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黨的十七大指出，當代中國正在發(fā)生廣泛而深刻的變革。從農(nóng)村到城市，從經(jīng)濟領(lǐng)域到其他各個領(lǐng)域全面改革的進程勢不可當。解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會大局。當前，農(nóng)村社會通過三十年的改革開放不斷發(fā)展，正由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)社會轉(zhuǎn)變和由傳統(tǒng)農(nóng)民向城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移中的“產(chǎn)業(yè)工人”轉(zhuǎn)變。當前，深刻認識和準確把握農(nóng)村這“兩個轉(zhuǎn)變”，對于深入貫徹落實黨的十七大精神和胡總書記關(guān)于重慶工作的“314”總體部署，按照市委關(guān)于“解放思想，擴大開放，尋找差距，促進發(fā)展”的要求，對于在新時期農(nóng)村基層黨委和政府駕馭農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展全局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，具有重要的推動作用。

“兩個轉(zhuǎn)變”促進農(nóng)村社會發(fā)生深刻變革

農(nóng)村曾經(jīng)是我國改革開放的發(fā)源地和前沿陣地，早在一九七八年，改革開放就首先從農(nóng)村打開了第一道大門，土地實行包產(chǎn)到戶，穩(wěn)定的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，不但解決了吃飯問題，而且關(guān)鍵在于充分調(diào)動了人的積極性。

（一）農(nóng)村勞動力的大量轉(zhuǎn)移，催化著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會的深刻變革家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制使廣大的農(nóng)村人解決了溫飽問題。一九九二年，在鄧小平同志南巡講話后，改革開放的大門進一步打開，廣大農(nóng)村人在溫飽基本生活得到滿足后，已經(jīng)在思考如何發(fā)展致富的問題了，因此，大量的農(nóng)村剩余勞動力紛紛涌向沿海發(fā)達地區(qū)和城市打工增加收入。人們在這個過程中，已經(jīng)品嘗到了改革開放帶來的甜頭。據(jù)統(tǒng)計資料反映，1978年，忠縣有農(nóng)村勞動力有38.58萬人，當時，外出務(wù)工的勞動力主要以做手藝為主，僅2萬余人；在1992年，全縣有農(nóng)村勞動力54.19萬個，外出務(wù)工也才5萬余人；到2007年，全縣有農(nóng)村勞動力54.16萬個，外出務(wù)工就達30萬余人。由此可見，通過三十年的改革開放，我國廣大農(nóng)村社會的農(nóng)民在思想觀念和生存方式上已經(jīng)發(fā)生了深刻地變化，已由傳統(tǒng)的農(nóng)耕社會悄然向現(xiàn)代社會邁進，廣大外出打工農(nóng)民由于長期生活在城市并以從事二三產(chǎn)業(yè)打工為生，經(jīng)過多年的耳濡目染和融入，他們成了城市中的特殊一族，也逐漸習(xí)慣了城市人的生活工作節(jié)奏，已經(jīng)樂不思蜀了。因此，又導(dǎo)致了今天廣大農(nóng)村普遍存在的“空巢”狀況，所以，使得這部分人只是戶籍和理論意義上的農(nóng)民，而實際上正在逐步蛻變?yōu)槌抢锶耍赊r(nóng)村社會的“傳統(tǒng)農(nóng)民”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代城市的“產(chǎn)業(yè)工人”。

（二）不同的逐利群體使農(nóng)村勞動力在轉(zhuǎn)移中分化，加速了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)市場的萎縮隨著我國經(jīng)濟社會的蓬勃持續(xù)發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度的逐步提高，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的加快，廣大農(nóng)村不同素質(zhì)的群體在逐利過程中，因為其生存手段和方式存在著先進與落后的差異，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動力在轉(zhuǎn)移中出現(xiàn)了較大的分化，使得傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)市場發(fā)展空間越來越小，而現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)的發(fā)展越來越興旺，這無形中加速了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)萎縮的進程。這主要表現(xiàn)為：一是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)收入占農(nóng)業(yè)總收入的比例在大幅下降，現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)收入大幅上升。從忠縣的發(fā)展來看，傳統(tǒng)的種糧收入在整個農(nóng)業(yè)中的比重在逐步減少，因而，使得從事這部分的人群逐漸成為了現(xiàn)代社會中的弱勢群體；而具有現(xiàn)代化大生產(chǎn)水平的忠縣柑橘生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代化的規(guī)模養(yǎng)雞和養(yǎng)豬業(yè)，已成為了農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的亮點。二是從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的人員素質(zhì)低在競爭中處于劣勢，從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的人員素質(zhì)高是農(nóng)業(yè)發(fā)展的精英。目前，從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的主體是留守在農(nóng)村的老弱病殘人員，這些人素質(zhì)低、體質(zhì)差、年齡大。由于所從事的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)其技術(shù)水平較低，因而所生產(chǎn)的傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品收成低、價格不高，其收入自然就少。而從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營的種養(yǎng)業(yè)戶和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營者，大都是由有文化、有知識、有技能的人員組成。他們中有的是外出務(wù)工者在外學(xué)到了知識、技術(shù)和致富后，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，有的是城市人員到農(nóng)村承包大片土地，從事現(xiàn)代規(guī)模化農(nóng)業(yè)經(jīng)營，由市民轉(zhuǎn)型為“村民”。這部分人由于掌握和具備了現(xiàn)代化的生產(chǎn)管理理念、方法、手段、知識和技能，所以他們掌握了大部分的資源和財富，成為了農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的帶頭人和主導(dǎo)者。這就加速了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)社會的轉(zhuǎn)變進程。

加速“三農(nóng)”工作轉(zhuǎn)型積極推動農(nóng)村“兩個轉(zhuǎn)變”

面對廣大農(nóng)村所發(fā)生的兩大深刻轉(zhuǎn)變，作為農(nóng)村鎮(zhèn)鄉(xiāng)一級的基層干部，我們一定要積極主動順應(yīng)并要采取措施來加速這“兩個轉(zhuǎn)變”的進程。因此，要切實改變過去在“三農(nóng)”工作中的傳統(tǒng)思維方式和工作方法，通過大力解放思想和擴大開放，來進一步推進農(nóng)村“三農(nóng)”工作的大轉(zhuǎn)型，進而統(tǒng)籌搞好城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。當前，我們應(yīng)著力通過抓好以下方面工作來加速“三農(nóng)”工作的轉(zhuǎn)型，以此進一步推動農(nóng)村的“兩個轉(zhuǎn)變”。

（一）克服傳統(tǒng)意識制約，從思想上順應(yīng)“兩個轉(zhuǎn)變”只有不斷加強學(xué)習(xí)，才能進一步提高農(nóng)村基層黨員干部駕馭經(jīng)濟社會發(fā)展全局的能力。只有解放思想，才能帶來觀念的創(chuàng)新、方法的創(chuàng)新和手段的創(chuàng)新。當前，我們要通過學(xué)習(xí)和實踐，克服基層工作傳統(tǒng)的“田坎干部”、“萬精油干部”、“泥水匠干部”的思維模式，構(gòu)建一個適應(yīng)當前和今后鎮(zhèn)鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新模式。通過學(xué)習(xí)，逐步把干部培養(yǎng)成創(chuàng)新型、專業(yè)型并適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作發(fā)展需要的新型農(nóng)村基層干部。

（二）創(chuàng)新工作方法，從工作上促進“兩個轉(zhuǎn)變”準確把握，正確認識當前農(nóng)村社會正在發(fā)生的“兩個轉(zhuǎn)變”，對于基層黨委和政府研究問題、制定政策、科學(xué)決策和開展工作，特別是要在2020年實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標有著十分重要的作用。因此，順應(yīng)了“兩個轉(zhuǎn)變”，就會在工作服務(wù)對象和工作重點上，在促進今后的發(fā)展和建設(shè)上找準自己的前進方位和工作奮斗目標。

（三）轉(zhuǎn)變政府職能，加強引導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督目前，廣大農(nóng)村社會出現(xiàn)的“兩個轉(zhuǎn)變”，是我國三十年來通過不斷改革開放的推動，才取得的經(jīng)濟社會發(fā)展成果。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷發(fā)育健全，各級政府，尤其是基層政府就應(yīng)轉(zhuǎn)變成為服務(wù)型政府和責(zé)任型政府，并在引導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督上下功夫?；鶎痈刹恳惨M快實現(xiàn)角色轉(zhuǎn)換，要從“領(lǐng)導(dǎo)指令型”轉(zhuǎn)向“指導(dǎo)服務(wù)型”，要從計劃經(jīng)濟的“官主經(jīng)濟”轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟的“民主經(jīng)濟”，要從微觀領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)向宏觀引導(dǎo)。尊重市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展形勢需要。通過力推“三農(nóng)”工作的轉(zhuǎn)型來加速廣大農(nóng)村社會進一步實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”