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各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），市直有關(guān)單位：

為進(jìn)一步鞏固我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作成果，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，提升我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的通知》（國(guó)發(fā)[*]23號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（國(guó)務(wù)院第503號(hào)令）、《廣東省食品安全條例》以及省、韶關(guān)市政府的工作部署和要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

總體要求：產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，各鎮(zhèn)（街道）、職能部門要從講政治的高度，高度重視該項(xiàng)工作，嚴(yán)格按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，層層抓好產(chǎn)品質(zhì)量食品安全責(zé)任分解，建立和落實(shí)好“政府對(duì)質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為第一責(zé)任人”的責(zé)任體系，制訂工作方案，加強(qiáng)日常監(jiān)管，加強(qiáng)信息溝通和交流，督促檢查工作，并指定一名領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，定期向有關(guān)部門匯報(bào)工作情況。

一、加強(qiáng)宣傳，積極引導(dǎo)

各職能部門要按照部署和要求，廣泛宣傳《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的通知》（國(guó)發(fā)[*]23號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（國(guó)務(wù)院第503號(hào)令）、《廣東省食品安全條例》，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)政策、產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度、質(zhì)量控制的方法和技術(shù)、質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)等方面的教育，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的自覺性和加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管的能力和水平。

二、加強(qiáng)監(jiān)管，分類實(shí)施

各職能部門要在抓好今年專項(xiàng)整治工作的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)日常監(jiān)管，形成監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制：

1、由市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)牽頭的農(nóng)產(chǎn)品（含水產(chǎn)品）質(zhì)量安全工作。

農(nóng)業(yè)部門要把規(guī)模種植養(yǎng)殖場(chǎng)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（場(chǎng)）、無(wú)公害生產(chǎn)基地、綠色食品和有機(jī)食品生產(chǎn)基地建設(shè)、“小農(nóng)資店”的監(jiān)管等方面工作作為重點(diǎn)，做到100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)范圍。

要求：

1、大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)、示范和推廣，全面提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)。標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品產(chǎn)地認(rèn)定數(shù)量應(yīng)逐年增加，制定好本年度基地建設(shè)文件和提供已獲得上級(jí)批準(zhǔn)的相關(guān)文件。

2、完善農(nóng)業(yè)品安全使用和監(jiān)督抽查、農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測(cè)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的生產(chǎn)記錄檔案管理等相關(guān)監(jiān)管制度。每月抽查1次以上。

3、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管。制定并落實(shí)農(nóng)業(yè)投入品日常監(jiān)管制度，要組織執(zhí)法力量開展以禁用獸藥為重點(diǎn)的獸藥（尤其是瘦肉精）專項(xiàng)檢查；開展以三聚氰胺、蛋白精等違禁化學(xué)物質(zhì)為重點(diǎn)的飼料專項(xiàng)檢查；開展以禁用農(nóng)藥為重點(diǎn)的農(nóng)藥專項(xiàng)檢查。檢查工作要求每季度進(jìn)行1次以上。

4、完善蔬菜、水果、生豬產(chǎn)品的質(zhì)量安全專項(xiàng)監(jiān)督檢測(cè)、監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。

5、完善農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系和監(jiān)測(cè)制度。農(nóng)藥殘留和水產(chǎn)品檢測(cè)樣品做到每月檢測(cè)1次以上；建立農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖基地和采購(gòu)、使用投入品日常管理制度，規(guī)范使用農(nóng)藥和獸（漁）藥，并做到每季度抽查1次以上；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品質(zhì)量安全信息管理，定期上報(bào)農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品質(zhì)量安全信息，對(duì)違法、違規(guī)行為加大查處力度。

6、做好獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證發(fā)放統(tǒng)計(jì)，并每季度向有關(guān)部門通報(bào)。

7、力爭(zhēng)在今年內(nèi)建成我市河流與漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)、水產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、水產(chǎn)品防疫檢疫“三合一”檢驗(yàn)檢測(cè)中心。

（二）由市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)牽頭的生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全和涉及人身健康和安全的產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。

質(zhì)監(jiān)部門要在確保2個(gè)100%任務(wù)目標(biāo)基礎(chǔ)上，在“質(zhì)量興市”活動(dòng)中履行職責(zé)，發(fā)揮積極作用，以“小作坊”為重點(diǎn)深入開展專項(xiàng)整治工作。

要求：

1、全面整治小作坊。要充分發(fā)揮食品監(jiān)管巡查制度在整治工作中的作用，對(duì)于小作坊每月至少巡查1次，巡點(diǎn)應(yīng)放在履行承諾、索證索票制度執(zhí)行情況等。每年要完善食品生產(chǎn)加工企業(yè)及小作坊的普查、建檔和分類監(jiān)管工作，企業(yè)普查覆蓋率90%以上、產(chǎn)品覆蓋率50%以上。要進(jìn)一步探索小作坊統(tǒng)一規(guī)劃、集中生產(chǎn)的監(jiān)管模式。

2、完善食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。嚴(yán)格落實(shí)對(duì)獲得許可或認(rèn)證企業(yè)的監(jiān)管制度，實(shí)行分級(jí)分類管理，對(duì)納入生產(chǎn)許可管理范圍且已進(jìn)入“無(wú)證查處期”的食品，企業(yè)獲證率達(dá)60%以上。同時(shí)，每年要完成至少2次獲證企業(yè)負(fù)責(zé)人質(zhì)量意識(shí)培訓(xùn)，組織1次以上獲證企業(yè)出廠檢驗(yàn)員培訓(xùn)。

3、保持專項(xiàng)整治高壓態(tài)勢(shì)和力度。每季度組織1次以專項(xiàng)整治要求為執(zhí)法內(nèi)容的專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊違法、違規(guī)行為。同時(shí)，定期抽檢食品質(zhì)量，抽檢后處理整改到位率80%以上。

4、完善食品質(zhì)量安全快速預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制。建立食品生產(chǎn)加工業(yè)質(zhì)量安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制，完善食品巡查、回訪等六項(xiàng)制度。執(zhí)行食品添加劑使用登記備案制度，有禁止超范圍和超限量使用食品添加劑的具體監(jiān)管措施，監(jiān)管記錄詳細(xì)齊全。

5、在涉及人身健康和安全的產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作中，要在鞏固10類重點(diǎn)產(chǎn)品整治成果基礎(chǔ)上，增加家具、玩具、服裝、油漆涂料、仿真飾品等5類產(chǎn)品的整治，并完善好所有整治企業(yè)的調(diào)查摸底、建檔工作；根據(jù)上級(jí)部門的監(jiān)督檢驗(yàn)計(jì)劃，按期完成監(jiān)督檢驗(yàn)任務(wù)，提高監(jiān)督抽查的有效性。

6、質(zhì)量興市工作。加大工作力度，積極組織實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化、基礎(chǔ)計(jì)量、質(zhì)量監(jiān)督、名牌產(chǎn)品等方面工作。今年工作的重點(diǎn)是完成“*板鴨地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)”專用標(biāo)志的申報(bào)工作。

7、食品企業(yè)生產(chǎn)許可證發(fā)放統(tǒng)計(jì)規(guī)范，并每季度向有關(guān)部門通報(bào)。

（三）由市工商局負(fù)責(zé)牽頭的流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全工作。

工商部門要積極推行市場(chǎng)食品準(zhǔn)入，完善食品質(zhì)量管理制度，認(rèn)真扎實(shí)開展食品質(zhì)量抽檢工作。同時(shí)，要在鞏固市區(qū)市場(chǎng)、超市100%建立進(jìn)貨索證索票制度的基礎(chǔ)上，開展面對(duì)農(nóng)村的食品安全專項(xiàng)整治，要以“小商店”為重點(diǎn)，建立統(tǒng)一的進(jìn)貨臺(tái)帳、索證索票制度。

要求：

1、加大對(duì)無(wú)證照經(jīng)營(yíng)行為的查處力度，每季度組織1次無(wú)證照經(jīng)營(yíng)查處活動(dòng)，嚴(yán)防無(wú)證照經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象死灰復(fù)燃。

2、要發(fā)揮基層工商所在食品安全監(jiān)管工作中的作用，進(jìn)一步加強(qiáng)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)日常監(jiān)管，建立健全食品質(zhì)量進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、購(gòu)銷臺(tái)帳等進(jìn)貨制度；按照巡查制度進(jìn)行巡查，并做好巡查記錄；完善經(jīng)營(yíng)者進(jìn)貨臺(tái)帳、索證索票制度，每季度組織1次以上的督查工作。

3、制定并按計(jì)劃開展食品質(zhì)量抽檢工作，每季度至少1次以上，監(jiān)督抽查情況做到及時(shí)處理，對(duì)抽檢結(jié)果不合格的企業(yè)進(jìn)行整改，到位率達(dá)80%以上。

4、食品企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照發(fā)放統(tǒng)計(jì)規(guī)范，并每季度向有關(guān)部門通報(bào)。

5、積極推行市場(chǎng)食品準(zhǔn)入。嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)主體準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)證照監(jiān)管，嚴(yán)格年檢。市區(qū)100%、圩鎮(zhèn)80%的市場(chǎng)推行食品準(zhǔn)入管理。

6、完善食品批發(fā)市場(chǎng)以及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品質(zhì)量管理制度。做到有檢測(cè)室并配有快速檢測(cè)設(shè)備，有進(jìn)場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)記錄，并在顯著位置公示檢測(cè)結(jié)果。

（四）由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)牽頭的餐飲消費(fèi)安全工作。

衛(wèi)生部門要進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生許可證監(jiān)管，抓好散裝食品銷售管理規(guī)范，完善各項(xiàng)制度。在保持食堂和市區(qū)餐飲經(jīng)營(yíng)單位100%建立原料進(jìn)貨索證索票制度的基礎(chǔ)上，抓好圩鎮(zhèn)、農(nóng)村及“小餐飲店”為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治工作。

要求：

1、加強(qiáng)衛(wèi)生許可證監(jiān)管。按照食品衛(wèi)生量化分級(jí)監(jiān)督頻率的要求，加強(qiáng)日常監(jiān)督，監(jiān)督檢查頻次A級(jí)：2次/年，B級(jí)：2次/年，C級(jí)：4次/年。

2、散裝食品銷售管理規(guī)范。銷售人員必須有健康證明、兩罩（防護(hù)罩、口罩）一套（手套）一帽（帽子）。

3、食物中毒應(yīng)急預(yù)案完備。做到報(bào)告及時(shí)，行動(dòng)迅速，處理到位，食物中毒原因定性明確，預(yù)防控制措施具體；其次，在今年10月底建立和完善好工廠、學(xué)校食堂食物中毒責(zé)任追究制度。

4、做好衛(wèi)生許可證發(fā)放統(tǒng)計(jì)工作，并每季度向有關(guān)部門通報(bào)。

5、逐步全面推行學(xué)校食堂和餐飲業(yè)等領(lǐng)域的食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度。學(xué)校食堂和餐飲業(yè)實(shí)行量化分級(jí)管理達(dá)95%以上。

6、每季度組織1次餐飲單位原料索證索票專項(xiàng)檢查，每月組織1次全市餐飲單位重點(diǎn)食品原料監(jiān)督抽查，加大不合格原料的后處理力度。

7、健全和完善對(duì)小餐飲單位的分級(jí)管理，完善臨時(shí)許可證、餐飲經(jīng)營(yíng)安全承諾等食品衛(wèi)生日常監(jiān)管機(jī)制。

8、大力整治重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)餐飲單位的衛(wèi)生條件。每月組織1次對(duì)公路沿線（含旅游沿線）餐館、農(nóng)村學(xué)校食堂等食物中毒高發(fā)場(chǎng)所的衛(wèi)生條件專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊違法、違規(guī)行為。

（五）由市食藥監(jiān)局負(fù)責(zé)牽頭的藥品質(zhì)量安全工作。

藥監(jiān)部門要在鞏固去年專項(xiàng)整治成果的基礎(chǔ)上，抓好以藥品經(jīng)營(yíng)單位為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治工作。

要求：

1、每季度至少組織1次對(duì)違法經(jīng)營(yíng)藥品行為的查處工作，嚴(yán)厲打擊各種違法經(jīng)營(yíng)行為。

2、每季度至少組織1次對(duì)藥品、醫(yī)療器械違法廣告的清查，禁止并取締以公眾人物、專家名義作藥品療效證明的違法廣告。

3、健全和完善所有藥品經(jīng)營(yíng)單位的進(jìn)貨臺(tái)帳、索證索票制度。

（六）由市經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)牽頭的豬肉質(zhì)量安全等方面工作。

經(jīng)貿(mào)部門要在進(jìn)一步規(guī)范定點(diǎn)屠宰企業(yè)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真抓好豬肉質(zhì)量專項(xiàng)整治工作，讓群眾吃上“放心肉”；推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”工程，做好連鎖店、村級(jí)農(nóng)家店的建設(shè)工作；抓好酒類、鹽業(yè)專項(xiàng)整治，推行酒類、鹽業(yè)商品經(jīng)營(yíng)企業(yè)備案登記；實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，培育*知名品牌，在爭(zhēng)創(chuàng)省名牌產(chǎn)品活動(dòng)中有所突破。

要求：

1、切實(shí)抓好定點(diǎn)屠宰工作。市區(qū)生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)100%，圩鎮(zhèn)生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)到95%以上。其次，取締圩鎮(zhèn)未取得定點(diǎn)資格的“代宰點(diǎn)”，每季度至少組織1次對(duì)私屠濫宰、制售注水肉、病害肉等不法行為的執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊各種違法行為。

2、每季度至少組織1次對(duì)屠宰企業(yè)“四項(xiàng)制度”、“三本臺(tái)帳”落實(shí)情況的檢查，嚴(yán)格各項(xiàng)規(guī)章制度。

3、每半年至少組織1次對(duì)屠宰企業(yè)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)工作的監(jiān)督檢查工作，重點(diǎn)檢查定點(diǎn)屠宰企業(yè)是否落實(shí)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)制度，檢驗(yàn)員是否持證上崗。

4、抓好“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程、圩鎮(zhèn)連鎖店、村級(jí)農(nóng)家店建設(shè)，完成上級(jí)下達(dá)的工作目標(biāo)，力爭(zhēng)100%的鎮(zhèn)（街道）、80%的行政村“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程建設(shè)任務(wù)得到落實(shí)。

5、每季度至少要開展1次以上酒類、鹽業(yè)專項(xiàng)整治工作，推行酒類、鹽業(yè)商品經(jīng)營(yíng)企業(yè)備案登記。做好酒類、鹽業(yè)專賣許可證發(fā)放統(tǒng)計(jì)工作，并每季度向有關(guān)部門通報(bào)。

6、積極實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，今年要在省名牌工作中有所突破。

三、加強(qiáng)督查，務(wù)求實(shí)效

為保證產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管工作的穩(wěn)定性和持續(xù)性，市政府決定：一是抓好專項(xiàng)整治檢查驗(yàn)收工作。市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將采取定期和不定期的辦法對(duì)各項(xiàng)整治目標(biāo)進(jìn)行督查，督查內(nèi)容包括承辦單位的重視程度、工作落實(shí)（含建檔資料）情況、整治效果等；在韶關(guān)市政府工作組來(lái)*檢查驗(yàn)收前，組織相關(guān)部門對(duì)本市的整治情況進(jìn)行自查評(píng)估，以形成監(jiān)督制約機(jī)制；各職能部門在專項(xiàng)整治期間，做到每半個(gè)月向?qū)ｍ?xiàng)整治辦公室（質(zhì)監(jiān)局）書面匯報(bào)一次情況。二是做好職能部門日常監(jiān)管工作的考評(píng)、考核工作。為提高職能部門依法行政水平，確保我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作到位，質(zhì)量興市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和食品安全委員會(huì)辦公室要定期對(duì)各職能部門（含鎮(zhèn)、街道）履行職責(zé)情況進(jìn)行考評(píng)，考評(píng)結(jié)果上報(bào)市政府備查，同時(shí)作為單位年終評(píng)優(yōu)評(píng)先條件之一。今后產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品安全的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)、督查督辦和考評(píng)工作分別由質(zhì)量興市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和食品安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)。三是加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作日常監(jiān)管和巡查信息報(bào)送制度。各職能部門每季度必須將各自職能工作開展情況以書面形式分別報(bào)送“質(zhì)量興市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”和“食品安全委員會(huì)辦公室”。