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林區(qū)以民族特色促進(jìn)村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

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在鄂西生態(tài)文化旅游圈上,在美麗的神農(nóng)架山腳下,神農(nóng)溪源頭,有一個(gè)少數(shù)民族鄉(xiāng)———下谷坪土家族鄉(xiāng),這里居住著4800多名少數(shù)民族,其中土家族占96%。下谷坪土家族鄉(xiāng)是神農(nóng)架林區(qū)唯一的少數(shù)民族鄉(xiāng),民族文化濃郁、民族特色鮮明,素有“綠色圣地”、“生態(tài)天堂”之美稱。近年來(lái),神農(nóng)架林區(qū)黨委、政府根據(jù)國(guó)家民委、財(cái)政部和省委、省政府的統(tǒng)一部署,大力開展少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展工作,立足民族鄉(xiāng)實(shí)際,將少數(shù)民族特色村寨的保護(hù)與發(fā)展工作與新農(nóng)村建設(shè)、旅游開發(fā)等工作有機(jī)結(jié)合,實(shí)現(xiàn)了民居風(fēng)格特色化、旅游產(chǎn)品民族化、區(qū)域環(huán)境生態(tài)化,特色村寨保護(hù)與發(fā)展工作取得初步成效,民族鄉(xiāng)呈現(xiàn)出一派新農(nóng)村氣象。

齊心協(xié)力,特色民居改造成效顯著地方的發(fā)展,離不開上級(jí)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo),離不開基層干部的辛勤付出,離不開村民的積極配合,可以說(shuō)下谷坪土家族鄉(xiāng)特色村寨建設(shè)目前所取得的成績(jī)是大家齊心協(xié)力,共同奮斗的結(jié)晶。2011年特色村寨建設(shè)伊始,林區(qū)黨委政府就從促進(jìn)少數(shù)民族傳統(tǒng)文化保護(hù)與發(fā)展,促進(jìn)林區(qū)各民族共同發(fā)展的戰(zhàn)略高度,于年初召開了專題會(huì)議,把下谷坪土家族鄉(xiāng)特色村寨建設(shè)項(xiàng)目納入全區(qū)“十大”民生重點(diǎn)工程項(xiàng)目,籌措資金2300多萬(wàn)元,按照“一戶一策”的改造方案,對(duì)下谷坪土家族鄉(xiāng)的金甲坪村和興隆寺村少數(shù)民族特色村寨進(jìn)行修復(fù)和改造,對(duì)老居民區(qū)步行街、河堤、人行彩橋、護(hù)欄、防洪溝、民居房屋立面景觀帶、停車場(chǎng)、村寨美化、亮化、堂戲演出場(chǎng)地進(jìn)行改造和擴(kuò)建。為配合工程建設(shè),下谷坪土家族鄉(xiāng)成立了以鄉(xiāng)黨委書記賈成華、鄉(xiāng)長(zhǎng)向貴明為主要負(fù)責(zé)人,分管領(lǐng)導(dǎo)和各職能部門干部為成員的工作專班,積極與各村支兩委干部交流溝通,制定詳細(xì)規(guī)劃。以高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃引領(lǐng)建設(shè)。下谷坪土家族鄉(xiāng)黨委政府在充分結(jié)合鄉(xiāng)情、民情,注重當(dāng)前、長(zhǎng)遠(yuǎn)的設(shè)計(jì)思路下,聘請(qǐng)了中南設(shè)計(jì)院對(duì)特色民居改造整體風(fēng)格、規(guī)劃進(jìn)行設(shè)計(jì)。在設(shè)計(jì)中提出了高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì),凸顯土家風(fēng)情,注重長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的設(shè)計(jì)思路。在鄉(xiāng)黨委政府與設(shè)計(jì)院密切配合下,高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)完成了下谷坪土家族鄉(xiāng)特色民居改造整體規(guī)劃,為各項(xiàng)建設(shè)的實(shí)施提供了堅(jiān)實(shí)的規(guī)劃保障。另外,為保證特色民居改造每個(gè)細(xì)節(jié)的完美、和諧,鄉(xiāng)黨委政府常年聘請(qǐng)了中南設(shè)計(jì)院一名設(shè)計(jì)師進(jìn)行實(shí)地指導(dǎo)。以大力度宣傳推動(dòng)建設(shè)。特色民居改造工程最終的受益者是人民群眾,廣大群眾能否支持、參與到民居改造中來(lái),是改造成功的關(guān)鍵。為引導(dǎo)廣大群眾支持建設(shè)、參與建設(shè),鄉(xiāng)黨委政府在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展了大張旗鼓的宣傳活動(dòng)。首先,組織工作專班深入村組召開群眾會(huì)議宣傳動(dòng)員。將改造的重大意義,改造完成后的景觀圖,廣泛向群眾宣傳,前后共召開各類會(huì)議50多場(chǎng)次。其次,對(duì)于部分存在疑惑的群眾,幫助他們算好經(jīng)濟(jì)賬、環(huán)境賬、效益賬,打消他們的觀望、顧慮情緒。通過宣傳組卓有成效的工作,廣大群眾參與建設(shè)的積極性空前高漲,紛紛主動(dòng)參與到建設(shè)中來(lái),營(yíng)造了良好的建設(shè)氛圍。以凝聚力促進(jìn)建設(shè)。特色民居改造工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及建設(shè)項(xiàng)目多,范圍廣,僅靠幾個(gè)干部的力量是難以完成的。為此,下谷坪土家族鄉(xiāng)黨委政府成立了由鄉(xiāng)黨委書記掛帥,全體班子成員、鄉(xiāng)干部、相關(guān)二級(jí)單位50多人的特色民居改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組,形成了促進(jìn)建設(shè)的強(qiáng)大合力。在具體責(zé)任分解上,給每個(gè)鄉(xiāng)干部定任務(wù)、分指標(biāo)、壓擔(dān)子,形成“千斤重?fù)?dān)眾人挑,人人身上有指標(biāo)”的格局,切實(shí)調(diào)動(dòng)了廣大干部參與特色民居改造的積極性,增強(qiáng)了推動(dòng)建設(shè)的力量。以高質(zhì)量保證建設(shè)。特色村寨建設(shè)是一項(xiàng)打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的基礎(chǔ)工程,必須有高質(zhì)量作為保障。下谷坪土家族鄉(xiāng)黨委政府嚴(yán)把建材質(zhì)量關(guān),進(jìn)入施工場(chǎng)地的建筑材料都要有質(zhì)量合格證方可使用,從源頭上確保質(zhì)量。其次,常年聘請(qǐng)了一名監(jiān)理,每天對(duì)各項(xiàng)建設(shè)的施工過程、施工工序進(jìn)行檢查,對(duì)每個(gè)工地安全文明施工進(jìn)行監(jiān)督,一有問題立即整改,從建設(shè)過程上杜絕質(zhì)量漏洞,安全隱患。通過以上舉措,保證了民居改造各項(xiàng)工程的高質(zhì)量?,F(xiàn)已改造45戶(其中金甲坪村25戶、興隆寺村20戶),基本形成了有山區(qū)特色、土家民族風(fēng)情的旅游村寨。

村寨自然生態(tài)環(huán)境得到保護(hù),群眾生活環(huán)境得到改善生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與生活環(huán)境的治理是特色村寨建設(shè)的重要內(nèi)容之一。下谷坪土家族鄉(xiāng)在前期的民居改造工程過程中,始終著眼于當(dāng)?shù)匚磥?lái)的發(fā)展,在設(shè)計(jì)施工時(shí)盡量保持建筑物與自然環(huán)境的協(xié)調(diào),盡量減少對(duì)現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境的影響,生活垃圾和污水處理都嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。與此同時(shí),通過大力宣傳,在群眾中營(yíng)造了建設(shè)與保護(hù)并行的氛圍,群眾紛紛表示面對(duì)村容村貌的巨大變化,他們一定會(huì)更加珍惜和守護(hù)好來(lái)之不易的整潔環(huán)境。為加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的保護(hù)力度,防范于未然,下谷鄉(xiāng)還著手制定相關(guān)規(guī)章制度,對(duì)于污染水源、破壞環(huán)境、損毀特色建筑等現(xiàn)象進(jìn)行教育和處罰。在這樣一個(gè)立體式的特色村寨生態(tài)與生活環(huán)境保護(hù)框架內(nèi),下谷坪土家族鄉(xiāng)的整體面貌正在發(fā)生巨大的轉(zhuǎn)變。由此,也進(jìn)一步引導(dǎo)人們改變以前的生活陋習(xí),使鄉(xiāng)村文明風(fēng)尚逐漸樹立起來(lái)。如今,群眾在茶余飯后,更愿意三三兩兩走出家門,欣賞村寨美景,享受鄉(xiāng)村的寧?kù)o和祥和。

因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),增加村民經(jīng)濟(jì)收入特色村寨建設(shè)的最終落腳點(diǎn)還是放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村民增收上。下谷坪土家族鄉(xiāng)黨委政府為了使特色村寨建得好、有實(shí)效,一方面積極與上級(jí)各部門聯(lián)系,爭(zhēng)取資金,爭(zhēng)取技術(shù)指導(dǎo),建立和發(fā)展了符合當(dāng)?shù)貙?shí)際、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的有機(jī)茶葉和中藥材基地,增加了村民的經(jīng)濟(jì)收入。目前,已開發(fā)出“黃連花茶”、“神農(nóng)五谷”、“神農(nóng)五味”、“下谷蠻蒜”、“下谷百花蜜”等綠色產(chǎn)品,并具有巨大的市場(chǎng)前景和產(chǎn)品開發(fā)潛力。為了使基地建設(shè)的效益具有持續(xù)性,下谷坪土家族鄉(xiāng)還積極創(chuàng)造條件吸引投資者建設(shè)一家總投資在千萬(wàn)元以上的農(nóng)特產(chǎn)品加工企業(yè),為當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品鋪好銷售渠道,提升特色產(chǎn)品附加值。另一方面,下谷坪土家族鄉(xiāng)正在醞釀著新的旅游發(fā)展目標(biāo)。目前,該鄉(xiāng)僅僅作為連結(jié)神農(nóng)架與神農(nóng)溪的中間站,定位于湖北“一山兩江”旅游格局中的游客集散地。但隨著宜巴高速和雙神線改造等交通網(wǎng)絡(luò)的完善,隨著湖北武陵山少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)內(nèi)協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)一步完善,該鄉(xiāng)區(qū)位優(yōu)勢(shì)將會(huì)大大提升。

發(fā)掘與保護(hù)傳統(tǒng)文化,豐富群眾文化生活特色村寨的“特”還凸顯在其文化底蘊(yùn)和文化特質(zhì)上。2009年國(guó)家民委辦公廳、財(cái)政部辦公廳在關(guān)于做好少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見中就把文化保護(hù)與發(fā)展作為重要工作內(nèi)容之一。下谷坪土家族鄉(xiāng)作為全省12個(gè)散居少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一,具有悠久的民族歷史和少數(shù)民族文化資源,加強(qiáng)特色村寨保護(hù),就是對(duì)千百年來(lái)下谷坪土家族鄉(xiāng)土家族文化的傳承和延續(xù)。在特色村寨建設(shè)過程中一方面注重民族文化挖掘整理工作,由分管文化事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)牽頭,積極與鄉(xiāng)文化名人和民族文化愛好者聯(lián)系,把共屬下谷坪土家族人民的民俗文化以文字、圖片、實(shí)物、視頻等多種形式進(jìn)行分類整理,把那些內(nèi)嵌于群眾日常生活的文化事項(xiàng)以科學(xué)的方式進(jìn)行記錄和保存,并對(duì)其中瀕臨消亡的部分予以重點(diǎn)保護(hù)。另一方面,積極探索民族文化保護(hù)與發(fā)展,傳承與創(chuàng)新新路徑,力圖發(fā)揮民族文化在促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用。以湖北省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)《下谷堂戲》和《下谷皮影戲》為依托,鄉(xiāng)黨委政府每年拿出20多萬(wàn)元支持少數(shù)民族文化事業(yè)發(fā)展,組建了一支9人的文藝演出隊(duì),修建了土家戲臺(tái),常年開展文藝演出。同時(shí)大力開展少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目,修建了傳統(tǒng)體育項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地。這些舉措豐富了少數(shù)民族群眾文化生活,改變了群眾的精神面貌。看著屬于自己民族的精彩文化得到發(fā)展,大家從內(nèi)心產(chǎn)生一種自豪感,積極主動(dòng)地參與到各種文化活動(dòng)中來(lái)。不少人都以能夠?qū)W習(xí)、了解和至少熟知本民族一兩項(xiàng)民族文化事項(xiàng)為榮。如今的下谷坪少數(shù)民族特色村寨已變成了少數(shù)民族文化的縮影,把200里的神農(nóng)溪源頭、世界知名的神農(nóng)架西大門,裝點(diǎn)得更加多姿多彩,更加靚麗風(fēng)騷,為鄂西生態(tài)文化旅游圈和神農(nóng)架旅游核心區(qū)再添一景點(diǎn)。