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作者：吳云霞單位：南京森林警察學(xué)院

1當(dāng)前我國道路交通安全管理存在的問題

1.1在道路交通管理領(lǐng)域，人、車、路（包括路貌、路況等）、環(huán)境（包括道路周圍環(huán)境以及天氣情況等）是四個(gè)最基本的要素，環(huán)境因素的不可抗性較大，尤其天氣因素是不可控的，因此人、車、路三要素之間矛盾突出，相互之間的不協(xié)調(diào)，是導(dǎo)致交通事故發(fā)生的主要因素。1.2我國大部分城市規(guī)劃不合理，缺乏前瞻性，尤其是大中城市往往由舊城改造、擴(kuò)建而成，難以擺脫舊城的交通規(guī)劃模式，導(dǎo)致中心城區(qū)、商業(yè)集中區(qū)、交通運(yùn)輸樞紐等區(qū)域交通壓力大。當(dāng)前很多城市的建設(shè)都是在老城區(qū)的基礎(chǔ)上，對(duì)整個(gè)城市進(jìn)行改造、擴(kuò)建而成的，雖然新的城區(qū)的擴(kuò)建及新興商業(yè)集中區(qū)的建設(shè)分散了人流，在一定程度上改善了城市的道路交通，但是并未從本質(zhì)上改變老的商業(yè)集中區(qū)的交通壓力。1.3當(dāng)前我國的道路交通管理模式落后，更多的精力和管理重點(diǎn)都放在動(dòng)態(tài)交通秩序的管控上，而忽視了靜態(tài)交通秩序的維護(hù)，兩者的發(fā)展嚴(yán)重脫節(jié)，正如管理學(xué)上的“水桶理論”，靜態(tài)交通秩序發(fā)展的落后也在一定程度上影響了整個(gè)城市道路交通管理的良性運(yùn)作。

2當(dāng)前國外道路交通管理經(jīng)驗(yàn)借鑒

近幾年全國汽車保有量不斷增長(zhǎng)，私人汽車保有量的增長(zhǎng)也十分迅速，從某種程度上說明當(dāng)民眾對(duì)出行工具的偏好，對(duì)于私人交通工具的選擇逐年上升。但是像美國、英國、澳大利亞、日本、韓國等國家更提倡使用公共交通工具出行，并且政府給予公共交通工具的優(yōu)先發(fā)展權(quán)和優(yōu)先行使權(quán)；這些國家往往重視道路交通的高智能化信息管理，構(gòu)建覆蓋面廣泛的道路交通信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)很多國家在設(shè)計(jì)城市交通解構(gòu)時(shí)，更科學(xué)、更規(guī)范，注重細(xì)節(jié)，日本的交通建設(shè)比較完善，十分重視城市支干道路、次干道路的“微循環(huán)”系統(tǒng)，城鄉(xiāng)交通安全設(shè)施差別不大，道路交通設(shè)覆蓋面廣，沒有管理的盲點(diǎn)。韓國政府曾大力度地整頓公車、特權(quán)車，大力發(fā)展公共交通，采取嚴(yán)格的交通管理措施和懲罰措施。這些國家的交通管理理念先進(jìn)，體現(xiàn)在很多細(xì)節(jié)問題上，加拿大政府將很多交通安全的溫馨提示和公益廣告設(shè)置在路面上，即起到警示作用又起到很好的宣傳作用，這種人性化的安全宣傳往往也更容易被行人和駕駛員接受。

3問題的對(duì)策與建議

第一，合理調(diào)整城市規(guī)劃布局，制定合理的交通政策。城市的正常運(yùn)轉(zhuǎn)離不開健全的道路交通系統(tǒng)，城市的規(guī)劃中交通問題應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)問題予以考慮，對(duì)不能進(jìn)行大調(diào)整老城區(qū)、商業(yè)圈等的可以減少其的后續(xù)投資，避免新增交通流的產(chǎn)生。在城市的主要人流集散點(diǎn)，應(yīng)才用簡(jiǎn)明易懂、高效醒目的公告交通方式，科學(xué)、合理地引導(dǎo)、疏散人流。要逐步加大對(duì)于大中城市的公共交通的調(diào)度能力，增強(qiáng)城市公共交通出行的宣傳和引導(dǎo)，以此加大公共交通對(duì)居民出行的吸引力。另外在大中城市的交通規(guī)劃中，應(yīng)充分考慮城市地下空間的合理利用，為城市公共交通發(fā)展拓展更寬闊的空間。第二，加強(qiáng)城市道路交通的運(yùn)營管理制度，優(yōu)先發(fā)展高效的公共交通運(yùn)勢(shì)方式。大中城市人口密度普遍較大，尤其是在老城區(qū)、老的商業(yè)圈附近，因此需要合理疏解密集的人口，改善城市環(huán)境，調(diào)整城市使用功能，合理規(guī)劃城市道路交通建設(shè)，對(duì)于城市公共交通在城市化進(jìn)程中的重要作用，總理指出：發(fā)展城市公共交通，是適應(yīng)我國城市發(fā)展和城市交通發(fā)展的正確戰(zhàn)略選擇。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，不僅是緩解城市交通擁堵的有效措施，也是少污染、方便居民出行、改善城市人居環(huán)境、實(shí)施城市可持續(xù)發(fā)展的必然要求。第三，提高全民道路安全意識(shí)，健全道路安全宣傳體系。在道路交通管理領(lǐng)域的四個(gè)基本要素中，人是唯一具有主觀意識(shí)并占有主導(dǎo)地位的要素，因此，如果每個(gè)人都能提高自己的道路安全意識(shí)、規(guī)范自己的交通行為，交通效率可大大提高。政府也可以將城市交通教育融合到各層次教育中，健全道路安全宣傳體系，普及城市中各個(gè)層次、各個(gè)行業(yè)人群的交通知識(shí)和安全教育。