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關(guān)鍵詞 貨物運(yùn)輸 現(xiàn)狀 精細(xì)化管理 升級(jí) 可持續(xù)發(fā)展
一、前言
為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,貨物運(yùn)輸在其中起著非常重要的作用。但是,隨著改革開(kāi)放進(jìn)程的深入,我國(guó)的貨物運(yùn)輸行業(yè)管理出現(xiàn)了一些弊端,已不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)貨物運(yùn)輸?shù)男枨蟆R虼?,貨物運(yùn)輸企業(yè)要隨著規(guī)模的擴(kuò)大,對(duì)管理工作進(jìn)行精心化分工,深化管理工作,實(shí)現(xiàn)管理工作的升級(jí)。為了實(shí)現(xiàn)貨物運(yùn)輸企業(yè)管理的精細(xì)化和升級(jí)的目標(biāo),企業(yè)要時(shí)刻跟隨時(shí)代的發(fā)展,引進(jìn)先進(jìn)管理理念,不斷對(duì)管理體制進(jìn)行改革創(chuàng)新,提高管理的效率和質(zhì)量,提高貨物運(yùn)輸服務(wù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。
二、貨物運(yùn)輸行業(yè)管理的現(xiàn)狀
(一)對(duì)貨物運(yùn)輸行業(yè)管理缺乏認(rèn)識(shí)
在國(guó)外,貨物運(yùn)輸行業(yè)運(yùn)營(yíng)模式逐漸從分散走向聯(lián)合,并逐漸實(shí)行統(tǒng)一化的管理體制,使所有貨物運(yùn)輸企業(yè)形成一個(gè)貨物運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),使所有貨物運(yùn)輸企業(yè)可以實(shí)現(xiàn)共贏,利益共享,風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān),提高市場(chǎng)和政府作用機(jī)制的影響。但是,我國(guó)的貨物運(yùn)輸行業(yè)現(xiàn)在幾乎處于混亂的狀態(tài),服務(wù)態(tài)度差,競(jìng)爭(zhēng)力較弱,不利于貨物運(yùn)輸企業(yè)的運(yùn)作。另外更是由于個(gè)體貨物運(yùn)輸戶的優(yōu)勢(shì),嚴(yán)重阻礙了貨物運(yùn)輸行業(yè)的成長(zhǎng)和進(jìn)步,不利于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
(二)貨物運(yùn)輸行業(yè)管理缺乏私法管制
為了促進(jìn)某一行業(yè)的快速成長(zhǎng)和進(jìn)步,必須實(shí)行公法和私法相結(jié)合的管理體制,以私法輔助治理,公法重點(diǎn)管理。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并不完全等同于自由經(jīng)濟(jì),必須要有相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)其進(jìn)行管制。從性質(zhì)上來(lái)看,法律法規(guī)主要有兩個(gè)方面:公法和私法,公法是由政府相關(guān)部門出臺(tái)的法律法規(guī),私法是行業(yè)內(nèi)規(guī)定的約定和規(guī)范,是行業(yè)發(fā)展的趨勢(shì),主要由行業(yè)協(xié)會(huì)制定和頒布。雖然我國(guó)貨物運(yùn)輸行業(yè)也存在行業(yè)協(xié)會(huì),但是我國(guó)的貨物運(yùn)輸行業(yè)協(xié)會(huì)是由政府主辦,資金、員工都與政府相掛鉤,失去了行業(yè)存在的意義,使貨物運(yùn)輸行業(yè)協(xié)會(huì)不能發(fā)揮它的積極作用,阻礙貨物運(yùn)輸行業(yè)的成長(zhǎng)和發(fā)展,不利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
三、貨物運(yùn)輸精細(xì)化管理和升級(jí)的舉措
(一)培養(yǎng)貨物運(yùn)輸管理的責(zé)任感
提高員工的理論素養(yǎng)和轉(zhuǎn)化員工的思想觀念,可以提高企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。因此,貨物運(yùn)輸企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)貨物運(yùn)輸管理的精細(xì)化和升級(jí)的目標(biāo),要不斷地強(qiáng)化各個(gè)職能部門以及員工的責(zé)任感和壓迫感,理論聯(lián)系實(shí)際,從實(shí)踐中不斷地豐富自己的經(jīng)驗(yàn),普及相關(guān)法律規(guī)章制度,熟練技術(shù)業(yè)務(wù)的操作,提高員工的綜合能力素質(zhì),使員工在以后工作中可以熟練地應(yīng)用自己所學(xué)的知識(shí)和技能為企業(yè)的發(fā)展謀劃方向。另外,貨物運(yùn)輸企業(yè)不要閉門造車,要深入市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查,把握運(yùn)輸行業(yè)的宏觀形勢(shì);引進(jìn)外國(guó)先進(jìn)的管理理念,豐富企業(yè)的管理思想;及時(shí)、迅速地對(duì)相關(guān)問(wèn)題做出解答,營(yíng)造一個(gè)良好的貨物運(yùn)輸環(huán)境,提高貨物運(yùn)輸?shù)馁|(zhì)量,促進(jìn)貨物運(yùn)輸行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
(二)完善貨物運(yùn)輸管理的制度
為了保障貨物運(yùn)輸行業(yè)的健康快速發(fā)展,必須要有完善的規(guī)章制度作為貨物運(yùn)輸管理的基礎(chǔ)。貨物運(yùn)輸管理的根本是立足企業(yè)發(fā)展,建立完善管理體系。完善的管理制度體系可以促進(jìn)企業(yè)實(shí)施科學(xué)、規(guī)范化的管理,保障企業(yè)員工進(jìn)行規(guī)范化的作業(yè),防止違規(guī)、違法行為的產(chǎn)生。完善貨物運(yùn)輸管理制度,必須緊密結(jié)合貨物運(yùn)輸理論和實(shí)際,把握市場(chǎng)和行業(yè)動(dòng)態(tài),緊跟時(shí)展的趨勢(shì),據(jù)此修訂相關(guān)的法律法規(guī)以及規(guī)章制度,提高貨物運(yùn)輸行業(yè)規(guī)章制度的可行性和科學(xué)性。完善貨物運(yùn)輸管理制度可以從根本上解決貨物運(yùn)輸企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中遇到的障礙,可以提高貨物運(yùn)輸行業(yè)的精細(xì)化管理和升級(jí),可以促進(jìn)貨物運(yùn)輸行業(yè)的快速發(fā)展和進(jìn)步,最終還可以促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
(三)精細(xì)貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)管理
隨著貨物運(yùn)輸企業(yè)的發(fā)展,一些管理制度某些方面出現(xiàn)了弊端,已經(jīng)不利于對(duì)貨物運(yùn)輸進(jìn)行管理。而精細(xì)化管理理念和方式則是要求對(duì)每一個(gè)細(xì)節(jié)都要做到最好可以將其應(yīng)用到貨物運(yùn)輸行業(yè)管理中。因此,貨物運(yùn)輸企業(yè)對(duì)運(yùn)輸業(yè)務(wù)進(jìn)行精細(xì)化管理,可以促進(jìn)管理升級(jí),可以提高貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)管理的質(zhì)量和效率。為了對(duì)貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)實(shí)行精細(xì)化管理,企業(yè)要特別注意以下幾個(gè)方面:第一,要充分利用運(yùn)價(jià)杠桿作用機(jī)制,使企業(yè)可以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì),提高企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)能力,促進(jìn)企業(yè)高效快速的發(fā)展。第二,要對(duì)裝載加固技術(shù)進(jìn)行嚴(yán)格管理,優(yōu)化運(yùn)輸和裝載加固方案計(jì)劃,研發(fā)使用新型裝載加固器材,提高貨物運(yùn)輸服務(wù)的水平和質(zhì)量,提高企業(yè)在這個(gè)行業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)地位。第三,企業(yè)要從長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā),構(gòu)建貨物運(yùn)輸?shù)臓I(yíng)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系,優(yōu)化貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu),提高企業(yè)的綜合實(shí)力水平。第四,企業(yè)要對(duì)隸屬單位進(jìn)行不定期的指導(dǎo),提高企業(yè)從上到下的營(yíng)運(yùn)能力和水平,促進(jìn)整個(gè)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
(四)密切關(guān)注貨物運(yùn)輸?shù)陌踩吐凤L(fēng)
貨物運(yùn)輸企業(yè)在營(yíng)運(yùn)過(guò)程中要特別關(guān)注安全和路風(fēng)工作,它是貨物運(yùn)輸過(guò)程中的重點(diǎn)工作。為了保持貨物運(yùn)輸行業(yè)的安全和路風(fēng),就要從貨物運(yùn)輸企業(yè)自身出發(fā)。
(1)緊抓貨物運(yùn)輸行業(yè)的安全問(wèn)題。維持貨物運(yùn)輸行業(yè)的安全穩(wěn)定,是當(dāng)今社會(huì)貨物運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的要求,是企業(yè)進(jìn)行精細(xì)化管理和升級(jí)的基礎(chǔ)和重要保障。只有貨物運(yùn)輸安全穩(wěn)定,才能使企業(yè)更好地發(fā)展和進(jìn)步。企業(yè)為了貨物運(yùn)輸?shù)陌踩€(wěn)定,必須全力解決貨物運(yùn)輸管理中遇到的各種安全性問(wèn)題。企業(yè)員工要樹(shù)立安全意識(shí),為企業(yè)和客戶著想,從各個(gè)方面入手,健全企業(yè)的安全機(jī)制。
(2)堅(jiān)持貨物運(yùn)輸?shù)穆凤L(fēng)建設(shè)。路風(fēng)工作影響企業(yè)的形象和競(jìng)爭(zhēng)力,更加影響企業(yè)的進(jìn)步。因此,貨物運(yùn)輸企業(yè)要從實(shí)際出發(fā),結(jié)合時(shí)代要求,普及路風(fēng)工作的重要性,提高員工的路風(fēng)意識(shí),將路風(fēng)與安全結(jié)合在一起,提高企業(yè)在公眾中的形象和在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)地位,推動(dòng)企業(yè)的精細(xì)化管理和升級(jí)的進(jìn)程,促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
四、總結(jié)
目前,隨著全球化的發(fā)展,大量外企引入國(guó)內(nèi),原有的貨物運(yùn)輸管理體制出現(xiàn)了很多缺陷,已不能適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展。因此,為了促進(jìn)貨物運(yùn)輸企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,企業(yè)必須深化貨物運(yùn)輸管理體制改革。從貨物運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)狀出發(fā),緊跟時(shí)代貨物運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的趨勢(shì),從長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局考慮,對(duì)貨物運(yùn)輸實(shí)行精細(xì)化管理和管理升級(jí)。這樣才能提高貨物運(yùn)輸企業(yè)在行業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)能力,推動(dòng)企業(yè)高效快速地發(fā)展,更可以促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
(作者單位為烏蘭察布市交通運(yùn)輸管理處)
參考文獻(xiàn)
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各職能股室要認(rèn)真按照《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》和《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》,認(rèn)真履行職責(zé),嚴(yán)格企業(yè)車輛設(shè)備、從業(yè)人員、安全生產(chǎn)管理制度準(zhǔn)入條件的審核,把好危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)經(jīng)營(yíng)固體危險(xiǎn)化學(xué)品、液體危險(xiǎn)化學(xué)品、氣體危險(xiǎn)化學(xué)品和劇毒危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸許可的,要結(jié)合市人民政府政文]138號(hào)文件關(guān)于“一個(gè)市場(chǎng)、多個(gè)倉(cāng)儲(chǔ)物流區(qū)”的方式進(jìn)行規(guī)劃布局。
二、加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸市場(chǎng)的監(jiān)管
(一)完善企業(yè)資質(zhì)管理。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,對(duì)經(jīng)營(yíng)許可變更的,要按有關(guān)規(guī)定辦理。對(duì)企業(yè)現(xiàn)有的名稱、經(jīng)營(yíng)地址等與原來(lái)不符的,應(yīng)采取行政措施促使企業(yè)按規(guī)定完善備案手續(xù)。備案的程序及所需資料,按照道管]52號(hào)文件執(zhí)行。
(二)加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸動(dòng)態(tài)管理。要通過(guò)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)年度質(zhì)量信譽(yù)考核,重點(diǎn)檢查車輛及設(shè)施設(shè)備技術(shù)狀況、從業(yè)人員持證上崗、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專用車輛標(biāo)志、GPS安裝使用情況、罐體檢測(cè)、承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)、車輛證照等,對(duì)達(dá)不到要求的,限期整改,整改后不合格的,取消其經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。
(三)嚴(yán)厲打擊非法運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)行為。要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,對(duì)未取得道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì),擅自從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸及其違法行為的,要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。
三、加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理基礎(chǔ)工作
(一)認(rèn)真按照《道路運(yùn)輸管理工作規(guī)范》,明確道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可事項(xiàng)、實(shí)施主體及許可條件,按照道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可辦理程序、規(guī)范運(yùn)政管理工作?!兜缆愤\(yùn)輸證》內(nèi)容填寫(xiě)應(yīng)根據(jù)《道路運(yùn)輸管理工作規(guī)范》第十三章第四節(jié)的要求規(guī)范填寫(xiě)?!兜缆愤\(yùn)輸證》經(jīng)營(yíng)欄內(nèi)注明運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的類別、項(xiàng)別。其中對(duì)從事非經(jīng)營(yíng)性道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)模瑧?yīng)在《道路運(yùn)輸證》上加蓋“非經(jīng)營(yíng)性道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專用”印章。
(二)要加強(qiáng)管理人員、從業(yè)人員教育培訓(xùn)。道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸是項(xiàng)技術(shù)性、專業(yè)性較強(qiáng)的工作,管理人員、從業(yè)人員必須進(jìn)行法律知識(shí)、職業(yè)道德和專業(yè)知識(shí)與技能等方面的培訓(xùn),要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行人員(安全員、駕駛員、押運(yùn)員、裝卸管理員等)配備,嚴(yán)禁無(wú)證人員上崗。
(三)要完善檔案資料管理工作。要進(jìn)一步規(guī)范道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸檔案管理。經(jīng)營(yíng)性道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸行政許可,應(yīng)存入業(yè)戶檔案材料包括《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)表》等18項(xiàng)內(nèi)容;非經(jīng)營(yíng)性道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸行政許可應(yīng)存入業(yè)戶檔案材料包括《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸申請(qǐng)表》等19項(xiàng)內(nèi)容。經(jīng)營(yíng)性道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)管理檔案包括《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)表》等20項(xiàng)內(nèi)容;非經(jīng)營(yíng)性道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)管理檔案包括《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸申請(qǐng)表》等22項(xiàng)內(nèi)容。企業(yè)、車輛、從業(yè)人員等有關(guān)檔案資料應(yīng)按道管]52號(hào)文件的要求建立。相關(guān)職能股室應(yīng)當(dāng)建立道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專用車輛管理檔案。專用車輛管理檔案堅(jiān)持“一車一檔”,內(nèi)容包括:車輛基本情況等9項(xiàng)資料(具體內(nèi)容參照《道路運(yùn)輸管理工作規(guī)范》)。
關(guān)鍵詞 貨物裝載 安全 措施 發(fā)展方向
中圖分類號(hào):F062 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
隨著鐵路改革和技術(shù)設(shè)備的科學(xué)發(fā)展,貨運(yùn)安全不斷產(chǎn)生一些新的不協(xié)調(diào)因素,如人的素質(zhì)不適應(yīng)新技術(shù)、新設(shè)備、新管理模式、新規(guī)章制度、新管理體制的要求,尤其是在提高貨物列車速度或在現(xiàn)有限制速度的情況下,提高貨物裝載技術(shù)十分重要。
一 、貨物裝載安全管理質(zhì)量存在的問(wèn)題
受主客觀因素的影響,一些站段沒(méi)能跟上貨裝安全形勢(shì)的變化,工作中存在諸多問(wèn)題。主要有五個(gè)方面:
(一)專業(yè)技術(shù)管理力量不足。
在技術(shù)管理上站段與貨裝安全管理的新變化不相適應(yīng)。在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制方面,貨裝技術(shù)管理力量滯后于行車單位或部門,在解決貨裝安全問(wèn)題方面投入精力不夠,對(duì)裝卸安全也缺少固定的檢查力量。現(xiàn)有人員的業(yè)務(wù)技術(shù)也不能充分適應(yīng)新形勢(shì)的要求。
(二)車間貨裝安全管理不強(qiáng)。
對(duì)車間、班組層面來(lái)說(shuō),管理者能力不強(qiáng)、素質(zhì)不高、作用發(fā)揮不明顯,成了貨裝安全管理的“短板”。在一些作業(yè)量較大的車站,雖然有技術(shù)人員定編,但都是負(fù)責(zé)行車管理,沒(méi)有專門管貨裝的,多數(shù)車間管理人員是從事運(yùn)轉(zhuǎn)行車出身的,貨裝安全管理業(yè)務(wù)能力明顯欠缺。加之班組長(zhǎng)沒(méi)有參加過(guò)正規(guī)的培訓(xùn),對(duì)貨裝基本業(yè)務(wù)掌握的不透,其業(yè)務(wù)水平和管理能力有限。
(三)規(guī)章制度執(zhí)行落實(shí)不力。
面對(duì)不斷變化的貨裝規(guī)章制度,職工基本素質(zhì)和能力達(dá)不到新形勢(shì)的要求,使得規(guī)章制度的落實(shí)打了折扣。其表現(xiàn)在業(yè)務(wù)素質(zhì)達(dá)不到,體力達(dá)不到,能力達(dá)不到,認(rèn)識(shí)達(dá)不到,作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到。
(四)現(xiàn)場(chǎng)檢查督辦力量不夠。
在現(xiàn)場(chǎng)貨裝安全控制中,日常業(yè)務(wù)技術(shù)管理與安全監(jiān)督卡控的合力沒(méi)有形成??拓涍\(yùn)統(tǒng)計(jì)部門因忙于日常的數(shù)據(jù)報(bào)表、貨運(yùn)營(yíng)銷等事務(wù),現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研分析、解決貨裝問(wèn)題的少;安全部門安全監(jiān)督監(jiān)控重心偏于行車,致使對(duì)貨裝安全的監(jiān)督、控制基本上處于監(jiān)管盲區(qū);裝卸系統(tǒng)在路局直管后其工作重心側(cè)重于經(jīng)營(yíng)管理,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查鞭長(zhǎng)莫及,而站段在管理上又無(wú)主動(dòng)工作的職能和權(quán)限,致使日常對(duì)裝卸的安全管理出現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)。
二、存在問(wèn)題的原因分析
針對(duì)站段在貨裝安全管理中存在的不適應(yīng)問(wèn)題,分析其原因歸結(jié)起來(lái)有四個(gè)方面。
(一)安全管理認(rèn)識(shí)有偏差。
重行車輕貨裝思想較重。受“重行車、輕貨運(yùn)”思想的影響,認(rèn)識(shí)不到貨裝安全問(wèn)題的滯后性、連帶性和不可控性。形勢(shì)認(rèn)識(shí)不到位。對(duì)貨車提速后貨裝安全所面臨的形勢(shì)認(rèn)識(shí)不足,對(duì)貨裝安全管理走上規(guī)范化的現(xiàn)狀認(rèn)識(shí)不夠。對(duì)貨裝安全的滯后性認(rèn)識(shí)不足。貨裝安全是一種隱性安全,一旦發(fā)生安全問(wèn)題其危害性更加嚴(yán)重。
(二)管理人員選拔機(jī)制不完善。
主要是車間主任(站長(zhǎng))、班組長(zhǎng)的選拔任用機(jī)制不完善,管理者作用發(fā)揮不明顯。在培養(yǎng)上,注重行車人員不注重貨裝人員的培養(yǎng);在任用上,貨裝班組長(zhǎng)升職機(jī)會(huì)不多,提拔任用較少。
(三)——業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)跟不上。
業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)跟不上是導(dǎo)致素質(zhì)不高的主要原因。新任職人員沒(méi)有專門培訓(xùn),大部分貨裝人員是由運(yùn)轉(zhuǎn)、客運(yùn)等工種轉(zhuǎn)崗而來(lái),臨時(shí)性培訓(xùn)多、系統(tǒng)性培訓(xùn)少。
(四)監(jiān)管貨裝職責(zé)不清。
安全管理職責(zé)不清。貨運(yùn)科履行日常專業(yè)管理職責(zé),而日常監(jiān)督職責(zé)該由安技科承擔(dān),但貨運(yùn)科、安技科兩科室對(duì)貨裝安全工作的技術(shù)管理、安全檢查職責(zé)界定不清,導(dǎo)致安全責(zé)任主體不明,矛盾處理難。
2、站段對(duì)分公司監(jiān)管有難度。站段承擔(dān)裝卸系統(tǒng)的安全管理主體職責(zé),但如何保障很好落實(shí),難度很大。車間對(duì)裝卸隊(duì)的管理跟不上。裝卸系統(tǒng)垂直管理后,處于貨裝一線的車站與裝卸隊(duì)之間,改變了以往的管理與被管理關(guān)系,變?yōu)橄嗷f(xié)商、協(xié)助的松散關(guān)系。
三、提高貨裝安全的對(duì)策
抓好貨運(yùn)裝載安全,應(yīng)綜合處理好設(shè)備、人、制度的相互協(xié)調(diào)關(guān)系,形成嚴(yán)密的運(yùn)作系統(tǒng),三者是緊密相聯(lián)、互相制約的統(tǒng)一體。鑒于當(dāng)前站段貨裝安全存在的問(wèn)題帶有一定的普遍性,必須優(yōu)化體制和完善機(jī)制,確保貨裝安全的平穩(wěn)發(fā)展。
(一)提升貨裝安全認(rèn)識(shí)。
做好貨物裝載加固工作,必須從根本上重視,尤其是當(dāng)裝載安全與效益發(fā)生矛盾的時(shí)候,決不能為了運(yùn)輸收入忽視了裝載安全,為切實(shí)做好貨物裝載加固工作,從裝車方案、裝載加固、車輛狀態(tài)、交接檢查、途中監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)、信息反饋、到站卸車等方面入手,完善措施、強(qiáng)化專業(yè)管理,對(duì)危及貨運(yùn)安全的問(wèn)題實(shí)行全面聯(lián)責(zé)追蹤考核。
(二)配強(qiáng)技術(shù)管理力量。
路局要在政策上對(duì)貨裝工作給予必要的支持和傾斜,配強(qiáng)站段貨裝技術(shù)管理力量,完善貨裝技術(shù)人員的管理、使用辦法。如設(shè)置貨裝管理科室、增強(qiáng)一線技術(shù)力量、整合裝卸公司職能、強(qiáng)化安全專業(yè)監(jiān)督職能。
(三)強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督卡控。
對(duì)一些軍運(yùn)、大件貨物、危險(xiǎn)貨物、重點(diǎn)物資等必須界定路局、站段、車間及班組盯崗人員的范圍、職責(zé);在方式上,站段要定期組織貨裝專業(yè)技術(shù)人員,深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查研究,切實(shí)解決影響效率提高、質(zhì)量卡控、確保安全等方面的問(wèn)題;在卡控上,要明確站段、車間、班組三個(gè)層面各自在貨裝安全管理控制方面的職責(zé)、范圍,突出專用線作業(yè)、集裝箱作業(yè)、罐裝作業(yè)等容易發(fā)生問(wèn)題的作業(yè)范圍;在交接檢查上,主要抓好專用線上線貨車的責(zé)任交接,劃分責(zé)任,明確考核。
(四)注重選拔培養(yǎng)人才。
形成貨裝優(yōu)秀人才的后備、培養(yǎng)、任用、提高的良性循環(huán)機(jī)制。建立健全貨運(yùn)班組長(zhǎng)的提拔任用激勵(lì)機(jī)制。優(yōu)化車站的貨運(yùn)安全管理力量,將職工中業(yè)務(wù)精、有能力、有威信、有前途的職工選拔到貨運(yùn)值班員、安全員等重要崗位進(jìn)行鍛煉。
(五)開(kāi)展綜合技能培訓(xùn)。
制定貨裝系統(tǒng)職工環(huán)流培訓(xùn)規(guī)劃,采取多種培訓(xùn)方式,提升職工業(yè)務(wù)綜合素質(zhì)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)新《技規(guī)》、《鐵路貨物裝載加固規(guī)則》、《鐵路超限超重貨物運(yùn)輸作業(yè)管理規(guī)則》、《鐵路200km/h既有線技術(shù)管理暫行辦法》等。
(六)規(guī)范貨裝作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
在裝車時(shí)要嚴(yán)格落實(shí)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),不得簡(jiǎn)化作業(yè)程序,認(rèn)真檢查裝載狀態(tài)及所使用的裝載加固材料,使裝后車輛能夠達(dá)到《鐵路貨物裝載加固規(guī)則》的要求。
四、貨物裝載監(jiān)測(cè)技術(shù)設(shè)備的發(fā)展方向
貨物列車在運(yùn)行過(guò)程中,因貨物裝載狀態(tài)不良和狀態(tài)改變?cè)斐傻男熊囀鹿蕰r(shí)有發(fā)生。隨著科技技術(shù)的進(jìn)步和發(fā)展,先進(jìn)的技術(shù)裝備越來(lái)越多地應(yīng)用到貨物裝載安全工作上來(lái),研制貨物列車裝載狀態(tài)及超限動(dòng)態(tài)檢測(cè)系統(tǒng),對(duì)鐵路列車提速后的運(yùn)輸安全顯得尤為重要。
(一)貨物列車裝載狀態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)發(fā)展現(xiàn)狀。
為實(shí)現(xiàn)對(duì)全路貨物列車裝載狀態(tài)的有效監(jiān)控,在各鐵路局的分界口站及路網(wǎng)中較大的編組貨檢站設(shè)置監(jiān)測(cè)系統(tǒng),同時(shí)修改和完善現(xiàn)行的《鐵路貨物運(yùn)輸管理規(guī)則》和《鐵路貨運(yùn)事故處理規(guī)則》,制定貨物列車裝載狀態(tài)區(qū)段負(fù)責(zé)制,運(yùn)用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)設(shè)備,可實(shí)現(xiàn)鐵路貨物列車運(yùn)行過(guò)程中貨物裝載狀態(tài)的有序可控。
檢測(cè)貨物裝載超限狀態(tài)的方法歸納起來(lái)主要有攝像機(jī)標(biāo)尺式、龍門結(jié)構(gòu)觸摸式(適用于非電氣化區(qū)段)、激光對(duì)射式(即主動(dòng)激光探測(cè)器)、激光對(duì)射加激光測(cè)距方式、激光二維掃描方式及散射光源龍門結(jié)構(gòu)式等。
(二)鐵路貨物裝載加固信息管理系統(tǒng)。
“鐵路貨物裝載加固信息管理系統(tǒng)”具有鐵路貨物裝載加固有關(guān)規(guī)章和文電查詢、方案管理、方案輔助設(shè)計(jì)等功能。該系統(tǒng)利用長(zhǎng)二進(jìn)制格式將大型對(duì)象存入數(shù)據(jù)庫(kù),用編程方法實(shí)現(xiàn)了WORD 文檔的存取和處理,利用樹(shù)型視圖方法實(shí)現(xiàn)了規(guī)章的分級(jí)查詢管理,有效提高了制定貨物裝載加固方案的工作質(zhì)量,為鐵路站段和鐵路局提供了貨物裝載方案制定和管理手段。
(三)檢測(cè)鐵路貨物車輛裝載超限的二維激光掃描方法。
該方法采用二維激光掃描技術(shù),通過(guò)多臺(tái)傳感器的組合,測(cè)量得到鐵路貨車車輛及貨物的全斷面輪廓數(shù)據(jù)。采用二維激光掃描技術(shù),獲取被測(cè)車輛及貨物的輪廓數(shù)據(jù),從而確定車輛及貨物是否超過(guò)允許限界;如果存在超限情況,則可以提供具體的超限部位、超限等級(jí)以及超限數(shù)值。
總之,安全是鐵路運(yùn)輸工作永恒的主題, 貨物運(yùn)輸安全是鐵路運(yùn)輸安全的重中之重,而貨物運(yùn)輸影響鐵路運(yùn)輸安全的重要因素就是貨物的裝載,因此提高貨物裝載技術(shù)顯得十分重要。
(作者:鄭州鐵路局安李支線公司助理工程師,華東交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院在職研究生,研究方向:交通運(yùn)輸管理)
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞 不安因素 危險(xiǎn)貨物 控制
中圖分類號(hào):U294.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
Insecurity Cause Analysis and Control Research in the Process
of the Railway Transport of Dangerous Goods
XU Wenqing
(Department of Security, Railway Police College, Zhengzhou, He'nan 450053)
Abstract With the field of chemical industry, petrochemical, pharmaceutical and other fast development, showing yearly growth trend of dangerous goods by rail transport. As China's railway transportation artery, in the transport sector plays an irreplaceable role. Safety and security of rail transport has become the focus of work content railway department and public security. This paper analyzes the unrest in the rail transport of dangerous goods, as well as some control methods, thereby improving the transportation environment, to achieve safe transport of dangerous goods by providing a theoretical basis.
Key words insecurity cause; dangerous goods; control
隨著我國(guó)社會(huì)的進(jìn)步,化學(xué)工業(yè)、石油化工、醫(yī)藥等領(lǐng)域的發(fā)展,經(jīng)由鐵路運(yùn)輸?shù)奈kU(xiǎn)貨物呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。鐵路作為我國(guó)交通運(yùn)輸大動(dòng)脈,在運(yùn)輸領(lǐng)域發(fā)揮著不可替代的作用。同時(shí),由于鐵路運(yùn)輸量大、線路廣、運(yùn)輸貨物種類繁多、項(xiàng)目多樣,其中不乏多種易燃、易爆等危險(xiǎn)貨物,這些貨物一旦在運(yùn)輸?shù)倪^(guò)程中出現(xiàn)事故,極易引起大范圍的火災(zāi)、爆炸,給國(guó)家、社會(huì)帶來(lái)?yè)p失,給人們帶來(lái)恐慌,造成不良后果。及時(shí)發(fā)現(xiàn)運(yùn)輸中的危險(xiǎn)品的不安全因素,有效的采取措施予以控制,避免事故影響進(jìn)一步擴(kuò)大顯得尤為必要。
1 危險(xiǎn)物品與危險(xiǎn)貨物
1.1 危險(xiǎn)物品
危險(xiǎn)物品,即由于其化學(xué)、物理或者毒性特性,使其在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用過(guò)程中,容易引起火災(zāi)、爆炸或者中毒等危險(xiǎn),可能引起人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損害的物品。危險(xiǎn)物品的一般具有以下特點(diǎn):威力大、作用快;適用范圍??;便于攜帶、容易受外力的影響等。
1.2 危險(xiǎn)貨物
危險(xiǎn)貨物是指具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蝕、放射性等危險(xiǎn)特性,在運(yùn)輸、儲(chǔ)存、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用和處置中,容易造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損毀或環(huán)境污染而需要特別防護(hù)的物質(zhì)和物品。根據(jù)其所具有的不同性質(zhì)可以分為九類,即:炸品,其具有極大破壞力;氣體,包括易燃物品和毒性氣體;易燃液體;易燃固體、自燃物質(zhì)、遇水釋放易燃?xì)怏w的物質(zhì);氧化劑和有機(jī)過(guò)氧化物;毒性物質(zhì)和傳染性物質(zhì);放射性物質(zhì);腐蝕品和雜項(xiàng)危險(xiǎn)物品。①
由危險(xiǎn)物品與危險(xiǎn)貨物的定義,我們可以看出他們的相同點(diǎn)與不同點(diǎn),相同點(diǎn)是兩者都具有爆炸、腐蝕、毒害等特性,不同點(diǎn)是危險(xiǎn)貨物具有放射性。正是危險(xiǎn)貨物具有的這些性質(zhì),所以,在生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)要嚴(yán)加控制,才能盡可能避免事故的發(fā)生。
2 鐵路運(yùn)輸過(guò)程中涉及的危險(xiǎn)品
如今,社會(huì)工業(yè)化進(jìn)程加快,工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)化工產(chǎn)品、化工原材料的需求呈現(xiàn)逐年增大的趨勢(shì)。這些物品大多具有易燃、易爆性,在全國(guó)范圍內(nèi)流動(dòng)性強(qiáng),鐵路運(yùn)輸作為其主要運(yùn)輸運(yùn)輸方式,在鐵路運(yùn)輸過(guò)程中,作為鐵路運(yùn)輸部門,最關(guān)心的是這些危險(xiǎn)貨物在運(yùn)輸過(guò)程中的安全和保護(hù)。同時(shí),我國(guó)的液化石油氣、燃料、各種油品等均通過(guò)鐵路運(yùn)輸,這些貨物和各種化工原材料一樣,都具有易燃、易爆等危險(xiǎn)性,在運(yùn)輸過(guò)程中,很容易受環(huán)境影響出現(xiàn)各種事故,并且這些危險(xiǎn)貨物萬(wàn)一出現(xiàn)事故,極易引起爆炸、火災(zāi)、環(huán)境污染。②
其次,鐵路運(yùn)輸過(guò)程中,還涉及到另外一部分危險(xiǎn)品,即:客運(yùn)過(guò)程中,旅客攜帶的易燃、易爆物品、管制刀具等危險(xiǎn)物品,這些危險(xiǎn)品具有很大的安全隱患,極易造成對(duì)他人的傷害,容易引起乘客的恐慌,影響正常的鐵路運(yùn)輸,致使鐵路受阻,列車晚點(diǎn),給鐵路運(yùn)輸帶來(lái)巨大的損失,同時(shí)給社會(huì)帶來(lái)不良影響。
3 鐵路危險(xiǎn)品運(yùn)輸過(guò)程中的不安全因素分析
3.1 環(huán)境因素
環(huán)境因素是貨物本身性質(zhì)以外的因素,既包括列車以外的自然大環(huán)境和又包括列車內(nèi)的小環(huán)境。環(huán)境因素既包括洪水、地震、災(zāi)難性暴風(fēng)雨,又包括風(fēng)吹、日曬、列車內(nèi)的溫度和濕度、通風(fēng)條件等。在鐵路運(yùn)輸過(guò)程中,這些環(huán)境因素的改變可能會(huì)影響危險(xiǎn)貨物的物理和化學(xué)性質(zhì)的改變,甚至產(chǎn)生事故;危險(xiǎn)貨物在運(yùn)輸、儲(chǔ)存過(guò)程中,由于自身理化性質(zhì)的改變也會(huì)對(duì)外界環(huán)境產(chǎn)生影響。
3.2 人員因素
可能引起危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故的人員主要有兩類,即路內(nèi)作業(yè)人員和路外貪圖小便宜或蓄意破壞的人員。在鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)(裝卸、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、托運(yùn)、管理等)都有不同工種的路內(nèi)作業(yè)人員在操作,他們的業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)直接影響到危險(xiǎn)貨物的運(yùn)輸安全。概括的來(lái)說(shuō),人員素質(zhì)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面,一是工作態(tài)度,也就是作業(yè)人員的責(zé)任心和工作積極性;二是業(yè)務(wù)素質(zhì),就是作業(yè)人員完成本崗位工作需要掌握的必要技能。由此可見(jiàn),路內(nèi)作業(yè)人員的素質(zhì)對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)陌踩鸬街匾饔?,往往各個(gè)環(huán)節(jié)的小錯(cuò)誤最終造成大事故的發(fā)生。
相對(duì)于路內(nèi)作業(yè)人員來(lái)說(shuō),路外貪圖小便宜或蓄意破壞的人員對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全的威脅更大。這些人雖不直接參與危險(xiǎn)貨物的運(yùn)輸,但是在利益的驅(qū)使下,加上其缺乏對(duì)危險(xiǎn)貨物危險(xiǎn)性的認(rèn)識(shí),會(huì)產(chǎn)生無(wú)意識(shí)的或蓄意破壞危險(xiǎn)貨物的行為,進(jìn)而引發(fā)事故,造成惡劣影響,給國(guó)家和人民帶來(lái)?yè)p失。
3.3 貨物因素
從危險(xiǎn)品的分類可以看出,這些危險(xiǎn)品具有不同的危險(xiǎn)特性,如:易燃易爆性、腐蝕性、氧化性、毒性等。因此,在鐵路運(yùn)輸過(guò)程中,正確的識(shí)別、區(qū)分各類危險(xiǎn)品是保證運(yùn)輸安全的必要前提。同時(shí),運(yùn)輸?shù)奈kU(xiǎn)貨物中,大多為化工原材料,其性質(zhì)多樣、種類復(fù)雜,對(duì)運(yùn)輸條件、運(yùn)輸環(huán)境有較高要求。
3.4 設(shè)備因素
設(shè)備包括危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸存儲(chǔ)站和運(yùn)輸危險(xiǎn)品的車輛所涉及的所有設(shè)備和設(shè)施。危險(xiǎn)貨物辦理站的裝卸設(shè)備技術(shù)性能不達(dá)標(biāo)或安全性比較差,就有可能在裝卸危險(xiǎn)貨物的過(guò)程中發(fā)生事故;存放危險(xiǎn)貨物的場(chǎng)所,其建筑結(jié)構(gòu)、環(huán)境衛(wèi)生、通風(fēng)、溫控、濕控等條件,有一條不達(dá)標(biāo),就可能會(huì)造成安全事故的發(fā)生;運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的車輛可能會(huì)因?yàn)榉雷o(hù)裝置的失效、車輛內(nèi)在安全隱患(是被磨損、老化、疲勞等)而引發(fā)事故。
3.5 管理因素
一套完善、行之有效的安全管理體制是實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)貨物安全運(yùn)輸?shù)闹匾WC。安全管理工作包括對(duì)運(yùn)輸過(guò)程中的有害因素進(jìn)行分析、對(duì)可能產(chǎn)生的后果進(jìn)行預(yù)測(cè),對(duì)危險(xiǎn)貨物進(jìn)行科學(xué)、有組織的計(jì)劃、協(xié)調(diào)、檢查,并且制定出行之有效的應(yīng)急預(yù)案等。然而,現(xiàn)實(shí)工作中,存在規(guī)章制度建設(shè)不合理、不科學(xué),相關(guān)人員對(duì)安全運(yùn)輸?shù)闹匾哉J(rèn)識(shí)不足,管理上存在漏洞等。這些都是導(dǎo)致危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故的潛在隱患。
4 風(fēng)險(xiǎn)控制
4.1 加強(qiáng)對(duì)工作人員的教育與培訓(xùn)
鐵路站車工作人員的素質(zhì)直接影響到鐵路運(yùn)輸安全,良好素質(zhì)的養(yǎng)成要從思想觀念轉(zhuǎn)變開(kāi)始,“粗心大意、得過(guò)且過(guò)”的心態(tài)不能保留,“防微杜漸、防患于未然”的心態(tài)需要積極發(fā)揚(yáng)。因此,要加強(qiáng)各種形式的教育與培訓(xùn),使每名員工都掌握相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和技能。
4.2 加強(qiáng)完善相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)
想要達(dá)到安全運(yùn)輸?shù)哪康?,行之有效的?guī)章制度和法律法規(guī)是重要的途徑之一。在鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸過(guò)程中的各個(gè)崗位都建立其完善的規(guī)章制度和安全生產(chǎn)制度,明確各個(gè)層次、各個(gè)級(jí)別人員的崗位職責(zé),使作業(yè)人員充分發(fā)揮出各自主觀能動(dòng)性、各司其職,保質(zhì)保量的完成自己的工作。同時(shí),行之有效的監(jiān)督檢查工作對(duì)安全運(yùn)輸也非常重要。
4.3 建立一套詳細(xì)完善的安全監(jiān)控系統(tǒng)
此套監(jiān)控系統(tǒng)記錄危險(xiǎn)貨物的整個(gè)交易過(guò)程,以及危險(xiǎn)品在整個(gè)交易過(guò)程中的狀態(tài)。此套系統(tǒng)便于查詢,便于登記記錄,同時(shí),其信號(hào)可以被運(yùn)輸危險(xiǎn)物品的車輛無(wú)線接收,并且實(shí)現(xiàn)全路聯(lián)網(wǎng),發(fā)揮出其監(jiān)控價(jià)值。
注釋
為認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于水上危險(xiǎn)品運(yùn)輸專項(xiàng)整治工作的重要批示精神和交通部、省交通廳、市交通局《關(guān)于印發(fā)2006年水上危險(xiǎn)品運(yùn)輸“百日會(huì)戰(zhàn)”安全專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案的通知》要求,我局制訂了《2006年*市地方海事局水上危險(xiǎn)品運(yùn)輸“百日會(huì)戰(zhàn)”安全專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》,成立了專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,從5月10日開(kāi)始,對(duì)*市轄區(qū)內(nèi)從事水上危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)、危險(xiǎn)品裝卸碼頭和危險(xiǎn)品運(yùn)輸船舶進(jìn)行了一次全面的安全大檢查,現(xiàn)將檢查情況和整改要求通報(bào)如下:
一、各運(yùn)輸企業(yè)和船舶所有(經(jīng)營(yíng))人對(duì)船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物安全工作比較重視,安全基礎(chǔ)工作比較扎實(shí)
1、各運(yùn)輸企業(yè)安全管理制度已逐步建立健全,安全管理有專人、季度工作有例會(huì),建立了危險(xiǎn)貨物申報(bào)制度。通過(guò)專項(xiàng)整治,各單位安全法律意識(shí)得到進(jìn)一步提高。
2、船舶、船員證書(shū)齊全有效,船員資質(zhì)基本符合要求。
3、船上及相關(guān)作業(yè)單位安全生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備、應(yīng)急預(yù)案配備和運(yùn)輸安全措施基本得到落實(shí)。船體質(zhì)量較好,船上的消防救生設(shè)備基本配齊,擺放有序。
4、通過(guò)組織運(yùn)輸管理人員和船員學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l理》及相關(guān)法律法規(guī),普及了安全生產(chǎn)法律知識(shí),強(qiáng)化了從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)。近一年來(lái)沒(méi)有發(fā)生安全事故,確保了全市船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物的運(yùn)輸安全。
二、存在一些安全隱患亟待解決
通過(guò)檢查,發(fā)現(xiàn)水上危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全存在以下問(wèn)題和安全隱患。
1、船屬單位或船舶所有(經(jīng)營(yíng))人安全責(zé)任落實(shí)還不到位。沒(méi)有建立應(yīng)急體系,應(yīng)急反應(yīng)能力低。有些載運(yùn)危險(xiǎn)貨物的船舶沒(méi)有編制危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急預(yù)案,沒(méi)有按要求配備合格有效的應(yīng)急救援人員和防護(hù)設(shè)備及器材。有的制定了規(guī)章,但都未按規(guī)定懸掛在船上。
2、個(gè)別船上航行信號(hào)燈損壞,嚴(yán)重危及航行安全。還有部分船舶載重線標(biāo)志不明顯,或者不規(guī)范。
3、有3艘船舶沒(méi)有按要求配備安全防護(hù)服,用普通的簿膜雨衣充數(shù),使船員在運(yùn)輸裝卸過(guò)程中自身安全得不到有效保護(hù);部分船舶沒(méi)有《油類記錄簿》和《垃圾記錄簿》;還有少數(shù)船舶沒(méi)有貨物軟管定期檢測(cè)情況記錄。
4、個(gè)別船舶的船體維修差,儲(chǔ)運(yùn)艙嚴(yán)重腐蝕,沒(méi)有及時(shí)修補(bǔ)。船員的安全意識(shí)也有待進(jìn)一步提高,船員缺乏必要的安全演練,對(duì)一旦出現(xiàn)的緊急情況不能做到有效處置。
5、危險(xiǎn)品裝卸碼頭都未持有經(jīng)營(yíng)許可證,且未配備安全設(shè)施、設(shè)備;船舶未申請(qǐng)劃定停泊區(qū)域。
三、整改安全隱患和加強(qiáng)安全管理的意見(jiàn)
1、各船屬單位法人代表和所有人是安全管理第一責(zé)任人。要把安全運(yùn)輸做為頭等大事常抓不懈,堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主”的方針,突出重點(diǎn),依法整治,標(biāo)本兼治,長(zhǎng)效管理,確保危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全。
2、各船屬單位和船舶所有(經(jīng)營(yíng))人必須按照我局在檢查中下達(dá)的安全隱患整改通知書(shū)的要求,認(rèn)真整改,直至符合安全技術(shù)要求。凡在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改不到位,或帶安全缺陷營(yíng)運(yùn)的,我局將嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定予以處罰。
3、要進(jìn)一步建立健全安全管理規(guī)章制度和責(zé)任制。第一責(zé)任人要親自抓。建立必要的規(guī)章和責(zé)任制,是確保安全運(yùn)輸?shù)幕颈U?,只有?yán)格履行職責(zé),按章操作才能有效地確保安全。
4、要認(rèn)真遵守水上交通安全法規(guī),嚴(yán)格操作規(guī)程,嚴(yán)禁無(wú)證駕船;嚴(yán)禁超載航行;嚴(yán)禁沒(méi)有經(jīng)過(guò)危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全培訓(xùn)的船員上船操作;嚴(yán)禁大霧航行;嚴(yán)禁油船采用明火火具。