送有關(guān)機(jī)關(guān),可在落款之下頂格注明“抄送”,下面依次列出抄送單位的名稱.
(二)遵循獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則的審計(jì)報(bào)告格式規(guī)范
根據(jù)《獨(dú)立審計(jì)具體準(zhǔn)則》的規(guī)定,遵循獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則的審計(jì)報(bào)告由以下幾部分組成. 1標(biāo)題
獨(dú)立審計(jì)報(bào)告的標(biāo)題統(tǒng)一規(guī)范為“審計(jì)報(bào)告”.
2收件人
收件人是指審計(jì)業(yè)務(wù)的委托人收件人應(yīng)寫全稱
3.范圍段
范圍段應(yīng)說明以下內(nèi)容:(1)已審計(jì)會計(jì)報(bào)表的名稱、反映的時間或期間;(2)會計(jì)責(zé)任與審計(jì)責(zé)任:(3)審計(jì)依據(jù),即《中國注冊會計(jì)師獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則》;(4)已實(shí)施的主要審計(jì)程序4意見段
意見段應(yīng)當(dāng)說明以下內(nèi)容:a)會計(jì)報(bào)表編制是否符合《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》和國家其他有關(guān)財(cái)務(wù)會計(jì)法規(guī)的規(guī)定:(2)會計(jì)報(bào)表在所有重大方面是否公允地反映了被審計(jì)單位資產(chǎn)負(fù)債表的財(cái)務(wù)狀況和所審計(jì)期間的經(jīng)營成果、資金變動情況;(3)會計(jì)處理方法的選用是否遵循一貫性原則.
審計(jì)報(bào)告根據(jù)需要可增加說明段。有兩種情況:當(dāng)注冊會計(jì)師出具保留意見、否定意見或拒絕表示意見的審計(jì)報(bào)告時,應(yīng)在范圍段與意見段之間增加說明段,以清楚說明所持意見的理由;當(dāng)注冊會計(jì)師出具無保留意見審計(jì)報(bào)告時,如認(rèn)為必要,可在意見段之后增加對重要事項(xiàng)的說明.
5簽章和會計(jì)師事務(wù)所地址
審計(jì)報(bào)告應(yīng)由兩名注冊會計(jì)師簽名蓋章,加蓋會計(jì)師事務(wù)所公章,并標(biāo)明會計(jì)師事務(wù)所的地址.
6報(bào)告日期
報(bào)告日期是指注冊會計(jì)師完成外勤審計(jì)工作的時間
審計(jì)報(bào)告如何寫二
審計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下基本要素:
(一) 標(biāo)題;
(二) 收件人;
(三) 正文;
(四) 附件:
(五) 簽章;
(六) 報(bào)告日期。
審計(jì)報(bào)告的正文應(yīng)包括以下主要內(nèi)容:
(一) 審計(jì)概況:說明審計(jì)立項(xiàng)依據(jù)、審計(jì)目的和范圍、審計(jì)重點(diǎn)和審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容;
(二) 審計(jì)依據(jù):應(yīng)聲明內(nèi)部審計(jì)是按照內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定實(shí)施,若存在未遵循該準(zhǔn)則的情形,應(yīng)對其做出解釋和說明;
(三) 審計(jì)結(jié)論:根據(jù)已查明的事實(shí),對被審計(jì)單位經(jīng)營活動和內(nèi)部控制所作的評價;
(四) 審計(jì)決定:針對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題提出的處理、處罰意見;
(五) 審計(jì)建議:針對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題提出的改善經(jīng)營活動和內(nèi)部控制的建議。 審計(jì)報(bào)告的附件應(yīng)包括對審計(jì)過程與審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的具體說明、被審計(jì)單位的反饋意見等內(nèi)容。
內(nèi)部審計(jì)報(bào)告的格式:
1.開頭: 如:對某某單位某某經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的審計(jì)意見
2.該單位的概況
3.對該項(xiàng)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)審計(jì)的時間,采取的審計(jì)方法和審計(jì)步驟等.
4.對該項(xiàng)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)審計(jì)的結(jié)果:可從做得好的方面說,更重要的是說明通過內(nèi)部審計(jì),存在的問題.
5.對審計(jì)中存在值得注意的問題的處理意見(或建議).
一、后續(xù)審計(jì)的特點(diǎn)
(一)時效性強(qiáng):后續(xù)審計(jì)一般安排在審計(jì)報(bào)告結(jié)束后一段時間內(nèi)進(jìn)行。其主要原因,一方面被審計(jì)單位需要一定的時間進(jìn)行自檢、整改;另一方面對個別需要職能部門協(xié)調(diào)配合或上級領(lǐng)導(dǎo)幫助解決的問題,需要有足夠的時間和空間才能整改到位。但后續(xù)審計(jì)的時間距離審計(jì)報(bào)告結(jié)束又不易太久,若不及時督促整改被審計(jì)單位相關(guān)責(zé)任人調(diào)離崗位,容易造成推諉扯皮、整改不徹底的現(xiàn)象出現(xiàn)。
(二)目標(biāo)明確:后續(xù)審計(jì)的重點(diǎn)和范圍,一般只限于上次審計(jì)結(jié)論所涉及的內(nèi)容,目標(biāo)清晰,針對性較強(qiáng)。
(三)效果突出:后續(xù)審計(jì)可以通過充分發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)督職能,在一定程度上約束管理者切實(shí)采取措施,糾正錯誤,而不是敷衍了事。它是保證內(nèi)部審計(jì)工作有效開展、工作成果得到確實(shí)轉(zhuǎn)化的重要舉措。
二、后續(xù)審計(jì)的意義
(一)有利于提高審計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力
后續(xù)審計(jì)既是對審計(jì)人員提出審計(jì)意見和建議的準(zhǔn)確性及整改的可行性進(jìn)行驗(yàn)證,也是對審計(jì)人員溝通、專業(yè)判斷能力的一次檢閱。同時,后續(xù)審計(jì)結(jié)果也是對審計(jì)人員業(yè)務(wù)能力實(shí)行績效考評的有效依據(jù),有助于增強(qiáng)審計(jì)人員的責(zé)任感,有利于幫助審計(jì)人員總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、改進(jìn)不足,提高審計(jì)意見和建議的質(zhì)量水平。
(二)有利于維護(hù)內(nèi)部審計(jì)的權(quán)威性
實(shí)施后續(xù)審計(jì),可以促使審計(jì)處理意見和建議在被審計(jì)單位得到正確落實(shí)和采納,使內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督職能得到充分實(shí)現(xiàn),體現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)在組織管理中的重要作用。堅(jiān)持后續(xù)審計(jì)可以保持審計(jì)監(jiān)督的連續(xù)性,促進(jìn)被審計(jì)單位加強(qiáng)制度建設(shè),提升管理水平,對于維護(hù)審計(jì)決定的嚴(yán)肅性,增強(qiáng)審計(jì)機(jī)構(gòu)的權(quán)威性,具有重要意義。
(三)有利于正確處理審計(jì)監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系
內(nèi)部審計(jì)堅(jiān)持監(jiān)督與服務(wù)并舉的宗旨,當(dāng)被審計(jì)單位生產(chǎn)經(jīng)營遇到設(shè)備投入、人員配備不足等實(shí)際困難時,內(nèi)審機(jī)構(gòu)利用其獨(dú)立性、專業(yè)性,協(xié)助被審計(jì)單位向上級主管部門反映,通過加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通,促使問題得以盡快解決,從而促進(jìn)管理效率的提高。
(四)后續(xù)審計(jì)是審計(jì)機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理的重要環(huán)節(jié)
后續(xù)審計(jì)的主要任務(wù)包括建立后續(xù)審計(jì)制度、跟蹤審計(jì)意見、決定和建議的落實(shí)以及建立審計(jì)項(xiàng)目檔案的責(zé)任制度等,并確定相應(yīng)的質(zhì)量管理責(zé)任。后續(xù)審計(jì)是內(nèi)審工作中不可缺少的關(guān)鍵程序,是審計(jì)質(zhì)量控制系統(tǒng)的重要環(huán)節(jié),對于審計(jì)機(jī)構(gòu)制度建設(shè)和風(fēng)險預(yù)警、確保審計(jì)程序的完整性,具有積極的促進(jìn)作用。
三、后續(xù)審計(jì)應(yīng)注意的事項(xiàng)
(一)有選擇性地將后續(xù)審計(jì)列入年度項(xiàng)目計(jì)劃
為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和內(nèi)部審計(jì)工作的需要,審計(jì)領(lǐng)域不斷拓寬,但不是所有的內(nèi)部審計(jì)項(xiàng)目都應(yīng)該實(shí)施后續(xù)審計(jì),應(yīng)根據(jù)審計(jì)事項(xiàng)的性質(zhì)及風(fēng)險大小來確定后續(xù)審計(jì)的范圍。例如:合同管理審計(jì)、購銷環(huán)節(jié)審計(jì)、離任審計(jì)等內(nèi)部審計(jì)項(xiàng)目。由于合同審計(jì)與購銷環(huán)節(jié)審計(jì)具備跟蹤審計(jì)的特點(diǎn),審計(jì)人員全過程跟蹤,而離任審計(jì)具有一次性審計(jì)的特點(diǎn),審計(jì)結(jié)束時對被審計(jì)對象已經(jīng)做出綜合評價,通常這部分審計(jì)項(xiàng)目無需進(jìn)行后續(xù)審計(jì)。
(二)要突出重點(diǎn),量力而行
后續(xù)審計(jì)的對象通常是問題多或者問題少但性質(zhì)嚴(yán)重的被審計(jì)單位。審計(jì)過程中,需要抓住重要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵時點(diǎn)開展審計(jì)。根據(jù)成本效益原則,將存在的問題進(jìn)行分類,對于偶發(fā)事件或無重大影響的問題,僅做口頭詢問督查即可,而涉及到內(nèi)部控制失控、影響生產(chǎn)經(jīng)營和違法違紀(jì)現(xiàn)象等嚴(yán)重問題時,需要書面和現(xiàn)場核查處理結(jié)果,確保整改措施落實(shí)到位。
(三)審計(jì)人員的配備
后續(xù)審計(jì)時,需要對主審進(jìn)行輪崗更換,利用后續(xù)跟蹤審計(jì)的機(jī)會,重新審視當(dāng)初提出的審計(jì)意見和建議是否恰當(dāng),避免受習(xí)慣性思維和慣性的影響使后續(xù)審計(jì)流于形式。這既是對審計(jì)人員業(yè)務(wù)能力的考察,也是審計(jì)質(zhì)量管理的重要環(huán)節(jié)之一。
四、后續(xù)跟蹤審計(jì)的步驟和方法
(一)計(jì)劃階段要求被審計(jì)單位反饋整改意見
根據(jù)審計(jì)計(jì)劃的安排,結(jié)合被審計(jì)單位整改的復(fù)雜程度,由審計(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一編制整改方案,做到一問題一方案,將存在問題、整改關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行分類,根據(jù)整改責(zé)任人、整改時間、整改措施、整改配合部門及不能整改原因等內(nèi)容詳細(xì)填報(bào),并要求在規(guī)定的時間內(nèi)反饋。
(二)實(shí)施階段注重審計(jì)技巧的靈活運(yùn)用
首先,對已經(jīng)整改問題采用逆查法。例如:對財(cái)務(wù)賬務(wù)處理錯誤的問題,根據(jù)反饋的整改方案,直接對調(diào)整會計(jì)憑證進(jìn)行核對即可;其次,對內(nèi)部管理控制方面存在問題,進(jìn)行現(xiàn)場數(shù)據(jù)追蹤和實(shí)地檢查記錄資料等方法,檢查措施是否到位;最后,對落實(shí)有困難的問題,采用座談的方式,必要時,邀請上級主管部門和相關(guān)職能部門參加,了解相關(guān)情況,并通過充分交流獲得其支持和幫助,促使問題得到妥善解決。 對于受客觀因素限制,確定無法解決的問題,要作詳細(xì)記錄,避免日后審計(jì)重復(fù)提及,力求審計(jì)工作有創(chuàng)新、有突破。
(三)提交后續(xù)審計(jì)報(bào)告
后續(xù)審計(jì)報(bào)告的目的,是為了使管理層充分了解被審計(jì)單位整改后的現(xiàn)狀,提高審計(jì)結(jié)果的透明度,明確審計(jì)責(zé)任,有效地防范審計(jì)風(fēng)險。后續(xù)審計(jì)中的審計(jì)發(fā)現(xiàn)、風(fēng)險重估結(jié)果、被審計(jì)單位的整改情況都可以列示在后續(xù)審計(jì)報(bào)告中。
凡事要“有始有終”,審計(jì)工作也不例外。在審計(jì)實(shí)踐中應(yīng)切實(shí)重視后續(xù)審計(jì)的重要性,充分發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)督、服務(wù)職能,根據(jù)審計(jì)對象的具體特點(diǎn),實(shí)施完整、高效的后續(xù)審計(jì)程序,以體現(xiàn)審計(jì)工作的完整性,確保審計(jì)工作的質(zhì)量。
參考文獻(xiàn):
第二條本辦法中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對象為局屬各單位正職領(lǐng)導(dǎo)干部、主持工作一年以上的副職領(lǐng)導(dǎo)干部,以下簡稱局管干部
第三條任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),是依據(jù)國家法律、法規(guī)和有關(guān)制度規(guī)定,對局管干部任職期間履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況進(jìn)行的監(jiān)督和評價。根據(jù)干部管理監(jiān)督的需要,一是對任職5年以上的局管干部在任職期間進(jìn)行任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì);二是對局管干部不再擔(dān)任所任職務(wù)時進(jìn)行離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。
第四條局管干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要內(nèi)容包括:
(一)任職期間,局管干部依法履行對本單位經(jīng)營活動管理職責(zé)情況,遵守國家財(cái)經(jīng)法規(guī)、財(cái)務(wù)管理制度、內(nèi)控制度和領(lǐng)導(dǎo)干部廉政規(guī)定的情況。
(二)制定和執(zhí)行重大經(jīng)濟(jì)決策情況,重要經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)管理制度的建立和執(zhí)行情況,主要包括基建項(xiàng)目工程、大宗設(shè)備采購、大額經(jīng)費(fèi)支出和各類專項(xiàng)資金使用管理;
(三)預(yù)算執(zhí)行、單位預(yù)算內(nèi)外資金收支管理情況;國有資產(chǎn)采購、使用、管理及處置情況;
(四)任期內(nèi)主要工作目標(biāo)或經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況和效益狀況;
(五)其他應(yīng)當(dāng)審計(jì)的事項(xiàng)。
第五條根據(jù)年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)劃或局工作安排,局管干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作由局審計(jì)組具體組織實(shí)施。
第六條在實(shí)施審計(jì)前,審計(jì)組向被審計(jì)局管干部及其所在單位或者原任職單位送達(dá)審計(jì)通知書。如遇特殊情況,經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),可以直接持審計(jì)通知書實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。
第七條 審計(jì)組在實(shí)施審計(jì)時,被審計(jì)局管干部及其所在單位或者原任職單位應(yīng)當(dāng)積極予以配合,及時、如實(shí)向?qū)徲?jì)組提供與被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任有關(guān)的下列資料:
(一)財(cái)務(wù)收支的相關(guān)資料;
(二)工作總結(jié)、會議記錄(紀(jì)要)、經(jīng)濟(jì)合同等資料;
(三)被審計(jì)局管干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的述職報(bào)告;
(四)其他有關(guān)資料。
第八條被審計(jì)局管干部及其所在單位應(yīng)當(dāng)對所提供資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé),并作出書面承諾。
第九條審計(jì)組人員在審計(jì)中應(yīng)當(dāng)客觀公正,實(shí)事求是,廉潔奉公,保守秘密,并遵守審計(jì)回避制度的規(guī)定。
第十條審計(jì)實(shí)施結(jié)束后,審計(jì)組應(yīng)根據(jù)審計(jì)查證或者認(rèn)定的事實(shí),依照國家有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定、行業(yè)管理要求以及責(zé)任制考核目標(biāo)等,對被審計(jì)局管干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況作出客觀公正、實(shí)事求是的評價,并提交經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告。審計(jì)評價應(yīng)與審計(jì)內(nèi)容相統(tǒng)一,評價結(jié)論要有充分的審計(jì)證據(jù)支持。
第十一條在審計(jì)報(bào)告提交前,審計(jì)組應(yīng)當(dāng)書面征求被審計(jì)局管干部和所在單位或者原任職單位的意見。被審計(jì)局管干部和所在單位或者原任職單位,自接到審計(jì)報(bào)告征求意見稿之日起10個工作日內(nèi),提出書面意見;10個工作日內(nèi)未提出書面意見的,視同無異議。
第十二條 審計(jì)報(bào)告征求意見稿及書面反饋意見報(bào)經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意或有關(guān)會議研究決定后,由審計(jì)組出具經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告并附審計(jì)對象及其所在單位的書面意見,同時針對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題,提出審計(jì)意見或建議。
第十三條 對被審計(jì)局管干部和所在單位或者原任職單位存在的問題,衛(wèi)生局將視情節(jié)輕重作出相應(yīng)處理;涉嫌違法、違紀(jì)問題的,移送相關(guān)部門依法處理。
第十四條建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用制度,審計(jì)結(jié)果將作為考核局管干部工作業(yè)績和實(shí)施獎懲、任免或者聘用的重要依據(jù)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告等結(jié)論性文書存入被審計(jì)局管干部本人檔案。
第十五條建立健全局管干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果通報(bào)制度,開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果問責(zé)評議工作,提高審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的有效性。
一、信息系統(tǒng)審計(jì)的內(nèi)涵
信息系統(tǒng)審計(jì)的內(nèi)涵與財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)有較大的不同。以下通過對信息系統(tǒng)審計(jì)的定義、目標(biāo)和類型來闡述信息系統(tǒng)審計(jì)的內(nèi)涵。
1.信息系統(tǒng)審計(jì)的定義
由于信息系統(tǒng)審計(jì)的發(fā)展很快,因此對其始終沒有一個通用的定義。下面分別介紹三種比較有代表性的定義。(1)日本通產(chǎn)省情報(bào)處理開發(fā)協(xié)會信息系統(tǒng)審計(jì)委員會1996年對信息系統(tǒng)審計(jì)定義為“為了信息系統(tǒng)的安全、可靠與有效,由獨(dú)立于審計(jì)對象的信息系統(tǒng)審計(jì)師,以第三方的客觀立場對以計(jì)算機(jī)為核心的信息系統(tǒng)進(jìn)行綜合的檢查與評價,向信息系統(tǒng)審計(jì)對象的最高領(lǐng)導(dǎo)層,提出問題與建議的一系列活動”。該定義中強(qiáng)調(diào)獨(dú)立性的問題。(2)信息系統(tǒng)審計(jì)領(lǐng)域的著名專家威伯教授的定義(1999)是:“信息系統(tǒng)審計(jì)是收集并評估證據(jù),以判斷一個計(jì)算機(jī)系統(tǒng)是否有效做到保護(hù)資產(chǎn)、維護(hù)數(shù)據(jù)完整、完成組織目標(biāo),同時最經(jīng)濟(jì)的使用資源”。(3)信息系統(tǒng)審計(jì)影響最大的國際組織――國際信息系統(tǒng)審計(jì)和控制協(xié)會(ISACA)的定義是:信息系統(tǒng)審計(jì)是一個獲取并評價證據(jù),以判斷計(jì)算機(jī)系統(tǒng)是否能夠保證資產(chǎn)的安全、數(shù)據(jù)的完整以及有效率的利用組織的資源并有效果的實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的過程”。該定義比威伯的更詳細(xì)一些。
通過對相關(guān)信息系統(tǒng)審計(jì)定義的分析,本文認(rèn)為,所謂的信息系統(tǒng)審計(jì),是指通過對被審單位的信息系統(tǒng)組成部分的審查來獲取和評價審計(jì)證據(jù),由此對信息系統(tǒng)的安全性、可靠性、數(shù)據(jù)的完整性以及信息系統(tǒng)能否經(jīng)濟(jì)的使用組織資源并有效地實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)發(fā)表審計(jì)意見。我們必須清楚的識別信息系統(tǒng)審計(jì)、IT審計(jì)、審計(jì)工程之間的區(qū)別。一般而言,1T審計(jì)(計(jì)算機(jī)審計(jì))包括信息系統(tǒng)審計(jì)和審計(jì)工程。信息系統(tǒng)審計(jì)的研究對象是企業(yè)的信息系統(tǒng)或信息資產(chǎn),采用的研究方法是傳統(tǒng)的審計(jì)方法和計(jì)算機(jī)技術(shù)等;而審計(jì)工程的研究對象是企業(yè)的電子財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),研究方法采用計(jì)算機(jī)技術(shù)、系統(tǒng)工程方法和數(shù)學(xué)理論等。
2.信息系統(tǒng)審計(jì)的目標(biāo)
審計(jì)本質(zhì)上是根據(jù)審計(jì)目標(biāo)對收集的證據(jù)進(jìn)行分析評價并得出結(jié)論的過程。一切的審計(jì)活動都是為了實(shí)現(xiàn)一定的審計(jì)目標(biāo),并圍繞審計(jì)目標(biāo)來進(jìn)行??梢哉f,審計(jì)目標(biāo)是審計(jì)工作的“綱”。它貫穿審計(jì)活動的各個方面和審計(jì)過程的始終。(1)真實(shí)性。信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)要真實(shí)的反映企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。要通過數(shù)字簽名等一系列技術(shù)手段和保留不可更改記錄、定期審計(jì)等管理手段確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性。(2)完整性。完整性信息不被偶然或蓄意的刪除、修改、偽造、亂序、重放、插入等破壞和丟失的特性。完整性是一種面向信息的安全性,它要求保持信息的原樣,即信息的正確生成、存儲和傳輸。(3)合法性。系統(tǒng)在購買、使用、開發(fā)、更新、維護(hù)、轉(zhuǎn)移等過程中必須符合相關(guān)法律、法規(guī)、準(zhǔn)則、行規(guī)以及企業(yè)內(nèi)部的規(guī)定等。(4)安全性。安全性是指信息系統(tǒng)在遭受各種因素破壞的情況下,仍然能夠正常運(yùn)行的概率。威脅信息系統(tǒng)安全的因素有外部和內(nèi)部兩種。外部主要是黑客的入侵、病毒的攻擊、線路的偵聽等;內(nèi)部主要是被授權(quán)的用戶訪問和修改、刪除等操作。安全性是真實(shí)性的基礎(chǔ)之一。(5)可靠性。可靠性是指信息系統(tǒng)在遭受非人因素破壞或人為差錯影響的情況下仍然能夠正常運(yùn)行的概率。威脅信息系統(tǒng)可靠性的因素包括自然災(zāi)害對硬件和壞境的破壞以及誤操作對軟件和硬件的破壞等??煽啃砸彩钦鎸?shí)性的基礎(chǔ)之一閉。(6)效果和效率。效果是指應(yīng)用信息系統(tǒng)以后,企業(yè)在生產(chǎn)控制、管理質(zhì)量、提品和服務(wù)等方面產(chǎn)生的變化。效率是指信息系統(tǒng)的應(yīng)用在企業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高方面所起的作用。
3.信息系統(tǒng)審計(jì)的類型
根據(jù)信息系統(tǒng)審計(jì)的定義和審計(jì)目標(biāo),我們可以將信息系統(tǒng)審計(jì)分為三個基本類型:(l)信息系統(tǒng)的真實(shí)性審計(jì)是對傳統(tǒng)審計(jì)的補(bǔ)充,防止“錯”賬真審。(2)信息系統(tǒng)的安全性審計(jì)是對企業(yè)信息資產(chǎn)安全性的審核,防止由信息系統(tǒng)造成的經(jīng)營風(fēng)險。(3)信息系統(tǒng)的績效審計(jì)是對信息系統(tǒng)投入產(chǎn)出比的審核。
二、信息系統(tǒng)審計(jì)的特點(diǎn)
信息系統(tǒng)審計(jì)具有其獨(dú)特的特點(diǎn),具體特點(diǎn)如下:
1.信息系統(tǒng)審計(jì)是一個過程。它是一個獲取并評價證據(jù),以判斷信息系統(tǒng)是否能夠保證資產(chǎn)的安全、數(shù)據(jù)的完整以及有效率地利用組織的資源并有效果地實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的過程,它貫穿于信息系統(tǒng)生命周期的全過程。
2.信息系統(tǒng)審計(jì)的對象具有綜合性和復(fù)雜性。信息系統(tǒng)審計(jì)的對象是以計(jì)算機(jī)為核心的信息系統(tǒng),它包含了除財(cái)務(wù)信息以外的其他與生產(chǎn)經(jīng)營流程有關(guān)的所有信息系統(tǒng),其實(shí)質(zhì)是審計(jì)對象及內(nèi)容的拓展。從縱向(生命周期)看,覆蓋了信息系統(tǒng)從規(guī)劃、分析、設(shè)計(jì)到維護(hù)的全生命周期的各種業(yè)務(wù);從橫向(信息系統(tǒng)構(gòu)成)看,它包含對軟硬件審計(jì)、應(yīng)用程序?qū)徲?jì)、安全審計(jì)等。從這個意義看,信息系統(tǒng)審計(jì)拓展了傳統(tǒng)審計(jì)的內(nèi)涵,將審計(jì)對象從財(cái)務(wù)范疇擴(kuò)展到了同經(jīng)營活動有關(guān)的一切信息系統(tǒng)。
3.信息系統(tǒng)審計(jì)拓展了傳統(tǒng)審計(jì)的目標(biāo)。傳統(tǒng)審計(jì)目標(biāo)僅僅包括了“對被審計(jì)單位會計(jì)報(bào)表的合法性、公允性及會計(jì)處理方法的一貫性發(fā)表審計(jì)意見”,《中國獨(dú)立審計(jì)具體準(zhǔn)則第20號--計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)環(huán)境下的審計(jì)》第四條也明確規(guī)定“注冊會計(jì)師在計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)環(huán)境下執(zhí)行會計(jì)報(bào)表審計(jì)業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)考慮其對審計(jì)的影響,但不應(yīng)改變審計(jì)目的和范圍”,由此可見EDP審計(jì)、電算化審計(jì)和計(jì)算機(jī)審計(jì)都沒有改變審計(jì)的目標(biāo),但信息系統(tǒng)審計(jì)除了上述目標(biāo)外,還包括信息資產(chǎn)的安全性、數(shù)據(jù)的完整性以及系統(tǒng)的可靠性、有效性和效率性。
4.信息系統(tǒng)審計(jì)是事后、事前、事中審計(jì)的結(jié)合體。注冊會計(jì)師所執(zhí)行的財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)往往是年度審計(jì),屬于事后審計(jì)。而信息系統(tǒng)審計(jì)是事后、事前、事中審計(jì)兼而有之。如信息系統(tǒng)在開發(fā)過程中,由審計(jì)人員介入所進(jìn)行的審計(jì)屬于事中審計(jì),此項(xiàng)審計(jì)相對于系統(tǒng)運(yùn)行后而對其所進(jìn)行的審計(jì)而言又可以看作是事前審計(jì);信息系統(tǒng)運(yùn)行后,對其在一定期間的運(yùn)作情況所進(jìn)行的審計(jì)則為事后審計(jì)。
5.信息系統(tǒng)審計(jì)的內(nèi)容更加寬泛。信息系統(tǒng)審計(jì)包含了一切與信息系統(tǒng)有關(guān)的審計(jì),除了整個生命周期過程及相關(guān)業(yè)務(wù)的審計(jì)外,隨著信息技術(shù)的發(fā)展,還必將包括聯(lián)網(wǎng)審計(jì)、電子商務(wù)審計(jì)、網(wǎng)站審計(jì)、ASP審計(jì)和XBRL審計(jì)等。
6.信息系統(tǒng)審計(jì)是一種基于風(fēng)險基礎(chǔ)審計(jì)的理論和方法。很多組織都能意識到技術(shù)帶來的潛在好處,然而成功的組織還能夠理解和管理好與采用新技術(shù)相關(guān)的很多風(fēng)險。信息系統(tǒng)有著與生俱來的風(fēng)險,這些風(fēng)險用不同方式?jīng)_擊著信息系統(tǒng),審計(jì)者面臨著審計(jì)什么、何時審計(jì)以及如何幫助信息系統(tǒng)的管理者管理和控制風(fēng)險從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)的問題。
三、信息系統(tǒng)審計(jì)的過程
審計(jì)過程是審計(jì)工作從開始到結(jié)束的整個過程。信息系統(tǒng)審計(jì)一般可以分為計(jì)劃階段、實(shí)施階段和報(bào)告階段。由于信息系統(tǒng)審計(jì)的對象和具體業(yè)務(wù)不同,每個階段所包括的具體內(nèi)容與財(cái)務(wù)審計(jì)也不同。
1.計(jì)劃階段
計(jì)劃階段是信息系統(tǒng)審計(jì)過程的起點(diǎn)??茖W(xué)合理的審計(jì)計(jì)劃有利于幫助審計(jì)人員有的放矢的去調(diào)查、取證,形成正確的審計(jì)結(jié)論,實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)。計(jì)劃階段的主要任務(wù)包括:調(diào)查被審單位的基本情況和內(nèi)部控制;初步評價審計(jì)風(fēng)險;確定重要性水平;制定審計(jì)計(jì)劃。(1)調(diào)查被審單位的基本情況,初步評價固有風(fēng)險為了做好審計(jì)工作,審計(jì)人員首先應(yīng)了解被審單位的基本情況。需要了解的基本情況包括:第一,被審單位的業(yè)務(wù)性質(zhì)和生產(chǎn)經(jīng)營情況。第二,被審單位的組織結(jié)構(gòu)和管理水平。第三,被審單位信息系統(tǒng)一般情況,即信息系統(tǒng)的結(jié)構(gòu),所使用的軟硬件和網(wǎng)絡(luò)設(shè)施以及運(yùn)行環(huán)境。第四,被審單位應(yīng)用系統(tǒng)及其所處理的交易和事項(xiàng)的類型。(2)調(diào)查被審單位信息系統(tǒng)內(nèi)部控制,評價控制風(fēng)險在計(jì)劃階段,審計(jì)人員應(yīng)了解被審單位的內(nèi)部控制特別是信息系統(tǒng)內(nèi)部控制,對內(nèi)部控制的健全和有效性進(jìn)行評估,初步確定控制風(fēng)險的大小。(3)評估審計(jì)風(fēng)險,確定重要性水平。為了合理使用審計(jì)資源,有效的實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo),在制定審計(jì)計(jì)劃時審計(jì)人員應(yīng)評估審計(jì)風(fēng)險,確定重要性水平。重要性水平是指在審計(jì)事項(xiàng)中,能夠容忍出現(xiàn)差錯的程度和大小。(4)編制審計(jì)計(jì)劃。在對被審單位的風(fēng)險進(jìn)行初步評估,確定重要性水平后,審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)編制審計(jì)計(jì)劃。審計(jì)計(jì)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:被審單位的基本情況、審計(jì)的范圍和重點(diǎn)、審計(jì)的步驟和時間安排、審計(jì)人員分工、運(yùn)用的信息系統(tǒng)審計(jì)方法、審計(jì)中應(yīng)當(dāng)注意的事項(xiàng)和其他內(nèi)容等。
2.實(shí)施階段
實(shí)施階段是根據(jù)計(jì)劃階段確定的范圍、重點(diǎn)、步驟和方法,進(jìn)行有針對性的取評價,并形成審計(jì)結(jié)論的過程。主要由符合性測試和實(shí)質(zhì)性測試兩個階段構(gòu)成。(1)實(shí)施符合性測試。符合性測試的目的是檢查內(nèi)部控制措施是否健全有效。計(jì)人員需要對被審單位的控制系統(tǒng)進(jìn)行識別、測試和評價。測試的性質(zhì)、范圍和程度。為了達(dá)到這個目的,審從而確定后續(xù)的實(shí)質(zhì)性控制系統(tǒng)識別。審計(jì)人員通過與相關(guān)人員面談、調(diào)查問卷以及查閱信息系統(tǒng)和控制系統(tǒng)說明文件等方,識別被審單位的控制系統(tǒng)以及控制環(huán)境,并將調(diào)查情況記錄在審計(jì)工作底稿中。(2)實(shí)施實(shí)質(zhì)性測試。實(shí)質(zhì)性測試是對信息系統(tǒng)控制進(jìn)行的詳細(xì)測試,以獲得這些控制在審計(jì)期間是否真實(shí)存在并合法有效的審計(jì)證據(jù)。實(shí)質(zhì)性測試主要通過測試必要的數(shù)據(jù),對信息系統(tǒng)達(dá)到特定的控制目標(biāo)的程度進(jìn)行評價。
【論文關(guān)鍵詞】建設(shè)項(xiàng)目;跟蹤審計(jì);內(nèi)容;步驟;實(shí)踐意義
進(jìn)入新時期以來,公路建設(shè)一直是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)之一。公路建設(shè)推動沿線地區(qū)乃至整個國民經(jīng)濟(jì)增長的先導(dǎo)效應(yīng)已越來越明顯,全國一大批公路新建和改革擴(kuò)建項(xiàng)目的完成,極大地改善了各地區(qū)的交通條件,帶動了運(yùn)輸、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)的持續(xù)和快速發(fā)展,形成了可觀的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。但是應(yīng)當(dāng)看到,當(dāng)前公路建設(shè)中由于投資決策失誤、重復(fù)建設(shè)、管理不善、監(jiān)督不力,帶來不少隱患,審計(jì)部門采取事后審計(jì),“走過場”,完成任務(wù),監(jiān)理部門不很好的配合,“和稀泥”、“睜只眼閉只眼”,導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目存在不少問題,最終給國家和人民帶來損失。為杜絕這類現(xiàn)象的發(fā)生,最有效的方法是做好跟蹤審計(jì)工作。
一、建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的概念
建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)。是指單位審計(jì)部門組織對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程的合法性、真實(shí)性、規(guī)范性進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督的活動。分為開工前審計(jì),即對項(xiàng)目程序的合法合規(guī)性、投資概算的真實(shí)性進(jìn)行審計(jì);施工期間審計(jì),即審計(jì)部門在工程施工期間對工程管理、施工進(jìn)度、工程材料、變更洽商等事項(xiàng)的審計(jì);竣工結(jié)算審計(jì),即審計(jì)部門對竣工后各項(xiàng)工程最終造價的審計(jì);財(cái)務(wù)決算審計(jì),即審計(jì)部門對建設(shè)項(xiàng)目全部投資認(rèn)定情況的審計(jì)。跟蹤審計(jì)是一種全新的審計(jì)方法,不同于一般意義上的全過程審計(jì)(開工前財(cái)務(wù)收支審計(jì)、建設(shè)期間財(cái)務(wù)收支審計(jì)和竣工決算審計(jì)),也不是指審計(jì)決定(意見)落實(shí)情況進(jìn)行檢查的后續(xù)審計(jì)。而是由出資人(代表國家出資的單位)派出審計(jì)組(或社會審計(jì)組織)到施工現(xiàn)場對工程的建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位所進(jìn)行的工程建設(shè)(施工預(yù)算、施工組織、施工現(xiàn)場、工程計(jì)量、工程計(jì)價、工程變更和變更單位、工程結(jié)算、財(cái)務(wù)收支等)全過程進(jìn)行實(shí)際的跟蹤審計(jì)監(jiān)督。
二、建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)步驟
跟蹤審計(jì)步驟一改原來的事后審計(jì)步驟,事后審計(jì)可以說是一般現(xiàn)在時,跟蹤審計(jì)那就是現(xiàn)在進(jìn)行時。它們的區(qū)別十分明顯。
事后審計(jì)。審計(jì)組所做的工作:1、收集資料:公路施工單位提供的預(yù)結(jié)算書、施工圖紙、設(shè)計(jì)變更、預(yù)算定額、當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門頒布的數(shù)據(jù)信息。甲乙雙方簽定的材料價格、施工合同、施工單位的資質(zhì)等級證書、取費(fèi)證、招投標(biāo)價,施工組織設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)圖集等。熟悉施工圖紙和說明書,計(jì)算工程量。2、了解工程情況:主要是針對變更資料不全時采用的。在施工現(xiàn)場對照圖紙、設(shè)計(jì)變更和結(jié)算文件,實(shí)施測量、查看,將二者進(jìn)行比較核對,看圖紙與實(shí)物是否一致,有無偷工減料、私自減少工序。3、核對工程量:甲方將審計(jì)底稿報(bào)交乙方,通過交流核對,使乙方認(rèn)可,做到審核結(jié)果雙方認(rèn)可同意。有近似于“走馬觀花”,根本不能審計(jì)出實(shí)質(zhì)性的東西。
跟蹤審計(jì)。審計(jì)組所做的工作:1、審計(jì)組進(jìn)入被審計(jì)單位前,應(yīng)制定審計(jì)方案,明確審計(jì)范圍、內(nèi)容、方法、程序、審計(jì)組人員分工及審計(jì)質(zhì)量控制辦法、并考察施工地點(diǎn)。2、審計(jì)組進(jìn)入被審計(jì)計(jì)單位后應(yīng)獨(dú)立租用方便到現(xiàn)場監(jiān)督的工作駐地,并自備交通工具,以旁站、巡查、測量、試驗(yàn)等方法對工程施工量進(jìn)行全過程現(xiàn)場審計(jì)監(jiān)督。3、監(jiān)理處對承包商進(jìn)行計(jì)量驗(yàn)收時,必須聯(lián)合審計(jì)組同行;驗(yàn)收后,施工方、監(jiān)理單位、建設(shè)單位、審計(jì)組四方在驗(yàn)收單上簽字。4、審計(jì)組收到建設(shè)單位簽字的承包商計(jì)量支付申請后,專業(yè)造價工程師應(yīng)逐項(xiàng)審核,提出核定數(shù)量和價款。若申報(bào)數(shù)量與審計(jì)現(xiàn)場驗(yàn)收記錄不符或計(jì)價不準(zhǔn)確時,專業(yè)造價工程師可修改計(jì)量支付文件,并編制審計(jì)簽證單(審計(jì)記錄),施工單位、建設(shè)單位、審計(jì)人員三方在簽證單上簽章認(rèn)可。5、審計(jì)組負(fù)責(zé)人只在最后審核無誤的計(jì)量支付文件上簽章。該計(jì)量支付文件報(bào)建設(shè)單位主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后交建設(shè)單位財(cái)務(wù)部門辦理資金支付手續(xù)。6、發(fā)生工程變更設(shè)計(jì)時,若需新定工程結(jié)算單價,先由施工單位申報(bào),監(jiān)理簽證,工程管理部門審查后再交審計(jì)組審定。建設(shè)單位根據(jù)審計(jì)組審定的的單價作為變更工程單價。7、審計(jì)組對已完工的合同規(guī)定建設(shè)內(nèi)容的單項(xiàng)劃等號應(yīng)出具單項(xiàng)工程結(jié)算審核報(bào)告。建設(shè)單位在留足質(zhì)保金的前提下,根據(jù)審核報(bào)告辦理工程價款結(jié)算。8、建設(shè)中期審計(jì)組應(yīng)向派出(委托)單位出具一至兩次投資控制情況和財(cái)力收支情況的審計(jì)報(bào)告。9、全部工程基本完工且符合竣工驗(yàn)收條件時,審計(jì)組應(yīng)出具全部工程建安投資部分的工程結(jié)算審核報(bào)告和竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)報(bào)告。10、審計(jì)簽證單或?qū)徲?jì)報(bào)告在征求被審單位意見時,一般采用當(dāng)面交換意見、當(dāng)面簽字確認(rèn)的方法,如果當(dāng)面不能達(dá)成一致意見,之后應(yīng)采用書面交換意見的方法進(jìn)一步協(xié)商;被審單位收到征求意見函后必須在十個法定工作日內(nèi)反饋意見,未反饋意見的視同默認(rèn);審計(jì)組對被審單位反饋的意見應(yīng)認(rèn)真研究,認(rèn)為反饋意見正確的要相應(yīng)修改審計(jì)簽證單或?qū)徲?jì)報(bào)告,認(rèn)為反饋意見不正確的可以簽署審計(jì)意見或出具審計(jì)報(bào)告,但應(yīng)在附主中說明此事。
三、建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的實(shí)踐意義
跟蹤審計(jì)是一種新型的審計(jì)方法,新生事物可能一下子難讓有關(guān)單位或個人接受,必須對其意義及作用作廣泛宣傳,大力宣傳?!秾徲?jì)法》關(guān)于國家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的規(guī)定、《國家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)準(zhǔn)則》(審計(jì)署2003年3號令)、交通部《交通建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)實(shí)施辦法》(交審發(fā)[2000]64號)和《關(guān)于加強(qiáng)交通建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督的通知》(交審發(fā)[2001]62號)等,上述這些法律法規(guī)都對跟蹤審計(jì)作了明確規(guī)定。通過宣傳,使廣大參建人員認(rèn)識到跟蹤審計(jì)工作的目的是為了加強(qiáng)投資控制,更加公正、合理、準(zhǔn)確地對工程造價進(jìn)行鑒證,這與建設(shè)單位、監(jiān)理單位的工作目標(biāo)是一致的。同時,通過審計(jì)認(rèn)定后,建設(shè)單位可以大膽地計(jì)量支付,相應(yīng)的加快了工程結(jié)算速度,確保了施工單位合法的工程款的及時收回和民工工資的支付,這樣促進(jìn)了工程進(jìn)度的加快,對施工單位提高效益也是有利的。講清跟蹤審計(jì)與原來的事后審計(jì)的區(qū)別與優(yōu)勢之處。跟蹤審計(jì)與事后審計(jì)最大的區(qū)別在審計(jì)人員能及時地對隱蔽工程進(jìn)行現(xiàn)場審計(jì),確保了審計(jì)對路面表層以下工程真實(shí)性與準(zhǔn)確性的監(jiān)督,大大提高了交通建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)質(zhì)量。由于變更工程的單價由審計(jì)在現(xiàn)場根據(jù)實(shí)際情況審定,確保了變更工程計(jì)量與計(jì)價的準(zhǔn)確、合理、合法,從而有效地控制了變更工程的造價,有利于監(jiān)理工作。試點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)理單位認(rèn)為,在現(xiàn)場驗(yàn)收工作中增加一層監(jiān)督,使監(jiān)理單位領(lǐng)導(dǎo)對基層監(jiān)理人員的工作感到放心一些。以前對工程造價實(shí)行事后審計(jì),監(jiān)理處工作人員在工程完工后還要問審計(jì)組作較長時間的解釋工作。實(shí)行眼蹤審計(jì),工程竣工之日,就是審計(jì)結(jié)束之時。不留下一點(diǎn)后患,什么問題均可消失在萌芽之中。
跟蹤審計(jì)不僅能及時糾正工程預(yù)算、工程結(jié)算和變更等影響工程造價的問題,還可以通過審計(jì)組認(rèn)真、細(xì)致、負(fù)責(zé)的工作態(tài)度,廉潔自律的道德風(fēng)范和在實(shí)際工作中逐步建立起的威信,制止和防范工程計(jì)量、計(jì)價的虛報(bào)與冒算,從長遠(yuǎn)意義看,這才是跟蹤審計(jì)為出資人的投資控制作出的最大貢獻(xiàn)。
跟蹤審計(jì)是將管理審計(jì)、風(fēng)險管理審計(jì)、內(nèi)部控制審計(jì)、環(huán)保審計(jì)等新的審計(jì)理論和方法運(yùn)用到交通建設(shè)項(xiàng)目中,有利于提高交通建設(shè)項(xiàng)目的管理水平。