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一、2011年既是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會的關(guān)鍵之年。做好明年工作，對于“十二五”開好局、起好步，以優(yōu)異成績迎接建黨90周年，具有十分重要的意義。為此，2011年全縣工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面落實中央和省市相關(guān)會議精神，緊緊圍繞建設(shè)更加美好新肥東，大力實施“工業(yè)立縣、產(chǎn)城一體、開放合作、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略，力爭在“三化聯(lián)動”上取得新進展，在項目建設(shè)上掀起新高潮，在改革開放上實現(xiàn)新突破，在社會和諧上體現(xiàn)新作為，舉縣而為，全力以赴，加快全面建設(shè)小康社會進程。

根據(jù)這一指導(dǎo)思想，明年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長27%以上,財政收入增長30%，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長28%以上，固定資產(chǎn)投資增長27%以上，招商引資增長30%以上，社會消費品零售總額增長17%以上，農(nóng)民人均純收入增長15%以上。重點要抓好以下方面工作：

（一）要圍繞新型工業(yè)化鍛造發(fā)展支撐。工業(yè)立縣是肥東發(fā)展的首要戰(zhàn)略。堅持工業(yè)立縣，就是要實行“精力向工業(yè)集中、資源向工業(yè)整合、政策向工業(yè)傾斜”，全面加快新型工業(yè)化進程。要積極壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過多年發(fā)展，目前我縣規(guī)上企業(yè)近300家，初步形成了鋼材深加工、農(nóng)副產(chǎn)品及食品深加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。但從目前來看，我們既缺乏像肥西江汽那樣的“單打冠軍”，也沒有像無為高溝電纜那樣的“團體冠軍”，這也是工業(yè)增長乏力的根本原因。必須繼續(xù)加大扶持力度，使優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)再來一次大的提升。要做強企業(yè)，以發(fā)展?jié)摿Υ?、市場前景好的成長性企業(yè)為重點，實行個性化服務(wù)，貼心化幫扶，不斷解決制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸，促其早上規(guī)模、早上水平。要做好配套，鼓勵中小企業(yè)主動參與大企業(yè)配套，盡量拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，向上下游延伸，充分挖掘全產(chǎn)業(yè)鏈的增加值。要做大集群，按照關(guān)聯(lián)企業(yè)在空間上集中、生產(chǎn)上協(xié)作、資源上互補的要求，形成企業(yè)抱團發(fā)展，釋放產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。要積極培育新興產(chǎn)業(yè)。這是肥東實現(xiàn)跨越趕超的重要機遇和現(xiàn)實捷徑。要明確方向，我們在《建議》中明確提出將新能源、節(jié)能環(huán)保、電子信息、生物科技等作為我縣新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點，其中有的我們已經(jīng)具備基礎(chǔ)，有的需要我們加大引進，對此要認(rèn)真分析、詳細梳理、深入研究。要主動作為，針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)先導(dǎo)性、快速成長性特點，注重選擇一些尚處于試驗階段、但市場前景好、自主創(chuàng)新力強的企業(yè)，爭取早一步進入，贏得競爭中的優(yōu)勢，掌握發(fā)展上的主動。要眼光長遠，對待新興產(chǎn)業(yè)，在前期的培育扶持上多下功夫，要多給“雨露”，促其早日“開花結(jié)果”。要積極鼓勵全民創(chuàng)業(yè)。民營經(jīng)濟是經(jīng)濟增長的“活化劑”。要認(rèn)真落實相關(guān)政策，豐富和完善金融服務(wù)項目，鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入金融服務(wù)領(lǐng)域，進一步擴大創(chuàng)業(yè)資金來源渠道。要建立健全行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮其在規(guī)范企業(yè)行為、扶持企業(yè)發(fā)展、防止惡性競爭、維護市場秩序中的作用。要大力宣傳創(chuàng)業(yè)典型，在全縣上下積極營造想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。

（二）要圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加速結(jié)構(gòu)調(diào)整。工業(yè)化強縣，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化富民。加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，是破解“三農(nóng)”難題、實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的“金鑰匙”。要興龍頭，在發(fā)展主體上有新突破。要整合資源，通過產(chǎn)權(quán)重組、資本嫁接改造，不斷擴大現(xiàn)有農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模，打造一批年銷售收入超億元、10億元、50億元龍頭企業(yè)。要加大扶持，健全和完善面向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的金融信貸業(yè)務(wù)，突出扶持一批起點高、前景好、規(guī)模大的龍頭企業(yè)，組建企業(yè)集團。要擴大規(guī)模，繼續(xù)圍繞優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品資源開展專業(yè)招商，引導(dǎo)更多資本投入農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和精深加工領(lǐng)域，力爭明年市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)突破100家，年銷售收入超過90億元。要建基地，在生產(chǎn)方式上有新突破。根據(jù)各地條件和市場需求，全面推廣“基地+農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶”等多種生產(chǎn)經(jīng)營方式，積極推進農(nóng)業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中，基地向特色方向發(fā)展。大力實施糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動，不斷壯大露地蔬菜、設(shè)施栽培規(guī)模，力爭明年新增露地蔬菜1.5萬畝、設(shè)施栽培2000畝。要樹品牌，在經(jīng)濟效益上有新突破。要大力實施品牌戰(zhàn)略，積極開展農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用創(chuàng)新，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化管理，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。要積極實施“走出去”戰(zhàn)略，廣泛搭建營銷平臺，抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的外延擴張，推進品牌創(chuàng)建。要努力實施提升戰(zhàn)略，加大包裝宣傳力度，加快農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證步伐，進一步擴大品牌影響，力爭再申報一批全國名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品和中國馳名商標(biāo)。

（三）要圍繞城鄉(xiāng)一體化加大建設(shè)力度。城鄉(xiāng)一體化是大勢所趨，必須因勢利導(dǎo)、加速推進，著力形成具有肥東特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展新格局。要建美東部副中心強帶動。在前不久召開的市委九屆十一次全會上，市委明確提出建設(shè)區(qū)域性特大城市的宏偉目標(biāo)，按照這一目標(biāo)定位，合肥未來人口將達到1000萬人，其中四大組團將是未來城市的重要組成部分。作為全市人口面積第一大縣，我們務(wù)必要圍繞區(qū)域性特大城市東部副中心這一定位，按照近期50萬人口、遠期100萬人口的規(guī)模，全力加快城市發(fā)展，力爭早日建成充滿活力、獨具魅力、工貿(mào)繁榮、宜居宜業(yè)的合肥東部副中心。當(dāng)前，最關(guān)鍵的是要破除“縣城思維”，樹立“鎮(zhèn)當(dāng)城建”的理念，按照“三鎮(zhèn)融合、三區(qū)協(xié)同、產(chǎn)城一體”的思路，主動接受市區(qū)輻射，加快融入主城發(fā)展。店埠、撮鎮(zhèn)、橋頭集鎮(zhèn)要立足完善城市功能、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、促進人口集聚，在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、公共服務(wù)等方面進一步加快“同城化”進程。肥東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、合肥循環(huán)經(jīng)濟示范園、東城新市鎮(zhèn)要按照“設(shè)施共建、資源共享，產(chǎn)業(yè)互通、優(yōu)勢互補”的原則，整體布局、協(xié)同推進，真正形成城依產(chǎn)興、產(chǎn)依城強、產(chǎn)城一體的聯(lián)動發(fā)展格局。城市建設(shè)要精細化。在城市建設(shè)中要道路建設(shè)為先，拉開城市框架，拓展發(fā)展空間，推進舊城改造，強化精品意識，構(gòu)筑城建亮點，力求干一個成一個，建一個美一個，努力展現(xiàn)靚麗的現(xiàn)代化新興城市風(fēng)貌。城市管理要社會化。認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)建全省文明縣城工作經(jīng)驗，全面推進城市管理社會化，組織開展義務(wù)衛(wèi)生大掃除、“綠化大會戰(zhàn)”等活動，共同凈化、美化、綠化家園；要堅決依法打擊違法建設(shè)，嚴(yán)格落實違法建設(shè)責(zé)任查處追究制，全力營造和諧的人居環(huán)境。要加速村鎮(zhèn)振興優(yōu)布局。振興靠什么？要興產(chǎn)業(yè)。立足自身優(yōu)勢，發(fā)展具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品，逐步形成區(qū)域化、品牌化基地，繁榮一方經(jīng)濟、致富一方百姓。要聚人氣。堅持以“土地整治”和百村規(guī)劃為抓手，全面加快新農(nóng)村建設(shè)，大力實施整村推進和縮村讓地項目，高起點規(guī)劃建設(shè)一批新型農(nóng)村社區(qū)，進一步優(yōu)化空間布局，實現(xiàn)人口集聚。要引外力。深化“營銷村鎮(zhèn)”的理念，利用土地、產(chǎn)業(yè)、自然資源，吸引外來資本參與城鎮(zhèn)建設(shè)，進一步改善面貌、提升形象。要完善基礎(chǔ)設(shè)施增功能。全面加快城市道路建設(shè)，開工建設(shè)橋頭集南路、裕溪路南移線，啟動實施店忠路拓寬、東風(fēng)大道北段、浮槎南北路、荷花路、橫大路、石塘路東段改造工程，盡快形成東部副中心道路骨架。要完善配套設(shè)施，加快推進沿河?xùn)|路北段城市綜合體等舊城改造項目，全面完成10萬噸自來水廠、污水處理廠二期及配套管網(wǎng)建設(shè)，加快公共設(shè)施建設(shè)，擴大園林綠地面積，使城區(qū)變得更美、更綠、更宜人。要積極引導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸覆蓋，突出抓好農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、電網(wǎng)改造等重點工程建設(shè)，進一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

（四）要圍繞項目建設(shè)掀起投資熱潮。今天的項目就是明天的回報。因此，只要項目抓活了，肥東就有了未來。謀劃項目要有廣度。周邊競相發(fā)展的逼人態(tài)勢，決定著我們在項目謀劃上必須要高人一籌、快人一步。既要瞄準(zhǔn)國家和省資金投向，積極爭取一批基礎(chǔ)設(shè)施項目進盤子、上本子，又要多研究國家的產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展趨勢，認(rèn)準(zhǔn)一批資本密集、技術(shù)密集的大企業(yè)、大項目，敢于精深謀劃，善于“無中生有”，力爭在重大合作項目上取得新突破。既要重視牽動性強的大項目，也要重視中小項目，既要關(guān)注稅收高的項目，也不能忽視就業(yè)容量大的項目，使我們的項目不斷檔、投入大增加。建設(shè)項目要有速度。在項目推進過程中，既要抓開工，更要真開工。對于確定開工的項目，要抓緊建設(shè)；對于進度欠賬較多的項目，要加強調(diào)度；對于目前仍無動作的項目，要加強跟蹤，力促中鹽一期、威薩重工等項目早日建成投產(chǎn)，馬鋼薄板、怡和機電、卓越LED燈具、騰躍工程機械等項目開工建設(shè)。保障項目要有力度。要強化領(lǐng)導(dǎo)，對重大項目要嚴(yán)格實行“一個項目、一名縣級領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的推進機制，定期召開調(diào)度會議，及時研究解決項目推進中存在的困難和問題。要完善服務(wù)，大力暢通重大項目建設(shè)“綠色通道”，深入推行項目預(yù)審聯(lián)動、審批聯(lián)動、落地開工聯(lián)動制，對于重大項目實行“一站式”審批、貼身式服務(wù)，力爭把企業(yè)留住、建好。要加強督查，充分發(fā)揮電子監(jiān)察系統(tǒng)作用，對在建項目及時跟蹤問效，推進項目又好又快建設(shè)。

（五）要圍繞激發(fā)動力深化改革開放。改革是加快發(fā)展的內(nèi)生動力，開放是跨越崛起的動力之源。要大膽改革。沒有改革，發(fā)展永遠是“一潭死水”。當(dāng)前，隨著我縣工業(yè)化、城市化的加速推進，影響和制約經(jīng)濟社會發(fā)展的矛盾日益凸顯，迫切需要我們揮舞改革的“利劍”，破除發(fā)展中的瓶頸。要扎實推進新一輪政府機構(gòu)改革，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，打造高效服務(wù)型政府。要加快推進行政審批制度改革，建立行政審批電子監(jiān)察平臺，進一步縮短審批時間。要統(tǒng)籌推進教育、衛(wèi)生、文化體制改革，大力推進投融資體制、招投標(biāo)體制等各項改革，不斷增強活力，努力尋求突破。要強勢招商。招商引資是肥東加快發(fā)展的生命線。要更新招商理念。樹立“全域招商”的意識，對外統(tǒng)一包裝推介、統(tǒng)一宣傳口徑，對于招來的項目要根據(jù)全縣產(chǎn)業(yè)規(guī)劃統(tǒng)一布局，同時建立健全招商引資利益共享機制；要定期組織開發(fā)區(qū)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間及時互通大項目信息，引導(dǎo)配套產(chǎn)業(yè)招商，突出招商引資的針對性。要用活招商方法。除組織專業(yè)招商小分隊實行駐點招商外，還要采取會展招商、網(wǎng)上招商、以商招商、委托招商等多種方式，切實增強招商引資成效。要強化招商考核，通過考核的指揮棒，進一步嚴(yán)明責(zé)任、兌現(xiàn)獎懲，充分激發(fā)廣大干部投身招商的積極性和主動性，確保明年招商引資到位資金165億元以上。要深化合作。積極適應(yīng)區(qū)域一體化和發(fā)展外向化趨勢，主動加強與長三角和沿海發(fā)達地區(qū)的聯(lián)系，認(rèn)真落實省市關(guān)于加強與皖北結(jié)對合作精神，擴大區(qū)域合作交流，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。繼續(xù)發(fā)揮肥東外派勞務(wù)輸出優(yōu)勢，穩(wěn)步擴大產(chǎn)品出口，不斷提升外資外經(jīng)外貿(mào)工作水平，使肥東更多地融入國際經(jīng)濟體系。大力發(fā)揮園區(qū)在開放型經(jīng)濟中的主陣地作用，肥東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)核心是要壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、提升園區(qū)檔次，加快在建設(shè)園中園、托管園、共建園、“飛地經(jīng)濟”等方面進行探索，加快企業(yè)集聚，打造產(chǎn)業(yè)集群；循環(huán)經(jīng)濟園重點是要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善功能配套，多引進一些投資強度大、環(huán)境污染少的項目，努力成為全國循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)的典范；合肥商貿(mào)物流開發(fā)區(qū)關(guān)鍵是找準(zhǔn)發(fā)展定位，加快建設(shè)進度，盡快形成規(guī)模，努力成為立足肥東、服務(wù)合肥、面向國內(nèi)外的現(xiàn)代商貿(mào)物流基地；元疃、眾興等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)要揚優(yōu)展長，協(xié)作發(fā)展，爭取早日做大做強。

（六）要圍繞以人為本促進社會和諧。構(gòu)建和諧社會是百姓之福、群眾之盼，也是我們各項工作的出發(fā)點和落腳點。要大力實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進工程。繼續(xù)加大技能培訓(xùn)、政策幫扶、就業(yè)服務(wù)援助力度，重點解決農(nóng)民工、“零就業(yè)家庭”等困難群體就業(yè)問題，鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層和中小企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。要大力實施社保覆蓋升級工程。精心組織實施好民生工程，深入抓好新農(nóng)保工作，積極引導(dǎo)群眾參保繳費，不斷提高保障標(biāo)準(zhǔn)。同時，要進一步提高城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療報銷、城鄉(xiāng)低保補助標(biāo)準(zhǔn)，健全五保供養(yǎng)、困難救濟等機制，大力發(fā)展社會慈善和殘疾人事業(yè)，努力加快保障性住房建設(shè)，擴大覆蓋范圍，健全保障體系。要大力實施社會事業(yè)進步工程。狠抓計劃生育工作不放松，確保實現(xiàn)進位進類目標(biāo)。堅持優(yōu)先發(fā)展教育，加快推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均等化配置，全面提升教育教學(xué)水平；加快推進科技、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)發(fā)展，不斷提高肥東人民的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。要大力實施“平安肥東”建設(shè)工程。認(rèn)真學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗”，深入推進“平安肥東”建設(shè)，全面加快社會管理創(chuàng)新步伐，扎實開展“六五”普法活動，突出做好信訪工作，及時消除各類安全隱患，確保全縣大局穩(wěn)定，社會秩序良好。要大力實施生態(tài)環(huán)境保護工程。鞏固發(fā)展依法關(guān)閉非煤礦山企業(yè)成果，積極推進植樹造林、清潔家園活動，嚴(yán)格保護山林、大氣、水源，深入推進節(jié)能減排，全面淘汰落后產(chǎn)能，促進經(jīng)濟社會和自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，夯實跨越發(fā)展保障

立足新起點，應(yīng)對新挑戰(zhàn)，實現(xiàn)新目標(biāo)，是對全縣各級黨組織和廣大黨員干部的新考驗。必須以提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為抓手，切實強化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和黨員的先鋒模范作用，不斷提高推動和保障經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平。

（一）著力振奮精神狀態(tài)，營造富有激情的干事氛圍。奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、昂揚向上的干事激情，是做好各項工作的重要前提。激情來自信念上的堅定。信念一旦堅定、行動必然果敢。要緊抓思想政治建設(shè)不放松，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆五中全會精神，深入宣傳我縣“十一五”發(fā)展的巨大成就和“十二五”發(fā)展的宏偉目標(biāo)，對外展示肥東奮發(fā)進取的良好形象，對內(nèi)堅定廣大黨員干部全面建設(shè)小康社會、加快建設(shè)更加美好肥東的信心和決心，從而始終保持迎難而上、克難奮進的拼搏精神，真正以干部創(chuàng)事業(yè)引領(lǐng)全社會創(chuàng)大業(yè)，以干部的拼搏奮斗帶動全社會共同奮斗。激情來自對崗位的熱愛。愛崗才能敬業(yè)，敬業(yè)方愿拼搏。要深入開展各類崗位練兵活動，引導(dǎo)黨員干部立足崗位作奉獻、比貢獻；加大對愛崗敬業(yè)先進典型的宣傳力度，加強對社會輿論的引導(dǎo)，教育黨員干部和群眾，熱愛家鄉(xiāng)，愛崗敬業(yè)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要不辱使命、以身作則，帶動一班人、影響一群人，努力創(chuàng)造一流業(yè)績。激情來自能力上的自信。藝高人膽大，自信敢作為。一個人干事瞻前顧后、優(yōu)柔寡斷，就是缺乏自信的表現(xiàn)，根子還是能力不足?，F(xiàn)在區(qū)域之間的競爭實質(zhì)上就是干部素質(zhì)能力的較量。要始終把學(xué)習(xí)作為提高能力素質(zhì)的根本途徑，深入推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，完善以黨委中心組理論學(xué)習(xí)為核心的學(xué)習(xí)制度，突出加強宏觀政策、金融、項目建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)等專業(yè)知識學(xué)習(xí)，深化黨員干部對發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，對發(fā)展形勢的研判，真正在困難和挑戰(zhàn)面前敢作敢為、敢破難題，以堅定昂揚的斗志、百折不撓的精神成就大事、贏得發(fā)展。激情來自思想上的解放。思想解放能成事，攻堅克難激情生。激情就好比冬天里的體溫，越冷越縮，越縮越冷，只有放開手腳，積極運動，身體才會熱呼起來。廣大黨員干部一定要破除“慢”的思維，突破“舊”的束縛，克服“怕”的心態(tài)，大力弘揚敢試敢闖、敢超敢冒的創(chuàng)新精神，善于在用活政策中搶占先機，勇于在突破常規(guī)中拓展空間，敢于在大膽實踐中闖出新路，真正在思想解放中攻堅克難，在攻堅克難中彰顯豪情。

（二）創(chuàng)新選人用人機制，建設(shè)勇?lián)厝蔚母刹筷犖?。事業(yè)興衰,唯在用人；用人之要，重在導(dǎo)向?？h委的導(dǎo)向已經(jīng)十分明確，就是要用靠得住的干部、用敢負(fù)責(zé)的干部、用群眾公認(rèn)的干部、用肯實干的干部。要健全完善機制，加大落實力度，真正讓正確的用人導(dǎo)向成為黨員干部奮發(fā)有為的“指揮棒”。在識人上做到實績優(yōu)先。建立健全在一線識別干部、從基層選拔干部、憑實績使用干部的鮮明導(dǎo)向，不斷完善干部考核考評機制，既要考核“顯績”，也要考核“潛績”；既要考核領(lǐng)導(dǎo)班子，也要考核領(lǐng)導(dǎo)個人；既要考核正職，也要考核副職，決不讓老實人吃虧，決不讓太平官安穩(wěn)，決不讓投機者得利。在選人上做到科學(xué)公正。不斷深化干部人事制度改革，全面推行科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣委書記用人行為試點工作；圍繞“提名環(huán)節(jié)更民主、考察環(huán)節(jié)更科學(xué)、醞釀環(huán)節(jié)更充分、決策環(huán)節(jié)更嚴(yán)密、監(jiān)督環(huán)節(jié)更有效”，針對干部選拔任用工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立健全干部選拔任用制度；繼續(xù)完善和推行公推公選、競崗交流、掛職鍛煉等選人用人方式，探索縣直機關(guān)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部交流任職工作機制，積極推進干部跨部門、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流任職，真正做到“不拘一格降人才”，努力為全縣廣大黨員干部創(chuàng)造公開、公平、公正的成長環(huán)境。在用人上做到量才使用。重點是要抓好班子配備，精選好“帥才”，配備好“將才”。明年是縣、鄉(xiāng)、村三級換屆之年，要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，真正把合適的人選放在最需要的崗位上，用其所長，發(fā)揮優(yōu)勢，人盡其才，才盡其用，達到1+1大于2的效果。在育人上做到有力有效。干部教育培訓(xùn)是“投入產(chǎn)出比”最高的項目，灑下一滴雨露，就可能收獲一片綠色。要繼續(xù)按照大規(guī)模開展干部培訓(xùn)的要求，堅持“實用管用”和“缺什么補什么”的原則，多渠道、多形式開展培訓(xùn)，讓黨員干部拓寬思維、開闊視野、增長才干。同時，要按照《關(guān)于貫徹〈2009-2020年全省黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊伍建設(shè)規(guī)劃〉的實施意見》的要求，抓好年輕干部的培養(yǎng)選拔，對越是有培養(yǎng)前途的干部越要放到第一線、放到艱苦環(huán)境中去摔打磨練、接受考驗。

（三）筑牢基層組織基礎(chǔ)，打造引領(lǐng)發(fā)展的堅強堡壘。黨的執(zhí)政基礎(chǔ)在基層，科學(xué)發(fā)展的活力源泉也在基層。要以鞏固全省基層組織建設(shè)先進縣為動力，再接再厲，再創(chuàng)佳績，全面筑牢我縣跨越發(fā)展的基層組織基礎(chǔ)。要強主體。這個主體主要包括基層黨組織、黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員。組織是支撐。要繼續(xù)深化“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“五個好”村黨組織創(chuàng)建活動，堅持因地因時制宜，采取靈活舉措，大力推進“兩新”組織“雙爭雙覆蓋”活動，努力健全黨組織這一“骨架”。干部是中堅。要扎實推進村級黨組織書記規(guī)范化管理，對村級干部實行目標(biāo)化管理，加大從優(yōu)秀村干部中錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)干部力度，增強基層黨員干部工作的積極性和主動性；積極為大學(xué)生村官干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件，對大學(xué)生村官中涌現(xiàn)出的先進典型委以重任、推向前臺，激勵更多大學(xué)生村官創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、勇挑重?fù)?dān)。黨員是基礎(chǔ)。要高度重視發(fā)展黨員工作，重點在大中專畢業(yè)生、大學(xué)生村官、復(fù)員退伍軍人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等群體中發(fā)展黨員，確保黨的事業(yè)后繼有人、薪火相傳；要豐富黨內(nèi)組織生活方式，加強對老黨員、生活困難黨員的關(guān)懷幫扶，積極在農(nóng)村黨員中開展“五星級”黨員評選活動，增強廣大農(nóng)村黨員的黨性意識和黨員榮譽感。要優(yōu)載體。載體就是我們基層黨組織服務(wù)群眾、推動發(fā)展的活動方式。要繼續(xù)深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，強化督促指導(dǎo)，創(chuàng)新活動載體，在全縣上下營造創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動成為經(jīng)濟發(fā)展的“助推工程”；要進一步豐富農(nóng)村黨員活動“六大載體”內(nèi)容，針對群眾需要解決的問題，創(chuàng)新一批新的活動載體，努力打造服務(wù)群眾的“滿意工程”；要大力推行“四議兩公開”，積極推行村級事務(wù)流程化管理，全面落實陽光村務(wù)工程建設(shè)各項內(nèi)容，提高基層民主管理水平，打造加強基層社會管理的“民心工程”。要促整體。就是著力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建新格局。要創(chuàng)新方式，探索“機關(guān)＋村居”幫建、“村居＋村居”統(tǒng)建等方式，切實增強基層黨建工作活力。要突出重點，深入開展“難點村”治理攻堅行動，對落后較多、問題較重的“難點村”，要找準(zhǔn)癥結(jié)、組團幫扶，確保今年全面跳出“難點村”行列。要把“三級聯(lián)創(chuàng)”作為促進城鄉(xiāng)黨建統(tǒng)籌的重要抓手，做到縣委“搭臺”、基層“唱戲”，舞活“龍頭”、帶動“龍尾”，形成全縣城鄉(xiāng)黨建協(xié)調(diào)聯(lián)動新格局。

（四）倡導(dǎo)求實務(wù)實落實，弘揚真抓實干的工作作風(fēng)。一個地方的事業(yè)，興在干部作風(fēng)，衰也在干部作風(fēng)。堅持不懈地抓好作風(fēng)建設(shè)，既是各級黨委的重要工作職責(zé)，也是實現(xiàn)跨越發(fā)展的政治要求。好的作風(fēng)靠領(lǐng)導(dǎo)來示范。各級領(lǐng)導(dǎo)干部是一個地方或單位的核心，其作風(fēng)正就能“感染”身邊同志，作風(fēng)不正就會“傳染”身邊同志。所以各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要深思力行，創(chuàng)新創(chuàng)效，當(dāng)好榜樣示范，一級帶一級、一級抓一級、一級做給一級看，這樣作風(fēng)建設(shè)才能扎扎實實抓出成效。好的作風(fēng)以實干來體現(xiàn)。干是對作風(fēng)最好的詮釋。黨員干部要始終保持真抓實干、務(wù)實苦干的作風(fēng)，以全程緊逼、奮勇爭先的意識，排除萬難、志在必得的勇氣，做到定一件干一件，干一件成一件，不斷提高工作實效。要深入推行一線工作法，深入基層，靠前指揮，抓住“第一時間”，形成“第一反應(yīng)”，搶出“第一效益”。要做到拼字當(dāng)頭，搶字為先，只爭朝夕，以高效率贏得高速度，以快節(jié)奏推動快發(fā)展。好的作風(fēng)由群眾來評判。我們基層黨員干部與群眾打交道最直接、最頻繁，我們的作風(fēng)好壞群眾看得最清楚。前段時間，我們開展民主考評百名科長，就是要讓基層群眾成為“持鏡”、“拿尺”的公正“裁判”，來評判我們干部的作風(fēng)。黨的十七屆五中全會強調(diào)，要進一步加強和改進新形勢下群眾工作，就是要求我們不斷改進作風(fēng)，始終做到親民、愛民、為民。廣大黨員干部一定要適應(yīng)新時期群眾工作的新特點、新要求，牢固樹立群眾觀點，更加自覺地站在群眾的立場來謀劃工作，圍繞群眾的利益來開展工作，順應(yīng)群眾的期待來改進工作，努力使發(fā)展思路、工作部署、政策措施更加符合發(fā)展實際、符合群眾意愿。

（五）加強反腐倡廉建設(shè)，塑造勤廉為民的公仆形象。反腐倡廉建設(shè)，全黨高度重視，社會普遍關(guān)注，是一項十分重要的政治任務(wù)。反腐倡廉建設(shè)的重點就是要構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗工作體系，而就預(yù)防和懲治來說，預(yù)防更具有前置性特點和治本性功能。預(yù)防工作做得好，反腐倡廉代價就會小。要堅持預(yù)防為先。教育是基礎(chǔ)。要大張旗鼓地開展反腐倡廉教育，不僅要發(fā)揮好正面典型的引導(dǎo)作用，也要發(fā)揮反面教材的警示作用，加強經(jīng)常性教育和廉政文化建設(shè)，讓廉政意識深入到每名干部心田。制度是保障。要更多地從制度層面思考反腐敗問題，深刻分析權(quán)力監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)、制度設(shè)計的體制缺陷，全面排查征地拆遷、工程建設(shè)、土地規(guī)劃、國資處置等腐敗案件易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域廉政風(fēng)險，健全內(nèi)控機制，構(gòu)筑制度防線。監(jiān)督是關(guān)鍵。缺乏有效的監(jiān)督，再多再好的制度也會形同虛設(shè)、失去意義。要推進紀(jì)檢監(jiān)察派駐統(tǒng)一管理改革；加強村級監(jiān)督委建設(shè)，抓好監(jiān)督委換屆工作；要加強黨內(nèi)監(jiān)督與民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機結(jié)合，統(tǒng)籌推進，構(gòu)建起多層次、多渠道、全方位的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系；領(lǐng)導(dǎo)干部要切實增強接受監(jiān)督的意識，養(yǎng)成在監(jiān)督環(huán)境下工作的習(xí)慣。要堅持懲治為要。懲治和預(yù)防是反腐倡廉建設(shè)相輔相成、相互促進的兩個方面。要堅決查辦違紀(jì)違法案件、懲處腐敗分子，增強懲治威懾力，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，使廣大黨員、干部受教育。要針對案件中暴露出來的苗頭性問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時制定規(guī)范，堵塞漏洞，發(fā)揮辦案在治本方面的建設(shè)性作用，著力減少腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件，增強干部群眾對懲治腐敗的信心。要堅持自律為本。“水清沙自潔、官賢弊自絕”。廣大黨員干部在思想上要安裝好“防火墻”，及時“殺毒”、時?！吧墶?，在行動上要自覺貫徹《廉政準(zhǔn)則》，特別是對那些別有用心的人，既不能心太軟，更不能手太長，否則東窗事發(fā)，面臨的可能就是“鐵窗”。推進反腐倡廉建設(shè)，貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是總抓手。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，抓好班子，帶好隊伍，平時多打“預(yù)防針”，出現(xiàn)苗頭及時“亮紅燈”，多做“筑牢”工作，少做“補牢”之人。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一定要牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，切實做到為民、務(wù)實、清廉。