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摘要:近些年,我國(guó)的各項(xiàng)基本建設(shè)制度也正在和國(guó)際接軌,同時(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)模式也逐漸由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式,鐵路行業(yè)作為我國(guó)的重要基礎(chǔ)設(shè)施,其發(fā)展速度也在不斷增大。由于鐵路工程往往會(huì)跨我國(guó)多個(gè)地域,復(fù)雜性較大,所以出現(xiàn)工程變更以及索賠問(wèn)題的幾率相對(duì)較大。所以為了降低施工作業(yè)成本,鐵路施工企業(yè)需通過(guò)有效的途徑、措施解決變更以及索賠,科學(xué)進(jìn)行變更以及索賠工作,從而確保鐵路工程項(xiàng)目得以順利開(kāi)展,保證鐵路施工方的利益得到保障。本文主要探究分析了鐵路工程變更索賠技巧。

關(guān)鍵詞:鐵路;變更索賠;技巧

1、前言:

當(dāng)前,在我國(guó)鐵道項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié),施工企業(yè)為了提升獲得標(biāo)書(shū)的幾率,一般會(huì)通過(guò)利潤(rùn)的降低來(lái)達(dá)到這一目的。所以為了保障施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,需要通過(guò)精心的組織以及有效的管理工作來(lái)索取效益,同時(shí)還需要詳細(xì)分析施工合同,以及施工實(shí)際情況,有序開(kāi)展工程變更索賠工作,從而獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益。為了保證工程變更索賠的效率,除了要處理好索賠文件之間,還需要遵守索賠規(guī)定、要求,同時(shí)使用有效的索賠技巧,從而使得工程變更索賠得以順利完成。

2、導(dǎo)致變更索賠出現(xiàn)的主要因素

21業(yè)主行為部分業(yè)主在開(kāi)展招標(biāo)作業(yè)時(shí),往往會(huì)忽略掉招標(biāo)文件上出現(xiàn)的漏洞以及錯(cuò)誤,嚴(yán)重時(shí)還會(huì)導(dǎo)致文件內(nèi)容不能和項(xiàng)目的實(shí)際情況相一致,進(jìn)而在項(xiàng)目實(shí)際開(kāi)工之后,各方面的資金耗費(fèi)和原標(biāo)價(jià)有較大的差異。比如說(shuō)投標(biāo)量以及施工圖之間具有一定的量差;業(yè)主不能夠根據(jù)合同內(nèi)容要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向施工方交付施工場(chǎng)地,也可能會(huì)出現(xiàn)業(yè)主不能夠在規(guī)定時(shí)間范圍內(nèi)開(kāi)展地面清除作業(yè)或者是房屋拆遷施工,導(dǎo)致施工企業(yè)不能按時(shí)開(kāi)工業(yè)主尚未辦理鐵路項(xiàng)目施工作業(yè)所需的各種證件,或者是沒(méi)有申報(bào)手續(xù)等。上述問(wèn)題的出現(xiàn)均會(huì)導(dǎo)致鐵道項(xiàng)目出現(xiàn)不同程度的經(jīng)濟(jì)損失,除此之外,如果業(yè)主在工程項(xiàng)目施工期間要求變更建設(shè)計(jì)劃,也會(huì)導(dǎo)致各種施工材料的耗費(fèi)量大大增加,同時(shí)施工工期也會(huì)有所延緩,導(dǎo)致施工設(shè)備的租金費(fèi)用以及人工費(fèi)大大增加,導(dǎo)致工程成本增加情況。22合同文件問(wèn)題現(xiàn)在任何工程項(xiàng)目均需要簽訂施工合同,鐵路項(xiàng)目也不例外。

由合同文件問(wèn)題而導(dǎo)致出現(xiàn)的工程變更也是較為常見(jiàn)的,其主要原因由于合同的部分條約內(nèi)容存在不夠準(zhǔn)確以及用詞模糊等情況,另外如果合同條約的語(yǔ)句中具有漏洞,同樣會(huì)導(dǎo)致工程變更索情況出現(xiàn),并導(dǎo)致變更索賠難度達(dá)到增加;部分合同文件內(nèi)容只針對(duì)當(dāng)前鐵路項(xiàng)目所存在的問(wèn)題進(jìn)行約束,不能夠預(yù)見(jiàn)施工后的情況,導(dǎo)致部分施工問(wèn)題沒(méi)有相應(yīng)規(guī)定的約束;部分其企業(yè)部門(mén)為了獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益,往往會(huì)在合同條款中做手腳,導(dǎo)致合同內(nèi)容存在缺陷;部分合同條款在制定時(shí),由于沒(méi)有對(duì)各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行逐步逐條的審核,導(dǎo)致部分條款之間相互矛盾,從而造成施工企業(yè)在實(shí)際施工過(guò)程中不知道需遵守哪一條規(guī)定。23施工方案施工環(huán)節(jié)作為鐵路項(xiàng)目中非常重要的作業(yè)環(huán)節(jié),其直接關(guān)系到鐵道項(xiàng)目的施工質(zhì)量以及使用年限,決定著鐵路的運(yùn)行安全性。然而與此同時(shí),施工環(huán)節(jié)發(fā)生變更索賠的幾率要遠(yuǎn)高于其他環(huán)節(jié)。這是由于鐵道項(xiàng)目施工周期長(zhǎng),涉及到多個(gè)縣市省份,施工環(huán)境多變,導(dǎo)致施工過(guò)程需要使用更多的安全防護(hù)裝置,同時(shí)自然環(huán)境也會(huì)導(dǎo)致施工方案有所改變,進(jìn)而導(dǎo)致工程變更出現(xiàn)。

3、變更索賠技巧

3.1對(duì)合同條款進(jìn)行深人研究施工企業(yè)需要于工程中標(biāo)后,及時(shí)的組織各專(zhuān)業(yè)人員逐條研究業(yè)主所提供的合同范本,比如說(shuō)專(zhuān)業(yè)法律人員、概預(yù)算以及專(zhuān)業(yè)施工技術(shù)人員,及時(shí)發(fā)現(xiàn)有利于或者是不利于自身的合同條款內(nèi)容,進(jìn)而通過(guò)合同條款內(nèi)容加以規(guī)避或者是利用。由于當(dāng)前鐵路工程項(xiàng)目的合同,往往選用的是業(yè)主的通用或者是專(zhuān)用合同條款,一般不允許施工企業(yè)對(duì)合同進(jìn)行進(jìn)行修改。所以施工企業(yè)在拿到合同之后,一定要對(duì)合同條款內(nèi)容進(jìn)行不斷的鉆研,從而變被動(dòng)為主動(dòng),同時(shí)提升公關(guān)力度,拿到主動(dòng)權(quán)。另外施工企業(yè)還需要對(duì)部分合同條款內(nèi)容進(jìn)行據(jù)理力爭(zhēng),以期不利于施工企業(yè)的條款可以得到變更、修改,從而使得今后可能會(huì)出現(xiàn)的工程變更索賠工作順利進(jìn)行。如果鐵路工程項(xiàng)目采用的是施工總承包方式,就此施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)將合同關(guān)注點(diǎn)放在合同價(jià)款方面,同時(shí)針對(duì)不同的情況制定出相應(yīng)的索賠技巧,并確定不同的索賠方向。

3.2積極創(chuàng)造變更索賠機(jī)會(huì)由于鐵路項(xiàng)目實(shí)際工程項(xiàng)目,復(fù)雜性較強(qiáng),所以施工企業(yè)在開(kāi)展施工作業(yè)時(shí),一定要遵守業(yè)主或者是監(jiān)理方的書(shū)面指令,如果在某種情況下一定要執(zhí)行業(yè)主或者是監(jiān)理方的口頭命令,則施工企業(yè)需要在事后及時(shí)的進(jìn)行書(shū)面文件確認(rèn),也可以致函監(jiān)理方或者是業(yè)主方確認(rèn)。為了獲得變更索賠的主動(dòng)權(quán),施工企業(yè)還需要做到以下幾點(diǎn):做好各種施工記錄,詳細(xì)整理好技術(shù)資料以及施工日志等重要文件。在實(shí)際施工階段,施工企業(yè)需要委派專(zhuān)人記錄下各個(gè)施工過(guò)程,同時(shí)要求駐地監(jiān)理工程人員在記錄上簽字認(rèn)可;還需要詳細(xì)記錄到各個(gè)細(xì)節(jié)內(nèi)容,比如說(shuō)甲供材料的實(shí)際進(jìn)場(chǎng)數(shù)量以及具體時(shí)間、質(zhì)量,停水以及停電時(shí)間等。

比如說(shuō)在進(jìn)行某鐵路項(xiàng)目作業(yè)施工時(shí),大部分外加劑材料、鋼材材料以及水泥材料均是由甲方供貨,但是施工企業(yè)的材料驗(yàn)收人員在對(duì)材料進(jìn)行進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收時(shí),發(fā)現(xiàn)水泥以及外加劑材料均存在短斤少兩情況,同時(shí)鋼材已經(jīng)出現(xiàn)了銹損情況,就此材料驗(yàn)收人員通過(guò)書(shū)面與口頭的方式將材料問(wèn)題及時(shí)告知業(yè)主,同時(shí)對(duì)材料進(jìn)行拍照,并對(duì)材料以及各相關(guān)文件進(jìn)行妥善保存,比如說(shuō)材料的原始過(guò)磅記錄等,并將材料情況告知供貨方。

之后業(yè)主及時(shí)至施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)材料質(zhì)量進(jìn)行檢查,并和供貨方及時(shí)交涉,從而使得材料問(wèn)題得到了處理,防止施工方出現(xiàn)過(guò)大的損失。施工企業(yè)在進(jìn)行拆除項(xiàng)目、隱蔽項(xiàng)目以及挖土項(xiàng)目的施工作業(yè)時(shí),需要在規(guī)定期限范圍內(nèi)辦理相關(guān)的簽證手續(xù),以防止由于超出簽證辦理期限而導(dǎo)致扯皮問(wèn)題發(fā)生,以降低變更索賠難度。對(duì)于施工過(guò)程中所存在的各種簽證,比如說(shuō)工程量增減、設(shè)計(jì)變更以及技術(shù)核定簽證等,施工企業(yè)必須保證手續(xù)的完整、齊全,同時(shí)收集整理好各種相關(guān)資料。對(duì)于監(jiān)理方或者是業(yè)主所提出的口頭指令或者是臨時(shí)變更,需要由專(zhuān)人進(jìn)行收集、整理,使其可以變?yōu)闀?shū)面形式,并將其視為變更項(xiàng)目的索賠原始依據(jù),妥善保管。

比如說(shuō),如果鐵路項(xiàng)目的甲方所認(rèn)可或者是指定的施工材料采購(gòu)價(jià)格要超出投標(biāo)價(jià)或者是預(yù)算價(jià),則施工企業(yè)可以要求其根據(jù)合同條款內(nèi)容及時(shí)的補(bǔ)差,同時(shí)辦理好相關(guān)的價(jià)格簽證手續(xù)。像是,在某鐵路項(xiàng)目施工過(guò)程中,因?yàn)榇笥陮?dǎo)致河水不斷的上漲,從而導(dǎo)致河沙開(kāi)采困難大大增加,造成河沙價(jià)格不斷上漲,當(dāng)時(shí)河沙采購(gòu)價(jià)格已遠(yuǎn)超過(guò)投標(biāo)預(yù)算價(jià)格。而通過(guò)合同條約內(nèi)容,如果地材價(jià)格在超出百分之五之后,可以實(shí)行按實(shí)補(bǔ)差。施工企業(yè)為了降低河沙的采購(gòu)價(jià)格,貨比三家,及時(shí)掌握了不同沙場(chǎng)的河沙供應(yīng)價(jià)格,同時(shí)將調(diào)查結(jié)果制成書(shū)面資料,及時(shí)的上報(bào)給業(yè)主,再與業(yè)主共同開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,從而獲得了業(yè)主方的大力支持,使業(yè)主允許在驗(yàn)工計(jì)價(jià)階段適當(dāng)增加料差,這樣不僅使得施工企業(yè)規(guī)避了成本增加風(fēng)險(xiǎn),保證了施工企業(yè)的利益。

4、變更索賠談判策略

在大多數(shù)的索賠關(guān)系內(nèi),施工企業(yè)往往會(huì)處于被動(dòng)狀態(tài),同時(shí)項(xiàng)目的發(fā)包人則一般處于主動(dòng)狀態(tài)。所以施工企業(yè)在開(kāi)展變更索賠時(shí),必須基于合同條款內(nèi)容來(lái)對(duì)變更索賠事項(xiàng)進(jìn)行處理。這是由于只要索賠被提出,即代表著發(fā)包人的行為存在和合同內(nèi)容條約相違背問(wèn)題,如果不能及時(shí)制止或者是處理發(fā)包人的行為,比如說(shuō)交圖以及征地拆遷問(wèn)題等,則極易導(dǎo)致停工問(wèn)題、工程返工情況或者是變更問(wèn)題發(fā)生,嚴(yán)重時(shí)還會(huì)造成項(xiàng)目被廢棄。所以施工企業(yè)在進(jìn)行索賠談判時(shí),必須要提前準(zhǔn)備好關(guān)系到談判的內(nèi)容以及談判事由,另外在談判過(guò)程中還應(yīng)當(dāng)以實(shí)際的工程情況為基礎(chǔ),利用有效的辦法手段,靈活應(yīng)變,以期可以拿到索賠事項(xiàng)的主動(dòng)權(quán)。

另外施工企業(yè)在進(jìn)行索賠時(shí),應(yīng)使變更索賠結(jié)果能夠達(dá)到雙贏。這是由于在進(jìn)行變更索賠時(shí),施工企業(yè)不可過(guò)于重視索賠的成功,而強(qiáng)硬的談判,而是要通過(guò)寬容大度的態(tài)度來(lái)提變更索賠進(jìn)度,從而提升索賠成功的幾率。另外在進(jìn)行變更索賠時(shí)。還需要保證時(shí)間以及空間的及時(shí)性,從而提升索賠的成功性。對(duì)于涉及金額相對(duì)較大的鐵路施工項(xiàng)目,如果損失數(shù)額是不可估計(jì)的或者是存在較大爭(zhēng)議的,則施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極的收集以及整理各種索賠證據(jù),并尋找最佳時(shí)間進(jìn)行索賠,以保證成功幾率;對(duì)于尚未導(dǎo)致重要損失出現(xiàn),以及事實(shí)已經(jīng)明了的變更工程項(xiàng)目,則需要基于短、平、快的原則開(kāi)展變更索賠。為了保證索賠的效率,使索賠可以實(shí)現(xiàn)最大化,施工企業(yè)還需要適當(dāng)?shù)耐讌f(xié),從而獲取再次合作的機(jī)會(huì),并贏得對(duì)方的認(rèn)可、尊重。

5、結(jié)語(yǔ)

鐵道施工企業(yè)在開(kāi)展變更索賠策劃時(shí),一定要明確目標(biāo),并保證套路清晰。在開(kāi)展變更索賠作業(yè)時(shí),應(yīng)當(dāng)找準(zhǔn)切人點(diǎn),一般可由虧損工程中尋求工程變更切人點(diǎn)。在進(jìn)行變更索賠作業(yè)時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)的收集各種信息,將信息放在首要位置。另外施工企業(yè)的變更索賠人員除了要了解以及掌握變更索賠技巧之外,還需要具有索賠思路,從而掌控整個(gè)索賠過(guò)程。另外施工企業(yè)還需要積極和設(shè)計(jì)企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)與建設(shè)企業(yè)溝通,保證施工質(zhì)量,多為本項(xiàng)目著想。

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作者：王志敏 單位：中鐵六局集團(tuán)建筑安裝工程有限公司