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國家競爭評(píng)價(jià)管理

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國家競爭評(píng)價(jià)管理

編者按:本論文主要從國家競爭力評(píng)價(jià)研究興起的背景;國家競爭力評(píng)價(jià)方法評(píng)析;國家競爭力評(píng)價(jià)研究的發(fā)展趨勢(shì)等進(jìn)行講述,包括了國際貿(mào)易指數(shù)評(píng)析、波特鉆石模型評(píng)析、世界經(jīng)濟(jì)論壇和瑞士洛桑國際管理發(fā)展學(xué)院的評(píng)價(jià)方法、WEF的國家競爭力評(píng)價(jià)體系、IMD的國家競爭力評(píng)價(jià)體系等,具體資料請(qǐng)見:

國家競爭力評(píng)價(jià)研究興起的背景

國際競爭力側(cè)重于從經(jīng)濟(jì)角度評(píng)價(jià)、比較國際上各實(shí)體的實(shí)力,從不同視角看,大致包括企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、國家三個(gè)不同層次。從國家層面上評(píng)價(jià)、比較國際競爭力,即是國家競爭力。國家競爭力是一國的綜合競爭能力,它以企業(yè)、產(chǎn)業(yè)競爭力為基礎(chǔ),同時(shí)又受該國制度、文化等相關(guān)因素的影響。

國家競爭力研究開始于20世紀(jì)70年代末80年代初,發(fā)展迅速。國家競爭力評(píng)價(jià)研究的產(chǎn)生及快速發(fā)展主要有兩方面原因:其一,從微觀層面來看,當(dāng)時(shí)西方國家的企業(yè)尤其是跨國公司經(jīng)過幾十年發(fā)展,規(guī)模迅速擴(kuò)張,國際間競爭日趨激烈。于是,如何提高國際競爭力,在國際市場中取得更大的份額,成為企業(yè)最為關(guān)注的問題,這在客觀上形成了評(píng)價(jià)國際競爭力的需求;其二,從宏觀層面來看,20世紀(jì)80年代后期前蘇聯(lián)解體,冷戰(zhàn)結(jié)束,世界格局發(fā)生了根本性變化,經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐漸成為國家之間競爭的主導(dǎo)力量,這也促進(jìn)了以經(jīng)濟(jì)為主的國家競爭力評(píng)價(jià)的研究。

目前各國政府組織和學(xué)術(shù)團(tuán)體均對(duì)國家競爭力評(píng)價(jià)研究給與了高度關(guān)注,并成立了評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。國際上,國家競爭力評(píng)價(jià)有兩個(gè)最為權(quán)威的機(jī)構(gòu):總部設(shè)在日內(nèi)瓦的“世界經(jīng)濟(jì)論壇”和瑞士洛桑國際管理發(fā)展學(xué)院。

國家競爭力評(píng)價(jià)方法評(píng)析

國家競爭力評(píng)價(jià)的方法有很多,其中具有代表性的有國際貿(mào)易指數(shù)、波特的鉆石模型、世界經(jīng)濟(jì)論壇和瑞士洛桑國際管理發(fā)展學(xué)院的評(píng)價(jià)體系。

(一)國際貿(mào)易指數(shù)評(píng)析

國際貿(mào)易指數(shù)的理論基礎(chǔ)是比較優(yōu)勢(shì)理論。比較優(yōu)勢(shì)理論認(rèn)為,只要不同國家的產(chǎn)品生產(chǎn)成本存在相對(duì)差異,這種差異必然會(huì)使得各個(gè)國家在不同產(chǎn)品的生產(chǎn)上具有比較優(yōu)勢(shì),一國可以按照自身的比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)行生產(chǎn),并通過參與國際貿(mào)易實(shí)現(xiàn)其比較優(yōu)勢(shì)。在比較優(yōu)勢(shì)理淪框架下,一國的國際競爭力取決于其對(duì)外貿(mào)易競爭力,即在國際貿(mào)易中是否具有優(yōu)勢(shì)。為考察一國的外貿(mào)競爭力并進(jìn)而反映其國際競爭力,人們?cè)O(shè)計(jì)了相關(guān)指數(shù)來測(cè)度具體情況,如凈出口指數(shù)、貿(mào)易條件指數(shù)、生產(chǎn)要素密集度指數(shù)和現(xiàn)實(shí)性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)等。

國際貿(mào)易指數(shù)能夠從各個(gè)視角反映一國在國際貿(mào)易方面的競爭力,但是也應(yīng)當(dāng)注意到,國家競爭力足競爭力在國家層而上的表現(xiàn)形式,涉及到很多因素,其內(nèi)涵比國際貿(mào)易競爭力豐富和復(fù)雜得多。國際貿(mào)易競爭力只是國家競爭力的一個(gè)方面,以國際貿(mào)易理論為基礎(chǔ),通過國際貿(mào)易指數(shù)考察國家競爭力只是國家競爭力比較初期的較為粗略的做法,涵蓋的因素不夠全面。

(二)波特鉆石模型評(píng)析

波特的鉆石模型以國家競爭優(yōu)勢(shì)理論為基礎(chǔ),國家競爭優(yōu)勢(shì)是指一個(gè)國家使其企業(yè)或產(chǎn)業(yè)具有并能夠維持競爭優(yōu)勢(shì)的能力。波特認(rèn)為一國的國際競爭力是其企業(yè)、產(chǎn)業(yè)等競爭力的綜合,是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng),系統(tǒng)整體狀態(tài)決定了一國競爭力的強(qiáng)弱?;谠撍悸?,他建立了測(cè)度國家競爭力的鉆石模型,通過生產(chǎn)要素、市場需求、相關(guān)產(chǎn)業(yè)支持、企業(yè)戰(zhàn)略與結(jié)構(gòu)四方面因素綜合反映國家競爭力,并根據(jù)產(chǎn)業(yè)階段演化將一國產(chǎn)業(yè)參與國際競爭劃分為四個(gè)階段:要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和財(cái)富驅(qū)動(dòng)階段。該模型及相關(guān)因素是波特利用4年時(shí)間對(duì)8個(gè)發(fā)達(dá)國家和2個(gè)新興工業(yè)化國家進(jìn)行考察后建立并確定的。

波特的國家競爭優(yōu)勢(shì)理論彌補(bǔ)了國際貿(mào)易理論的不足,鉆石模型是了解一國競爭力現(xiàn)狀、判斷其變化趨勢(shì)的有效工具,其工作對(duì)國家競爭力評(píng)價(jià)理論作出了重要貢獻(xiàn)。同時(shí),國家競爭優(yōu)勢(shì)理論及鉆石模型也存在一些不足之處:第一,國家競爭優(yōu)勢(shì)理論對(duì)經(jīng)濟(jì)體制、國際資本流動(dòng)、社會(huì)文化狀況等因素未給予充分重視,這些因素對(duì)國家競爭力也會(huì)產(chǎn)生重要影響:第二,鉆石模型中,生產(chǎn)要素包括基本要素和高級(jí)要素,波特認(rèn)為基本要素豐富并不能有效提高國家競爭力,應(yīng)當(dāng)大力開發(fā)高級(jí)要素,這使得其鉆石模型反映發(fā)達(dá)國家競爭優(yōu)勢(shì)更加準(zhǔn)確,對(duì)發(fā)展中國家競爭力的解釋缺乏說服力。

(三)世界經(jīng)濟(jì)論壇和瑞士洛桑國際管理發(fā)展學(xué)院的評(píng)價(jià)方法

經(jīng)濟(jì)增長理論主要包括新古典增長理論和內(nèi)生增長理論。新古典理論框架下,從近期來看,某一時(shí)點(diǎn)上的國家競爭力主要取決于儲(chǔ)蓄率、人口增長率與人均資本存量這三方面因素。依據(jù)內(nèi)生增長理論,知識(shí)溢出、人力資本溢出、技術(shù)溢出等因素是決定國家競爭力的關(guān)鍵。只有堅(jiān)持技術(shù)進(jìn)步,重視人力資本積累和政府活動(dòng),才能增強(qiáng)一國的競爭力。

經(jīng)濟(jì)增長理論是WEF(世界經(jīng)濟(jì)論壇)每年發(fā)表的《全球競爭力報(bào)告》(TheGlobalCompetitivenessReport,GCR)和IMD(瑞士洛桑國際管理學(xué)院)每年發(fā)表的《世界競爭力年鑒》(WorldCompetitivenessYearbook,WCY)的重要理論基礎(chǔ),體現(xiàn)于其評(píng)價(jià)方法之中,其中WEF評(píng)價(jià)方法表現(xiàn)得更為明顯。當(dāng)然,這兩大國家競爭力評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)也廣泛吸取其他經(jīng)濟(jì)理論作為其理論依據(jù),經(jīng)濟(jì)增長理論只是一個(gè)重要方面。

1.WEF的國家競爭力評(píng)價(jià)體系

WEF每年《全球競爭力報(bào)告》,公布其國家競爭力評(píng)價(jià)結(jié)果。2006年,WEF已包含125個(gè)經(jīng)濟(jì)體,參評(píng)經(jīng)濟(jì)體國內(nèi)生產(chǎn)總值之和已占到世界GDP總量的98.1%。WEF競爭力指數(shù)體系包括三種基本指數(shù):增長競爭力指數(shù)、商業(yè)競爭力指數(shù)和全球競爭力指數(shù),商業(yè)競爭力指數(shù)側(cè)重從微觀層面考察競爭力,增長競爭力指數(shù)和全球競爭力指數(shù)更側(cè)重宏觀經(jīng)濟(jì)政策及制度。各類指數(shù)下包括若干基礎(chǔ)性指標(biāo),評(píng)價(jià)過程中,首先對(duì)基礎(chǔ)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)分,然后按照指標(biāo)的權(quán)數(shù)逐層匯總并得到競爭力指數(shù)值。

2.IMD的國家競爭力評(píng)價(jià)體系

IMD的《世界競爭力年鑒》對(duì)全球核心國家的競爭力進(jìn)行客觀、全面的分析及預(yù)測(cè)。IMD認(rèn)為,四種基本力量決定了一國競爭力發(fā)展的環(huán)境,這些能力是歷史、傳統(tǒng)、社會(huì)價(jià)值體系共同作用的結(jié)果,并以其為基礎(chǔ)構(gòu)建國家競爭力評(píng)價(jià)體系。在操作層面上,IMD通過經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、政府效率、商務(wù)效率和基礎(chǔ)設(shè)施四方面要素構(gòu)建國家競爭力評(píng)價(jià)體系,每個(gè)要素又分解成5個(gè)子要素,共計(jì)20個(gè)子要素。IUD國家競爭力評(píng)價(jià)中指標(biāo)數(shù)值計(jì)算也是采用逐層加權(quán)匯總的方法。

目前,WEF和IMD是全球最權(quán)威的國家競爭力評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),其團(tuán)隊(duì)化、組織化的研究方式已成為國家競爭力評(píng)價(jià)、研究的主流模式。他們的工作一方面從已有的國家競爭力評(píng)價(jià)理論中汲取可以借鑒、利用的部分,另一方面也不斷地為國家競爭力評(píng)價(jià)研究的發(fā)展、進(jìn)步做出貢獻(xiàn)。這兩家機(jī)構(gòu)的工作極大地加深了人們對(duì)國家競爭力的理解,使國家競爭力這一概念在全球日益受到關(guān)注。

國家競爭力評(píng)價(jià)研究的發(fā)展趨勢(shì)

(一)團(tuán)隊(duì)化將是國家競爭力評(píng)價(jià)的主流模式

國家競爭力包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化等諸多方面是這些要素綜合作用的結(jié)果。因此,評(píng)價(jià)國家競爭力需要全面考慮各方面因素,是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。通過多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)方法,選取足夠多、能夠涵蓋國家競爭力各個(gè)方面的指標(biāo)可以更為準(zhǔn)確地描述一國的競爭力。這樣的評(píng)價(jià)方法涉及諸多指標(biāo),需要大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的處理、指標(biāo)值的計(jì)算要使用較為復(fù)雜的方法,無論是從工作量還是從工作難度來看,個(gè)人都很難獨(dú)立完成這樣的工作,需要通過專門的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、以合作的方式來完成。隨著國家競爭力評(píng)價(jià)所涉及因素的逐漸增加和方法的日益復(fù)雜、完善,團(tuán)隊(duì)化將成為國家競爭力評(píng)價(jià)的主流模式。目前,WEF和IMD的國家競爭力評(píng)價(jià)工作是非常成功的團(tuán)隊(duì)化例子,在其影響下各國的國家競爭力評(píng)價(jià)研究機(jī)構(gòu)發(fā)展十分迅速。

(二)一些因素在國家競爭力評(píng)價(jià)中將日益受到重視

在國家競爭力評(píng)價(jià)的初期,諸如國際貿(mào)易狀況等即期作用明顯的因素處于比較重要的地位,受到普遍重視。隨著國家競爭力評(píng)價(jià)研究的深入發(fā)展,人們逐漸意識(shí)到,一些因素雖然對(duì)國家競爭力的即期效果不明顯,但是這些因素是增強(qiáng)一國競爭力的原動(dòng)力,對(duì)提升國家競爭力具有根本性的作用。在這些因素中,以創(chuàng)新能力和高素質(zhì)的人力資源最具代表性:從長期來看,只有真正具備創(chuàng)新能力的國家才能在競爭中取得優(yōu)勢(shì),而且這種優(yōu)勢(shì)其他國家無法在短時(shí)間內(nèi)輕易獲得。通常,發(fā)達(dá)國家的創(chuàng)新能力強(qiáng),發(fā)展中國家要增強(qiáng)其競爭力,提高創(chuàng)新能力是有效、根本性的措施,需要持續(xù)不斷地進(jìn)行這方面的投入;自然資源會(huì)隨著使用而逐漸耗竭,而人力資源卻可以不斷產(chǎn)生,高素質(zhì)人力資源作用于國家競爭力的形式是“乘”而不是“加”,對(duì)于資源稟賦匱乏的國家來說更是如此。

(三)國家競爭力評(píng)價(jià)的視角將更為廣闊

隨著對(duì)國家競爭力評(píng)價(jià)研究的逐漸深入,人們將會(huì)從更為廣闊的視角來評(píng)價(jià)國家競爭力。日前,有兩方面國家競爭力評(píng)價(jià)研究的視角較具特色:第一,從制度演化角度探討國家競爭力評(píng)價(jià)問題。一國的競爭力與其政治、經(jīng)濟(jì)制度有密切聯(lián)系,不同制度下,國家競爭力會(huì)具有不同的發(fā)展趨勢(shì),制度的演進(jìn)會(huì)對(duì)國家競爭力產(chǎn)生重要影響。通過這方面的研究,可以清晰勾勒出制度變化對(duì)國家競爭力的促進(jìn)或阻礙作用;第二,從博弈論的角度來評(píng)價(jià)國家競爭力。各國在國際競爭中必然會(huì)體現(xiàn)出一定的博弈關(guān)系,該方法以博弈論為基礎(chǔ)框架,構(gòu)建國家競爭力的評(píng)價(jià)體系,具有很好的經(jīng)濟(jì)方法論基礎(chǔ),也與國際競爭的實(shí)際情況相符合。各種視角下的評(píng)價(jià)方法將互為補(bǔ)充,形成更為全面的國家競爭力評(píng)價(jià)體系。