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當前,人們在談到企業(yè)管理水平低、經(jīng)濟效益差時,就經(jīng)常歸結(jié)為財務管理不善,財務管理薄弱或財務管理水平低。要問其原因,又總是強調(diào)財務人員素質(zhì)低,財務制度不完善,財務方法缺乏創(chuàng)新等等。理論界一談加強財務管理就過分強調(diào)財務制度、方法的創(chuàng)新,但忽視了對現(xiàn)有制度、方法的落實和利用。實務界一談加強財務管理就是高價引進人才,而不注重現(xiàn)有人才的水平是否已經(jīng)發(fā)揮出來。之所以存在這種現(xiàn)象,讓財務管理承受如此之重負,第一點是因為財務管理是企業(yè)管理的核心,出了問題難辭其咎;第二點是不能從科學的現(xiàn)實發(fā)展角度觀察、思考問題。所謂對財務管理科學的現(xiàn)實觀察和思考,就是要在提高財務人員水平、完善財務制度體系、創(chuàng)新財務技術(shù)方法的同時,看現(xiàn)有財務人員的智慧發(fā)揮了多少,現(xiàn)有財務制度中合理的部分落實了多少,現(xiàn)有財務方法中有效的方面又使用了多少。
一、財務人員水平的發(fā)揮和提高
二十多年以來,隨著不同層次會計、財務管理專業(yè)人才的不斷培養(yǎng)和財務管理實踐的廣泛深入,財務管理人員的理財觀念、理財知識、理財技術(shù),得到了明顯的加強和提高。多數(shù)人已基本具備了獲取知識和應用知識的素質(zhì)和能力。當前問題的關(guān)鍵是如何把現(xiàn)有財務人員的水平最大程度地發(fā)揮出來,如何做到邊發(fā)揮邊提高,服務于現(xiàn)實工作,學以致用,人盡其才。有效發(fā)揮和提高的關(guān)鍵是調(diào)動財務管理人員的主動性、積極性,使其創(chuàng)造性地進行工作。
(一)形成機制,領(lǐng)導重視、支持財務工作
政策和機制是搞好人才培養(yǎng)和使用的決定性因素,要積極培養(yǎng)和引進素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的適應性人才,堅持以充分調(diào)動人才的積極性和創(chuàng)造性為出發(fā)點,積極營造有利于財務管理人才健康成長和創(chuàng)新理財?shù)恼攮h(huán)境、工作環(huán)境和人際環(huán)境。主要領(lǐng)導首先要轉(zhuǎn)變觀念,要給財務人員創(chuàng)造發(fā)揮作用的平臺。不要認為財務人員僅僅是記賬、算賬、制表(其實這是會計工作),其更重要的是要提供機會讓其參與企業(yè)重大決策的討論。如:籌資、投資、營運、分配等方案的預測和決策。財務人員要適時做到:當企業(yè)發(fā)達,市場前景較好時,解決好資金的籌集與供應;當企業(yè)虧損,收不抵支時,解決好如何降低損耗,減少支出;當企業(yè)盈利,資產(chǎn)增值時,設(shè)計好合理的利潤分配方案;當企業(yè)管理混亂,有章不循時,完善制度和規(guī)章并監(jiān)督落實;當企業(yè)資金剩余,需要投資時,進行項目的選擇,收益與風險的權(quán)衡。以充分發(fā)揮現(xiàn)有人才的作用,避免人才的浪費。
(二)財務人員積極、主動、靈活地進行工作
財務人員不僅要擁有廣博的財務管理知識和技能,更重要的是要有強烈的事業(yè)心、進取心、責任感,發(fā)揮出自身潛能,承擔起理財?shù)闹鲗ё饔?,隨時把握企業(yè)的財務狀況和經(jīng)營成果;能夠主動為相關(guān)管理部門的決策提供及時、可靠的財務信息;能夠保證資金安全完整、高效運用,防止被濫用、挪用或貪污;能夠及時發(fā)現(xiàn)資金缺口,做到合理籌集、調(diào)配資金,降低資金成本;能夠維護良好的財務狀況,及時發(fā)現(xiàn)不安全隱患;能夠進行財務預測和財務決策,編制財務預算和計劃;能夠靈活處理各方面的財務關(guān)系,在遵章守法的前提下,維護企業(yè)利益,積極、主動、靈活地工作。也就是敬業(yè)精神,它是財務人員立足本崗、提高水平、發(fā)揮作用的內(nèi)在推動力。
(三)加強對財務人員工作的考核、評價
根據(jù)責、權(quán)、利相結(jié)合的原則,建立財務人員工作責任制度,明確職務、職權(quán)和職責,細化和量化對財務人員的激勵與約束機制,做到激勵先進、鞭策落后。激勵機制與約束機制二者相輔相成、不可偏廢,否則就難以取得預期的效果。激勵機制的內(nèi)容主要包括物質(zhì)利益激勵和精神激勵。物質(zhì)利益激勵的主要手段有年薪制、股權(quán)激勵制和以補充養(yǎng)老保險為主的輔助激勵等。精神激勵的主要手段有事業(yè)激勵、權(quán)力和地位激勵、聲譽和情感激勵等;約束機制也稱反向激勵,主要應包括扣減風險收入和風險押金、降級降薪和解雇威脅等。
(四)財務人員要樹立終身學習的意識
知識盡管不會因消費而折舊,但是隨著財務管理科學的發(fā)展,管理活動的日益復雜,知識本身也會陳舊、老化。一些人離開學校以后,其系統(tǒng)地學習知識的欲望和能力都有不同程度的下降,在工作中缺乏創(chuàng)新,僅憑在學校學到的一點知識疲于應付,跟不上時代的發(fā)展。而要跟上千變?nèi)f化的形勢,就必須邊干邊學,形成工作學習化、學習工作化,主動參加各種形式的繼續(xù)教育,在不斷總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,培養(yǎng)創(chuàng)新意識,實現(xiàn)觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新。
二、財務制度體系的建立和落實
財務管理制度是企業(yè)財務管理優(yōu)化的重要保證。有效的財務管理制度可以使企業(yè)的財務管理做到“有法可依”,而許多日常的管理工作只須依照一定的規(guī)章制度去做,就可以達到最佳效果,從而大大減輕管理者的工作負擔,提高財務管理效率。如:以管理的業(yè)務為標準可以建立企業(yè)內(nèi)部的財務管理體制制度、資本金管理制度、資產(chǎn)管理制度、成本費用管理制度、收入利潤管理制度、財務報告與評價制度等。建立有效的財務管理制度,不僅要有科學的依據(jù),而且要有科學的決策程序。首先要對提出的問題進行分析、界定,找出根源;其次要確定解決問題要達到的目標或效果;并提出措施,研究擬定備選方案;最后由決策者作出抉擇,確定一個最為優(yōu)化的財務制度以供實施。
現(xiàn)實中經(jīng)常強調(diào)財務制度的建立,而財務制度體系的建立是一個不斷完善的過程,不可能一勞永逸,必須要結(jié)合現(xiàn)實的企業(yè)規(guī)模和經(jīng)營管理水平不斷調(diào)整。現(xiàn)在重要的不僅是建立,更重要的是落實。保證落實的關(guān)鍵是將制度付諸實踐的嚴格執(zhí)行和加強監(jiān)督、檢查。
(一)財務制度的執(zhí)行要持之以恒
在財務制度的執(zhí)行過程中,要保持連續(xù)性和穩(wěn)定性,不能時緊時松。
(二)財務制度的執(zhí)行要落實到位
在財務制度的執(zhí)行過程中,要不打折扣,對違反財務制度的現(xiàn)象,要及時查處,以避免更大的影響和損失。
(三)財務制度的執(zhí)行要事前控制
在財務制度的執(zhí)行過程中,要多在事前做工作,根據(jù)財務制度設(shè)計時的調(diào)研情況,整理出可能發(fā)生問題的環(huán)節(jié),確定財務制度執(zhí)行要監(jiān)督檢查的重點,盡量減少不利結(jié)果發(fā)生的可能。
財務制度的執(zhí)行不僅要講原則性,還要講靈活性,也就是在原則允許的限度內(nèi)采取靈活的做法,注重兩者的統(tǒng)一。因為有原則性,才有財務制度的嚴肅性和權(quán)威性,因為有靈活性,才能使財務制度不致教條和僵化。一方面,財務制度都是比較原則性的規(guī)定,在執(zhí)行時,需要結(jié)合實際情況進一步細化;另一方面,財務制度執(zhí)行中不斷涌現(xiàn)的新情況、新問題,要求財務制度執(zhí)行適時地進行調(diào)整。
三、財務技術(shù)方法的創(chuàng)新和利用
關(guān)鍵詞:衛(wèi)生學校;財務管理;問題;對策
中圖分類號:G475 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2012)02-0-01
一、前言
近年來隨著職業(yè)教育工作的發(fā)展,衛(wèi)生學校辦學規(guī)模擴大,財務管理工作的難度也有所增加。衛(wèi)生學校需要緊跟時代步伐,重視當前財務管理工作中的問題,用科學的管理提升財務效能,實現(xiàn)人力、物力、財力的最佳匹配。
二、衛(wèi)生學校財務管理工作的特點
衛(wèi)生學校財務管理工作有其自身特點。一方面,學校需要在國家人才培育政策的指導下獲得運營經(jīng)費,其中既包括國家財政撥款也包括學校招生取得的學費。例如,為滿足醫(yī)改對人才的需求,衛(wèi)生學校的人才培養(yǎng)也應邁向更高水平,因而運營資金的投入會加大力度。另一方面,衛(wèi)生學校的財務工作既要服務于教學的主導地位,又要維持各科室的正常運營,實現(xiàn)教學、科研、后勤管理等多項工作的有機配合,確保運營資金的合理使用。因此,衛(wèi)生學校的財務管理是時代性與專業(yè)性并舉的工作。
三、衛(wèi)生學校財務管理工作存在的問題
當前,衛(wèi)生學校財務管理工作主要存在以下問題:
第一,財務制度不夠健全。財務制度是各項財務工作執(zhí)行的依據(jù),但是衛(wèi)生學校對財務制度的重視不夠,從領(lǐng)導層到各個科室,精力多集中于教學,財務制度的地位被弱化。很多衛(wèi)生學校的財務制度都不夠健全,例如,財務部門沒有對費用報銷設(shè)立明確的標準,原始憑證經(jīng)常不符合規(guī)定,財務工作的執(zhí)行缺乏系統(tǒng)的流程和依據(jù),因而呈現(xiàn)出比較混亂的管理局面。
第二,財務預算管理不力。財務預算是衛(wèi)生學校年度費用支出的執(zhí)行標準,學校招生數(shù)量、教學基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科研工作、差旅招待等費用都需要有明確的預算規(guī)劃。但是衛(wèi)生學校在制定財務預算時一般是以上一年度的決算結(jié)果為參考,對本年度各項費用的預算分析不足。而且預算執(zhí)行過程中,哪一項費用超出預算范圍,哪一項費用屬于不必要開支也沒有嚴格的管理。
第三,財務管理對象局限。財務管理的對象不僅包括賬面資金,還包括學校所擁有的實際物資,兩者緊密相關(guān)。不少衛(wèi)生學校將財務管理的對象局限于賬面資金,經(jīng)常忽視對學校固定資產(chǎn)的核查與評估。事實上學校固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分,國有資產(chǎn)保值增值是衛(wèi)生學校的職責所在。固定資產(chǎn)的閑置或管理不善,將會導致資產(chǎn)流失。
四,財務人員專業(yè)素養(yǎng)不高。衛(wèi)生學校從事財務工作的人員素質(zhì)參差不齊。有的財務人員學歷、經(jīng)驗不足,有的則缺乏責任心。財務管理本身是一項復雜而專業(yè)的工作,而且伴隨我國職業(yè)學校建設(shè)推進,衛(wèi)生學校招生數(shù)量增長,這必然帶來財務工作量的增加。但是學校財務部門的人才供給卻未能及時跟上,現(xiàn)有財務人員往往缺少資格認證,專業(yè)知識不夠扎實,直接給財務工作帶來影響。
四、衛(wèi)生學校財務管理工作的改進對策
財務管理關(guān)系著學校各項工作的運營開展,今后衛(wèi)生學校應加強對以下改革,塑造可持續(xù)發(fā)展的財務管理模式。
第一,完善財務基礎(chǔ)制度建設(shè)。財務制度是衛(wèi)生學校財務工作改革的首要任務,全面系統(tǒng)的財務制度才能確保財務管理的嚴肅地位,使各項財務活動有章可循。從財務人員的崗位職責、經(jīng)費管理制度、授權(quán)審批制度,到報銷制度、接待制度,以及財務檔案管理制度等,都應建立健全,防止財務管理的漏洞出現(xiàn)。衛(wèi)生學校要根據(jù)本校實際,制定切實可行的財務基礎(chǔ)制度,使各項財務資金的使用遵循合理的范圍標準,任何財務活動都擁有相對應的票據(jù)檔案,即使發(fā)生問題,也能根據(jù)制度要求和存儲檔案追根溯源。
第二,嚴格財務預算制定與執(zhí)行。針對預算工作的問題,衛(wèi)生學校應從源頭入手,在預算制定環(huán)節(jié)強化改革。學校應組建財務預算決策團隊,由高層領(lǐng)導、財務部門、各科室負責人共同組成,結(jié)合近年來國家醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革對應用型人才的需求,明確學校今后招生、培養(yǎng)的具體方向,進而分析資金的預算分配。例如,為適應醫(yī)院實驗、護理對人才的需求,衛(wèi)生學校需要深化實驗基地建設(shè),采購醫(yī)護實習設(shè)備、工具,并加強科研工作。因此,學校新一年度的預算應以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科研發(fā)展為首要任務,在其他方面盡可能節(jié)約資金。預算制定完畢后,各個科室必須嚴格執(zhí)行預算計劃,財務部門要認真分析預算執(zhí)行情況,制作月度、季度、年度分析報表,總結(jié)預算工作的成績和不足,進而在下一年度的預算工作中加以改進。
第三,完善資產(chǎn)管理。首先,除賬面資金管理以外,衛(wèi)生學校應實施資產(chǎn)全面管理,無論是固定資產(chǎn)還是流動資產(chǎn),采購入庫、使用出庫、庫存剩余都應確保實時登記。其次,對于各科室的物資采購計劃,財務部門應和預算決策小組共同論證審批,防止預算資金的浪費。確認必須采購的物資,也應采取集中采購或公開招標的方法,杜絕暗箱操作。最后,財務部門還應定期開展資產(chǎn)核查工作,全面了解固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)的質(zhì)量、使用情況、維護保養(yǎng)需求。對于大量閑置的固定資產(chǎn),例如醫(yī)護實驗的器具、后勤物資等,財務部門應指派專人負責定期維修和保養(yǎng),盡可能發(fā)揮閑置資產(chǎn)的使用價值。對于學校近期確無使用需求的資產(chǎn),可租賃、銷售給其他單位,以實現(xiàn)資源的循環(huán)利用。
第四,打造專業(yè)化財務管理團隊。衛(wèi)生學校應重塑財務人員隊伍,吸納具備財務會計學歷背景、學校財務工作經(jīng)驗的優(yōu)秀人才加入學校,對現(xiàn)有財務人員實施專業(yè)化培訓,將職業(yè)道德放置在工作的首位,以高度的責任感和使命感推進財務工作的改革與發(fā)展。與此同時,衛(wèi)生學校應積極推行績效管理的方式,對財務部門及各科室實行嚴格的績效考核。對于預算執(zhí)行控制有效、努力節(jié)約資金的科室,學校應給予相應的獎勵,鼓勵學校上下以新時期醫(yī)護人員培育為目標,提高資金使用效能。
五、總結(jié)
衛(wèi)生學校財務管理工作的改進是時展的需求所在。我國新時期建設(shè)需要從方方面面提升管理水平,學校財務管理也應積極優(yōu)化資金分配,實現(xiàn)科學使用,從而推動財務工作的良性循環(huán)發(fā)展。
參考文獻:
一、目標任務
深入貫徹落實十精神和科學發(fā)展觀,不斷適應教育經(jīng)費投入大幅增加和財務管理改革的新形勢,以嚴格遵守財經(jīng)法規(guī)和執(zhí)行各項財務制度為主題,圍繞“理制度、查不足、促整改、強內(nèi)控、修辦法、重管理”為主線,樹立依法理財、科學理財意識,完善財務管理機制,提高財務管理水平,建立健全內(nèi)部控制管理體系,確保用好管好教育經(jīng)費,為辦人民滿意的教育提供有力支撐。
二、活動內(nèi)容
認真開展“教育經(jīng)費管理年”活動,合理安排使用教育經(jīng)費,規(guī)范教育經(jīng)費管理,強化經(jīng)費使用監(jiān)督。
三、活動安排
(一)宣傳發(fā)動階段:2014年6月。各學校根據(jù)實際制定本校工作方案,并利用班會、校會、黑板報、櫥窗、宣傳欄、標語等進行宣傳,在學校掀起開展“教育經(jīng)費管理年”活動的熱潮。
(二)組織學習階段:2014年7月至8月。各學校要利用講座、座談會等形式組織全校干部、教師代表學習國家的財經(jīng)法規(guī)、制度,重點是講解新實施的《中小學財務制度》和《市中小學校財務管理暫行辦法》。
(三)檢查整改階段:2014年9月至12月。為確?;顒佑行ч_展,市局將組織專人進行現(xiàn)場檢查。
(1)理清制度:各學校要對目前現(xiàn)行財務管理制度進行整理,重點是對本單位出臺的一些具體管理制度,列出目錄后,將有關(guān)文件裝訂成冊,分發(fā)給所有中層以上干部、財務人員和教師代表,以便學習和檢查。
(2)查找問題:各學校主要負責人要組織中層干部對現(xiàn)行的財務管理制度進行學習(次數(shù)不少于2次),逐條對照本單位實際操作情況,查找不足。重點檢查內(nèi)容為:單位制訂的財務制度有無違反上級財務制度的內(nèi)容;單位重大經(jīng)濟事項是否集體研究;重大財務開支決策是否符合財經(jīng)法規(guī)和財務制度規(guī)定;學校銀行賬戶、資金、資產(chǎn)管理、采購和廢舊資產(chǎn)處置、經(jīng)濟合同等有關(guān)財務制度是否嚴格執(zhí)行;會議費、培訓費、車輛使用費、招待費支出是否符合相關(guān)規(guī)定;財務崗位的設(shè)置是否符合相關(guān)規(guī)定;財務核算是否規(guī)范,賬物、賬表、賬賬是否相符一致等。對查找的問題,各學校要召開辦公會議,研究整改工作。
重點做好以下工作:一是做好對近兩年財務檢查及審計報告發(fā)現(xiàn)問題的整改;二是從完善制度、加強監(jiān)督入手,規(guī)范資金使用決策程序、加強銀行賬戶、資金管理、資產(chǎn)管理及內(nèi)部控制,出臺有關(guān)內(nèi)控制度。
(四)總結(jié)提高階段:2014年1月至2月。各學校要總結(jié)“教育經(jīng)費管理年”活動中好做法、好經(jīng)驗,形成長效制度進行推廣。
四、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導。各中小學校要按照“活動”總體思路和各階段目標任務要求,研究制訂“教育經(jīng)費管理年”活動實施方案和時間表,細化措施,落實責任,確保取得實效。
[關(guān)鍵詞]財務制度 創(chuàng)新 現(xiàn)代企業(yè)
財務制度對整個企業(yè)的經(jīng)營管理有重要意義,建立現(xiàn)代財務制度是企業(yè)發(fā)展壯大的必要條件,也是國有企業(yè)改制的重要內(nèi)容。
一、什么是現(xiàn)代企業(yè)財務制度
從廣義上說,財務制度屬于管理制度的一種,它跟會計制度既有區(qū)別又有聯(lián)系。從財務角度上來說,現(xiàn)代企業(yè)實行的法人制度,實際上就是企業(yè)出資人與企業(yè)經(jīng)營者之間的一種財務安排。
大型企業(yè)的組織一般采用“三會制”。由股東大會掌控,董事會決策,監(jiān)事會監(jiān)督。企業(yè)的日常經(jīng)營管理由總經(jīng)理負責,而總經(jīng)理的人選由董事會確定。企業(yè)的這種職能劃分,包括了籌資、投資、經(jīng)營的運作,形成了一個資金運作鏈。資金鏈的流動,就是經(jīng)濟活動。因此,我們可以說企業(yè)內(nèi)部的權(quán)利劃分和組織結(jié)構(gòu)也是企業(yè)財務決策權(quán)的表現(xiàn)。從廣義上說,現(xiàn)代企業(yè)財務制度實際上包括投資人(股東、董事會、監(jiān)理會)的財務制度和經(jīng)營者的財務制度。
從狹義上說,財務制度制度是指為了提升企業(yè)經(jīng)營目標而采取的一切有利于企業(yè)管理、生產(chǎn)、經(jīng)營,有效分配資源的一種財務安排。對于中小企業(yè)來說,資金的籌措運作遠沒有大型企業(yè)那么復雜,甚至不存在董事會和監(jiān)理會,那么,中小企業(yè)的財務制度可以簡單的理解為從屬于管理制度的一種安排。
論文重點說明大型企業(yè),尤其是國有大型企業(yè)的財務制度問題。
二、當前企業(yè)財務制度存在的問題
我國企業(yè)的財務制度主要存在以下幾方面問題:
1. 企業(yè)缺乏有效地內(nèi)部財務管理辦法
《企業(yè)財務通則》要求企業(yè)結(jié)合自身情況,制定自身的內(nèi)部財務管理制度,并報主管財政機關(guān)備案。而實際情況是,這個規(guī)定由于沒有有效地法律制約,根本不具可操作性。而大多企業(yè)也根本不會去想這方面的問題。即使企業(yè)想形成較為完整的管理體系,也得不到指導。因此,部分企業(yè)的財務管理隨意性很大,為企業(yè)的長久健康發(fā)展留下隱患。
2.企業(yè)的財務管理過程僵化,管理內(nèi)容不足
經(jīng)濟的快速發(fā)展需要制度的支持,如果財務制度更新不足,就會成為制約企業(yè)發(fā)展的因素。我國已經(jīng)對資金的籌措管理、資產(chǎn)管理、收益分配管理等內(nèi)容作了規(guī)范,但是近幾年新出的或需要加強的財務業(yè)務并沒有得到重視。例如企業(yè)的財務預算,并購和重組,外資融合沒有納入進來。這使得企業(yè)在處理這類事務時,沒有可參考的標準,束縛了企業(yè)的手腳。
3.我國特有的問題
雖然我們經(jīng)過了幾十年的改革開放,并且堅定地進行國有企業(yè)改革,但是當中面臨的困難是巨大的。在國有大型企業(yè)的改制過程中,會牽扯到各方面的利益。例如員工的福利怎么分配,固定資產(chǎn)的折舊率怎么算,企業(yè)的債務,企業(yè)重整后的結(jié)構(gòu)怎么劃分。
三、建立現(xiàn)代企業(yè)財務制度的意義
現(xiàn)代財務制度涉及多個方面,建立現(xiàn)代財務制度對完善現(xiàn)代企業(yè)制度有重要意義。
1.通過建立現(xiàn)代財務制度,可以約束和規(guī)范企業(yè)的重大投資行為,能從制度層面上有效地防止高風險投資給企業(yè)留下的發(fā)展隱患。
2.現(xiàn)代財務制度對各方的利益做出了更明確的規(guī)范,可以保障投資者的合法利益不受侵害,同時,也保護了企業(yè)管理者的能夠合理行駛經(jīng)營權(quán)和相應的財務運作權(quán)。
3.通過現(xiàn)代企業(yè)財務制度的創(chuàng)新可以為企業(yè)法人制度,組織制度和人事制度起到巨大的支撐作用。制度的完善是企業(yè)良好運行的劑,可以起到激勵人心,凝聚動力的作用。而在這其中起到核心作用的,就是科學有效地現(xiàn)代財務制度。
四、建立新型財務制度要注意的問題
現(xiàn)代財務制度應該具有宏觀調(diào)整特性,既要對企業(yè)的財務行為作出具體的指導,又要符合國家宏觀調(diào)控的需要。最重要的是,現(xiàn)代財務制度要成為企業(yè)發(fā)展的推動力,而不是對企業(yè)各方面進行限制,抹殺了企業(yè)的自主性和積極性。
宏觀的現(xiàn)代企業(yè)財務制度不能對企業(yè)有過分細化的要求,不能以行業(yè)劃分標準,而應該堅持各類平等的原則,對國有企業(yè),非國有企業(yè)都應該平等的待遇,以為社會經(jīng)濟的良好發(fā)展創(chuàng)造公平的環(huán)境。
新的財務制度要站在客觀公正的角度上界定企業(yè)相關(guān)利益主體的責任與義務。處理好投資者與管理者的利益沖突點,規(guī)范企業(yè)的分配制度。企業(yè)的利益分配包括企業(yè)與國家之間的利益分配、企業(yè)與債權(quán)人之間的利益分配、企業(yè)與經(jīng)營者之間的利益分配、企業(yè)與職工之間的利益分配,這幾種不同層次、不同內(nèi)容的分配問題,任何一方處理不好都會影響企業(yè)的發(fā)展,也會影響社會的安定和國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。
新的財務制度要求規(guī)范企業(yè)的財務評價系統(tǒng)。規(guī)范企業(yè)的財務評價系統(tǒng),不僅是投資人對經(jīng)營者經(jīng)營業(yè)績考核的需要,也是社會公眾了解企業(yè)的需要。新的宏觀財務制度應從履行企業(yè)的社會責任和企業(yè)長遠效益出發(fā),建立一套科學、全面評價企業(yè)的標準和方法。新的財務制度把企業(yè)的運行置于透明的地位,社會能夠?qū)崟r監(jiān)視到企業(yè)的運營情況,以便督促企業(yè)不斷克服自身不足,實現(xiàn)自身的升華。
新的財務制度要全面完善,沒有制度上的盲點,沒有執(zhí)行上的難度。制度建立后的最主要作用便是實行,簡練高效的的制度本身就會被社會和企業(yè)所推崇,并被主動地實施。受到社會廣泛認可并且高效執(zhí)行的制度一定是最優(yōu)秀的。對于以往那種國家、行業(yè)要求含混不清,企業(yè)想改善而不知怎么辦的情況,一定要盡量的避免。
總結(jié):
21世紀頭20年是我國的發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。時至今日,已經(jīng)過去了大半。這一時期,本應該是我國各類企業(yè)突飛猛進的時期,事實上,我國的企業(yè)也在這一時期取得了自身的突破。
快速發(fā)展的經(jīng)濟與經(jīng)濟環(huán)境要求我們不斷保持新的頭腦,作為居于企業(yè)管理核心地位的財務制度,必須承擔起推動企業(yè)發(fā)展的作用。引入和建立現(xiàn)代企業(yè)財務制度,是大型企業(yè)突破自我的前提。
參考文獻:
[1]吉全貴.論中國特色企業(yè)財務管理目標[J].2003(1)
關(guān)鍵詞:軍工科研項目財務管理問題對策
軍工科研項目是指國防科工局安排使用財政科研經(jīng)費的國防科研項目,經(jīng)費包括財政撥款和其它配套資金。軍工科研項目財務管理,實質(zhì)就是對項目經(jīng)費的管理。發(fā)揮財務管理的積極作用,保證軍工科研項目研究順利開展,意義重大。目前,相當部分軍工科研單位在科研項目經(jīng)費的財務管理方面仍然存在不規(guī)范的現(xiàn)象,嚴重影響科研項目的開展和結(jié)題驗收。本文重點就如何規(guī)范軍工單位財務管理問題展開論述。
一、軍工科研項目財務管理存在的問題
軍工科研單位多數(shù)存在重技術(shù)、輕管理的問題。在科研項目經(jīng)費的管理上,還存在如下不足:
(一)經(jīng)費預算不合理。項目任務書由項目組技術(shù)人員編寫,經(jīng)費開支預算存在較大的隨意性,導致項目執(zhí)行時,經(jīng)常出現(xiàn)項目費用分布不合理的情況。為了使經(jīng)費開支與任務書保持一致性以利于順利通過驗收,財務人員只能在后期帳務處理上進行了項目間調(diào)賬、串用、挪用、虛列支出等“技術(shù)處理”。
(二)經(jīng)費使用監(jiān)管缺失。事前未能對經(jīng)費項目開支預算的合理性進行審核;事中不能嚴格劃分各個科研項目之間的支出,存在不同研究項目之間混支、不能合理分攤間接費用的現(xiàn)象;事后缺乏對項目形成的無形資產(chǎn)進行計量、管理等情況;財務風險較高。
(三)忽視過程記錄。項目組沒有做好工時記錄、物品領(lǐng)用登記等基礎(chǔ)工作,造成財務部門難以合理分攤、歸集費用。項目驗收審計時,只能臨時調(diào)賬、核銷經(jīng)費,造成賬目混亂。
(四)人為選擇財務制度現(xiàn)象普遍。國防科研項目要求按照《軍工科研事業(yè)單位財務制度》和《軍工科研事業(yè)單位會計核算制度》規(guī)定進行核算,而屬于生產(chǎn)經(jīng)營活動的又必須執(zhí)行《企業(yè)會計準則》,同一單位執(zhí)行兩套不同制度。
(五)在取得軍工科研經(jīng)費和享受研發(fā)稅收優(yōu)惠之間左右為難。軍工科研經(jīng)費執(zhí)行的《軍工科研事業(yè)單位財務制度》和《軍工科研事業(yè)單位會計核算制度》,與稅務機關(guān)對享受研發(fā)稅收優(yōu)惠政策的口徑不一致,使科研單位在財務核算上既要顧及項目的管理制度,又要顧及稅務政策,往往出現(xiàn)賬目混亂、科研經(jīng)費核算不規(guī)范的情況。
二、加強軍工科研項目財務管理的對策
軍工科研單位實行預算撥款、決算核銷的財務管理體制。針對上述問題,可從以下三個環(huán)節(jié)入手解決:
(一)構(gòu)建良好財務平臺,做好科研項目的事前控制工作。
1.加強學習,健全制度。軍工科研單位應在《企業(yè)會計準則》、《軍工科研事業(yè)單位財務制度》、《軍工科研事業(yè)單位會計核算制度》的統(tǒng)帥下,根據(jù)本單位的業(yè)務特點、經(jīng)營機制、管理要求、資金流動、人員配置等情況,建立健全財務管理制度,為做好科研項目管理的事前控制提供政策保證。
2.專人負責,歸口管理。為防止出現(xiàn)條塊分割、各自為政、人人參與、無人負責等局面,財務部門應指定人員對各個科研項目開支情況、資金使用程度進行歸口管理、跟蹤,為項目的及時有效管理提供保證。
3.提前介入,加強審核。在科研項目立項申報階段,由有經(jīng)驗的財務人員根據(jù)“以收定支、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點”的原則,參與任務書中經(jīng)費開支預算部分的編寫。并組織相關(guān)部門做好項目預算的審核工作,杜絕預算編制的隨意性,保證預算的科學性和合理性。
4.加強培訓、完善基礎(chǔ)工作。通過培訓等方式,提高項目組人員的財務意識,做好項目的工時登記和原材料的領(lǐng)用登記,以便于合理分攤制造費用和管理費用,做好基礎(chǔ)工作。(二)加強科研經(jīng)費使用過程監(jiān)管,做好事中控制。
1.完善財務的建帳工作,保證科研項目單獨建帳,單獨管理。通過財務軟件的輔助核算、建立三級輔助帳等方式,在帳務處理上實時保證科研項目獨立成帳,專款專用,以利于項目管理和項目驗收。
2.提高審核把關(guān)能力,保證項目開支合規(guī)合法。從發(fā)票審核入手,確認費用開支的真實性。根據(jù)任務書的開支預算,嚴格按計劃列支,防止對科研經(jīng)費的擠占挪用。對客觀原因造成開支不符合計劃預算的,應提請經(jīng)費管理部門辦理變更手續(xù)后再報銷。
3.完善成本核算,合理分攤項目間接費用。財務部門應統(tǒng)一口徑,做好科研項目與生產(chǎn)經(jīng)營之間、各個科研項目之間、完工產(chǎn)品與在產(chǎn)品之間的歸集費用和成本劃分,合理分攤間接費用。
4.定期考評,及時跟進項目開展。對各項目定期分析考評,將項目考評情況反饋給項目負責人,幫助項目組及時了解經(jīng)費開支進度,解決執(zhí)行過程中存在的問題,保證項目的合理推進。
(三)加強項目形成資產(chǎn)的后續(xù)管理、注重項目的財務分析,加強項目執(zhí)行情況的內(nèi)部審計,完善項目的事后管理。
1.加強項目形成的無形資產(chǎn)的管理。科研項目結(jié)題后,往往形成專利權(quán)、著作權(quán)和非專利技術(shù)等無形資產(chǎn)。財務部門要協(xié)同有關(guān)部門履行管理職責,對無形資產(chǎn)進行備查登記;對無形資產(chǎn)產(chǎn)生的價值及時進行核算,防止無形資產(chǎn)發(fā)生流失,保證國有資產(chǎn)的保值增值。
2.總結(jié)經(jīng)驗,指導工作。對科研資金的運轉(zhuǎn)情況、科研經(jīng)費的收入及支出情況和預算執(zhí)行情況進行財務分析。判斷項目資金運轉(zhuǎn)是否合理,收入及支出是否相匹配,項目經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)、數(shù)額與預算是否相適應,及時發(fā)現(xiàn)問題,總結(jié)經(jīng)驗指導以后工作。
3.做好科研項目經(jīng)濟和社會效益的進一步分析。從項目的經(jīng)費投入大小、時間耗費長短、任務完成優(yōu)劣、獲得成果水平高低等諸因素著手,對科研成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化程度、科研人員的培養(yǎng)情況、科學技術(shù)新領(lǐng)域的開拓和學科的發(fā)展等方面,做出綜合評價,確定本單位的研發(fā)優(yōu)勢,增強單位的可持續(xù)發(fā)展能力。
4.發(fā)揮內(nèi)審作用,加強項目執(zhí)行情況的內(nèi)部審計,完善項目財務管理。重視內(nèi)部審計對項目執(zhí)行情況的審計,發(fā)揮審計堵漏糾弊的作用,提升項目的運行質(zhì)量,促進單位的財務管理及制度建設(shè)更趨于規(guī)范和完善。