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為貫徹《國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護(hù)的決定》，根據(jù)國家環(huán)?？偩值绕卟块T《關(guān)于開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動的通知》（環(huán)發(fā)[20*]74號）要求，結(jié)合*實際

，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實第六次全國環(huán)境保護(hù)大會的部署和要求，進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，切實保證群眾飲用水源安全，解決威

脅群眾健康的突出環(huán)境問題，努力遏制污染事故的發(fā)生，保障群眾環(huán)境權(quán)益，維護(hù)社會和諧與穩(wěn)定。

二、整治重點和具體要求

（一）集中整治威脅飲用水源安全的污染和隱患

各州、市要在20*年飲用水源保護(hù)區(qū)專項檢查的基礎(chǔ)上，對生活飲用水地表水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)的環(huán)境違法問題進(jìn)行集中整治，嚴(yán)格執(zhí)行《水污染防治法》等環(huán)保法律法規(guī)，取締一級保護(hù)區(qū)的所有污

水排放口，清除區(qū)內(nèi)所有違規(guī)的碼頭，垃圾堆放場、畜禽養(yǎng)殖場，嚴(yán)禁網(wǎng)箱養(yǎng)殖活動。對全省各地集中式飲用水源地進(jìn)行全面檢查，對不能滿足集中式飲用地水質(zhì)要求的臨滄博尚水庫、安寧車木河水庫

、文山盤龍河、*松花壩水庫、*水庫等水源地要制定整改方案，加大整治力度，保證達(dá)到水質(zhì)要求。

要在開展環(huán)境安全大檢查的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步查清對飲用水源水質(zhì)安全構(gòu)成威脅的污染源，集中整治飲用水源地周邊存在重大污染事故隱患的排污企業(yè)。重點整治六大水系及河流、湖泊、水庫沿岸企

業(yè)的環(huán)境安全隱患，尤其是出境跨界河流沿岸污染企業(yè)，如文山馬關(guān)南北河、沘江、南盤江、金沙江、九大高原湖泊等流域沿岸的排污企業(yè)，要求其在20*年7月31日前制定切實可行的整改計劃，并督促

落實。對直接導(dǎo)致飲用水源地水質(zhì)超標(biāo)的排污企業(yè)，必須停產(chǎn)整治，對嚴(yán)重威脅環(huán)境安全的，要依法關(guān)閉。

(二)集中整治工業(yè)集中區(qū)和工業(yè)園區(qū)的環(huán)境違法問題

各州、市要對轄區(qū)內(nèi)工業(yè)集中區(qū)域和工業(yè)園區(qū)的排污企業(yè)在建設(shè)和管理過程中的環(huán)境違法問題進(jìn)行一次全面清理，重點整治化工、冶金、選礦、制藥、制糖、造紙、釀造、廢舊物質(zhì)加工等企業(yè)集中

的工業(yè)區(qū)，如宣威海岱鎮(zhèn)澤麥河流域工業(yè)集中區(qū)、個舊雞街黑神廟坡工業(yè)片區(qū)、曲靖煤化工基地、祿豐工業(yè)區(qū)等工業(yè)片區(qū)的環(huán)保違法問題。要堅決糾正各地工業(yè)園區(qū)建設(shè)和管理過程中，降低環(huán)保準(zhǔn)入門

檻，阻撓干擾環(huán)保執(zhí)法、降低或取消排污費等一系列違反環(huán)保法律法規(guī)的行為。要對工業(yè)區(qū)集中區(qū)和工業(yè)園區(qū)未履行環(huán)評審批程序即擅自開工建設(shè)或者擅自投產(chǎn)的企業(yè)，要責(zé)令停止建設(shè)或停止生產(chǎn)；對

建有污水處理廠但不能達(dá)標(biāo)排放的工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)實行限期治理，逾期未完成治理任務(wù)的，要責(zé)令其停產(chǎn)整治或依法關(guān)閉；屬于違反國家產(chǎn)業(yè)政策明令淘汰的落后工藝和設(shè)備，一律按規(guī)定淘汰；對私

設(shè)排污管線或者污染防治設(shè)施未經(jīng)環(huán)保部門驗收的企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即停產(chǎn)整治；對未按規(guī)定安裝在線污染自動監(jiān)控設(shè)施的重點工業(yè)污染源，以及未按規(guī)定設(shè)立排污口標(biāo)志的企業(yè)，要限期整改；對故意

超標(biāo)排放、弄虛作假和屢查屢犯或者造成重大環(huán)境污染事故的違法企業(yè)，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定從嚴(yán)處罰，同時要追究企業(yè)責(zé)任人的責(zé)任。對達(dá)標(biāo)無望的，要依照有關(guān)規(guī)定徹底關(guān)閉。

(三)集中整治建設(shè)項目環(huán)境違法問題

各州、市要在本轄區(qū)范圍內(nèi)，組織對20*年《環(huán)境影響評價法》實施以來的建設(shè)項目，重點是化工、冶金、選礦、造紙、火電、水電、公路等行業(yè)的建設(shè)項目，及時發(fā)現(xiàn)和解決建設(shè)項目在環(huán)境影響

評價審批、環(huán)?！叭瑫r”監(jiān)管和驗收過程中存在的問題。對未經(jīng)環(huán)境保護(hù)審批合格的違法違規(guī)建設(shè)項目依法查處，并將處理結(jié)果向社會公告。對未按規(guī)定申請環(huán)?！叭瑫r”驗收，長期以試生產(chǎn)名義

違法排污的企業(yè)，一律停產(chǎn)治理，并按國家環(huán)保法律法規(guī)給以處罰,如*富源礦廠煉鋼連鑄工程、*華云實業(yè)總公司礦渣微粉生產(chǎn)線等企業(yè)違反環(huán)?！叭瑫r”問題。

（四）集中整治公路沿線環(huán)境污染的問題

各州、市要對本轄區(qū)內(nèi)主要公路沿線的環(huán)境污染問題進(jìn)行集中整治，重點是國道、省道和旅游道路沿線影響景觀和有礙觀瞻的污染企業(yè)的排污問題。對在檢查中發(fā)現(xiàn)有對公路沿線產(chǎn)生污染的違法排

污企業(yè)，要責(zé)令其整改，對屢查屢犯的企業(yè)一律實行停產(chǎn)治理，從重處罰并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。各級環(huán)保部門要嚴(yán)格控制對公路沿線新建項目的環(huán)保審批。

（五）集中檢查各地及重點企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的制定和落實情況

20*年8月31日前，各級政府和環(huán)保部門要按照國家和省有關(guān)規(guī)定制定并報批、頒布《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》。要檢查持有省級排污許可證企業(yè)和化工、冶金、選礦、制糖、造紙、印染、制革等重

污染企業(yè)及各地重點企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的制定情況。要檢查各企業(yè)應(yīng)急預(yù)案是否有針對性，是否有突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急措施和設(shè)施，是否已履行必要的審批手續(xù)。要對各重點企業(yè)環(huán)境安全大檢

查和環(huán)境風(fēng)險排查整改落實情況進(jìn)行全面檢查，如*祥云飛龍有限責(zé)任公司、陸良化工實業(yè)有限公司、*金鼎鋅業(yè)有限公司等企業(yè)應(yīng)急預(yù)案和風(fēng)險防范措施的落實情況。

三、掛牌督辦事項

經(jīng)省環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組研究，對以下問題和企業(yè)實行省級掛牌督辦：

（一）20*年環(huán)保專項行動省級掛牌督辦的玉溪市小冶煉污染整治、宜良東山片區(qū)污染擾民等問題的復(fù)查

（二）臨滄博尚水庫、安寧車木河水庫飲用水源地污染源違法排污整治問題

（三）文山馬關(guān)南北河流域選礦企業(yè)違法排污整治問題

（四）宣威海岱鎮(zhèn)澤麥河流域工業(yè)集中區(qū)違法排污企業(yè)整治問題

（五）雞石高速公路邊個舊雞街黑神廟坡工業(yè)片區(qū)、昆石高速公路邊澄江錦業(yè)工貿(mào)有限責(zé)任公司等企業(yè)違法排污整治問題

（六）*富源礦廠煉鋼連鑄工程、*華云實業(yè)總公司礦渣微粉生產(chǎn)線等企業(yè)的限期環(huán)?？⒐を炇諉栴}

以上掛牌督辦事項所涉及的州、市，要加大督促檢查和整治工作力度，務(wù)求實效，限期完成整治任務(wù)；各州、市也要根據(jù)本轄區(qū)實際，提出符合要求的掛牌督辦企業(yè)和問題。

四、主要措施

（一）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)

省政府成立由省環(huán)保局、發(fā)改委、經(jīng)委、監(jiān)察廳、工商局、司法廳、安全監(jiān)管局、電力監(jiān)管辦公室等八部門領(lǐng)導(dǎo)參加的環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組（名單另發(fā)）。建立廳際聯(lián)席會議制度，制定實施方案

，督辦重點案件，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)全省環(huán)保專項行動。各級政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)專項行動的組織實施，要加強對環(huán)保專項行動的領(lǐng)導(dǎo)，將環(huán)保專項行動納入重要議事日程，并成立以政府主管領(lǐng)導(dǎo)為組長，各有

關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會議制度，逐級制定方案，周密部署，保障經(jīng)費，狠抓落實，確保環(huán)保專項整治工作取得實效。

（二）完善制度，加強部門聯(lián)動

各級人民政府要在20*年專項行動的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善部門聯(lián)席會議制度，環(huán)境違法案件移交、移送和通報制度，落實各部門的監(jiān)管職能，切實加大監(jiān)管力度，合力打擊環(huán)境違法行為。經(jīng)濟(jì)主管

部門（發(fā)改委、經(jīng)委）負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查應(yīng)淘汰的落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品；工商行政管理部門負(fù)責(zé)協(xié)助執(zhí)行政府對違法企業(yè)下達(dá)的取締關(guān)閉決定，依法注銷或吊銷其營業(yè)執(zhí)照，對無照經(jīng)營的依法取締；

監(jiān)察部門要依法依紀(jì)追究違反環(huán)保法律法規(guī)的公職人員的行政責(zé)任，對下級人民政府出臺的違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的政策、規(guī)定、辦法和做法，依法予以糾正；司法行政部門負(fù)責(zé)組織環(huán)保法制的宣傳與

教育活動，為開展專項行動營造良好的法治環(huán)境，對群眾維護(hù)環(huán)境權(quán)益的行為提供必要的法律幫助；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加強危險化學(xué)品安全監(jiān)管；電力監(jiān)督部門通過依法采取對違法企業(yè)的停電、

限電等措施，積極配合環(huán)保專項行動的開展。

（三）切實加強督辦力度

各級人民政府要圍繞專項行動的工作重點，確定一批影響較大的環(huán)境違法案件，由政府牽頭掛牌督辦。掛牌督辦案件要有明確的目標(biāo)責(zé)任、解決時限、責(zé)任單位、督辦部門、督辦程序及獎勵措施，

及時向社會公布查處情況，組織新聞媒體跟蹤報道，并報上一級環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組備案。對20*年以來督辦的重點環(huán)境污染問題整改措施不落實的，由上一級政府掛牌督辦。對掛牌督辦問題逾期不

完成的，應(yīng)追究責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。省環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組要組織對各地環(huán)保專項行動開展情況進(jìn)行督查。

（四）切實加大責(zé)任追究力度

各有關(guān)部門要將貫徹執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》作為專項行動的重要內(nèi)容認(rèn)真組織實施。在查處環(huán)境違法案件的同時，對包庇、袒護(hù)違法排污企業(yè)、在環(huán)境保護(hù)方面行政不作為、

監(jiān)管不到位的政府、部門公務(wù)員、國有企業(yè)負(fù)責(zé)人等進(jìn)行行政責(zé)任追究，公開處理責(zé)任人，堅決糾正損害群眾環(huán)境權(quán)益的不正之風(fēng)。

（五）切實加大公眾監(jiān)督力度

各級政府要將專項行動納入今年宣傳工作要點，制定和實施專項行動的宣傳計劃，組織全省性新聞媒體宣傳報道，制訂新聞報道計劃，深度報道環(huán)境安全特別是飲用水源環(huán)境安全形勢，披露重點環(huán)

境安全隱患和部分工業(yè)企業(yè)的違法排污問題。定期在新聞媒體上公布環(huán)保專項整治行動的進(jìn)展情況和查處的環(huán)境違法案件。各地要充分利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、展覽等各種媒體形式，加大環(huán)境

保護(hù)法律法規(guī)的宣傳力度，促進(jìn)全民環(huán)保意識的增強；暢通“12369”環(huán)保舉報熱線，引導(dǎo)群眾廣泛參與環(huán)保專項整治行動。

（六）加強動態(tài)報告工作

各州、市要按照國家環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于報送20*年環(huán)保專項整治行動情況》要求，確定專人負(fù)責(zé)環(huán)保專項整治行動信息管理工作，并通過國家環(huán)保總局《環(huán)保專項行動信息管理系統(tǒng)》報送專項行動進(jìn)

展情況。各州、市每周向省環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報一次工作進(jìn)展情況，省環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每旬要編發(fā)一期工作簡報并向全國環(huán)保專項整治行動聯(lián)席會議辦公室上報，同時按期上

報階段報告。重要情況和工作中遇到的難點隨時報告，重點環(huán)境污染問題和查處的典型案件要及時上報。

四、時間安排和實施步驟

（一）動員部署階段(5月—6月)

各州、市人民政府要根據(jù)本實施方案的要求，結(jié)合實際情況，確定本地區(qū)整治重點，制定實施細(xì)則，各地專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組名單和實施細(xì)則以及階段情況于6月25日前報送省環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦

公室（省環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察總隊）。

（二）集中檢查和整治階段（6月—9月）

各州、市人民政府組織有關(guān)部門對本實施方案確定的五個重點問題進(jìn)行檢查和集中整治。各州、市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組將掛牌督辦名單于6月30日前報省環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各地飲用水

源保護(hù)區(qū)環(huán)境違法問題整治情況、工業(yè)集中區(qū)和工業(yè)園區(qū)環(huán)境違法問題整治情況、違反環(huán)?！叭瑫r”制度建設(shè)項目整治情況請分別于7月10日、8月10日、9月10日前報省環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；

公路沿線違法排污企業(yè)整治情況及各地、各重點企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案制定情況請于10月15日前報省環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）總結(jié)階段(10月)

各州、市要認(rèn)真總結(jié)環(huán)保行動取得的成效與不足，提出加強長效管理的措施，提交《20*年環(huán)保專項整治行動工作總結(jié)》，于11月10日前報省環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。