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為切實加快城市建設步伐，改善城區(qū)環(huán)境面貌，提高人民群眾生活質(zhì)量，進一步增強城區(qū)綜合競爭力，推動全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，結合我區(qū)實際，制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以“城區(qū)建設管理年”為契機，抓住**市迎辦2008年奧帆賽、加快縮小南北差距的歷史機遇，圍繞**區(qū)“七大板塊”經(jīng)濟發(fā)展布局和“五個片區(qū)”分區(qū)規(guī)劃布局，按照“政府主導、統(tǒng)一規(guī)劃、成片開發(fā)、配套建設、依法辦事”的原則，高起點規(guī)劃，高標準建設，切實加快老城區(qū)和城中村開發(fā)建設步伐，進一步完善城區(qū)功能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，改善群眾居住條件，推動全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、目標任務

圍繞規(guī)劃修編、住房建設、基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境建設四個方面，舉全區(qū)之力加快城區(qū)建設步伐，努力實現(xiàn)居住、產(chǎn)業(yè)、景觀協(xié)調(diào)發(fā)展的多贏目標。

（一）規(guī)劃修編:重點圍繞**年開發(fā)建設項目的推進，按照土地集約利用、城市景觀與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相統(tǒng)一的原則，對相關片區(qū)、建設項目以及基礎設施進行規(guī)劃編制和調(diào)整。

1、調(diào)整編制各片區(qū)規(guī)劃。結合經(jīng)濟發(fā)展“七大板塊”建設，組織編制雙山和保兒片區(qū)、鞍山路高架橋以北區(qū)片、電廠宿舍區(qū)片、溫州路和撫順路特色街區(qū)的概念性規(guī)劃；加快編制海云庵改造核心片區(qū)的修建性詳細規(guī)劃；相應調(diào)整東、西、南、北、中5個區(qū)域的部分區(qū)片的控制性詳細規(guī)劃。

2、編制專業(yè)規(guī)劃。編制傍海路、興隆路、開平路、鄭州路、開封路5條道路的綜合管網(wǎng)專業(yè)規(guī)劃。

3、編制生態(tài)綠化規(guī)劃。著手編制對水清溝東山、大山、雙山3個山頭及河西河、杭州路河的生態(tài)綠化規(guī)劃，使城區(qū)開發(fā)建設與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。

（二）住房建設:重點圍繞全區(qū)**年開工建設的27個項目，突出市政府與我區(qū)簽訂《目標責任狀》的8個項目，加快推進老城區(qū)和城中村改造。

1、今年開工建設的18個項目

（1）市政府與我區(qū)簽訂《目標責任狀》的8個項目：開工建設總面積170萬平方米。其中，城中村100萬平方米，老城區(qū)70萬平方米。

項目包括：嘉善路片改造、大水清溝改造、金華路28號改造、河西村改造、河崖村改造、孤山村改造、大山村改造、華光村改造。

（2）我區(qū)“城區(qū)建設管理年”確定的10個項目：主要做好10個項目開發(fā)建設的前期工作。其中：

城中村改造項目3個，占地總面積84.7萬平方米，規(guī)劃建筑面積165萬平方米，項目包括：小水清溝村改造、雙山村改造、保兒村改造；

老城區(qū)改造項目7個，占地總面積118.6萬平方米，規(guī)劃建筑面積107萬平方米（不含海云庵核心片），項目包括：四流南路9、11、13號改造、海岸路22號（二廠一舍）改造、興隆一路147號改造、國棉一廠片改造、木器一廠片改造、市政一公司片改造、海云庵核心片改造。

2、今年確保竣工的9個項目：占地總面積42.9萬平方米，規(guī)劃建筑面積72萬平方米，竣工面積70萬平方米。

項目包括：興隆路土產(chǎn)庫改造；化工研究所改造；河西舊村安置用房建設；長沙路以北1號地B區(qū)建設；長沙路以北1號地C區(qū)建設；金華路62號改造；撫順路8號改造；立新倉庫改造（清江路1號）；鄭州路1號改造。

（三）基礎設施建設：重點圍繞公用設施、路網(wǎng)、管網(wǎng)、園區(qū)的配套建設，通盤規(guī)劃和組織實施城區(qū)的基礎設施建設。

1、水、氣、熱等公用設施的配套建設。自來水一戶一表改造，年內(nèi)完成1萬戶；集中供熱，年內(nèi)新增供熱面積50萬平方米；管道燃氣，重點保障房地產(chǎn)新開發(fā)項目，年內(nèi)新發(fā)展管道燃氣用戶1.5萬戶，同時結合區(qū)內(nèi)道路的翻建整修對鞍山二路、四流南路、撫順路燃氣管網(wǎng)進行延伸。

2、道路的配套建設。結合城中村改造，年內(nèi)力爭對鄭州路、洛陽路、開平路、規(guī)劃2號線、臺柳路、規(guī)劃1號線等6條市政主干路的給排水、氣、熱、交通等進行配套建設。結合老城區(qū)改造，對全區(qū)部分超期服役道路進行綜合整治，年內(nèi)完成商丘路整治。結合道路改造，年內(nèi)新建海泊河、高安路、海琴廣場東廣場、舞陽路4處停車場，改造完成小村莊河道社會停車場。

3、**港區(qū)的配套建設。根據(jù)西片控規(guī)，結合港區(qū)的發(fā)展，上半年委托設計單位完成港區(qū)周邊路網(wǎng)、管網(wǎng)的配套規(guī)劃編制，下半年按照基本建設程序，完成港區(qū)配套規(guī)劃的論證和上報工作，并爭取市主管部門盡快立項，落實資金后年內(nèi)實施。

4、都市科技園的配套建設。上半年做好園區(qū)周邊配套基礎設施的摸底和規(guī)劃論證工作，重點完成舞陽路管網(wǎng)配套建設的前期工作，結合李村河中下游截污工程的實施，協(xié)調(diào)各管線部門，按基本建設程序進行招投標，確定建設單位、施工單位、監(jiān)理單位，并辦理相關的前期施工手續(xù)。下半年開工建設舞陽路管網(wǎng)配套工程。

（四）生態(tài)環(huán)境建設：重點圍繞建設項目、山頭、公園、河道等區(qū)域，全面實施生態(tài)綠化，進一步改善城區(qū)生態(tài)環(huán)境。

1、實施“規(guī)劃建綠”。嚴格按照規(guī)劃要求，對老城區(qū)和城中村改造項目進行綠化配套。**年確?？⒐さ?個建設項目，完成綠化面積12.8萬平方米。

2、實施山體綠化。完成雙山山體生態(tài)建設及石坑回填工作，建設綠地4萬平方米，栽植各類植物2萬余株，恢復雙山山體的自然生態(tài)環(huán)境。

3、實施南山公園改造。對公園門區(qū)、山頂區(qū)及西門區(qū)三個重要節(jié)點進行美化綠化，維修園內(nèi)設施，改造面積2萬余平方米，提升城區(qū)山頭的生態(tài)綠化水平。

4、實施河道整治。加大河道治理力度，年內(nèi)爭取完成李村河截污和鄭州路河道下游整治工程，改善流域周邊的生態(tài)環(huán)境。

5、實施海琴廣場二期綠化改造。完成商城路小游園及海琴廣場周邊2萬平方米的綠化任務，實施綠化改造、鋪裝硬化、修建園墻、增設健身休閑設施等改造項目。

三、保障措施

（一）加強組織領導。一是區(qū)委、區(qū)政府調(diào)整建立組團式開發(fā)建設工作體系。成立城區(qū)開發(fā)建設工作領導小組，對全區(qū)的城市建設工作進行決策部署和宏觀指導，同時調(diào)整組建區(qū)城中村開發(fā)辦和老城區(qū)開發(fā)辦，歸口區(qū)建管局管理，專門負責城中村和老城區(qū)的開發(fā)建設工作。各街道辦事處和農(nóng)工商公司要相應成立開發(fā)建設工作機構，確定負責領導和專門工作人員，具體負責轄區(qū)內(nèi)的開發(fā)建設工作。二是建立全區(qū)開發(fā)建設工作聯(lián)席會議制度。由區(qū)政府分管領導牽頭，區(qū)建管局、城中村開發(fā)辦和老城區(qū)開發(fā)辦及駐區(qū)規(guī)劃、環(huán)保、國土等部門主要負責人組成，每月召開一次會議，研究解決有關開發(fā)建設方面的重要事項。

（二）明確工作責任。一是城區(qū)開發(fā)建設工作領導小組各成員單位要全面履行工作職責。建管局作為牽頭部門，要充分發(fā)揮好指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用；規(guī)劃、環(huán)保、國土等駐區(qū)部門要根據(jù)工作職責和責任分工，加強業(yè)務指導協(xié)調(diào)；法院、公安等部門要進一步發(fā)揮職能作用，提供法制保障。要強化領導小組各成員單位的責任落實，組織并發(fā)揮專業(yè)技術、群眾工作、法制保障“三條工作線”的作用，切實加強對開發(fā)建設的工作指導和協(xié)調(diào)推進。二是各街道要切實履行屬地管理責任。各街道黨工委書記作為第一責任人要負總責，全力抓好轄區(qū)內(nèi)改造項目的組織調(diào)查摸底、群眾思想動員，組織領導拆遷等工作。三是各基層組織要認真履行具體責任。農(nóng)工商公司和社區(qū)居委會負責做好城中村和老城區(qū)改造的居民宣傳和動員、參與制定拆遷安置補償辦法、組織實施拆遷等工作。

（三）完善保障機制。一是要嚴格規(guī)范工作程序。各有關部門和單位要嚴格執(zhí)行城市建設的相關政策法規(guī)和工作程序，突出把握好總體方案編制、拆遷工作管理、開發(fā)主體確定和施工建設等關鍵環(huán)節(jié)，嚴禁違規(guī)違紀操作。二是要強化目標責任考核。城市建設工作納入全區(qū)工作目標責任績效考核體系，提高在全區(qū)考核體系中的權重，同時給予開發(fā)建設各相關部門和單位物質(zhì)和精神獎勵。三是要加強日常工作督查。區(qū)政務督查室和區(qū)建管局要加大督查力度，對確定的目標任務、完成時限和要達到的效果進行跟蹤督查落實。對工作推諉拖沓、推進不力的部門、單位和相關責任人要進行嚴肅處理。

（四）加強建設監(jiān)管。一是要加強規(guī)劃監(jiān)管。開發(fā)項目規(guī)劃設計方案必須符合城區(qū)總體規(guī)劃，經(jīng)市、區(qū)有關部門批準后才能實施，確保與經(jīng)濟社會發(fā)展和周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。二是要按照“有形建筑市場”的要求，加強對建設主體、施工單位執(zhí)行國家招投標、質(zhì)量管理、安全管理等規(guī)定的管理，確保工程質(zhì)量、功能質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量和施工安全。三是要妥善處理好各方利益關系。正確處理好景觀建設與經(jīng)濟社會發(fā)展之間的關系，居民、街道辦事處與開發(fā)商之間的關系，居民現(xiàn)實利益與長遠利益之間的關系，確保居民得實惠，開發(fā)商得利益，城區(qū)形象得到明顯改善。