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數(shù)字經(jīng)濟存在問題和建議范文第1篇

關(guān)鍵詞：橇裝增壓；數(shù)字化；長慶油田

中圖分類號：TE32 文獻標(biāo)識碼：A

1撬裝增壓裝置概述

撬裝增壓裝置是將油氣分離、緩沖、加熱、增壓等功能組合在一個撬裝板上的裝置。該裝置由分離緩沖空間、水套加熱空間、兩臺油氣混輸螺桿泵、二個電動換向三通閥、一個調(diào)節(jié)閥和相應(yīng)的管路、閥門等組成。

1.1橇裝增壓裝置基本結(jié)構(gòu)組成示意圖

裝置裝配了遠(yuǎn)程終端控制系統(tǒng)，實現(xiàn)實時數(shù)據(jù)采集、流程實時監(jiān)控，故障自動報警，智能控制等數(shù)字化管理功能，達到了智能化和一鍵式操作。

1.2橇裝增壓裝置的功能

1.2.1正常生產(chǎn)流程

（1）加熱增壓

油井采出物（含水含氣原油）由各井組輸至增壓站場，經(jīng)總機關(guān)混合、自動收球裝置收球、快開過濾器過濾后，進入裝置加熱區(qū)加熱至35～50℃，通過混輸泵增壓外輸。

適用范圍：裝置燃燒系統(tǒng)有單獨的燃料供給（如套管氣）。

（2）加熱緩沖增壓

油井采出物（含水含氣原油）一部分通過混輸泵增壓外輸，另外一部分進入裝置緩沖分離區(qū)進行氣液分離，分離出的干氣作為裝置加熱區(qū)燃料使用，此段油氣混合物經(jīng)混輸泵增壓外輸。

適用范圍：裝置主推生產(chǎn)流程。

（3）不加熱不緩沖增壓

油井采出物（含水含氣原油）由各井組直接通過混輸泵增壓外輸。

適用范圍：環(huán)境溫度較高等不需要加熱的場合，也適用于投產(chǎn)作業(yè)箱原油外輸。

1.2.2 輔助生產(chǎn)流程

（1）加熱不增壓

油井采出物（含水含氣原油）由各井組輸至增壓站場，不增壓直接外輸。

適用范圍：所在增壓站場與下一站高差不大、距離較近的場合，且裝置燃燒系統(tǒng)有單獨的燃料供給（如套管氣）。

（2）投產(chǎn)作業(yè)箱（可選）

油井采出物（含水含氣原油）由各井組輸至增壓站場，不增壓直接輸至投產(chǎn)作業(yè)箱。

適用范圍：非正常生產(chǎn)狀態(tài)下，如混輸泵檢修（裝置檢修時推薦原油通過裝置大旁通進入投產(chǎn)作業(yè)箱）。

2 橇裝增壓裝置在長慶油田的應(yīng)用及評價

數(shù)字化橇裝增壓集成裝置于2009年6月安裝投運，從目前長慶油田各廠根據(jù)現(xiàn)場生產(chǎn)實際運行情況來看，合理設(shè)置了橇裝增壓裝置的控制參數(shù)及報警參數(shù)，主泵采用定量（35-40cm）參數(shù)控制啟停，輔泵通過緩沖區(qū)壓力（0.4-0.45MPa）進行控制啟停，保持緩沖區(qū)液位和壓力穩(wěn)定，通過智能控制系統(tǒng)實現(xiàn)多種工藝流程切換，確保裝置平穩(wěn)運行，取得了如下幾方面的效果：

2.1降回壓效果較為明顯

（1）長慶采油一廠數(shù)字化增壓撬裝置未投用前，諸多井組處于黃土高原山大溝深處偏遠(yuǎn)位置，進增壓點或轉(zhuǎn)油站因井口回壓高造成井口泄漏和管線破損等因素嚴(yán)重影響油井單井產(chǎn)量，勢必采用罐車?yán)\的生產(chǎn)模式。在原油拉運過程中也暴露出潛在的安全隱患：罐車行駛過程中的安全問題、拉運過程中原油流失問題、冬季原油加熱問題、車輛成本費用問題、裝卸油過程中的環(huán)保問題、計量問題等。

（2）采用數(shù)字化增壓撬裝置后，該裝置將油氣混合物的過濾、加熱、增壓、控制、分離、緩沖等功能集成、創(chuàng)新，通過智能控制系統(tǒng)實現(xiàn)多種工藝流程切換，偏遠(yuǎn)井組原油實現(xiàn)了密閉輸送，精準(zhǔn)計量。在冬季也不會因為天氣等原因影響原油的輸送。特別適用于偏遠(yuǎn)井組低滲透油田的油氣混合物混輸站場。

2.2減少占地面積

如表2所示分別給出了站點及橇裝增壓大致的占地面積對比情況。

從表中數(shù)據(jù)，可看出橇裝增壓裝置占地面積僅為增壓站的10%，與增壓點相比，節(jié)省占地約720m2，大大節(jié)省了占地面積。

2.3縮短了建站周期

增壓、轉(zhuǎn)油站點的建設(shè)工期一般在3-6個月，且成本高、工程復(fù)雜，對人力物力資源需求量大。而橇裝增壓裝置投運前，已由生產(chǎn)單位提前集成組裝完成，僅需運往現(xiàn)場連接管線流程5-15天即可投運使用，大大縮短了建設(shè)工期，減少投產(chǎn)成本、降低勞動強度，簡化了工程建設(shè)工藝流程。加快了油井從投用到實現(xiàn)外輸、計量的同步進行。

2.4節(jié)約人工成本

常規(guī)增壓點需要4人兩班倒駐守，維修崗1人，而數(shù)字化增壓撬裝置實現(xiàn)了無人駐守。按照"井站一體化"的運行模式，以站控為基本生產(chǎn)單元，實現(xiàn)對增壓撬及周邊井場的數(shù)字化管理和監(jiān)控，使站控崗在值班室就可清楚掌握增壓撬在井場生產(chǎn)運行情況和相關(guān)數(shù)據(jù)，節(jié)約了人工成本和減輕員工的工作量，提高了工作效率，經(jīng)濟效益顯著。

2.5降低勞動強度和安全風(fēng)險

在原運行模式下，增壓站運用傳統(tǒng)的增壓輸油工藝，管線繁多、流程復(fù)雜、占地面積大，站內(nèi)的日常運行維護需3-6名駐站員工才能完成。投運后，利用增壓橇體積小、流程簡單、操作方便的優(yōu)點，實現(xiàn)了關(guān)鍵參數(shù)在線實時智能監(jiān)控，故障智能預(yù)警處理等功能，站控系統(tǒng)轉(zhuǎn)移至站控中心集中管理，減少硬件設(shè)施需求量的同時，進一步降低了員工的勞動強度和安全風(fēng)險。

長慶油田首臺數(shù)字化橇裝增壓集成裝置自2009年6月下線以來，通過近幾年使用后相比油田原有增壓點節(jié)約占地面積60%以上，縮短設(shè)計和建設(shè)周期50%以上，減少增壓點直接和間接工程投資20%以上，經(jīng)濟效益和社會效益相當(dāng)可觀。目前已經(jīng)形成2種處理量、3種壓力等級共12個規(guī)格的系列化產(chǎn)品，在長慶、大慶油田推廣應(yīng)用140余臺，被股份公司高度評價為示范引領(lǐng)了中國石油油氣田一體化集成裝置的研發(fā)和推廣。

3存在問題及下步建議

3.1存在問題

由于氣量過大，泵長期工作，低液量無法對泵進行及時降溫保護，導(dǎo)致兩臺泵減速箱與電機連接處密封圈有所磨損，出現(xiàn)輕微的機油滴漏現(xiàn)象；

3.2注意事項

（1）由于初期管線改建，井上來油含雜質(zhì)較多，尤其冬季掃線導(dǎo)致大量石蠟堵塞過濾器，需經(jīng)常清理；（2）冬季戶外溫度較低，為防止混輸泵因凍結(jié)而過載保護，導(dǎo)致無法啟動，需定時盤泵。

3.3建議

（1）希望油區(qū)區(qū)塊提高產(chǎn)能進液，將更有利于裝置的運行；根據(jù)實際產(chǎn)液量更換排量相符合的輸油泵。（2）加強進橇裝增壓裝置的井筒管理，降低氣量，避免氣體影響導(dǎo)致計量精確度下降。（3）建議對加熱區(qū)及緩沖區(qū)間的隔板進行檢測。

結(jié)語

撬裝增壓裝置具有功能高度集成、結(jié)構(gòu)緊湊，滿足多種工藝流程要求，適用性強；便于標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，外形美觀、占地空間小、可有效縮短建設(shè)周期，提高建設(shè)質(zhì)量，具有重復(fù)利用性；通過所配RTU系統(tǒng)實現(xiàn)遠(yuǎn)程終端控制，滿足油田數(shù)字化管理要求；通過推廣應(yīng)用新技術(shù)新產(chǎn)品，實現(xiàn)清潔操作，美化站場環(huán)境；通過采用高頻翅片管、高效節(jié)能燃燒器等，實現(xiàn)伴生氣就地利用，傳熱效率高、節(jié)約能源、減少排放、降低能耗；操作簡單、安裝維護方便及運行安全可靠等諸多特點，一個橇裝增壓裝置就能替代一個中小型增壓點，具有良好的節(jié)能效果以及顯著的經(jīng)濟和社會效益。

參考文獻

[1]茍永平.國內(nèi)首臺數(shù)字化橇裝增壓集成裝置填補技術(shù)空白[Z].石油與裝備.

數(shù)字經(jīng)濟存在問題和建議范文第2篇

我國的信息化建設(shè)難題不僅僅表現(xiàn)在資金投入、人才匱乏等方面，還表現(xiàn)在戰(zhàn)略規(guī)劃、常規(guī)管理等方面。

在戰(zhàn)略規(guī)劃方面存在問題如下：

1.規(guī)劃時間較長。日、韓和新加坡三國的信息化規(guī)劃一般為1~3年的短期戰(zhàn)略。我國的規(guī)劃一般都是5年、10年，不符合信息技術(shù)發(fā)展迅速的實際情況。

2.規(guī)劃目標(biāo)過于趨同。我國東西部信息化建設(shè)差距很大，如果目標(biāo)一致，即使標(biāo)準(zhǔn)折中，由于西部基礎(chǔ)太差，也很難實現(xiàn)。

3.戰(zhàn)略規(guī)劃中缺乏創(chuàng)新目標(biāo)的量化細(xì)節(jié)。根據(jù)統(tǒng)計，中國擁有自主知識產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)的企業(yè)僅為萬分之三。信息化規(guī)劃應(yīng)把目標(biāo)量化細(xì)節(jié)納入戰(zhàn)略議程，不量化就很難產(chǎn)生科技創(chuàng)新的成果。

在信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息利用方面存在問題如下：

1.基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重,營運績效落后。

2.設(shè)備淘汰周期過短，缺乏二次利用機制。從實際應(yīng)用來看，顯示器的報廢期應(yīng)更長一些。國家可以主導(dǎo)計算機制造商把品牌機的主機和顯示器等分離出售，以減少資源浪費。我國在信息化建設(shè)上存在著嚴(yán)重的數(shù)字鴻溝，國家可以出臺計算機的二次利用規(guī)劃，把淘汰的電腦再分配給經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，以推廣信息技術(shù)的普及應(yīng)用。

3.重硬輕軟，投資結(jié)構(gòu)亟須調(diào)整。目前，通信基站建設(shè)日趨完善，政府機關(guān)和企事業(yè)單位計算機基本普及，并基本接入互聯(lián)網(wǎng)。但利用計算機實現(xiàn)無紙化辦公、把辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化的部門卻微乎其微。

制定切實可行的短期信息化發(fā)展戰(zhàn)略

應(yīng)制定發(fā)展重點領(lǐng)域的短期戰(zhàn)略，戰(zhàn)略規(guī)劃要凸顯目標(biāo)。國家出臺的《2006-2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》是一個15年的規(guī)劃，時間跨越比較長，因此在戰(zhàn)略中并沒有提及過多量化的數(shù)據(jù)指標(biāo)。國家出臺的戰(zhàn)略規(guī)劃，其目的是要解決一些具體問題，比如農(nóng)業(yè)信息化、數(shù)字鴻溝等，這些都不是一下子能得以解決的。況且組織目標(biāo)往往變化很快，很難保證信息化與業(yè)務(wù)戰(zhàn)略目標(biāo)始終保持一致。所以在信息化規(guī)劃過程中，應(yīng)進一步把國家這個宏觀的15年規(guī)劃細(xì)分成5個階段性的短期規(guī)劃，制訂明確的時間表，并盡量凸顯目標(biāo)和考核細(xì)則。

戰(zhàn)略規(guī)劃對創(chuàng)新目標(biāo)方面要進行量化。規(guī)劃中如果只談“創(chuàng)新”二字或者喊創(chuàng)新口號，所起到的作用可能微乎其微。比如，某一重點領(lǐng)域的嵌入式軟件開發(fā)或者集成芯片的研發(fā)，如果把目標(biāo)就定位在兩年內(nèi)突破對某一芯片的研究，創(chuàng)新的結(jié)果可能會更好。當(dāng)然，創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新機制等問題還需要進一步的討論和研究。

創(chuàng)建國家資源管理體系 提高設(shè)備利用率

重點領(lǐng)域信息化投資項目建議國有化。目前，各領(lǐng)域都熱衷于悶頭搞行業(yè)或領(lǐng)域信息化建設(shè)，包括開發(fā)適用于自己的MIS系統(tǒng)，爭相上項目，造成有目共睹的重復(fù)建設(shè)、系統(tǒng)資源浪費、系統(tǒng)規(guī)劃目標(biāo)混亂等問題。

因此，建議重點領(lǐng)域的重大信息化項目應(yīng)納入國有管理和國家投資范圍內(nèi)。特別是一些具有戰(zhàn)略意義的投資，如移動通信的基站建設(shè)、國家重點干線的光纜鋪設(shè)等都屬于戰(zhàn)略資源，應(yīng)納入國家的重點規(guī)劃和管理范疇之內(nèi)，由國家投資建設(shè)。新加坡等國家的做法是將這些項目建設(shè)國有化，投資的主體是國家，各運營商租賃這些資源，這樣可最大限度地避免資源的重復(fù)建設(shè)。從國家的角度管理重要信息資源，既有人才、資金的優(yōu)勢，又能得到各領(lǐng)域的足夠重視。

信息平臺、共享領(lǐng)域的項目建議納入行業(yè)審批范疇。一個信息平臺的建設(shè)不僅僅涉及軟件的開發(fā)，還關(guān)系到硬件、人才等具體問題。當(dāng)前，不少地區(qū)內(nèi)外網(wǎng)交叉，信息平臺繁雜，重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，信息共享艱難。如果不從宏觀的角度去控制立項或投資，那么各個領(lǐng)域就會出現(xiàn)很多有共性的、功能相近的系統(tǒng)平臺。國家在信息平臺、共享領(lǐng)域的項目建設(shè)上，并沒有出臺具體的管理辦法。如果把重大項目的立項納入到行業(yè)的審批范圍，從國家信息化發(fā)展總體規(guī)劃出發(fā)，結(jié)合本地區(qū)的發(fā)展實際，嚴(yán)格把關(guān)信息平臺和共享領(lǐng)域的項目審批，就會從根本上減少資源浪費，有利于組織內(nèi)的資源共享，實現(xiàn)各領(lǐng)域的互聯(lián)互通。

應(yīng)建立行業(yè)信息設(shè)備登記、淘汰和二次利用制度。在信息化建設(shè)中，沒有任何組織和個人能忽視信息設(shè)備的基礎(chǔ)作用，沒有信息設(shè)備就沒有信息化支撐的平臺。我國由于國情的原因，東西部經(jīng)濟差距較大，信息化建設(shè)進程也相差較大。信息設(shè)備擁有量的差距是造成信息化差距的主要原因之一。我國發(fā)達地區(qū)或者政府機關(guān)信息設(shè)備的淘汰速度較快，浪費也比較嚴(yán)重。如果只是在本單位做固定資產(chǎn)登記，并不能解決設(shè)備的二次利用問題。資源再分配對經(jīng)濟發(fā)展具有調(diào)節(jié)作用，對信息化建設(shè)也起到推動作用。主管部門可以對信息設(shè)備進行登記備案，對預(yù)淘汰信息設(shè)備進行合理調(diào)配或再分配，充分發(fā)揮廢舊信息設(shè)備作用，解決我國數(shù)字鴻溝嚴(yán)重的難題。同時，二次利用也可減少電子垃圾污染，提高產(chǎn)品的使用價值。

著重發(fā)展信息產(chǎn)業(yè) 鼓勵民間資本投入

日本促進信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施大多以法律形式出現(xiàn)，近年來日本的信息化政策更是上升到國家戰(zhàn)略的高度。日本信息產(chǎn)業(yè)是在工業(yè)化之后逐步發(fā)展起來的，大量技術(shù)從國外引進，經(jīng)過改進創(chuàng)新的技術(shù)又進入國際市場。

在短期內(nèi)，我國可以借鑒日本采用的技術(shù)發(fā)展模式，走引進、消化、吸收、趕超的路子，重點發(fā)展市場需求大的適用技術(shù)和產(chǎn)品，通過技術(shù)改造、資本積累和市場開拓，實現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)水平的滾動發(fā)展。

數(shù)字經(jīng)濟存在問題和建議范文第3篇

[關(guān)鍵詞]統(tǒng)計數(shù)據(jù) 質(zhì)量控制 統(tǒng)計技術(shù) 存在問題 實施策略

一、統(tǒng)計數(shù)據(jù)理論概述介紹

（1）統(tǒng)計數(shù)據(jù)是統(tǒng)計工作活動過程中所取得的反映國民經(jīng)濟和社會現(xiàn)象的數(shù)字資料以及與之相聯(lián)系的其他資料的總稱。

（2）統(tǒng)計數(shù)據(jù)是表示某一地理區(qū)域自然經(jīng)濟要素特征、規(guī)模，結(jié)構(gòu)、水平等指標(biāo)的數(shù)據(jù)。是定性、定位和定量統(tǒng)計分析的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。比如我們通常所說的統(tǒng)計年鑒。

二、影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的問題分析

（1）管理體制滯后

現(xiàn)行的統(tǒng)計管理體制是計劃經(jīng)濟時期的產(chǎn)物，管理層級過多，行政干擾過大，獨立統(tǒng)計的地位難以實現(xiàn)，不能從根本上遏制“官出數(shù)字，數(shù)字出官”的腐敗現(xiàn)象，對數(shù)據(jù)的真實性影響較大。

（2）統(tǒng)計法制不健全

一是處罰力度太小。統(tǒng)計法對統(tǒng)計違法行為的最高處罰額只有5萬元，對有的單位來說，其違法成本小于守法成本，為逃避有關(guān)費用，他們寧愿支付罰款也不愿因守法而承擔(dān)更多的費用支出。二是對違法主體的責(zé)任追究有失公平。統(tǒng)計法對企事業(yè)單位的違法主體有處罰權(quán)，對行政單位卻沒有處罰權(quán)，致使行政單位的統(tǒng)計違法行為因缺乏有力的懲處措施而無法有效遏制。三是對部分統(tǒng)計管理領(lǐng)域的規(guī)范不完善，如統(tǒng)計資料的公布、使用等沒有規(guī)定相應(yīng)的違法責(zé)任，對網(wǎng)絡(luò)平臺上的統(tǒng)計行為也缺乏相應(yīng)的法律條文等。這些法制上的不健全，使統(tǒng)計監(jiān)管乏力，難以樹立政府統(tǒng)計的權(quán)威。

（3）基層基礎(chǔ)薄弱

一是基層統(tǒng)計工作任務(wù)重，條件差，在客觀因素上影響了源頭數(shù)據(jù)的可靠性。二是基層統(tǒng)計隊伍不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)水平低，在主體因素上影響了源頭數(shù)據(jù)的可靠性。三是部分基層領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計工作認(rèn)識不足，在領(lǐng)導(dǎo)力量上影響了源頭數(shù)據(jù)的可靠性。

（4）統(tǒng)計制度不完善

首先是部門統(tǒng)計制度不完善，各部門的統(tǒng)計各自為政，指標(biāo)口徑不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)秩序混亂，統(tǒng)計成果和資源不能充分共享，“數(shù)出多門，數(shù)數(shù)不同”的現(xiàn)象嚴(yán)重。其次是統(tǒng)計核算制度不完善，存在很大的隨意性。如規(guī)模以下工業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)村固定資產(chǎn)投資、GDP核算中第三產(chǎn)業(yè)增加值等數(shù)據(jù)的統(tǒng)計沒有建立完備的抽樣調(diào)查制度，原始數(shù)據(jù)的來源不充分，這些數(shù)據(jù)大部分由專業(yè)人員憑主觀推斷，其隨意性較大，數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性難以保證。

三、提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量策略的建議

（1）樹立新的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量觀理念

提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計工作一個永恒的主題。但不同時期對統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量有不同的標(biāo)準(zhǔn)，明確新時期統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的涵義和概念，新興全新的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量理念，是指導(dǎo)我們做好工作的前提和基礎(chǔ)。

（2）把握數(shù)據(jù)的源頭提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量

統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量體現(xiàn)在真實性、準(zhǔn)確性、真實性、適用性、及時性適用性等方面。如何保證我們的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，必須從源頭抓起，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門統(tǒng)計工作的檢查和指導(dǎo)。督促和幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站完善各項統(tǒng)計檔案資料，規(guī)范報表制度、臺賬及原始記錄，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的抽查和評估，從源頭上保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。規(guī)范部門報表制度，督促部門統(tǒng)計建立健全統(tǒng)計臺帳、完善檔案資料，與相關(guān)部門建立信息交流機制，加強對部門統(tǒng)計巡查，保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時性。

（3）加強統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)工作

統(tǒng)計基礎(chǔ)工作是整個統(tǒng)計工作的基石，要加大資金投入，解決經(jīng)費問題和改善基層統(tǒng)計組織的工作條件，提高先進統(tǒng)計設(shè)施在基層統(tǒng)計部門中的普及率和應(yīng)用率。4. 建立完整的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量體系

統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)控與評估是一項復(fù)雜而又長期的系統(tǒng)工程，可在政府統(tǒng)計部門內(nèi)建立權(quán)威的數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控和評估中心，建立健全完善的統(tǒng)計數(shù)據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量管理體系，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)生產(chǎn)全過程，實行全面質(zhì)量管理，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的完整性和透明度。

結(jié)論

統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計工作的核心內(nèi)容，也是統(tǒng)計信息、咨詢、監(jiān)督三大功能的基石，它攸關(guān)著統(tǒng)計的生命。

參考文獻：

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數(shù)字經(jīng)濟存在問題和建議范文第4篇

一、基本情況

20*年，各級財政共投入我省農(nóng)村電影公益性放映補貼資金3442.6萬元。其中：中央補貼1732.7萬元，省級補貼689萬元，市級配套651.6萬元，縣級配套369.3萬元。全省農(nóng)村放映公益性電影344261場次，實際放映公益性電影334061場次。其中：數(shù)字電影125493場次，膠片電影2*568場次。電影公益性放映覆蓋全省42597個行政村，覆蓋率達89%；公益性電影放映計劃、放映員姓名向當(dāng)?shù)厝罕姽嫉挠?6387個行政村，覆蓋面85%；各縣（市、區(qū)）均實行公益電影放映場次回執(zhí)單制度和“先映后補”的管理制度；做到一村一月放映一場電影的有22494個行政村，覆蓋面達53%。

審計調(diào)查結(jié)果表明，各級黨委、政府高度重視農(nóng)村公益性電影放映工作，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)廣電總局等部門關(guān)于做好農(nóng)村電影工作意見的通知》（〔20*〕38號）精神，按照省政府常務(wù)會議紀(jì)要（〔20*〕31號）要求，不斷深化“企業(yè)經(jīng)營、市場運作、政府購買、農(nóng)民受惠”的農(nóng)村電影發(fā)展新思路；積極籌措配套資金，專戶管理、專款專用；較好的執(zhí)行了公示制度、放映場次回執(zhí)單制度和“先映后補”制度；保證了電影放映的質(zhì)量和進度。農(nóng)村電影公益性放映補貼工程的實施，對于宣傳黨和國家的路線方針政策，發(fā)展農(nóng)村先進文化，提高農(nóng)民群眾思想道德，提高農(nóng)村人口素質(zhì)，豐富農(nóng)民群眾科學(xué)文化知識,鞏固農(nóng)村安定團結(jié)，促進社會和諧和新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮了積極的作用。審計調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，個別省轄市、縣（市、區(qū)）電影補貼資金配套不到位，未全面執(zhí)行農(nóng)村電影公益性放映管理制度等問題。

二、專項審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)的主要問題

（一）少配套農(nóng)村電影放映補貼資金45.3萬元

駐馬店、南陽市財政局未足額落實農(nóng)村電影補貼配套資金26.9萬元，商水縣、鄲城縣等9個縣（市、區(qū)）財政局未足額落實農(nóng)村電影補貼配套資金18.4萬元。

（二）個別縣（市、區(qū)）農(nóng)村公益性電影實際放映場次未達到計劃放映數(shù)

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有7個縣（市、區(qū)）農(nóng)村電影放映場次任務(wù)未完成。如，商丘某縣20*年應(yīng)放映7836場，實際放映7265場，少放映571場。

（三）部分縣（市、區(qū)）放映員的補貼標(biāo)準(zhǔn)偏低

按照政策規(guī)定，數(shù)字電影放映員補貼每場次不低于70元；膠片電影放映員補貼每場次不低于80元。20*年度濟源市新農(nóng)村數(shù)字電影公司按照每場次60元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放；新鄉(xiāng)市放映員補助標(biāo)準(zhǔn)從40至85元不等，共有八個標(biāo)準(zhǔn)。補貼標(biāo)準(zhǔn)低，影響了放映員的工作積極性。

（四）管理制度執(zhí)行中存在的問題

個別縣農(nóng)村電影公益性放映補貼未實行專戶管理。部分縣（市、區(qū)）農(nóng)村電影公益性放映未做到一村一月放映一場電影。通過對行政村的審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于天氣、資金下達晚等因素，存在第四季度集中放映，未能完全執(zhí)行一村一月一場電影的規(guī)定。有的放映員未按時或按場次到村放映電影。有的一個行政村幾個地點幾臺放映機同時放映。部分行政村放映場次、放映計劃、放映員姓名未向當(dāng)?shù)厝罕姽?；有的未?yán)格執(zhí)行電影放映場次回執(zhí)單制度。

（五）組織實施中存在的問題

組織實施中存在資金撥付較晚，為完成全年下達放映場次，普遍存在集中放映現(xiàn)象；專項資金支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)沒有具體的制度規(guī)范，對部分支出難以界定其合規(guī)性；放映設(shè)備、膠片老化，放映效果不佳；電影拷貝少，影片單一，針對農(nóng)村需求科技致富的片子較少；個別村干部對此項工作重視不夠，配合不力；安排電影放映時間存在問題，冬季放映電影時天氣已冷，觀看群眾少，影響放映效果；個別放映隊存在用節(jié)慶婚嫁包場放映的經(jīng)濟場來抵頂政府購買的公益場次問題。

三、審計調(diào)查建議

（一）進一步明確電影放映補貼資金的具體用途和放映員場次補貼標(biāo)準(zhǔn)；加強對農(nóng)村公益性電影放映公示制度、放映場次回執(zhí)單制度和“先映后補”管理制度的跟蹤問效和監(jiān)督檢查，確保項目資金的合理有效使用，以提高農(nóng)村電影公益放映經(jīng)費的使用效益。

（二）進一步加強農(nóng)村題材影片創(chuàng)作生產(chǎn)，完善片源保障機制，在滿足農(nóng)民群眾多樣化電影需求的同時，重點播放農(nóng)民科技致富片、紅色教育影片和農(nóng)村題材故事片，充分發(fā)揮公益性電影在幫助農(nóng)民科學(xué)致富、思想教育、豐富農(nóng)村文化生活等方面的社會經(jīng)濟效益。

（三）逐步改進“先映后補”制度，資金提前撥付，提前安排放映補貼，以充分調(diào)動放映單位和放映員的積極性，保證電影有序放映。

（四）完善“一村一月一場”電影放映制度，結(jié)合農(nóng)村實際情況，冬季及農(nóng)忙季節(jié)少放映，春秋及農(nóng)閑季節(jié)多放映，提高電影放映效果。

數(shù)字經(jīng)濟存在問題和建議范文第5篇

論文摘要：創(chuàng)意經(jīng)濟是西方發(fā)達國家進入后工業(yè)社會以來，在現(xiàn)代城市出現(xiàn)的一種新經(jīng)濟形態(tài)．近年來，我國創(chuàng)意經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，成為新時期轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、提升文化軟實力、實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的有效途徑．通過對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特點、趨勢的分析，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展作用的探討，提出了加速發(fā)展創(chuàng)意經(jīng)濟的政策性建議．

創(chuàng)意經(jīng)濟的概念最早由英國工黨政府于1997年提出，根據(jù)英國創(chuàng)意工業(yè)小組給出的定義，創(chuàng)意經(jīng)濟主要指“那些源自于個人的創(chuàng)造力、技能和天分的活動，通過知識產(chǎn)權(quán)的生成與利用，進行創(chuàng)造財富和就業(yè)機會的產(chǎn)業(yè)．”具體到各個國家中，創(chuàng)意經(jīng)濟的定義各不相同，有的國家側(cè)重人文，有的國家偏向技術(shù)方面．聯(lián)合國貿(mào)易發(fā)展署對創(chuàng)意經(jīng)濟所下的定遷就比較寬泛，他們認(rèn)為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)就是指文化、藝術(shù)、服務(wù)、旅游等行業(yè)中新興的產(chǎn)業(yè)，如動漫藝術(shù)設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)媒體等，包括了正在變化的經(jīng)濟、文化和社會各個方面，并同時包括科學(xué)技術(shù)以及旅游等內(nèi)容，同時創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)又在不斷培育新的經(jīng)濟增長點，并提供更高的就業(yè)機會，它代表著一系列具備知識含量基礎(chǔ)的發(fā)展活動，并全方位貫穿整個經(jīng)濟發(fā)展過程．

1創(chuàng)意經(jīng)濟的內(nèi)涵

目前，對創(chuàng)意經(jīng)濟的概念在理解上尚未統(tǒng)一，存在著一定的分歧，但這并不影響人們對創(chuàng)意經(jīng)濟內(nèi)涵和特點的把握．我們認(rèn)為，創(chuàng)意經(jīng)濟是以：艾化、技術(shù)、信息為核心，將經(jīng)濟、文化、技術(shù)和藝術(shù)有機結(jié)合、配合、滲透和覆蓋于產(chǎn)業(yè)之中，其核心是知識密集和技術(shù)密集的新興服務(wù)業(yè)，并通過知識產(chǎn)權(quán)的運用，實現(xiàn)財富和就業(yè)增長點的創(chuàng)新型經(jīng)濟形態(tài)．在美國服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重已超過70％，全國超過80％的人口從事服務(wù)業(yè)．從實踐上看，服務(wù)業(yè)中的眾多企業(yè)的發(fā)展是與創(chuàng)意經(jīng)濟有關(guān)的．

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時間雖不長，但已明顯表現(xiàn)出了獨特的產(chǎn)業(yè)特征．與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)具有創(chuàng)新性、高增長性、高知識性等基本特征．一是原創(chuàng)性．創(chuàng)意所帶來的創(chuàng)新性是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為一種產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展的根本。二是高增值性．這主要表現(xiàn)在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對其他產(chǎn)業(yè)的滲透．三是知識技術(shù)密集性．創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是新型的知識產(chǎn)業(yè)，處于技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)、咨詢設(shè)計等價值鏈的高端環(huán)節(jié)，構(gòu)成產(chǎn)品的核心要點就是創(chuàng)意、技術(shù)等無形資產(chǎn)，可以賦予其他產(chǎn)品新的精神性的概念價值，使其市場得到提升，具有高知識性的特征．

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是動態(tài)的、多樣化的，由于各個國家和地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展階段以及文化背景的差異，在實際的政策運用或政府的產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計中都存在不少區(qū)別，按照我國經(jīng)濟社會發(fā)展的實際情況，可以分為5個大類．一是產(chǎn)業(yè)設(shè)計類創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，主要是指與工業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的研發(fā)和設(shè)計活動，包括工業(yè)設(shè)計、研究開發(fā)等；二是信息軟件類創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，主要是指與計算機軟件領(lǐng)域及網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字等高技術(shù)產(chǎn)品相關(guān)的研發(fā)和設(shè)計活動，包括軟件設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)游戲、數(shù)字娛樂、互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)意服務(wù)等；三是建筑景觀類創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，主要是指與建筑、環(huán)境等有關(guān)的研發(fā)和設(shè)計活動，包括建筑景觀設(shè)計、建筑裝飾設(shè)計、建筑規(guī)劃等；四是文化藝術(shù)類創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，主要指文化藝術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)作和傳播活動，包括傳媒出版、藝術(shù)品創(chuàng)作和交易、文藝演出等；五是咨詢策劃類創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，主要指為企業(yè)、社會團體、政府或個人提供各類商務(wù)、投資、教育、生活消費及其他咨詢和策劃服務(wù)的活動，包括廣告策劃、咨詢服務(wù)、會展服務(wù)等．

在信息技術(shù)革命和全球化的浪潮中，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在全球范圍內(nèi)以迅猛的勢頭崛起，并逐步表現(xiàn)出了新的發(fā)展趨勢．這就是數(shù)字技術(shù)逐漸成為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素，知識產(chǎn)權(quán)成為推動創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力，“少量大企業(yè)、大量小企業(yè)”成為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)組織發(fā)展的基本結(jié)構(gòu)，涌現(xiàn)了美國迪斯尼公司、澳大利亞新聞集團等產(chǎn)業(yè)巨頭，全球5O家媒體娛樂公司占據(jù)95％的市場．另外，大量的設(shè)計公司、工作室往往只有幾人到幾十人．創(chuàng)意經(jīng)濟有了新的內(nèi)涵，并且在不斷地塑造著其他實體經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)．

2創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的作用

在經(jīng)濟全球化推動下，人類經(jīng)濟發(fā)展發(fā)生了重大的結(jié)構(gòu)性變革，經(jīng)濟的發(fā)展由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟的增長由外向型向內(nèi)向型轉(zhuǎn)變．近l0年來，世界主要城市的經(jīng)濟已從以工業(yè)和服務(wù)業(yè)為主的經(jīng)濟體系，發(fā)展成一個以文化創(chuàng)意、科技創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)為主的知識經(jīng)濟體系，對于有限的自然資源的破壞性開發(fā)轉(zhuǎn)向了對附加值高的無形智力資源的開發(fā)．這一資源利用模式變革正是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)興起的重要動力．與有形資產(chǎn)的使用不同，文化、知識、創(chuàng)意等無形資產(chǎn)的開發(fā)和投入沒有損耗，無形資產(chǎn)在使用中不斷積累、不斷增值．如英國倫敦，1995年至2000年，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增速達8．5％，就業(yè)量年均增長5％；2003年的數(shù)據(jù)顯示，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值約為250～290億英鎊，占倫敦地區(qū)生產(chǎn)總值的l5％，從業(yè)人員達到52．5萬人．美國是世界創(chuàng)意經(jīng)濟最發(fā)達國家，2002年，美國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達5351億美元，約占GDP的5．24％；2002年，紐約創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員總數(shù)為30．9萬人．

我國刨意產(chǎn)業(yè)總量較小，但發(fā)展勢頭很好．2008年，盡管受國際金融危機的影響，我國出口增長同比回落8．5％，并帶動GDP增長回落和許多產(chǎn)業(yè)增長速度下滑．可是，在如此嚴(yán)峻的形勢下，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)卻能逆勢而上，如網(wǎng)絡(luò)游戲出口2008年三季度比二季度還增長了2l％，北京、上海、杭州、深圳等地創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增長率也遠(yuǎn)高于同期GDP的增幅I3J．以杭州為例，2008年杭州的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)全年實現(xiàn)增加值529．86億元，同比增長達到了17．6％，占GDP的12．1％L4]．在當(dāng)前的經(jīng)濟形勢下，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為了一股令人振奮的暖流．由此可見，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在我國國民經(jīng)濟增長中的作用已從前幾年的嶄露頭角發(fā)展成為如今的大顯身手，證明其對于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，提升經(jīng)濟發(fā)展水平確實具有不可低估的作用．從國內(nèi)外創(chuàng)意經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗來看，創(chuàng)意經(jīng)濟對一國經(jīng)濟的影響是多方面的，它對國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源利用等都產(chǎn)生了重大的影響．

2．1創(chuàng)意經(jīng)濟優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

創(chuàng)意經(jīng)濟的知識密集型、高附加值、高整合性，以及能夠?qū)⒓夹g(shù)、產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)造和文化融為一體的特性，對于提高中國產(chǎn)業(yè)水平、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有不可低估的作用．創(chuàng)意經(jīng)濟對中國提升先進制造業(yè)和現(xiàn)代生產(chǎn)業(yè)的基準(zhǔn)同樣具有重要意義，有利于推動中國制造業(yè)向高增長值產(chǎn)業(yè)升級．

2．2突破了資源瓶頸

創(chuàng)意經(jīng)濟不同于傳統(tǒng)的制造業(yè)對土地、資源有巨大需求，而是通過加快發(fā)展低耗能、低排放的第三產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)，用高科技和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰落后工藝、技術(shù)和裝備，構(gòu)造中國循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)鏈．

2．3轉(zhuǎn)變了政府主導(dǎo)經(jīng)濟的模式

經(jīng)濟領(lǐng)域里的每一個部門都需要創(chuàng)意和創(chuàng)新能力．通過大力發(fā)展創(chuàng)意經(jīng)濟，發(fā)揮創(chuàng)意經(jīng)濟的價值系統(tǒng)，通過核心支柱產(chǎn)業(yè)的帶動，將所有產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢和創(chuàng)意價值發(fā)揮出來，形成中國經(jīng)濟整體的優(yōu)勢，從根本釋放中國經(jīng)濟活力，轉(zhuǎn)變政府主導(dǎo)經(jīng)濟的發(fā)展模式，使中國經(jīng)濟真正走上創(chuàng)意與可持續(xù)發(fā)展道路．

3創(chuàng)意經(jīng)濟發(fā)展的政策建議

2004年至2007年，全國各省市自治區(qū)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)普遍快速增長，其中北京市年均增速17．4％，上海市年均增速15％，江蘇省年均增速28％，湖南省年均增速20％左右，山西省年均增速24．5％，安徽省年均增速20％以上，各地方文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的增長速度均高于GDP的增長速度．通過深入分析，我們發(fā)現(xiàn)，我國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)雖然在總量上已經(jīng)具備相當(dāng)?shù)囊?guī)模，但是從質(zhì)量上與發(fā)達國家的創(chuàng)意經(jīng)濟發(fā)展水平還有相當(dāng)大的差距．中國的創(chuàng)新指數(shù)僅僅排在世界36位．嚴(yán)峻的事實告訴我們，制約我國創(chuàng)意經(jīng)濟快速發(fā)展的問題依然不少，從宏觀方面分析中國創(chuàng)意經(jīng)濟存在的問題，主要表現(xiàn)在：地區(qū)和行業(yè)發(fā)展不平衡，知識產(chǎn)權(quán)保護不到位；從微觀方面分析，主要表現(xiàn)在：創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈尚未完善，創(chuàng)意階層尚未形成，創(chuàng)意經(jīng)濟的人文環(huán)境和政策環(huán)境存在問題，創(chuàng)意經(jīng)濟的交流平臺有待完善，創(chuàng)意經(jīng)濟的文化安全問題值得關(guān)注．根據(jù)存在問題，我們的政策性建議是：

3．1建立和完善產(chǎn)業(yè)政策體系，強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度性支撐

要研究制定并不斷完善市場準(zhǔn)人、土地稅費優(yōu)惠、投融資便利、出E1支持、中小企業(yè)扶持、鼓勵創(chuàng)業(yè)等各項政策，形成全面系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)政策體系，建議對需要重點扶持的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進行認(rèn)定，參照執(zhí)行促進高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策．降低注冊資本門檻，簡化工商登記審批程序，在重大項目立項時給予一定的政策傾斜，鼓勵民營資本和海外資本進入創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域．在城市規(guī)劃時，在土地性質(zhì)等方面預(yù)留一定的具備創(chuàng)意發(fā)展條件的土地空間，支持以土地和廠房、倉庫等建筑的整體租用開發(fā)，進行創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)．對創(chuàng)意企業(yè)實行稅收返還等稅費優(yōu)惠政策，對各領(lǐng)域成績突出的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進行獎勵，并視具體情況對一些區(qū)塊的創(chuàng)意企業(yè)實行一定的房租補貼，對創(chuàng)意人才創(chuàng)業(yè)進行適當(dāng)?shù)馁Y助．加快發(fā)展風(fēng)險投資機構(gòu)，加強金融機構(gòu)對創(chuàng)意企業(yè)的融資支持，支持有條件的企業(yè)進行資本市場融資，對符合條件的創(chuàng)意企業(yè)進行貸款貼息，支持和引導(dǎo)擔(dān)保機構(gòu)為中小創(chuàng)意企業(yè)提供擔(dān)保，在條件許可的情況下可以成立專門的擔(dān)保公司．

3．2構(gòu)建完善的產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系

加強政府、企業(yè)和科研院所的合作，培育和發(fā)展行業(yè)協(xié)會以及項目推介、商業(yè)經(jīng)紀(jì)、人才培訓(xùn)、風(fēng)險投資、服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)評價等各類中介服務(wù)機構(gòu)．圍繞創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)，建立和完善信息、技術(shù)、人才、交易、創(chuàng)業(yè)孵化、融資等公共服務(wù)平臺．逐步形成市場化運作的以公共服務(wù)平臺為支撐，各類中介服務(wù)機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會為主體的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系．

3．3加快專業(yè)人才培養(yǎng)和引進

依托大專院校，加強與創(chuàng)意企業(yè)、專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的合作，合作建立創(chuàng)意專業(yè)人才培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，加快培養(yǎng)軟件設(shè)計、工業(yè)設(shè)計、動漫設(shè)計、文化傳媒、建筑設(shè)計、廣告咨詢、會展策劃等創(chuàng)意人才和文化經(jīng)紀(jì)等中介服務(wù)人才．引進一些國內(nèi)外高端創(chuàng)意人才和通曉創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)內(nèi)容又擅長經(jīng)營管理的復(fù)合型人才，加快引進境外創(chuàng)意設(shè)計培訓(xùn)機構(gòu)，積極開展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人力資源的培訓(xùn)活動．