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財源建設情況匯報范文第1篇

 

一、應急救援隊伍

隊長：徐輝

副隊長：劉仁儀

隊員（13人）：胡東平、謝紅雨（女）、鄧銘強、袁龍源、徐紅發(fā)、譚遠海、郭訓濤、葉華、廖祖***、彭修榮、盧普祥、鄒曉輝、李士俊

二、應急救援隊伍現(xiàn)狀

1、隊伍性質：綜合

2、管理模式：兼職

3、隸屬關系：公司黨支部

4、裝備情況：熔接機、備品備件、儀器儀表

5、培訓演練情況：無

6、訓練場地情況：無

三、意見和建議

1、專門培養(yǎng)一批技術型、技能型人才，以及高素質、年輕的知識技能型人才。

2、借鑒軍隊的管理方法、管理模式及管理經(jīng)驗，提高隊伍建設的執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力。

 

財源建設情況匯報范文第2篇

一、加強學習，全面提升自身綜合素質

為了更好地履行政府的各項職能，努力提高自身的政治素質和服務于經(jīng)濟建設中心的工作能力，我時刻不忘加強學習，積極參與“作風建設年”活動，并能夠認真學習黨在農村的各項路線方針政策、國家法律法規(guī)和“三個代表”重要思想、十六屆六中全會、十七大的理論內涵及精神實質，認真學習和踐行科學發(fā)展觀理論，并結合到工作實踐中去，努力提高為群眾服務、為基層服務的工作水平。

二、認真履職，全力推進社會全面進步

在履行工作職責中，我重點做到了以下幾個方面。

財源建設情況匯報范文第3篇

一、預算收入情況：

2011年上半年，財政一般預算收入完成萬元，完成全年任務目標的%，比去年同期增長%。其中：國稅收入萬元，完成全年任務的%，地稅收入萬元，完成全年任務的%。加上各類?？钍杖肴f元，2011年上半年，財政收入是萬元。

二、預算支出情況：

2011年上半年，財政一般預算支出萬元，占全年預算的%，具體情況是：

1、一般公務服務支出268萬元，主要包括：辦事處機關人員的工資，辦事處機關日常辦公經(jīng)費，人口與計劃生育支出和地稅所經(jīng)費。

2、公共安全支出支出20萬元，主要是派出所經(jīng)費及聯(lián)防隊員工資。

3、教育支出172萬元，主要是盈園中學的建設投入，寒龍山小學的建設投入。

4、社會保障支出95萬元，主要包括民政優(yōu)撫，農村低保，社會救濟，福利院經(jīng)費、后期工程建設和前期工程欠款，寄思園投入。

5、醫(yī)療衛(wèi)生支出31萬元，主要是衛(wèi)生院經(jīng)費和新農合支出。

6、農林水事物支出35萬元，主要是大環(huán)境綠化支出。

7、轉移支付支出52萬元，主要用于有線電視補助、村級道路建設補助、村水利建設補助、吃水補助。

8、其他支出192萬元，主要是綜合治稅費用。

三、存在的問題

財政稅收工作雖然實現(xiàn)了時間過半、任務過半的目標要求，但在財政稅收中仍然存在一些困難和問題：一是財源不穩(wěn)。今年以來，由于煤礦一直處于停產(chǎn)狀態(tài)，稅源基礎十分薄弱，給財政稅收帶來困難；二是稅種結構不合理。財政稅收不均衡，企業(yè)所得稅基數(shù)較低，增值稅額度較?。坏囟愂杖氤~完成任務，國稅欠進度；三是稅收質量不高，多數(shù)稅收靠綜合治稅，成本較高；四是剛性支出較大。各類項目投入大，工資及遺留問題增支多。這些都給今年的財政收支增加了難度。

四、解決問題的措施

下半年，我們將緊緊圍繞任務目標，進一步增強信心，攻堅克難，多措并舉，開拓創(chuàng)新，確保超額完成全年萬元的任務目標。

一是大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加大培植財源力度。按照向四個方面挖潛力、要發(fā)展的要求，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，鞏固提高現(xiàn)有企業(yè)。充分發(fā)揮得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，通過政策扶持、產(chǎn)業(yè)引導、環(huán)境優(yōu)化等措施，積極支持新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，提高新興產(chǎn)業(yè)的稅收貢獻能力。在上半年引進限公司等9家新興產(chǎn)業(yè)的基礎上，通過借助外力，激活內力，啟動民力，力爭全年引進新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)15家以上。積極圍繞工業(yè)園區(qū)和工業(yè)園搞好服務，大力發(fā)展新城經(jīng)濟、總部經(jīng)濟，為城服務、靠城致富。大力發(fā)展沿河、沿路經(jīng)濟，鼓勵、吸引、扶持村集體和民間資本大力發(fā)展商貿、餐飲、物流、休閑娛樂等新興服務業(yè)，積極打造中央商務區(qū)。積極加大招商引資力度，廣借外力促發(fā)展。在完善落實好招商引資優(yōu)惠和獎勵政策的同時，加快、等民營園項目建設步伐，對占而不建、占多建少的必須盡快收回，對投資強度不夠的，督促其增資擴股，確保招商引資取得實實在在的效益。

二是深入開展綜合治稅，加大稅收征管力度。繼續(xù)堅持把增加稅收作為提高財政收入質量的關鍵來抓，穩(wěn)定基礎財源，注重新興財源，狠抓后續(xù)財源，依法加大稅收征管力度。繼續(xù)突出重點稅種、重點行業(yè)、重點企業(yè)抓增收，著力解決漏征漏管和偷、逃、騙、欠稅等問題。建立財政、稅務、工商、地材等部門參加的聯(lián)席會議制度，定期分析稅源動態(tài)，完善稅源動態(tài)監(jiān)控體系，將大量隱蔽失控的稅源變?yōu)榭煽乜晒艿亩愒?。充分發(fā)揮綜合治稅機構的作用，完善綜合治稅機制，配齊配強協(xié)稅人員，劃片包干，責任到人。著重抓好建筑業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)的稅收征管，多方協(xié)調動態(tài)稅源，切實做好零散稅收、邊緣稅收的征管。充分發(fā)揮建材行業(yè)稅費征收辦公室的作用，加大建材行業(yè)稅費征收力度。對于應屬地征收的，切實做到有理有據(jù)，應收盡收，均衡入庫。

財源建設情況匯報范文第4篇

我局質量興縣工作在縣委、縣政府的正確領導下，按照《縣人民政府關于開展質量興縣活動的實施意見》（府發(fā)（）52號）文件精神，緊緊圍繞縣委、縣政府的經(jīng)濟發(fā)展思路和工作目標，以“科學理財保增長，關注民生促和諧”為主題，認真踐行科學發(fā)展觀，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學發(fā)展，搶抓“試驗區(qū)”機遇，按照”三基地一軸心”經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮財政職能，努力克服全球經(jīng)濟危機帶來的不利影響，大力發(fā)展經(jīng)濟，促進財政增收，不斷優(yōu)化支出結構，著力保障和改善民生，實現(xiàn)了財政收入持續(xù)快速增長，較好地完成了“質量興縣”工作任務?，F(xiàn)將有關情況匯報如下：

一、明確任務、落實責任，確保完成“質量興縣”目標任務

按照《關于下達縣質量興縣專項任務的通知》（委目標辦（）39號）的要求及《縣質量興縣專項專項目標任務考核辦法》。采取有力的措施，確保財政收入完成。一是落實責任，明確目標。圍繞政府下達的財政收入任務，層層分解，落實責任，切實做到科室有目標，人人有責任；堅持以組織收入為中心，認真開展對我縣稅源結構、納稅對象、征管范圍變化的分析和研究，確定征管重點，拓展了納稅空間，真正把組織收入放在財政工作的首位來抓；加強財稅聯(lián)動，啟動社會綜合治稅，定期召開財政、稅務聯(lián)席會議，及時解決組織收入中遇到的困難和問題，不斷完善收入征管機制，為確保任務完成創(chuàng)造條件。二是強化收入征管，實施精細管理。加大對建筑安裝、房地產(chǎn)等重點行業(yè)的稅收征管力度，切實防止實現(xiàn)的稅收轉化為欠稅；加強非稅收入的管理，對全縣行政事業(yè)單位非稅收入入庫情況進行了全面考核，及時掌握收入動態(tài)。重點加強對全縣收入影響較大的土地收入、污水處理費和電力附加等收入的入庫檢查；在加大對主體稅種征收的同時，努力挖掘小稅種潛力，真正做到抓大不放小，切實做到收入應收盡收。三是努力培植稅源，夯實財源基礎。圍繞縣委、縣政府確定的重點建設項目積極籌集資金用于工業(yè)園區(qū)、城市基礎設施及重點項目建設，進一步提升了我縣發(fā)展能力；大力支持企業(yè)發(fā)展，促進企業(yè)做強、做大、做優(yōu)，不斷提高市場競爭力和抗風險能力；加強與上級財政部門的聯(lián)系，及時掌握政策信息、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和財政支持的重點，配合有關部門包裝項目，積極爭取資金。先后包裝上報了巨豐年產(chǎn)5萬噸安全可追溯豬肉加工、派立綠色紅薯基地建設及蛋苕酥技術改造、佳享5000噸中低溫肉制品加工、鶴山鎮(zhèn)、大興鎮(zhèn)中低產(chǎn)田改造等一批引資項目。

二、優(yōu)化支出結構、促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，把“質量興縣”工作引向深入

圍繞“堅持科學發(fā)展，構建和諧社會”的主題，積極調整優(yōu)化支出結構，切實體現(xiàn)公共財政公共性和公益性的本質特征，努力為我縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供財力保障，促進經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。

，全縣完成財政支出萬元，為年初預算的8%，比上年同期增長%。財政支出運行情況良好，有力保障了公共服務、重點項目和各項社會事業(yè)發(fā)展的需要。一是繼續(xù)加大社會保障、教育、科技、文體、環(huán)保投入力度，安排資金萬元，確保各項政策落到實處；二是切實保障公共安全，安排資金萬元，有力保障了業(yè)務運轉，確保全縣社會安定和穩(wěn)定；三是高度關注民生。加大對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會公共事業(yè)的支持，讓廣大農民共同享受改革成果。撥付萬元支持健全城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生體系，切實保障了公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的資金需求。全年全縣各級定點醫(yī)療機構門診報費萬元，住院報費萬元。撥付資金萬元，對文化館進行改造，完成大塘、甘溪、復興、白云、光明、長秋、西來等鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站標準化和農村文化信息資源共享工程基層服務點設施建設；積極應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，及時撥付資金萬元，用于甲型h1n1流感防控工作。投入再就業(yè)資金萬元，有力支持了職業(yè)培訓、再就業(yè)培訓和職業(yè)技能鑒定；發(fā)放城鎮(zhèn)低保萬元，農村低保萬元，優(yōu)撫對象和“五保戶”補助萬元，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助萬元；認真執(zhí)行石油價格補貼政策，及時將萬元補貼資金發(fā)放到城市公交、出租車、農村道路客運經(jīng)營者手中，穩(wěn)定了客運市場。四是認真落實各項惠農政策。發(fā)放退耕還林補助萬元、油菜補貼萬元；落實各類“家電下鄉(xiāng)”政策，補貼產(chǎn)品臺（部），兌現(xiàn)補貼資金萬元，受惠農戶人次；通過“一折通”發(fā)放糧食直補和農資綜合直補萬元，涉及農戶戶；全面啟動汽車摩托車下鄉(xiāng)工作，預撥補貼資金萬元。

三、加強管理、不斷推新財政管理工作，提高“質量興縣”工作水平

在預算執(zhí)行中，認真貫徹執(zhí)行《預算法》，嚴格執(zhí)行人大批準的預算，積極推進科學理財，切實做 到有保有壓，將支出控制在預算額度內。進一步深化國庫集中支付改革，切實加強人、車、會、話等支出的管理，加大單位公用經(jīng)費的審查力度。進一步加強對政府采購工作的監(jiān)督和管理，不斷完善政府采購制度，積極參與成都市的聯(lián)動采購，實行上網(wǎng)等多種方式招標，促進采購范圍擴大，采購方式多元化。全年完成采購金額萬元，節(jié)約資金萬元，節(jié)約率達%。進一步完善政府投資項目評審管理辦法，制定了《關于政府投資項目實行財政預算評審管理辦法（試行）》（辦發(fā)〔〕29號），促進政府投資管理的科學化、精細化和政府投資效益的最大化。全年評審項目個，送審預算金額為萬元，審核金額萬元，審減金額萬元，審減率%。進一步加強國資經(jīng)營管理，強化經(jīng)營性國有資產(chǎn)的優(yōu)化配置，提高資產(chǎn)運營水平。印發(fā)了《關于進一步規(guī)范國有投資公司監(jiān)督管理工作的意見》（財國資〔〕4號），促進了國有投資公司管理步入規(guī)范化、制度化的軌道；進一步完善清產(chǎn)核資、產(chǎn)權管理、產(chǎn)權轉讓、不良資產(chǎn)的核銷和處置，對行政事業(yè)單位資產(chǎn)進行再清理，并結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)和衛(wèi)生部門的實際，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和衛(wèi)生部門國有資產(chǎn)管理提出了建設性的意見；加大市場配置資源力度，充分發(fā)揮國有公司投融資平臺作用，創(chuàng)新融資方式，拓寬融資渠道。全年完成融資億元，為全縣重點建設項目提供資金保障。進一步加強專資金管理，切實加強災后重建擴大內需投資項目和資金管理，扎實開展專項檢查，強化跟蹤問效，確保各項財政專項資金安全、規(guī)范、高效運行。以來新增中央預算投資項目9個，已完工2個，在建項目6個，正在做前期準備工作的1個。目前，已撥付業(yè)主單位項目資金1873萬元，撥付業(yè)主管理單位（財政基建專戶）1950萬元，撥付率100%。市級價調基金補貼項目10個，完成的項目有7個，完成項目數(shù)的70%。

四、“質量興縣”專項目標任務完成情況

，全縣全口徑財政收入完成萬元，完成預算的%，比上年同期增長%。地方財政收入完成萬元，完成預算的%，比上年同期增長%。其中：一般預算收入完成萬元，完成預算的%，比上年同期增長%。一般預算收入中，稅收收入完成萬元，完成預算的%，比上年同期增長％，非稅收入完成萬元，完成預算的%，比上年同期增長%；基金預算收入完成萬元，完成預算的%，比上年同期增長%。

五、財政“質量興縣”工作面臨困難和問題及今后的工作

，盡管我縣財政收入保持了較好的增長勢頭，但由于收入結構性矛盾突出，財政增收能力仍然不足，收入持續(xù)增長仍然乏力，財政收入持續(xù)增長的壓力仍然很大。今后，為進一步做好財政“質量興縣”工作，確保經(jīng)濟總量有較快增長，實現(xiàn)財政增收，應積極做好以下工作：

（一）以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變

牢固樹立科學發(fā)展觀，緊緊圍繞 “三基地一軸心”發(fā)展定位，大力實施項目帶動和品牌帶動，進一步拓寬融資渠道，積極籌措建設資金，支持產(chǎn)業(yè)集聚、提升；充分發(fā)揮財政在經(jīng)濟發(fā)展中的宏觀調控作用，探索研究生財之道，積極創(chuàng)新財政與經(jīng)濟發(fā)展的良性互動關系，逐步把財政支持主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的著力點放在推進企業(yè)科技進步，提高自主創(chuàng)新能力上來，吸引更多上規(guī)模、有品牌企業(yè)入駐我縣，不斷培育新的財源增長點，壯大財政經(jīng)濟實力；加大對環(huán)境保護、生態(tài)建設的投入力度，促進建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，促進人與自然的和諧發(fā)展；牢固樹立向支柱產(chǎn)業(yè)要財源、向結構調整要財源、向效益提高要財源的新思路，努力培植和壯大財源，做大財政經(jīng)濟“蛋糕”，構建財政收入穩(wěn)定增長機制，促進我縣經(jīng)濟的良性持續(xù)發(fā)展。

（二）深入開展綜合治稅，實現(xiàn)財政收入穩(wěn)定增長

積極參與社會綜合治稅工作，支持稅務部門強化稅收征管，大力整頓和規(guī)范稅收秩序，嚴厲打擊各種偷稅、漏稅違法活動，堵塞稅收“跑、冒、滴、漏”；全面清理稅收優(yōu)惠政策和財稅扶持政策，從嚴把握減免優(yōu)惠政策的執(zhí)行，嚴禁超越權限和標準亂減免，堅決制止和糾正擅自出臺“先征后返”等行為；深入抓好征收精細化管理，按照“以票管稅、網(wǎng)絡比對、稅源監(jiān)控、綜合管理”的要求，抓好個體稅收征管，做到抓大不放??；切實做好清欠工作，嚴防新欠，對近年來房地產(chǎn)企業(yè)緩繳的稅費和土地出讓金情況及時清理收繳；創(chuàng)新稅收征管方式，加強對房地產(chǎn)、建安、餐飲等行業(yè)的稅收管理；加強非稅收入管理，依法照規(guī)執(zhí)行各項行政事業(yè)性收費和基金減免，做好收入集中匯繳歸集戶、過渡戶的清理，防止違規(guī)截留滯留財政收入。

財源建設情況匯報范文第5篇

一、體制運行基本情況

實行分稅制度改革后，市級對區(qū)級財政制定的政策為：核定區(qū)級收支，暫借給區(qū)級一部分稅源，在此基礎上確定區(qū)對市屬于定補區(qū)（或上解區(qū)），暫借稅源在以后的年度里按照比例市級要逐年收回。

二、體制運行中取得的成效

(一）分稅制改革促進了各級政府理財觀念的轉變，形成了各級政府共同支持企業(yè)發(fā)展的合力。老的財政體制下，各級政府只關心本級財源企業(yè)的發(fā)展，在支持企業(yè)時要先看是不是本級企業(yè)。而新的財政體制下，市、區(qū)政府各司其職、各負其責、各得其利，樹立了“不求所有、但求所在”的理財觀念，全力為轄區(qū)內所有企業(yè)服務，在中小企業(yè)擔保、小煤礦改造資金、科技三項費用等資金的使用上，對任何類型的企業(yè)都能夠支持，形成了市區(qū)利益共同體。

（二）建立了財政收入穩(wěn)定增長的機制。市區(qū)實行分稅制后，極大的調動了區(qū)級政府征收的積極性，財政收入呈穩(wěn)步上升的趨勢，從近幾年的一般預算收入對比可以看出，200*年一般預算收入只完成n萬元，200*年一般預算收入完成n萬元，比200*年增長n萬元，年均增長n%，財政收入穩(wěn)定增長的機制初步建立。

（三）財政實力增強，財政支出規(guī)模不斷擴大，為國民經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的健康發(fā)展提供了有力的財力保障。

1、200*年一般預算支出只完成n萬元，200*年一般預算支出完成n萬元，比200*年增長n萬元，年均增長n%。

2、財政對農業(yè)、科技、教育和社會保障支出的投入年均遞增n%，200*年總計達到n萬元，保證了教師工資的發(fā)放和社會保障等各項事業(yè)的發(fā)展。

3、重點支出得到保證。

(1)市區(qū)自實行分稅制后，我區(qū)對城區(qū)基礎設施投入逐年加大，僅200*年，用于城區(qū)道路建設、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建、中小學危房改造等重點建設項目資金總額就達到3000萬元。

(2)人員支出增加，在200*年調整津貼工作中，我區(qū)克服了財政供養(yǎng)人口多的實際困難，及時兌現(xiàn)了行政機關規(guī)范津貼的增資部分，金額達到n萬元。

三、體制運行中存在的問題

在充分肯定分稅制改革成績的同時，也應清醒地看到，現(xiàn)行的財政體制改革僅僅是朝著理順政府間財政體制關系的方向邁出了一大步，由于受制于上級政策的限制和自身財政困難的影響，市區(qū)分稅制財政體制還有很多不完善和不規(guī)范的地方，突出表現(xiàn)在：

（一）事權和財權劃分不明確。

區(qū)級政府財權的確定必須以其事權為基礎。但是，目前我區(qū)政府的財權往往與其所承擔的事權并不完全配套，影響了區(qū)級政府積極性的充分發(fā)揮。其次是由于目前我國正處于改革時期，各項事業(yè)管理體制、勞動人事制度、社會保障制度以及政府機構等都經(jīng)常發(fā)生調整變動，引起區(qū)級政府結構發(fā)生變化，導致其與財權不配套。

（二）收入劃分不盡合理，尚不規(guī)范。

1、市區(qū)實行分稅制后，市財政雖然暫借給區(qū)級政府一部分稅源，但這些稅源自200*年后，就每年都要由市財政按比例扣回，使區(qū)級財政收入每年都要短收一部分。

2、實行分稅制后，市級財政與區(qū)級財政之間的收支范圍發(fā)生了很大變化，在新的體制下，為了維持市本級財政的正常運轉，市里將轄區(qū)內的n戶納稅大企業(yè)的稅源上劃，作為市本級的固定稅源，只留給區(qū)級政府一些納稅小企業(yè)及零星稅種，導致區(qū)級財政沒有足夠的稅源去征收。

3、納稅屬地劃分不清，使區(qū)級財政收入減少一部分。我區(qū)內的一些納稅重點企業(yè)，稅務登記在××區(qū)，但由于其總公司在其他區(qū)縣，稅收征繳卻不在××區(qū)，例如××廠的生產(chǎn)銷售都在××區(qū)域內進行，但是其總部××公司設立在××區(qū)，其稅收征繳由××區(qū)負責征收，使我區(qū)收入減少。

（三)轉移支付補助過低。

1、轉移支付的力度不大且不穩(wěn)定。由于我區(qū)收入總量小，區(qū)級每年新增的稅收收入有限，用于彌補自身增支都非常困難，可用于補助鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財力微乎其微，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉移支付只能依靠上級，但是轉移支付中專項撥款比重偏大，一般性轉移支付比重較小且數(shù)額不確定，影響了下級預算的統(tǒng)籌安排及重點工作的運轉。

2、對農村轉移支付補助低。近年來，區(qū)級對農村的文化、教育、醫(yī)療等方面的投入不斷加大，但是市里對我區(qū)農村轉移支付的補助基數(shù)，是在200*年的基礎上確定的，市本級對區(qū)級的轉移支付金額，已不能滿足我區(qū)農村社會發(fā)展的需要，尤其是在農村中小學取暖、五保戶、獨生子女費方面的補助金額低。

（四）產(chǎn)業(yè)結構單一。

我區(qū)財政收入和財力增長趨緩、財政困難的原因主要是我區(qū)財政供養(yǎng)人口多，經(jīng)濟總量小、基礎薄弱，財政缺乏非煤企業(yè)支柱財源，對煤炭、焦化、電力等企業(yè)的依賴性比較強，我區(qū)的財政收入中有n%靠上述企業(yè)征收，而這些企業(yè)受國家宏觀政策和市場因素的影響又比較大，抵御風險能力小，如果煤炭市場疲軟，會對我區(qū)的財政收入造成很大影響，將使我區(qū)財政收入減收一半以上。

(五)剛性支出大。

我區(qū)財政供養(yǎng)人口多，人員支出大。200*年在調整津貼工作中，我們克服困難，及時兌現(xiàn)了津貼的增資部分，但是市本級對我區(qū)的補助金額僅為n萬元，其余的要由區(qū)級承擔。七煤集團在轄區(qū)內下放教師的接收，200*年“兩高”工作的驗收，在很大程度上使我區(qū)財政出現(xiàn)缺口，具初步測算需要n萬元。

四、解決問題的建議和方法

完善財政體制的目的就是要充分發(fā)揮財政體制杠桿作用，建立促進區(qū)域經(jīng)濟加快發(fā)展的激勵機制，充分調動區(qū)級政府增收節(jié)支的積極性，努力提高基層機關事業(yè)單位職工工資發(fā)放和政權正常運轉的保障水平，通過財政體制創(chuàng)新促進全面建設小康社會目標的實現(xiàn)。按照要求，我市分稅制要從以下幾個方面進行不斷完善和創(chuàng)新。

(一)財權與事權相結合的原則。

區(qū)級政府承擔的事權結構不僅決定了它所需要的財政收入的數(shù)量，而且還決定著它所需要掌握的財政收入的具體形式。其原因在于，財政不但是政府籌集資金的工具，而且是其對社會經(jīng)濟進行宏觀調控的重要手段。區(qū)級政府履行自己的職能既需要相應的資金，又需要運用稅收等財政收入形，式對社會經(jīng)濟生活實施調控。所以，根據(jù)“財權與事權相結合”的原則，在確定區(qū)級財政和管理體制，劃分市區(qū)兩級政府的財政收支范圍時，不僅要考慮區(qū)級政府所承擔的多少，而且要考慮其事權的結構。只有這樣，才能合理調整市與區(qū)財政分配關系，在調動區(qū)級發(fā)展經(jīng)濟和增收節(jié)支積極性的同時，使區(qū)級政府有權支配其自身的財權和財力，保障其職能的順利實現(xiàn)。

(二)加大轉移支付力度。

逐步建立完善的轉移支付制度，加大財政均等化轉移支付力度。市區(qū)實行分稅制后，區(qū)級政府的事務增多，財政支出也呈逐年上升趨勢。我區(qū)與××區(qū)、××區(qū)相比，屬于經(jīng)濟發(fā)展落后區(qū)，工業(yè)基礎薄弱，稅源征收少，地區(qū)間財政收入不平衡，屬于“吃飯”型財政，難以開展其他工作，近年，隨著城市東延，省市對我區(qū)基礎設施投入增大，致使區(qū)級相應匹配的資金也增加，使我區(qū)財力難以應對，需要在完善轉移支付中加以解決，要通過加大轉移支付逐級實行財政均等化分配，縮小與其他區(qū)之間的貧富差距，壓縮專項轉移支付額度，增加一般性轉移支付資金，使之真正成為調節(jié)地區(qū)收入差距的有效手段。

(三)加強財源建設。

在市區(qū)實行分稅制財政體制框架下，區(qū)級更要注意財源建設工作。一要堅持把發(fā)展作為財政工作的第一要務，克服把公共財政建設與支持經(jīng)濟發(fā)展對立起來的觀念，堅持“生財有道、聚財有度、用財有效”的方針，學會運用財稅杠桿為企業(yè)的自我發(fā)展、自我創(chuàng)新創(chuàng)造更加公平、開放、寬松的環(huán)境，在促進全區(qū)經(jīng)濟快速穩(wěn)定發(fā)展的基礎上，壯大財政實力。二是要不斷鞏固提高現(xiàn)有支柱財源，發(fā)掘和培植后續(xù)財源。要加大招商引資力度，大力發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)，加大對高新技術產(chǎn)業(yè)的培植力度，充分運用財政有限的資金，積極支持個體私營經(jīng)濟的發(fā)展。三是要嚴格依法納稅，加強征管，堵塞跑、冒、滴、漏，確保財政收入的穩(wěn)定增長，加強預算外資金管理，增強區(qū)級財政實力，推動財源建設。四是要牢固樹立經(jīng)濟財政觀，遵循經(jīng)濟運行規(guī)律，從根本上解決稅收增長的快與慢、多與少、供與求的問題，促進財政與經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展。

五、對下一個體制改革的建議

無論采用什么類型的財政管理體制，在劃分收支范圍時，首先應根據(jù)區(qū)級政權的事權結構劃定其財政支出范圍，核定出這些支出項目所需的資金數(shù)額，然后再從財政收入中確定相應的項目及其數(shù)額，作為區(qū)級財政的收入范圍。所以我們認為，在下一個體制中，應該做到以下

一）按屬地關系劃分稅源。

1、新的分稅制財政管理體制既要保持原有的利益分配格局，又要科學劃定稅源，在財力分配上既要保證區(qū)級自我發(fā)展的空間，又要有一定的發(fā)展緊迫感，要保證區(qū)政府具有一定的經(jīng)濟調控能力，要將區(qū)域內的非國有企業(yè)，作為區(qū)級財政收入的固定稅源，要在市級暫借稅源到期后，歸區(qū)級征收。

2、近年來，我區(qū)加大了招商引資的工作力度，一些重點企業(yè)相繼投產(chǎn)使用，按照市區(qū)分稅制的文件精神，新上招商引資企業(yè)的稅收全部歸區(qū)級所有。但是，市里政策調整，將稅收超過n萬元的企業(yè)，收入重新核定，市本級與區(qū)級5：5分成，使我區(qū)稅收減少很大一部分，所以我們希望，轄區(qū)內新上的招商引資企業(yè)的稅收，無論金額多少，都要歸區(qū)級所有。

（二）合理劃定支出。

由于我區(qū)是農業(yè)大區(qū)，城市基礎設施差，財政供養(yǎng)人口多，區(qū)級財政收入少。所以我們希望，市財政在今后的工作中，要充分考慮到我區(qū)剛性支出不斷增加，財政面臨很大壓力的基礎上，給予區(qū)級政府財力方面的支持，尤其是對我區(qū)四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大轉移支付力度，以保證區(qū)鄉(xiāng)兩級政權的正常運轉。