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一、考察對象
1.各公辦小學(xué)、幼兒園領(lǐng)導(dǎo)班子;
2.各公辦小學(xué)、幼兒園現(xiàn)任校(園)長、副校(園)長;
3.?dāng)M任校(園)級干部人選考察對象。
二、時間安排
6月15日至6月30日,具體時間由考察組與各單位聯(lián)系商定。
三、考察內(nèi)容
(一)領(lǐng)導(dǎo)班子考察主要內(nèi)容
2013年8月以來學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子運行情況和工作實績,側(cè)重考察學(xué)校辦學(xué)規(guī)劃、課程建設(shè)、教學(xué)質(zhì)量、德育建設(shè)、教師隊伍、管理創(chuàng)新、安全穩(wěn)定和黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)等情況。
(二)校(園)級領(lǐng)導(dǎo)干部考察主要內(nèi)容
德、能、勤、績、廉表現(xiàn),重點了解干部政治品格、作風(fēng)品行、廉潔自律、教學(xué)教研水平、學(xué)校管理能力、師德師風(fēng)和工作實績等情況,突出考察2013年8月以來或任現(xiàn)職以來、參加籌辦工作以來履行崗位職責(zé)、負(fù)責(zé)工作、服務(wù)大局的實際成效等情況。
(三)擬任校(園)級領(lǐng)導(dǎo)干部考察主要內(nèi)容
3年來(20XX年以來)履行崗位職責(zé)、負(fù)責(zé)工作、服務(wù)大局的實際成效等情況。
四、方法步驟
(一)民主測評和民主推薦。以各校(園)為單位組織,由考察組在學(xué)校教職工中確定參加民主測評對象,組織與會人員對領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員進(jìn)行測評,并以會議推薦、個別談話推薦校(園)級后備干部人選。測評采用無記名方式由參會人員獨立填寫。
(二)研究確定擬任校(園)級干部人選考察對象。由鎮(zhèn)黨委、政府在民主推薦的基礎(chǔ)上,結(jié)合干部日常表現(xiàn)情況,研究確定擬任校(園)級干部人選考察對象。
(三)準(zhǔn)備有關(guān)材料。①各學(xué)校應(yīng)在考察前將《考察預(yù)告》張貼在單位公示欄。②考察對象對照崗位職責(zé),認(rèn)真回顧總結(jié)2013年8月以來各方面表現(xiàn)情況,形成書面總結(jié)(字?jǐn)?shù)掌握在2000字以內(nèi)),并填寫《干部“3+1”工作實績公示表》和《考察人選家庭成員移居國(境)外情況報告單》。擬任校(園)級干部人選考察對象應(yīng)同時填寫《干部情況登記表》和《考察人選家庭成員移居國(境)外情況報告單》,并將辦理計劃生育證明材料交至考察組。其中,《干部“3+1”工作實績公示表》,應(yīng)在考察談話前一天發(fā)至測評大會與會對象手中,并在考察談話前在本單位公示欄張貼公示。③各學(xué)校要提前準(zhǔn)備單位《全體干部職工花名冊》(供個別考察談話使用),在考察組到達(dá)時交給考察組。
(四)發(fā)出考察預(yù)告。各考察組應(yīng)在考察前發(fā)出考察預(yù)告,公布考察對象、考察任務(wù)、考察時間、考察組人員組成和聯(lián)系方式等,自覺接受群眾監(jiān)督??疾炱陂g,對群眾舉報反映考察對象的有關(guān)問題,考察組要通過實地調(diào)查、找當(dāng)事人核實或函詢等方法了解清楚,按照規(guī)范格式形成調(diào)查報告,作為綜合評價的重要依據(jù)。
(五)考察談話??疾旖M根據(jù)考察對象的職責(zé)分工,按照接近和知情原則,分別找考察對象的同事及有關(guān)人員(被談話人名單由考察組統(tǒng)籌安排)進(jìn)行個別談話和征求意見,深入了解校(園)級領(lǐng)導(dǎo)干部的德才表現(xiàn)。
(六)實績分析??疾旖M要對照《干部“3+1”工作實績公示表》,對考察對象的一些重點工作內(nèi)容和成績進(jìn)行調(diào)查核實,重點分析干部在其中的工作投入、工作成效和個人所發(fā)揮的作用。
(七)綜合評價。考察組在全面熟悉掌握各種材料的基礎(chǔ)上,結(jié)合民主測評、考察談話等情況進(jìn)行全面、客觀、深入的分析研究,實事求是地評價干部的德才表現(xiàn),研究確定考察對象的評價等次,并全面準(zhǔn)確地形成書面考察材料和匯報材料。在形成考察材料的基礎(chǔ)上,通過同類別橫比、同崗位縱比、同要求互比等方法,研究確定最終考察等次。
(八)考察情況匯報。由考察組組長向鎮(zhèn)黨委、政府匯報考察情況及相關(guān)意見建議。
五、有關(guān)事項
1.考察工作由鎮(zhèn)政府組織實施,組長由鎮(zhèn)黨委副書記吳志峰同志和分管教育領(lǐng)導(dǎo)柯俊輝同志擔(dān)任,成員由教委辦、組織辦、紀(jì)委辦、各中學(xué)等人員組成??疾熘埃涉?zhèn)政府組織對考察組成員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。全體考察人員要充分認(rèn)識做好考察工作的目的意義,在時間緊、任務(wù)重、要求高的情況下,集中精力,全脫產(chǎn)、全力以赴,積極主動地參與考察工作。
2.各公辦小學(xué)、幼兒園要充分重視,精心組織,抓緊抓早做好各項準(zhǔn)備工作,密切配合考察組共同完成考察任務(wù)。
3.實行考察工作責(zé)任制,考察組組長對考察材料和考察匯報材料的客觀性、真實性負(fù)總責(zé),考察組成員對所撰寫的考察材料和考察匯報材料的客觀性、真實性負(fù)責(zé)。
一、指導(dǎo)思想
堅持以黨的十八屆三中、四中全會精神,堅持黨要管黨,從嚴(yán)治黨的方針,把黨管干部、堅持走群眾路線和充分發(fā)揚民主有機地結(jié)合起來,按照上級的要求,通過對村(社區(qū))兩委班子和村級干部在思想政治素質(zhì)、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、工作作風(fēng)、工作實績、廉潔自律以及目標(biāo)責(zé)任制完成情況等方面的考核,為全年干部獎懲、使用和績效補貼的發(fā)放提供可靠依據(jù),為我鄉(xiāng)加強新形勢下農(nóng)村基層組織建設(shè)和高素質(zhì)干部隊伍建設(shè)提供有效保證。
二、范圍對象
全鄉(xiāng)各黨支部和村(居)委會班子,“兩委”干部及大學(xué)生村干部。
三、考核內(nèi)容
(一)兩委班子考核的內(nèi)容主要包括以下四個方面:
1.思想政治建設(shè)。主要考核:
(1)開展走基層和黨的群眾路線教育實踐活動的情況;
(2)貫徹落實鄉(xiāng)黨委、政府各項決議、決定的情況;
(3)堅持民主集中制和“一課三會”制度落實情況;
(4)執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況。
2.領(lǐng)導(dǎo)能力。主要考核:
(1)總攬全局的能力,包括2014年黨建、經(jīng)濟工作目標(biāo)的制定、責(zé)任分工、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)以及工作中采取的方法、措施等情況;
(2)民主決策能力,包括重大事項、重大開支、重點工程項目的研究制定過程和實施情況,即“四議兩公開”工作法落實情況;
(3)處理矛盾糾紛的能力,包括發(fā)揮村級調(diào)解組織作用矛盾糾紛排查化解以及社會治安管理等情況。
(4)團結(jié)共事的能力。包括在維護班子團結(jié)上的主要做法,班子成員特別是一班之長作用發(fā)揮的情況。
3.工作實績。主要考核:
(1)主要經(jīng)濟指標(biāo)完成情況,包括:農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、鄉(xiāng)黨委政府交辦的中心工作任務(wù)等情況;
(2)社會發(fā)展情況,包括:道路建養(yǎng)等公益事業(yè)、糧直補工作、林業(yè)工作、人口與計劃生育工作、新型合作醫(yī)療工作和新農(nóng)保工作、民政工作、黨的惠民政策落實,圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展工作情況和年初為群眾承諾的實事好事落實情況。
(二)村(社區(qū))干部考核
主要包括以下五個方面:
1.思想素質(zhì)(德),主要考核政治及業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、理論素養(yǎng)和自身素質(zhì);執(zhí)政為民,落實工作的自覺性和主動性;堅持原則和公道正派;堅持民主集中制和維護班子團結(jié)的表現(xiàn);
2.領(lǐng)導(dǎo)能力(能),主要考核抓發(fā)展項目的能力,包括按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,理清思路、突出重點、創(chuàng)造性工作、解決突出問題,推進(jìn)本村(社區(qū))工作等情況;
3.工作作風(fēng)(勤),主要考核事業(yè)心和責(zé)任心,求真務(wù)實,真抓實干,密切聯(lián)系群眾,注重調(diào)查研究的情況。大學(xué)生村干部考核出勤情況;
4.工作實績(績),主要考核完成工作目標(biāo);履行崗位職責(zé);完成重點工作情況。
5.廉潔自律(廉),主要考核執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,遵守黨紀(jì)政紀(jì)情況;以身作則、清正廉潔;正確行使權(quán)力,自覺接受監(jiān)督的情況。
四、考核辦法和步驟
1.做好述職大會的準(zhǔn)備。由各支部書記負(fù)責(zé)組織本村(社區(qū))全體黨員、村(社區(qū))干部、村(居)民代表參加述職大會。會前,每個考核對象應(yīng)按照考核內(nèi)容要求,寫好書面匯報材料,提前交考核組組長審核??己耸雎毚髸仨氉龅健皟蓚€不開會”。即:考核對象準(zhǔn)備不充分,匯報材料不過關(guān)不開會;實際參加考核大會人數(shù)達(dá)不到應(yīng)參加大會人數(shù)的80%以上不開會。
2.召開考核工作動員會。會議由支部書記主持。一是由主持人介紹考核組成員;二是由考核組組長宣讀考核實施方案及考核紀(jì)律。
3.進(jìn)行述職述廉匯報。先由支部書記代表村兩委班子匯報2014年度的各項工作,然后進(jìn)行個人述職述廉,個人述職述廉的順序依次是:支部書記、村(居)委主任、大學(xué)生村干部。
4.召開考核工作會議。述職結(jié)束后,由考核組組長主持召開考核工作會議,組織自由討論和發(fā)言。由參會人員根據(jù)述職情況、年度目標(biāo)責(zé)任完成情況以及平時表現(xiàn),暢所欲言,對兩委班子及其成員談不足、談意見、談建議,再由班子成員現(xiàn)場答復(fù)解釋。
5.進(jìn)行民主測評。由參加述職大會的人員對支部、村(居)委班子和兩委班子成員的工作進(jìn)行民主測評,采取無記名的投票方式,讓與會人員充分表達(dá)意愿,具體要求和相關(guān)程序是:
(1)民主測評大會由考核組組長主持。
(2)考核組責(zé)成專人清點核實參加測評大會的人數(shù)。
(3)由考核組發(fā)放統(tǒng)一印制的民主測評表格:《鄉(xiāng)村(社區(qū))兩委班子2014年度工作測評表》、《鄉(xiāng)村(社區(qū))兩委班子成員2014年度工作民主測評表》、《大學(xué)生村干部2014年度工作民主測評表》,并講解表格填寫辦法。
(4)由考核組組長宣布參加測評大會人數(shù)并將多余的表格當(dāng)場剪角作廢。
(5)參加民主測評的人員填寫《民主測評表》;
(6)收回《民主測評表》并清點收回份數(shù),同時向參加民主測評的人員宣布收回份數(shù)。收回的表格少于或等于發(fā)出的表格數(shù)視為有效,否則視為無效,重新進(jìn)行;
(7)將《民主測評表》當(dāng)場匯總密封,并由考核組組長和支部書記簽字后,交回鄉(xiāng)黨委。
(8)《民主測評表》由鄉(xiāng)黨委在適當(dāng)范圍、適當(dāng)時機予以公布并進(jìn)行意見反饋。
6.個別談話。個別談話要注意選擇了解情況的人員和具有代表性的人員??己私M應(yīng)有兩名以上人員參加,并做好談話記錄。參加談話的人數(shù)應(yīng)不低于5人。談話的同時,由談話人填寫《鄉(xiāng)村(社區(qū))“兩委”班子民意調(diào)查表》。
7.考核情況匯報??己私M匯總考核情況,形成書面考核材料,提出考核對象考核結(jié)果的初步意見,向鄉(xiāng)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)匯報。
8.綜合評價。在聽取考核組匯報的基礎(chǔ)上,鄉(xiāng)黨委要召開黨委會議,按照村級兩委班子“一類”、“二類”、“三類”三個等次,村級干部“優(yōu)秀”、“稱職”、“基本稱職”、“不稱職”四個等次,對班子及其成員進(jìn)行評定,原則上支部書記或村委主任被評為優(yōu)秀等次的不超過全鄉(xiāng)同職務(wù)干部的15%,其他兩委干部被評為優(yōu)秀等次的不超過該村兩委干部總數(shù)的15%。根據(jù)有關(guān)規(guī)定,對農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)、安全與穩(wěn)定、社會治安綜合治理、計劃生育等工作實行一票否決制度。
9.結(jié)果運用。本次考核結(jié)果納入干部個人檔案,并作為干部獎懲、使用和績效補貼發(fā)放的重要依據(jù)。本次考核按總分100分類進(jìn)行折算,其中,群眾測評得分按30%折算、鄉(xiāng)級相關(guān)部門考核得分按20%折算、黨委領(lǐng)導(dǎo)班子考核得分按50%折算,最后匯總根據(jù)得分高低排出考核名次。對考核結(jié)果為三類的支部、村委班子以及“基本稱職”、“不稱職”的村級干部即三類票或者“基本稱職”、“不稱職”票超過30%的,予以組織調(diào)整或誡勉談話,限期整改,并視具體情況降低“兩委”主要負(fù)責(zé)人基本工資、被測評對象個人不再享受全年績效補貼,問題嚴(yán)重的,責(zé)成紀(jì)檢等部門給予從嚴(yán)從快查處。
年度綜合目標(biāo)考核共設(shè)立三個等次的獎項,考核得分排名第一的村(居)為一等獎,獎工作經(jīng)費0.6萬元;考核得分排名第二、三名的村(居)為二等獎,各獎工作經(jīng)費0.3萬元;考核得分排名第四、五、六名的村(居)為三等獎,各獎工作經(jīng)費0.2萬元。對特別優(yōu)秀的村(居)支部書記、村(居)委主任給予每人500元的工作獎勵。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織,保證這次考核工作的順利進(jìn)行,鄉(xiāng)黨委政府決定成立考核工作領(lǐng)導(dǎo)組:
六、考核時間
2015年1月20日—30日。
七、考核工作要求
1.統(tǒng)一思想,精心組織。各支部、村委要切實加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)。要提高認(rèn)識,統(tǒng)一思想,端正態(tài)度,積極準(zhǔn)備。要認(rèn)真組織,積極配合,確保參加人數(shù)和考核工作任務(wù)的圓滿完成。
根據(jù)市、縣關(guān)于村級組織換屆選舉試點工作意見精神,為全面了解和掌握各行政村去年換屆以來村兩委班子建設(shè)情況及村兩委班子成員的思想、工作和廉潔自律情況,營造“辦實事、創(chuàng)新業(yè)”的良好氛圍,結(jié)合上級有關(guān)文件精神,經(jīng)研究,決定從11月初至11月中旬對全鄉(xiāng)各行政村兩委班子進(jìn)行考察?,F(xiàn)就屆末考察的有關(guān)事項制定實施意見如下:
一、目標(biāo)要求
鄉(xiāng)黨委組織力量對村兩委班子及成員進(jìn)行屆末考察,全面掌握各行政村班子的思想政治建設(shè)、工作實績和班子成員的思想政治素質(zhì)、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、工作作風(fēng)、工作實績、廉潔自律、情趣愛好、身體狀況等各方面情況,形成村干部任期賽業(yè)績、群眾民主評議干部的良好氛圍,探索使德才兼?zhèn)涞霓r(nóng)村干部與優(yōu)秀年輕后備干部脫穎而出新機制,增強班子凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)新力,全面落實好黨在農(nóng)村的各項方針政策,發(fā)揮好村兩委的核心保壘作用,助推全鄉(xiāng)改革發(fā)展、維護穩(wěn)定大局,建設(shè)社會主義新農(nóng)村和社會主義和諧社會。
二、考察對象:各行政村兩委班子及其成員;經(jīng)民主推薦確定為考察對象的優(yōu)秀年輕后備干部。
三、考察內(nèi)容
1、考察班子整體情況:⑴思想政治建設(shè),包括理論學(xué)習(xí)、政治表現(xiàn)、貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、全心全意為人民服務(wù)、團結(jié)協(xié)作、廉政建設(shè)等情況,突出班子團結(jié)情況、廉政情況。⑵工作實績,包括在農(nóng)村經(jīng)濟、社會、精神文明和黨的建設(shè)等方面所取得的成績和效果,在推進(jìn)改革、維護穩(wěn)定、處理復(fù)雜問題等方面取得的成績和效果。
2、考察村兩委主要干部個體情況:重點考察村兩委主要干部會不會辦事、辦事是否公正及廉潔自律等情況,主要包括村兩委主要干部個體的思想政治素質(zhì)、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、工作作風(fēng)、工作實績、廉潔自律、身體狀況及其它情況等,工作實績突出考察上級黨委、政府布置的任務(wù)完成情況、任期承諾目標(biāo)完成情況及履行崗位職責(zé)過程中所提出的工作思路、實事項目、采取的措施、發(fā)揮的具體作用以及所取得的績效等。
3、總結(jié)任期工作。村兩委班子和兩委主要負(fù)責(zé)人對本屆任期內(nèi)為民辦實事情況進(jìn)行全面梳理,客觀填寫《松陽縣村級班子實績報告單》和《松陽縣村兩委主要負(fù)責(zé)人實績報告單》,上交鄉(xiāng)黨委,并向所在村黨員群眾進(jìn)行公示。
4、制定下一屆工作目標(biāo)。各村通過“五議兩公開”程序、召開兩委會商議、黨員大會審議、村民代表會議表決,圍繞村發(fā)展方向、潛力,可利用資源等狀況,制定下一屆發(fā)展規(guī)劃和工作目標(biāo)。
5、考察其他村兩委班子成員個體及優(yōu)秀年輕干部情況:主要考察了解干部的德、能、勤、績、廉,重點了解其關(guān)鍵時刻的政治表現(xiàn)、思想作風(fēng)、團結(jié)協(xié)作意識、工作實績、勤政廉政等方面的情況。
四、考察工作程序和方法
考察采取“聽、談、訪、看、查”的方法進(jìn)行,即聽取村兩委班子主要負(fù)責(zé)人去年換屆以來思想、工作等方面情況的自我述職,發(fā)放表格現(xiàn)場民主測評推薦,召集座談會和個別談話,走訪農(nóng)戶,查看有關(guān)帳冊、臺帳。具體工作步驟:
1、考察預(yù)告??疾旖M進(jìn)點前在考察對象所在行政村考察預(yù)告,公布考察時間、考察組成員名單、監(jiān)督聯(lián)系電話等。
2、召開述職測評會。召開由行政村村兩委班子成員、縣鄉(xiāng)“兩代表一委員”、全體黨員、村民代表、村會計及村團婦兵等組織負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)考察組成員參加的述職測評會。由考察組進(jìn)行考察動員并主持述職會議;班子采取書面述職,村兩委主要負(fù)責(zé)人作口頭述職;然后發(fā)放民主測評表和征求意見表,對領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員進(jìn)行民主評議,民主推薦去年以來本村“最滿意的三件事”;發(fā)放優(yōu)秀年輕后備干部推薦表,對優(yōu)秀年輕干部進(jìn)行民主推薦,年齡原則上要求在45周歲以下,特別優(yōu)秀的,可適當(dāng)放寬,并注意推薦婦女干部、少數(shù)民族干部。各種表格在當(dāng)天收回(各行政村事先準(zhǔn)備好投票箱一只)。同時對村兩委會商議的下一屆工作目標(biāo),提交村民代表會議表決通過。
3、個別談話、座談、走訪和查閱資料。各考察組到行政村召開座談會、隨機走訪農(nóng)戶,查閱會議記錄、村務(wù)財務(wù)材料等資料,掌握村兩委班子有關(guān)情況。
4、確定各村“最滿意的三件事”和優(yōu)秀年輕干部考察對象并在一定范圍內(nèi)公示??疾旖M綜合分析去年以來各村“最滿意的三件事”民主推薦情況和優(yōu)秀年輕干部推優(yōu)情況,提交鄉(xiāng)黨委會議研究,確定各村“最滿意的三件事”和優(yōu)秀年輕干部考察對象,在一定的范圍內(nèi)予以公示。
5、綜合分析。各考察組對考察情況進(jìn)行統(tǒng)計匯總、綜合分析。
6、考察情況匯報、反饋、歸檔??疾旖M將考察情況匯總向鄉(xiāng)黨政班子會匯報,同時向村兩委班子及村主要干部進(jìn)行反饋,并及時將材料匯總歸檔。
五、考察工作時間要求及考察組人員組成
擬定于11月2日召開全鄉(xiāng)村兩委班子屆末考察工作動員會,全體鄉(xiāng)干部、各村書記、主任參加;11月10日前考察組完成對各村考察,13日前完成各村考察材料統(tǒng)計匯總、綜合分析。15日前鄉(xiāng)黨政班子會專題聽取各考察組匯報??疾旖M人員以片區(qū)網(wǎng)格內(nèi)的鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員任組長,各村住村干部為組員,負(fù)責(zé)本片區(qū)網(wǎng)格各村兩委班子屆末考察工作。
一是調(diào)整依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組。為切實加強依法治縣工作的組織領(lǐng)導(dǎo),我局對普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組適時進(jìn)行調(diào)整,將局原六五普法領(lǐng)導(dǎo)小組人員和局黨組成員全部并入局依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組,為依法治縣工作順利開展提供了組織保障。二是認(rèn)真制定規(guī)劃。為搞好全年依法治縣工作,年初我局制定了《____縣城管局____年普法依法治理工作要點》、《____縣城管局____年依法治縣工作要點》、《____縣城管局關(guān)于集中開展依法治縣宣傳教育活動實施方案》,明確了全年依法治縣指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù),確保了全年依法治縣工作的有序開展。三是層層落實責(zé)任。將依法治縣工作納入相關(guān)股室隊所年度目標(biāo)考核,層層分解任務(wù),將責(zé)任落實到人頭。
堅持全面依法治縣和全面從嚴(yán)治黨緊密結(jié)合,深入推進(jìn)我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。一是狠抓工作部署落實。年初,局黨組召開____年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議,全面部署本年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”。制發(fā)《____縣城管局____年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意見》和《____縣城管局黨風(fēng)廉政建設(shè)黨組主體責(zé)任和紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任清單》,層層分解落實責(zé)任。專題召開3次局黨組會議,聽取分管領(lǐng)導(dǎo)匯報黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況,研究黨風(fēng)廉政建設(shè)階段性工作,有力地推進(jìn)各項任務(wù)落實。二是強化干部教育管理。將談心談話制度常態(tài)化,局屬各隊所認(rèn)真研究制定談心談話制度,對干部職工思想上存在的苗頭性、傾向性問題及早發(fā)現(xiàn)、提醒、糾正,有效地遏制不良風(fēng)氣的蔓延。加強正反兩方面教育,通過每月評選優(yōu)秀環(huán)衛(wèi)職工、每季度評選優(yōu)秀執(zhí)法隊員及優(yōu)秀管理人員的方式和組織單位領(lǐng)導(dǎo)干部參觀縣法紀(jì)基地、對違規(guī)行為進(jìn)行通報等形式,全面樹立正氣、激發(fā)正能量,強化干部職工法紀(jì)意識。著力營造濃厚的廉政文化氛圍,在局機關(guān)各樓道布置圖文并茂的廉政圖板18幅,讓干部職工在耳濡目染、潛移默化中增強廉潔自律意識。目前,局黨組書記與班子成員開展談心談話13次,班子成員與干部職工談心談話15次,紀(jì)檢組長約談干部職工4次,參觀法紀(jì)基地1次,通報處理違規(guī)行為3起。
一是建立完善重大行政決策法律咨詢、法律支持、合法性審查、民主集中等機制和法律顧問制度,并建立重大行政決策終身責(zé)任追究及責(zé)任倒查機制。二是加強行政審批管理,全面清理本部門的行政審批項目和權(quán)力事項,做到了兩集中兩到位。三是暢通舉報渠道,設(shè)立接待室和舉報電話,強化突發(fā)事件應(yīng)急處理,有效地化解了城市管理方面的矛盾和問題。四是堅持規(guī)范公正文明執(zhí)法,嚴(yán)格推行行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法人員資格管理,進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序,明確操作流程,建立執(zhí)法全過程記錄制度,同時強化行政執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán),有效地提升了城管執(zhí)法服務(wù)水平。五是加強政務(wù)信息公開,堅持公開為常態(tài)、不公開為例外,推進(jìn)城管決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開;依法規(guī)范部門行政權(quán)力運行平臺和電子監(jiān)察平臺建設(shè),在相關(guān)網(wǎng)站公開行政處罰案件信息。六是以學(xué)法用法示范單位創(chuàng)建為載體,深入開展法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動,通過邀請專家講、領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)、定期組織法律測試等方式,進(jìn)一步強化干部職工的法律意識,提升法治素養(yǎng)。目前共組織執(zhí)法隊員培訓(xùn)2次、法治測試3次。
一、教育倡廉,提高廉政文化建設(shè)的主導(dǎo)性。多年來,我們堅持每年“抓住一個重點,選擇一個側(cè)面,開展一項主題教育活動”,大力開展廉政教育,弘揚廉政文化意識。在主題教育活動中,一是開展專題教育,打牢思想基礎(chǔ)。每年都要圍繞教育主題,開展多項專題教育,教育干部職工樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀。如XX年,我們圍繞“珍惜榮譽、珍惜崗位、珍惜家庭”主題,開展了精神狀態(tài)、艱苦奮斗、熱愛基層、遵紀(jì)守法專題教育;XX年圍繞“立足三服務(wù)、滿意在工商”主題,開展了市情局情、信用工商、職業(yè)操守、正反典型專題教育;XX年圍繞“實踐‘三個代表’、爭當(dāng)‘忠誠衛(wèi)士’”主題,開展了重要意義、能力建設(shè)、廉潔自律、先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)發(fā)展、組織建設(shè)專題教育。二是開展紀(jì)律教育,增強自律意識。每年我們都要根據(jù)主題教育活動的計劃安排,認(rèn)真組織學(xué)習(xí)“兩個條例”、上級局禁令、《違法行政責(zé)任追究辦法》等黨政紀(jì)和內(nèi)部管理規(guī)章制度,使大家充分明確是非界限,知道能做什么,不能做什么,違反了將受到怎樣的處理,自覺規(guī)范自己的行為。三是開展作風(fēng)整頓,提高教育效果。我們堅持把主題教育和機關(guān)作風(fēng)整頓相結(jié)合,以市“民主評議機關(guān)”活動反饋的意見和我們開展行風(fēng)評議活動發(fā)現(xiàn)的問題作為重點,認(rèn)真進(jìn)行對照排查,開展批評和自我批評,制定整改措施,并通過完善制度、強化監(jiān)督、嚴(yán)格管理等途徑,認(rèn)真落實整改工作,較好地解決了隊伍思想作風(fēng)上存在的問題,取得了較好成效。
二、讀書思廉,增強廉政文化建設(shè)的滲透性?!傲⑸硪粤W(xué)為先,立學(xué)以讀書為本”。汲取傳統(tǒng)廉政文化的精髓,在廣大黨員干部中大力倡導(dǎo)讀書學(xué)習(xí)的風(fēng)氣。一是開展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機關(guān)”活動。XX年,根據(jù)市級機關(guān)工委的要求,我局成立了建設(shè)“學(xué)習(xí)型機關(guān)”領(lǐng)導(dǎo)小組,下發(fā)《關(guān)于建設(shè)“學(xué)習(xí)型工商”的實施意見》,通過反復(fù)宣傳發(fā)動,逐步引導(dǎo)大家破除“自我感覺良好”的模糊認(rèn)識,確立“學(xué)無止境”的科學(xué)理念;破除“工作太忙,學(xué)習(xí)沒時間”的模糊認(rèn)識,確立“爭分奪秒”的科學(xué)理念;破除“年齡已大,學(xué)習(xí)已晚”的模糊認(rèn)識,確立“終身學(xué)習(xí)”的科學(xué)理念;破除“干好工作就行了”的模糊認(rèn)識,確立“學(xué)干并重”的科學(xué)理念,自覺把學(xué)習(xí)視為一種政治覺悟、一種思想境界、一種精神追求、一種生活愛好。二是開展讀書心得交流和調(diào)研成果匯報活動。XX年8月以來,市局每年投入2萬多元為全系統(tǒng)科級以上干部購買一批學(xué)習(xí)書籍,并適時召開全系統(tǒng)科級干部學(xué)習(xí)心得交流會和調(diào)研成果匯報會,對好的學(xué)習(xí)心得和優(yōu)秀調(diào)研文章的作者進(jìn)行表彰獎勵。為了抓好省局在全省工商系統(tǒng)開展的“作風(fēng)整訓(xùn)年”活動,我們組織力量編輯了一本近20萬字《“作風(fēng)整訓(xùn)年”專題思想教育學(xué)習(xí)資料》下發(fā)到全系統(tǒng)全體干部職工,為在全系統(tǒng)上下切實搞好精神狀態(tài)、艱苦奮斗、熱愛基層和遵紀(jì)守法四個專題教育提供學(xué)習(xí)資料。在這四個專題教育中,要求每個同志有不少于XX字的學(xué)習(xí)心得體會兩篇,并由下至上逐級進(jìn)行交流。三是開展征集、討論和學(xué)習(xí)“局訓(xùn)”活動。我們通過發(fā)動廣大干部職工積極投稿、廣泛征求意見,形成了“明德精業(yè)、篤行致公、崇法守范、求是拓新”的鹽城工商局局訓(xùn),使征集、討論的過程成為讀書學(xué)習(xí)、讀書思廉的過程。通過集中組織學(xué)習(xí),在各單位醒目位置懸掛,努力以共同的道德觀念,對全系統(tǒng)干部職工進(jìn)行熏陶式教育,豐富了鹽城工商廉政文化的內(nèi)涵。四是加大以考促學(xué)的力度。通過逢升(進(jìn))必考、逢訓(xùn)必考、逢學(xué)必考的辦法,促進(jìn)全員認(rèn)真讀書學(xué)習(xí)。今年5、6月份,我們在全系統(tǒng)開展了“黨政紀(jì)條規(guī)教育月”活動,采取由市局統(tǒng)一命題,各直屬局分頭組織進(jìn)行了一次全員性學(xué)習(xí)黨政紀(jì)知識閉卷考試。通過上述寓教于文、寓教于學(xué)、寓教于考等形式,讓廣大機關(guān)黨員干部通過看書學(xué)習(xí),走向睿智、走向廉政,提高免疫力,增強戰(zhàn)斗力。
三、典型導(dǎo)廉,增強廉政文化建設(shè)的針對性。一方面,我們在認(rèn)真學(xué)習(xí)、大力弘揚系統(tǒng)外勤政廉政重大先進(jìn)典型的同時,在系統(tǒng)內(nèi)深入開展了“樹典型、學(xué)先進(jìn)、爭一流”活動。去年,我們組織巡回報告團,在全系統(tǒng)大力宣揚了被省局表彰、被多家媒體報道的東臺時堰工商分局副局長趙華和射陽工商局通洋分局局長顧思宏的先進(jìn)事跡,今年我們又通過《鹽城工商》內(nèi)刊登載了嚴(yán)加國、張萬邦、胡士滿、馬奉明、王世勤等系統(tǒng)內(nèi)20多名先進(jìn)典型的事跡,從而在系統(tǒng)內(nèi)逐步形成弘揚正氣、尚廉倡廉的良好風(fēng)氣。另一方面,大力加強警示教育。前兩年,我們利用發(fā)生在身邊的反面典型,大張旗鼓地開展了“三珍惜”教育,引導(dǎo)大家增強珍惜工作崗位、珍惜過去榮譽、珍惜幸福家庭的自覺性,自覺做到慎獨、慎微、慎初、慎終,努力做到耐得住寂寞,抗得住誘惑,管得住小節(jié)。今年我們結(jié)合隊伍實際,在全系統(tǒng)開展了“看警示、記警句、敲警鐘”為內(nèi)容的警示教育,組織干部觀看典型案例警示片,背誦立身做人的名言警句,落實提醒誡勉談話制度等措施,告誡干部職工自重、自省、自警、自勵,做到常思貪欲之害、常懷律己之心,常除非份之想,永葆廉政本色。
四、網(wǎng)絡(luò)傳廉,增強廉政文化建設(shè)的群眾性。近年來,我們按照省局的部署,通過不斷加大投入,大力推進(jìn)信息化建設(shè),全系統(tǒng)工商干部基本達(dá)到人手一臺微機。我們借助局域網(wǎng),建立了工商廉政網(wǎng)頁,設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)講話、廉政教育、廉政制度、廉政建設(shè)動態(tài)、廉政大家談、廉政新視聽、廉政政策法規(guī)等欄目,欄目下設(shè)置了讀書思廉、廉政競賽、典型風(fēng)采、廉政警言、案件聚焦、內(nèi)部制度、行風(fēng)監(jiān)督、形勢分析等許多子欄目,重點宣傳介紹黨和國家最新的廉政建設(shè)法律法規(guī)和制度,各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于廉政建設(shè)方面的指示、講話和意見,工商部門廉政建設(shè)的政策性文件規(guī)定,系統(tǒng)內(nèi)外廉政建設(shè)的正反典型事例,系統(tǒng)廉政和行風(fēng)建設(shè)現(xiàn)狀及分析、基層分局廉政建設(shè)方面的新舉措新做法。通過系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生的不規(guī)范行政行為,對易發(fā)生的苗頭性問題進(jìn)行預(yù)防提示,起到了防患于未然的效果。