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特殊教育學校的辦學體系

1義務教育階段規(guī)模最大，但中、西部地區(qū)初中階段規(guī)模偏小

在被調(diào)查特殊教育學校中，義務教育階段學生數(shù)在各學段中所占比重最高，達86．8％。具體到各地區(qū)，東、中、西部這一比重分別為85．4％、87．3％和90％，凸顯出義務教育在特殊教育學校系統(tǒng)中的重心地位。具體到各地區(qū)各類殘疾學生，東部地區(qū)智力殘疾、孤獨癥、腦癱、肢體殘疾、多動癥學生的義務教育階段比重超過該地區(qū)85．4％的平均水平，中部地區(qū)智力殘疾、肢體殘疾、多動癥、多重殘疾學生的義務教育階段比重超過該地區(qū)87．3％的平均水平，而西部地區(qū)，智力殘疾、肢體殘疾、多動癥、多重殘疾學生的義務教育階段比重超過該地區(qū)90．0％的平均水平。殘疾兒童少年數(shù)量多，特殊教育起步晚、基礎薄弱，且各地經(jīng)濟和社會發(fā)展水平不平衡|1，因此，優(yōu)先發(fā)展義務教育是基于實際的考慮和滿足于現(xiàn)實的需要。雖然現(xiàn)階段義務教育階段學生比重過大，勢必導致學前和高中階段學生比重減小，但義務教育階段的發(fā)展也勢必為高中及以后教育階段的發(fā)展奠定基礎，因此，各地區(qū)相關(guān)職能部門應認真貫徹“規(guī)劃綱要”中對特殊教育辦學體系的規(guī)定，并在課程、師資、硬件設備等方面做好充分準備，為各類殘疾學生義務教育階段后教育提供根本保障。，另外，據(jù)教育部2010年特殊教育學?；厩闆r統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，初中學生數(shù)與小學學生數(shù)之比為1：2．9[15~，但本調(diào)查表明，與東部地區(qū)相比，中、西部地區(qū)初中學生比重遠不及小學學生比重的1／3，具體到各地區(qū)各類殘疾學生，東部地區(qū)孤獨癥、肢體殘疾、多動癥、多重殘疾學生的初中學生比重不及小學學生比重的1／3，中部地區(qū)除聽力殘疾與肢體殘疾學生外，其他各類殘疾初中學生比重均不及小學學生比重的1／3，而西部地區(qū)僅除聽力殘疾學生外，其他各類殘疾初中學生比重也均不及小學學生比重的1／3。該結(jié)果一方面反映出中、西部地區(qū)義務教育階段普及工作在整體上起步相對較晚，普及工作的推進首先惠及到的是小學階段；另一方面，各類殘疾小學、初中學生比重嚴重失衡應引起中、西部地區(qū)相關(guān)部門的重視，采取各種積極手段保障各類殘疾學生義務教育的完成率，從實質(zhì)上提升殘疾人群體的綜合素養(yǎng)。

2普通高中主要面向感官和肢體殘疾學生，在招生對象及規(guī)模上小于職業(yè)高中

相較于中、西部地區(qū)，在經(jīng)濟、社會發(fā)展水平相對發(fā)達的助力下，東部地區(qū)特殊教育學校普通高中和職業(yè)高中的辦學規(guī)模相對較大。調(diào)查表明，在東部地區(qū)，特殊教育學校中的普通高中教育對象范圍廣，但主要面對的是聽力殘疾、視力殘疾和肢體殘疾學生，而在中、西部地區(qū)，特殊教育學校中的普通高中僅面對聽力殘疾和視力殘疾學生?；诮逃龣C會均等以及殘疾人高等教育規(guī)模逐年增大趨勢l161的考慮，特殊教育學校普通高中招生對象種類應有所增加，并非所有孤獨癥、腦癱、多動癥、多重殘疾學生均無法接受高等教育，東部地區(qū)特殊教育學校普高中非感官殘疾學生的存在就說明了這一點。另外普通高中辦學質(zhì)量和規(guī)模應有所提高，為有能力接受高等教育的各類殘疾學生創(chuàng)造升學條件。在高中階段的教育中，除多動癥學生外，各地各類在校殘疾學生的職業(yè)高中學生數(shù)比重均高于普通高中的學生比重。據(jù)第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查顯示，接受過高等教育的殘疾人數(shù)僅占殘疾人群的1．49％1，隨著特殊教育學校普通高中教育規(guī)模的不斷擴大，此百分比仍有上升的空間，但受制于身心發(fā)展規(guī)律的影響，并非所有殘疾學生均適合接受為升學做準備的普通高中教育。因此，大力發(fā)展殘疾人中等職業(yè)教育在整體上對提升殘疾兒童少年生活質(zhì)量中等方面將起到重要作用。

3學前階段教育規(guī)模有限，非感官殘疾學生的比重相對偏高

學前教育階段學生數(shù)在各學段中所占比重最低，僅為5．0％。學前教育是殘疾兒童發(fā)現(xiàn)、診斷和康復的關(guān)鍵時期。我國學前特殊教育的辦學形式多樣，對殘疾兒童的早期教育在普通幼兒園、專門幼兒園(班)、特教學校學前班、康復中心等多系統(tǒng)、多種形式的機構(gòu)內(nèi)進行_l引，并非僅局限于特殊教育學校中。加之學前教育非義務教育，因此，特殊教育學校中的學前教育規(guī)模有限。東、中、西部地區(qū)學前教育階段學生數(shù)僅占各地區(qū)特殊教育學校學生總數(shù)的4．6％、5．8％和4．9％。雖然特殊教育學校在特殊教育專業(yè)化水平上具備優(yōu)勢，但對于特殊教育學校學前教育的發(fā)展，研究者并不主張大規(guī)模的擴建，而應在現(xiàn)有規(guī)模的基礎上提高質(zhì)量，建立一定數(shù)量的學前特殊教育示范點，并在此基礎上擴寬特殊教育學校學前教育的職能。原因首先在于，學前階段殘疾兒童可塑性強，其身心發(fā)展存在質(zhì)變的可能性大，因此，過早地進入特殊教育學校容易引起標簽效應。其次，學前階段兒童的殘疾類別較難鑒定，且輕度問題兒童比重較大，基于融合教育發(fā)展趨勢的考慮，相較于特殊教育學校，普通幼兒園中的融合環(huán)境更適合其發(fā)展。第三，特殊教育學校擁有相對較強的專業(yè)化師資及專業(yè)化教學、訓練設備，因此，將特殊教育學校學前教育職能向資源中心方向轉(zhuǎn)變，對區(qū)域內(nèi)隨園就讀殘疾兒童的教育、訓練以及幼小銜接發(fā)揮支持性功能，從整體上提升區(qū)域內(nèi)學前特殊教育辦學質(zhì)量。另外，與感官殘疾學生的高中教育規(guī)模相對較大不同，非感官殘疾學生的學前教育規(guī)模相對較大，東部地區(qū)孤獨癥、腦癱、多動癥學前學生的比重高于此三類學生高中階段學生比重，而中、西部地區(qū)智力殘疾、孤獨癥、腦癱、多動癥、多重殘疾學前學生的比重高于此五類學生高中階段學生比重。出現(xiàn)此種現(xiàn)象的可能原因在于，近年來特殊教育的發(fā)展呈現(xiàn)出教育對象多元化以及辦學體系向?qū)W前教育延伸的趨勢：由于非感官殘疾學生的教育起步相對較晚，特別是針對孤獨癥、腦癱、多動癥和多重殘疾學生的教育，因此，相較于高中階段教育，非感官殘疾學生的學前教育比重偏高。

特殊教育學校的學生

1總體上以招收“三類”殘疾學生為主，各地區(qū)“三類”殘疾學生比重不同

一般將《中華人民共和國義務教育法》中明文規(guī)定的智力殘疾學生、聽力殘疾學生和視力殘疾學生統(tǒng)稱為“三類”殘疾學生。三類殘疾學生在東、中、西部地區(qū)所占比重最高，比重之和分別為88．2％、94．5％和93．8％。因此，特殊教育學校主要以招收“三類”殘疾學生為主。在三類殘疾學生中，東部地區(qū)智力殘疾學生的比重最高，而中、西部地區(qū)聽力殘疾學生的比重最高。分析此種現(xiàn)象，原因之一可能在于經(jīng)濟相對發(fā)達及與此相關(guān)的醫(yī)療康復等資源的便利性，進而提升了東部地區(qū)聽力殘疾學生隨班就讀安置的比重。智力殘疾學生在東、中、西部地區(qū)的比重逐漸降低，而聽力殘疾學生比重則逐漸升高。此種變化可能反映出特殊教育學校教育對象變化的一種趨勢，即隨著中、西部地區(qū)經(jīng)濟、醫(yī)療的發(fā)展以及融合教育理念的深入，感官殘疾學生隨班就讀的比重將不斷升高，而包括智力殘疾學生在內(nèi)的發(fā)展性殘疾學生將逐漸成為特殊教育學校的主要教育對象。

2教育對象呈現(xiàn)多元化，學前教育階段打破以招收“三類”殘疾學生為主的局面

根據(jù)教育部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，除“三類”殘疾學生外，o7至l0年特殊教育學校義務教育階段其他殘疾類型學生人數(shù)分別為944人、1020人、1087人和1504人，分別占特殊教育學校各年度各類殘疾學生總數(shù)比重的0．64％、0．66％、0．68％和0．91％，呈現(xiàn)出逐年增長的趨勢。隨著特殊教育的發(fā)展以及殘疾兒童、少年義務教育普及率的逐步提升，越來越多的其他類殘疾學生有機會進入特殊教育學校中接受教育。本調(diào)查表明，除三類殘疾學生外，其他殘疾學生比重從高到低分別為孤獨癥、多重殘疾、腦癱、多動癥和肢體殘疾。本研究所調(diào)查學段包括學前和高中階段，與教育部統(tǒng)計數(shù)據(jù)無可比性，但卻豐富了我們對特殊教育學校教育對象的認識。雖然其他各類殘疾學生的比重均不足5％，但孤獨癥、多重殘疾和腦癱學生的比重在全國特殊教育學校學生總數(shù)中均在1％以上，并在東、中、西部各地緊隨“三類”殘疾學生比重之后。其中，東部地區(qū)非三類殘疾學生比重均高于中、西部地區(qū)，在一定程度上反映出東部地區(qū)特殊教育學校招生對象多元化態(tài)勢更甚。另外，有別于各地區(qū)義務教育階段和高中教育階段以“三類”殘疾學生為主要教育對象的局面，東、中、西部地區(qū)學前教育階段視力殘疾學生的比重均不及孤獨癥、腦癱學生的比重。在學前教育階段，特殊教育學校招生對象多元化態(tài)勢更明顯。孤獨癥、腦癱學生在學前教育階段占據(jù)較高比重的可能性原因，一方面源于特殊教育教育對象多元化以及辦學向?qū)W前教育階段延伸的趨勢，另一方面也與視力殘疾學生人口比重相對較小、招收視力殘疾學生的特殊教育學校數(shù)量較少有關(guān)。

3非招生范圍內(nèi)招收學生的現(xiàn)象普遍存在

東、中、西部地區(qū)均存在在非招生范圍內(nèi)招收各類殘疾學生的情況。東部地區(qū)非招生范圍內(nèi)比重居前三位的殘疾類型分別為視力殘疾、腦癱和聽力殘疾，中部地區(qū)非招生范圍內(nèi)比重居前三位的殘疾類型分別為孤獨癥、視力殘疾和多動癥，而西部地區(qū)非招生范圍內(nèi)比重居前三位的殘疾類型分別為視力殘疾、智力殘疾和聽力殘疾。在本次調(diào)查研究中，視力殘疾學生在東、中、西部地區(qū)屬于非招生范圍內(nèi)的比重分別為20．0％、17．4％和14．0％。視力殘疾學生較高的非招生范圍內(nèi)比重可能與全國專門招收盲生的學校數(shù)較少以及視力殘疾兒童人口比重較低有關(guān)。除視力殘疾非招生范圍內(nèi)比重較高外，各地區(qū)內(nèi)智力殘疾、聽力殘疾、孤獨癥、腦癱、多重殘疾、多動癥學生的非招生范圍內(nèi)比重均在10％左右，表明，各類殘疾學生均存在難以就近入學的問題。此種現(xiàn)象首先與特殊教育學校的布局結(jié)構(gòu)有關(guān)。我國三類特殊教育學校的布局基本上按照“省辦盲校、市辦聾校、區(qū)縣辦培智學?！毙问介_展。另據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要)(2010—2020年)，到2020年，基本實現(xiàn)市(地)和30萬人口以上、殘疾兒童少年較多的縣(市)都有一所特殊教育學校，此規(guī)定一方面表明，我國現(xiàn)階段尚未達到這一規(guī)劃標準；另一方面，即使達到標準，30萬人口以下縣(市)內(nèi)的殘疾兒童、少年仍然面臨非招生范圍內(nèi)就學的可能。殘疾兒童、少年的就近入學難以實現(xiàn)。其次，高中階段各類殘疾學生，除了滿足自身教育需求外，也會為了獲取優(yōu)質(zhì)教育資源，選擇異地擇校，進而提高了特殊教育學校非招生范圍內(nèi)生源的比重。例如，東部地區(qū)聽力殘疾學生普高非招生范圍內(nèi)學生的比重達22．8％，視力殘疾學生非招生范圍內(nèi)學生比重達27．0％；中部地區(qū)三類殘疾學生職高非招生范圍內(nèi)學生比重分別為16．4％、14．6％和12．4％；西部地區(qū)聽力殘疾學生普高非招生分為內(nèi)學生更高達30．0％。再有，學前教育階段各類殘疾兒童，為了獲取更好的康復訓練效果，同樣也會存在異地擇校并提高非招生范圍內(nèi)的比重。例如，東部地區(qū)智力殘疾、聽力殘疾、孤獨癥、腦癱、多重殘疾和多動癥學前兒童，中部地區(qū)智力殘疾、聽力殘疾、肢體殘疾和孤獨癥學前兒童，西部地區(qū)智力殘疾、視力殘疾和聽力殘疾學前兒童的非招生范圍內(nèi)比重均在15％以上。因此，特殊教育學校的建設，除了注重在量上滿足各類殘疾學生就近入學的需要外，在質(zhì)上也應有所關(guān)注和提高，促進區(qū)域間及區(qū)域內(nèi)各地區(qū)均衡發(fā)展。

擴大義務教育招生對象范圍，保障各類殘疾學生順利完成義務教育

首先，在已有特殊教育辦學格局的基礎上，進一步加快特殊教育學校的改、擴建步伐，已建特殊教育學校應盡快投入使用，并在此基礎上進一步擴大特殊教育學校義務教育的招生對象范圍，特別是擴大對孤獨癥、腦癱、多重殘疾、多動癥等非感官殘疾學生的招生；同時，大力提高普通學校特教班和隨班就讀的規(guī)模和質(zhì)量，從整體上提升義務教育的普及率。其次，完善義務教育的保障機制，除認真貫徹并落實“兩免一補”政策外，針對居住分散的農(nóng)村地區(qū)(包括邊遠地區(qū)、山區(qū)等)，采取多種形式(如送教上門、社區(qū)教育、指導家長科學育兒等)提升就學的便利性，并對無法就近入學的殘疾學生家庭提供交通、生活補助，保障殘疾學生順利接受教育。

提升特殊教育學校普通高中教育和職業(yè)高中教育的規(guī)模和質(zhì)量

首先，大力發(fā)展中等特殊職業(yè)教育，加大硬件設施建設，新建、改擴建殘疾人職業(yè)教育學?；蛱厥饨逃龑W校中的職業(yè)教育部，擴大殘疾人中等職業(yè)教育招生規(guī)模并增加招生對象的殘疾類型；另外，根據(jù)學校地理位置、經(jīng)費投入等實際情況建設設備較先進、場地無障礙的殘疾人實訓基地，從根本上提升職業(yè)教育質(zhì)量。其次，提高特殊教育學校普通高中的辦學規(guī)模并適當拓寬招收除感官殘疾學生外的其他殘疾類型學生；另外，除加強特殊教育學校普通高中教師在職培訓和進修外，也應加強特殊教育與普通教育及特殊教育學校間交流，提升特殊教育學校普通高中教師學科教學水平，及普通高中各學科教學的針對性。

提升特殊教育學校學前教育質(zhì)量并轉(zhuǎn)變已有職能

首先，提高特殊教育學校學前教育階段教學質(zhì)量，一方面，加強特殊教育學校學前教育與普通幼兒園問的交流，引進學前教育先進育兒理念及方法，同時，引進學前教育專業(yè)背景的教師，加強不同專業(yè)背景教師間合作，從整體上提升學前特殊教育教師的學前教育專業(yè)化水平；另一方面，加強學前特教教師與各類康復教師的合作，應對特殊教育學校學前教育招生對象日益多元化的趨勢。其次，在提升特殊教育學校學前教育專業(yè)化水平的基礎上，建立學前特殊教育示范點，并將特殊教育學校學前教育職能向資源中心轉(zhuǎn)變，加強特殊教育學校與普通幼兒園間的合作，為隨園就讀殘疾兒童的教育、訓練、轉(zhuǎn)銜等提供咨詢、指導等服務。

本文作者：王雁1王志強1朱楠2馮雅靜1殷俊益1趙麗婷1作者單位：1北京師范大學教育學部2華中師范大學教育學院