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春節(jié)停工監(jiān)理審批意見范文第1篇

2016年2月21日16時15分許，浙江東南網(wǎng)架股份有限公司，在江蘇沂州煤焦化有限公司煤炭預處理轉運廠房網(wǎng)架工程胎架安裝施工中，發(fā)生胎架整體坍塌事故，造成6人死亡、2人受傷，直接經(jīng)濟損失約為800萬元。

事故經(jīng)過

2016年1月15日，沂州煤焦化公司負責煤炭預處理轉運廠房網(wǎng)架工程項目的負責人邵某，給東南網(wǎng)架公司開具《開工通知書》。東南網(wǎng)架公司具體負責該項目的人員王某、張某、羅某等人帶領施工隊伍，于1月25日進場開始胎架（用于網(wǎng)架安裝的移動式作業(yè)平臺）施工。2月4日，胎架自南向北安裝到第36節(jié)點時，因春節(jié)放假，張某通知邵某要停工。2月5日施工人員離開工地。春節(jié)假期結束后，張某和羅某于2月15日來到工地做復工準備。2月21日，張某安排新來的20多名工人繼續(xù)安裝胎架。16時許，因組裝胎架的一根桿件未找到，多名工人在胎架下休息等待。16時15分許，固定胎架的鋼絲繩拉索突然發(fā)生斷裂，造成胎架自南向北整體坍塌，造成張某和1名工人當場死亡；3名工人于次日搶救無效死亡；1名工人于2月26日搶救無效死亡。2名工人受傷。此次事故共造成6人死亡、2人受傷。

事故原因

經(jīng)事故調(diào)查組調(diào)查認定，這是一起嚴重違反《安全生產(chǎn)法》《建筑法》《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)的事故。施工單位嚴重違反《施工組織設計》（用來指導施工項目全過程各項活動的技術、經(jīng)濟和組織的綜合性文件，是施工技術與施工項目管理有機結合的產(chǎn)物，它能保證工程開工后施工活動有序、高效、科學合理地進行）作業(yè)、嚴重違章指揮、現(xiàn)場管理混亂，建設單位未依法辦理工程建設相關手續(xù)，監(jiān)理不到位，有關部門安全監(jiān)管不力，導致了較大生產(chǎn)安全責任事故的發(fā)生。

直接原因

在胎架安裝過程中，施工人員未按照《施工組織設計》的施工進度要求，拉設8根鋼絲繩拉索，僅拉設5根拉索，其中一根安裝固定點位置錯誤，實際僅有4根拉索發(fā)揮作用，導致鋼絲繩拉索不能承受胎架實有荷載而發(fā)生斷裂，致使胎架整體垮塌，是造成這起事故的直接原因。

間接原因

東南網(wǎng)架公司未按照住房和城鄉(xiāng)建設部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》的要求編制《專項施工方案》，就組織施工；僅以不完善的《施工組織設計》指導施工，且嚴重違反該《施工組織設計》；對項目部項目經(jīng)理統(tǒng)一調(diào)配和協(xié)調(diào)管理不到位，明知該工程的項目經(jīng)理無法到現(xiàn)場履行職責，仍未及時履行相應的變更手續(xù)，致使項目經(jīng)理未到崗履職；在工程項目《施工組織設計》報審未通過、未制訂《專項施工方案》的情況下，仍將施工相關材料發(fā)配給施工單位。

東南網(wǎng)架公司施工現(xiàn)場管理混亂。一是技術交底缺失，未按照要求對作業(yè)人員實施網(wǎng)架胎架作業(yè)的技術交底工作，致使作業(yè)人員未按照《施工組織設計》施工作業(yè)。二是在項目經(jīng)理以及質量員、安全員、資料員等人員均未到位的情況下， 擅自組織施工，又未按照規(guī)定對胎架安裝過程指定專人進行現(xiàn)場監(jiān)督和按規(guī)定進行O測。三是安全培訓教育不到位，未按照要求對全員實施安全培訓教育，施工現(xiàn)場作業(yè)人員未經(jīng)培訓上崗作業(yè)。

沂州煤焦化公司在未辦理建設施工許可等相關手續(xù)的情況下，通知建設單位開工建設；項目負責人不了解建設施工質量安全管理相關規(guī)定，施工現(xiàn)場安全管理缺失；對東南網(wǎng)架公司項目經(jīng)理長期不到崗的行為未及時督促整改。

建正監(jiān)理公司對網(wǎng)架胎架施工作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)理不力；邳州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會和其規(guī)劃建設部門對該工程項目違法建設監(jiān)管不力也是造成事故的間接原因。

防范類似事故再次發(fā)生

事故發(fā)生后，事故調(diào)查組提出防范措施，指出：相關行業(yè)企業(yè)應切實加強企業(yè)內(nèi)部管理，對危險性較大的分部分項工程，要嚴格按照國家規(guī)定編制《專項施工方案》，并組織專家論證，經(jīng)審查合格后方可施工。在施工中，要嚴格按照《施工組織設計》和《專項施工方案》組織施工，對于危險性較大的施工現(xiàn)場，要加強安全管理和監(jiān)督檢查力度。

項目公司應嚴格執(zhí)行建設項目建筑施工許可制度，嚴格履行建設單位安全管理職責，落實項目建設主體責任，不得盲目追求施工進度而忽視安全生產(chǎn)工作。應加強對施工單位的管理，對存在事故隱患的施工作業(yè)，應當要求施工單位及時進行整改，將事故隱患消除在萌芽狀態(tài)，確保安全生產(chǎn)。

春節(jié)停工監(jiān)理審批意見范文第2篇

首先，我向榮獲"綿州杯"優(yōu)質工程獎的單位、向****年度建筑施工安全生產(chǎn)管理先進企業(yè)及優(yōu)秀項目部、向全市第五屆建筑職工崗位技術練兵和技術大比武活動獲獎個人及優(yōu)秀組織單位、榮獲國家和省建筑裝飾工程獎的單位表示熱烈的祝賀！希望獲獎單位和個人要戒驕戒躁，繼續(xù)努力，做出更好的成績；同時要求被通報批評的單位務必要深刻總結教訓，制定措施，認真整改，在新的一年里要徹底改變現(xiàn)狀，并爭取在****年取得好的成績。

今天市建委在這里召開全市工程建筑管理工作會議，其主要內(nèi)容是總結我市****年建筑管理工作，研究部署****年建筑管理的主要工作。會議的主題是，繼續(xù)圍繞工程質量和安全生產(chǎn)、進一步整頓規(guī)范建筑市場秩序、清理拖欠民工工資及促進建筑行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。下面我講幾點意見：

一、****年建筑管理工作取得的新進展

****年，我市建筑管理工作以"三個代表"重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆四中全會精神，按照加強黨的執(zhí)政能力建設的要求，遵循依法治業(yè)的原則，整頓規(guī)范建筑市場秩序，深化建筑安全生產(chǎn)工作，加強工程質量監(jiān)督，嚴格從業(yè)資格管理，規(guī)范建設工程監(jiān)理制，認真開展解決建設領域拖欠工程款工作。

據(jù)統(tǒng)計預報，****年實現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值54億元，建筑業(yè)增加值11億元，利稅總額1.1億元；城建勞務輸出3.1萬人次。保持建設項目報建率100％，應招標工程招標率100％,應監(jiān)理的工程監(jiān)理率為100%，工程質量一次性驗收合格率100％；安全施工達標合格率90％以上；創(chuàng)"綿州杯"優(yōu)質工程7個，"天府杯"工程5個；建筑裝飾工程獲家國獎1個、獲省獎3個；全年未發(fā)生一起三級以上重大建筑質量或安全事故。

(一)建筑執(zhí)法工作取得成效

----建筑市場、工程質量及安全生產(chǎn)執(zhí)法力度加大。****年市建委對違法違規(guī)行為作出行政處罰共110件，其中建筑市場方面5件、質量方面75件、安全文明施工方面30件。發(fā)出責令整改通知書共95份，其中質量整改22項、安全整改47項、勞務用工整改17項、監(jiān)理整改9項。因安全問題發(fā)出停工通知書3份。不執(zhí)行法定建設程序的行為大大減少，違反工程建設強制性標準行為較多的局面得到扭轉。

----實施建設資本金制度。按照宏觀調(diào)控政策要求，對建設工程項目，特別是房地產(chǎn)開發(fā)項目，要求資本金不得低于國家規(guī)定的比例。年內(nèi)城區(qū)有20多家建設單位因建設資本金未達到規(guī)定比例，被暫停辦理施工許可證。

----工程合同管理收到效果。通過對建筑施工合同實行備案審查，實施履約動態(tài)監(jiān)督，有力防止了嚴重拖欠工程款和民工工資等行為的發(fā)生。年內(nèi)備案合同101份，其中，責令糾正問題合同12份。

----認真貫徹執(zhí)行《建設工程工程量清單計價規(guī)范》，推進建設工程計價改革。7月20日，市建委組織召開了全市建設工程實施工程量清單計價工作會議，目前，工程量清單計價方式已在我市全面推廣應用。

----加強住宅室內(nèi)裝飾裝修管理。今年3月，市建委會同房管部門聯(lián)合印發(fā)了《關于加強住宅室內(nèi)裝飾裝修監(jiān)督管理的通知》，對住宅室內(nèi)裝飾裝修的承接和委托、施工活動等予以了規(guī)范，實施了登記制度，維護了廣大消費者的利益。

（二）工程質量監(jiān)督得到加強

----監(jiān)督執(zhí)法成效明顯。通過改進質量監(jiān)督工作方式，質量監(jiān)督工程師樹立了依法管理質量的意識，在城區(qū)基本建立起"違法必究"的執(zhí)法氛圍。

----質量投訴受理查處工作落實。全年共受理了6件工程事故隱患投訴和72件工程質量投訴，每件投訴都及時按程序進行了調(diào)查處理，件件有回復，及時消除了隱患。

----評選出一批優(yōu)質工程。按照行業(yè)自我推薦、自我評審，采取網(wǎng)絡公示和現(xiàn)場公示相結合，評選"綿州杯"優(yōu)質工程7個，推薦"天府杯"優(yōu)質工程獎5個。

----建筑職工崗位練兵和技術大比武活動取得成果。全市有江油、三臺、鹽亭、梓潼、安縣等5個縣（市）以及綿陽城區(qū)共38家建筑施工企業(yè)組隊參加，共有134人報名參賽。建筑職工崗位技術練兵和技術大比武活動，掀起了全行業(yè)比質量、比技能的熱潮。

（三）施工安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)好轉

----通過知識講座、組織培訓、發(fā)放宣傳材料、辦板報等多種方式和手段，把《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》的學習宣傳工作引向深入；全市建筑企業(yè)都依法設置了專職的安全生產(chǎn)管理機構，充實了專職安全管理人員，建立了責任制度；

----依法落實了安全施工措施備案、塔式起重機登記、安全教育培訓考核、施工安全評價、安全生產(chǎn)監(jiān)理等5項制度；改進建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督方式，實行大檢查和日常巡查相結合，強化日常監(jiān)管。

----建筑安全培訓考核工作進展順利。市建委及時對建筑企業(yè)"三類人員"安全考核工作作了規(guī)定，通過采取企業(yè)自主培訓和辦學機構培訓考核相結合的方式，合理加快了建筑安全考核工作進度；同時市建委采取統(tǒng)一建立考試題庫、嚴格考試制度等一系列措施，確保了建筑安全考核質量；為解決建筑行業(yè)"三類人員"的工學矛盾，安全培訓考核班辦到了基層、辦到了企業(yè)。目前，全市已培訓考核合格施工安全責任人4426人，其中企業(yè)主要負責人426人、項目經(jīng)理3105人、專職安全員895人。考核合格率為93%。

----安全生產(chǎn)許可證申報受理工作全面鋪開。市建委于11月專門召開了實施安全生產(chǎn)許可證工作會議，進行了專項布置。在申報材料的核驗、受理、審查、報送、監(jiān)督、管理各環(huán)節(jié)認真抓落實，加大服務力度，加強依法行政。截止目前，全市已受理近100家企業(yè)申報。

----專項治理工作效果明顯。針對安全管理的薄弱環(huán)節(jié)，市建委開展了"防坍塌、起重機械、防墜落、防護用品"專項整治工作，開展了專項檢查，發(fā)出整改通知書11份、停工通知書2份。

----房屋拆除安全管理得以加強。市建委實行了房屋建筑工程拆除施工備案制度，開展拆除工地執(zhí)法檢查，努力扭轉過去野蠻施工、安全隱患多的局面。

----文明施工水平有所提高。今年重點加強了建筑散體建材及建筑垃圾運輸管理工作，通過強化巡查、逗硬管理，違規(guī)運輸行為大大減少。同時嚴格控制城區(qū)夜間施工管理，夜間施工得到有效控制。

（四）利用資質管理扶優(yōu)清劣

----認真開展資質年檢工作。全年在網(wǎng)上年檢建筑業(yè)企業(yè)314家，其中，合格282家、基本合格31家、不合格1家。對受表彰的25家先進企業(yè)的資質年檢實施了"綠色通道"，有11家企業(yè)資質升級，12家企業(yè)資質增項。同時，對全市16家監(jiān)理企業(yè)進行了年檢。

----加強從業(yè)人員資格管理。全年復查項目經(jīng)理2674名，其中，合格1921人，不在崗651人，不合格75人、取消資質24人、降低資質等級3人。同時，對778名項目經(jīng)理進行了繼續(xù)教育。****年共審查批準過渡期內(nèi)小型工程項目經(jīng)理330名，考核認證一級建造師3人。

（五）建設監(jiān)理行為進一步規(guī)范

通過嚴格實施旁站監(jiān)理和監(jiān)理評價制度，狠抓監(jiān)理行為規(guī)范；市建委加大監(jiān)督執(zhí)法力度，全年開展2次專項檢查，共查項目監(jiān)理部97個，發(fā)出整改通知書12份；并建立起工程質量安全事故隱患監(jiān)理報告制。

（六）清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作取得階段成效

----高度重視，積極推動。對清欠工作，市建委高度重視，把此項工作作為****年的一項重要工作在抓。籌辦了9月17日和12月10日兩次政府組織召開的全市清欠工作會議，有力推動了全市清欠工作。

----落實了統(tǒng)計制度。建立以工程項目為單位，由各建筑企業(yè)通過中國工程建設信息網(wǎng)上傳方式進行統(tǒng)計匯總的制度。

----明確了清欠目標。市建委代市政府制定了《綿陽市清理建設領域拖欠工程款工作目標責任書》，按照"條塊結合、以塊為主"的原則，將清欠工作任務層層分解到各縣（市、區(qū)）政府和各開發(fā)園區(qū)，進一步明確了清欠責任。

----督查工作全面鋪開。把拖欠數(shù)額大、拖欠時間長的項目作為清欠的重點對象，動態(tài)跟蹤督辦；對工程結算不確認、確認了不簽訂還款協(xié)議等行為進行專項整治；對清欠工作中措施不力、進展緩慢的地區(qū)和單位進行專項督辦。

----民工投訴受理工作辛苦而有成效。****年，市建委共接待受理民工投訴事件1350余件，接待民工2900余人，協(xié)調(diào)解決民工工資4000多萬元。對建設部、省建設廳轉來的45件民工投訴事件，都在規(guī)定時間內(nèi)及時辦理。

----建筑勞務用工管理"三項制度"基本落實。一年來，共開展"三項制度"檢查5次，查建筑工地672個次，建筑勞務用工管理"三項制度"基本上普遍得到執(zhí)行。

（七）以行風評議，促行政效能建設

----服務質量提高。一是建立和實施審查意見公示制度，對涉及到建筑企業(yè)切身利益的行政管理行為及時通過綿陽建設網(wǎng)進行公示；二是逗硬實施工作首問制度；三是堅持坐班告示制度；四是建立了與管理對象舉行座談會制度。通過這些制度的實施，增加了行政管理的透明度，進一步強化了服務意識。

----加強監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設。通過建立健全監(jiān)督制約機制，加大法律法規(guī)教育培訓力度，加強黨風廉政建設，監(jiān)督執(zhí)法隊伍素質和執(zhí)法水平明顯提高。

----建筑對外勞務輸出成績顯著。****年有98家建筑企業(yè)在市外承攬工程，成建制勞務輸出3.1萬人，市建委獲省政府"全省勞務開發(fā)先進單位"榮譽稱號。

----建筑管理逐步網(wǎng)絡化。全市所有建筑業(yè)企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)及相應的執(zhí)業(yè)資格人員數(shù)據(jù)庫已經(jīng)基本建起，網(wǎng)上投標、網(wǎng)上辦理施工許可證等電子政務即將開通。

二、存在的一些問題

1、工程質量水平與廣大消費者的要求還存在著差距，商品房屋質量投訴率呈現(xiàn)上升趨勢。

2、安全生產(chǎn)管理有待進一步深化。去年全市安全事故共死亡5人，城區(qū)建筑施工安全不合格率為8.5％，各縣不合格率更高。今年上班的第一天（1月4日）城區(qū)就發(fā)生兩起安全事故，死亡2人，這兩起安全事故雖奇特偶然，但給我們再次敲響了安全生產(chǎn)的警鐘，安全生產(chǎn)管理工作容不得絲毫懈怠。

3、建筑市場惡性競爭愈演愈烈。從近期幾個工程招投標情況看，有的工程報價已低于招標控制價的20％。這些工程的質量、安全很讓人擔憂。

4、一些行政管理部門重審批、輕監(jiān)管。有的地方只辦證不監(jiān)管，甚至把施工許可證辦給無資質的施工單位。

5、存在工程建設強制性標準執(zhí)行不力的問題。工程質量、施工安全、法定建設程序方面存在的違反建設強制性標準行為，或多或少未得到應有的處罰。

6、工程承發(fā)包仍然有不規(guī)范行為。有的施工單位重投標、輕合同，施工合同簽訂不規(guī)范，引發(fā)合同糾紛；有的施工企業(yè)，特別是個別市外入綿的企業(yè)，憑借高資質等級，搞掛靠、搞戴帽；有的建設單位，在工程定標后提出一些背離招投標文件的要求，迫使施工單位簽定不合理的合同條款。

上述問題既有長期積累的，也有發(fā)展過程中產(chǎn)生的，有指導思想上的偏差，還有工作不到位的原因。要解決這些問題，我們必須牢固樹立"建設工程百年大計"的意識，牢固樹立科學發(fā)展觀，從整頓規(guī)范建筑市場秩序，加強質量監(jiān)督、強化安全管理，深入開展清理拖欠工程款和民工工資工作，深化行政效能建設等各方面加強管理。

三、認真做好****年各項工作

（一）進一步整頓規(guī)范建筑市場秩序

----繼續(xù)深入開展執(zhí)法監(jiān)察工作。按照依法治業(yè)方針，結合行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，針對建筑市場出現(xiàn)和存在的問題，進一步加大執(zhí)法監(jiān)察工作力度，切實糾正和查處建筑市場各方主體的違法違規(guī)行為。

----嚴格市場準入清除制度。按照總承包做大做強、專業(yè)承包做專做精的思路，積極推動行業(yè)結構優(yōu)化，促進建筑行業(yè)發(fā)展。同時做好建造師注冊管理和項目經(jīng)理等從業(yè)人員考核工作，加大動態(tài)管理。

----規(guī)范工程承發(fā)包行為。通過加強招標投標監(jiān)督，防止串通投標、明招暗定、弄虛作假騙取中標等行為；通過建筑施工合同和勞務分包合同備案管理，防止拖欠工程款和民工工資等行為。

----積極推行工程擔保制度。建立實行建設項目業(yè)主工程款支付擔保制度、建筑企業(yè)履約擔保制度、總承包企業(yè)對分包企業(yè)工資支付連帶責任制，為民工工資發(fā)放提供保證。

----規(guī)范專業(yè)承包和勞務分包市場。加大對無資質、越級、越范圍分包等違法違規(guī)行為的查處力度，鼓勵專業(yè)承包和勞務分包隊伍發(fā)展，完善市場體制。

----建立和完善建筑市場信用體系。以工程質量、安全管理、守合同講信用為主要內(nèi)容，建立建筑市場各方主體信用檔案。采取制定量化考評辦法，全面實施信用評價。

----加強市外企業(yè)入綿管理。繼續(xù)全面開放建筑市場，進一步規(guī)范市外企業(yè)入綿驗證工作，嚴格持證上崗管理，加強業(yè)績考核，防止掛靠、戴帽。

（二）強化工程質量管理

----繼續(xù)加大質量監(jiān)督執(zhí)法力度。在深入貫徹《建設工程質量管理條例》等法律法規(guī)的基礎上，完善工程質量巡查制度，依法查處違反強制性標準的行為。

----開展建設工程質量專項治理工作。針對近幾年來出現(xiàn)的質量通病問題，從技術方案、施工工藝、工法和質量控制等方面著手，積極開展施工質量專項治理。同時做好****年7月1日起在綿陽城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)限制使用預應力空心板的技術轉變工作。

----加強工程質量檢測檢驗工作。以地基基礎、建筑結構安全、室內(nèi)空氣質量為重點，認真實施工程質量檢測、檢驗工作。同時加強對檢測行為的監(jiān)管，督促檢測機構獨立、合理、公正執(zhí)業(yè)。

----完善建設工程質量投訴管理工作。進一步完善工程質量投訴受理查處機制，對工程質量保修行為進行動態(tài)監(jiān)督，督促企業(yè)積極開展建筑工程質量回訪，落實工程質量保修制度。

----做好工程質量抓典型、樹樣板工作。繼續(xù)開展"綿州杯"評選和"天府杯"推薦工作，堅持把企業(yè)工程質量管理情況作為企業(yè)投標、資質審查、信用評價等重要考核內(nèi)容，大力引導企業(yè)提高建設工程質量。

（三）依法加強施工安全管理

----強化意識，明確責任。要把強化安全生產(chǎn)意識作為建筑企業(yè)"三類人員"安全考核的重要內(nèi)容；要依法建立完善安全事故應急預案、塔式起重機等自升式架設設施登記、安全施工措施備案等制度；未取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)不能承包工程。

----加強安全執(zhí)法監(jiān)督。進一步完善監(jiān)督工作方式，以消滅建筑施工安全不合格工地為目標，加大執(zhí)法力度，對違反安全強制性標準的，必須依法查處。

----繼續(xù)開展建筑施工安全專項整治。針對安全生產(chǎn)薄弱部位和環(huán)節(jié)，圍繞"施工機械傷害"、"高空墜落"、"坍塌"、"落物打擊"等事故隱患開展專項治理，進一步加強洞口臨邊防護的管理，大力開展安全操作規(guī)程的教育和檢查工作。

----加強房屋建筑拆除施工安全管理。繼續(xù)開展房屋建筑拆除施工安全專項整治工作，嚴格實施從業(yè)資格管理，加大執(zhí)法檢查力度，規(guī)范文明施工行為，切實消除房屋拆除施工安全隱患。

----嚴格執(zhí)行建設工程項目施工安全評價制度。開展企業(yè)安全業(yè)績考核，加大對施工安全的動態(tài)管理，進一步落實施工企業(yè)、項目經(jīng)理、安全員以及監(jiān)理公司、監(jiān)理工程師在施工安全方面的責任。

（四）推進建設監(jiān)理工作

----嚴格監(jiān)理從業(yè)資格管理。對監(jiān)理企業(yè)及監(jiān)理人員從業(yè)資質加強動態(tài)管理，完善清除準入制度。全面實行工程監(jiān)理持證上崗。切實開展旁站監(jiān)理工作，規(guī)范監(jiān)理企業(yè)及監(jiān)理人員的從業(yè)行為。

----完善評價制度。將評價結果作為監(jiān)理企業(yè)以及總監(jiān)、監(jiān)理工程師、監(jiān)理員等監(jiān)理人員業(yè)績記載，納入日?？己恕⑹袌龈偁幖百Y質審查。同時，實施好質量安全事故隱患報告制度，防止事故發(fā)生。

----推動監(jiān)理行業(yè)向高層次發(fā)展。從資質審查、人員培訓考核、信用管理、行業(yè)自律等多方面入手，促進行業(yè)內(nèi)部整合，優(yōu)化資源配置，提高隊伍整體素質，推動監(jiān)理行業(yè)走出資質低等級、價格低水平、工作低效力的困境。

（五）繼續(xù)開展清理工程款和民工工資拖欠工作

----建立聯(lián)動機制，開展綜合監(jiān)管工作。積極會同政府督查、計劃發(fā)展、財政、勞動保障等部門，建立聯(lián)系制度，實行聯(lián)動執(zhí)法，努力推動建設領域拖欠工程款問題得到有效解決。

----逗硬實施防止新拖欠工程款的各項措施。項目資本金不按規(guī)定到位的，不辦理施工許可證；凡有拖欠工程款行為的建設單位，不辦理新項目的施工許可證；新完工工程，建設單位必須要按合同約定結清工程款，否則不辦理竣工驗收備案手續(xù)。

----嚴格實施建設單位信用獎懲制。把建設單位特別是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)履約支付工程款的情況，記入信用檔案，與申報建設、開發(fā)新的工程項目直接掛鉤。同時，把工程按約支付工程款和辦理工程結算情況，納入房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)資格管理，實行一票否決。

----加強建筑勞務用工管理。完善勞務用工管理"三項制度"，大力發(fā)展和扶持勞務企業(yè)，實施勞務承包；加大對施工企業(yè)和建筑工地檢查力度，動態(tài)監(jiān)督民工工資發(fā)放情況，杜絕拖欠民工工資行為。

----嚴格實施建筑從業(yè)資格獎懲制。把用工管理和民工工資發(fā)放情況納入建筑企業(yè)和項目經(jīng)理從業(yè)資格管理，對導致民工反復上訪或群體上訪的建筑企業(yè)，取消其承建新項目資格。

（六）進一步轉變工作作風，加強執(zhí)行力

----結合黨員先進性教育工作，進一步轉變工作作風。按照加強執(zhí)政能力建設的要求，牢固樹立科學發(fā)展觀，注重轉變行政職能和管理方式，建立和完善精簡高效的工作制度，提高建筑業(yè)管理工作效力。

----認真貫徹《行政許可法》，依法行政。繼續(xù)做好監(jiān)督執(zhí)法隊伍自身建設，建管、質量監(jiān)督、工程報建、招標監(jiān)管、城建監(jiān)察及造價管理等部門，要嚴格履行職責，全面推進建筑業(yè)管理工作。

----加快網(wǎng)上政務建設。要充分利用信息技術手段，大力推行網(wǎng)上發(fā)文、網(wǎng)上公示，啟用建筑企業(yè)"三類人員"安全考核系統(tǒng)，實行施工許可網(wǎng)上申報、網(wǎng)上投標報名、網(wǎng)上評標等網(wǎng)上政務。

----繼續(xù)大力推動建筑對外勞務輸出。今年要開展專項工作，認真研究辦法，大力開展建筑施工作業(yè)人員技能培訓和認證，采取有力措施，積極幫扶支持本地企業(yè)對外開拓，加大建筑對外勞務輸出力度。

春節(jié)停工監(jiān)理審批意見范文第3篇

您好！

自20__年復工后，一轉眼，今年便過去了一半的時間。今年對于房地產(chǎn)行業(yè)來說是極不平凡的一年，國家的宏觀調(diào)控政策造成了房地產(chǎn)市場的持續(xù)低迷，罕見的氣候嚴重影響了工程建設進度，但今年又是集團“十二五“規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略的重要一年，也是“·“項目工程建設工作的關鍵一年，面對如此嚴峻的形勢，山風景房地產(chǎn)開發(fā)有限公司在總經(jīng)理的正確領導和鼓勵下，全體員工勇敢沉著應對客觀的大環(huán)境，通過樹立信心、狠抓工程進度和質量、采取多種手段、齊心協(xié)力，扎實工作，努力克服重重困難，認真落實各項工作任務，上半年的工作取得了一定的成績。現(xiàn)總結如下：

一、20__年上半年工作回顧

20__年公司現(xiàn)場施工工作的核心和重點是按照已簽定的購房協(xié)議將房屋準時交付業(yè)主。春節(jié)復工后，公司更加全力以赴地投入到項目的施工管理工作中。在工程部和技術部同事的齊心協(xié)力下，上半年，公司克服了連續(xù)陰雨天氣、施工單位投入不足、監(jiān)理力度不夠等種種困難，加強對工期、質量、成本三個重要因素的控制，加強合同的管理與執(zhí)行，努力協(xié)調(diào)與監(jiān)理、總包、各分包之間的關系，加強了管理措施。

工程施工合同在工程的具體實施過程中起著非常重要的作用，對工程中的勘察、設計、施工和監(jiān)理各方當事人的權利義務和責任都作了比較全面的規(guī)定。在“·“項目工程建設的具體實施過程中，公司嚴格遵守施工合同，對合同中規(guī)定的質量責任，劃分界限，材料設備的采購，圖紙設計，工藝使用的認可和批準制度都有較好的貫徹執(zhí)行。通過研究施工單位提出來的與施工合同實施有關的問題，包括認價和認量，對涉及到工程進度的有關問題及時提出解決辦法并通過公司工程部和監(jiān)理單位付諸實施，并對施工手段、施工資源、施工組織直至合同工期都進行了數(shù)次調(diào)整，將施工單位最后完工期限更改至20__年8月15日。為保證第一批交房合同的實現(xiàn)，經(jīng)過半年的辛勤工作，在工程部和技術部的共同努力及其他部門的配合下，我們先后完成了以下工作：

（一）進一步完善設計

一是總圖設計調(diào)整，完成道路豎向、場地排水等設計調(diào)整。二是單位戶型的設計調(diào)整，對原設計的樓王及部分大戶型進行了拆分，并完成了初步設計方案以及物業(yè)人員住房的初步設計方案等。三是景觀方案調(diào)整，完成了對景觀橋以東區(qū)域跌水景觀的多次調(diào)整。同時，完成了樣板區(qū)內(nèi)綠化種植節(jié)點的優(yōu)化設計及種植情況核對工作。

（二）組織施工建設

建設工作重心放在e區(qū)、c區(qū)和b區(qū)已開工的單體建筑施工上；同時還進行了局部區(qū)域內(nèi)的市政、園林景觀工程的施工，除此之外，還完成了施工路面的硬化工作。

（三）開展市場推廣和銷售工作

包括細化樣板間及售樓處管理，結合新版制式物業(yè)合同，重新制定物業(yè)管理合同；完成首次按揭手續(xù)辦理，初步證實當?shù)厝速彿堪唇腋犊畹目尚行?；完成項目樓書的定稿印刷以及分銷沙盤的制作工作。

（四）辦理項目相關手續(xù)及公司證照年檢

包括辦理第批套·南區(qū)住宅項目商品房預售許可證；取得精舍項目南區(qū)和北區(qū)環(huán)境影響報告；繼續(xù)跟蹤·南區(qū)住宅項目a區(qū)地塊調(diào)整手續(xù)。

公司執(zhí)照是公司管理經(jīng)營工作順利開展的重要憑證。公司的營業(yè)執(zhí)照正、副本，組織機構代碼證正、副本及投資企業(yè)批準證書都由綜合辦公室負責統(tǒng)一管理。為保證公司證照的正常使用，綜合辦公室在各項證照要求年檢的期限前順利完成了《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《組織機構代碼證》及《臺港澳僑投資企業(yè)批準證書》的年檢工作。

以上僅僅是開發(fā)建設方面的主要任務，另外還有涉及企業(yè)內(nèi)部管理，財務管理和建賬等多方面的工作。公司財務部不但完成了別墅項目的部分收款工作，還完成了興業(yè)銀行委托貸款展期手續(xù)。

二、工作中面臨的困難

上半年，我們不僅面對著國家對房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控政策的壓力，還面臨著種種困難。

（一）現(xiàn)場施工過程中遇到的困難

1、個別控制節(jié)點工期制定 計劃或調(diào)整計劃考慮欠周，對計劃運行中可能出現(xiàn)的問題欠敏感性和前瞻性。

2、施工單位組織不力，勞動力不足，紀律松解，現(xiàn)場管理不到位，計劃得不到落實。由于部分施工單位人員的業(yè)務素質較差，不能滿足施工管理的實際需要，比如：對施工圖紙不熟悉，造成工程質量不能保證；自檢體系不健全；投入資金和材料力度不夠，以次充好，質量意識不高，使得工程質量很難控制。

3、進場的材料、設備受多方面因素影響，不能及時供應、進場。

4、季節(jié)性陰雨天氣，惡劣的氣候環(huán)境等客觀因素嚴重影響施工進度。

（二）銷售工作遇到的困難

國家對房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控政策對項目銷售造成了巨大影響。別墅項目一直以來備受開發(fā)商的青睞，然而近來受國家調(diào)控政策影響，別墅項目銷售舉步維艱，在售別墅項目降價再售，新盤開盤樓面價出售……等等，這種趨勢已經(jīng)讓別墅銷售面臨全線崩潰的境地。盡管政府一直在試圖遏制高漲的房價，但房地產(chǎn)業(yè)陷入蕭條，對全球經(jīng)濟也產(chǎn)生巨大的漣漪效應?！啊ぁ绊椖繙蕚溥M入銷售初期，已有40-50位預訂意向客戶，其中大部份為企業(yè)老總（包括房地產(chǎn)開發(fā)、茶葉行業(yè)、建材行業(yè)等）。但由于受國家宏觀調(diào)控政策及銀根緊縮的影響而產(chǎn)生的經(jīng)濟漣漪效應，讓很多企業(yè)自身生存發(fā)展也受到嚴重的影響，有部分原本計劃的購房資金不得不轉投入公司經(jīng)營運作中，還有部分人員將資金投入到高利息放貸行業(yè)中。使不少預訂意向客戶原本準備在購房的計劃也不得不延至20__年。但20__年的樓市延續(xù)著的宏觀調(diào)控，房價調(diào)控政策、房價控制目標、房產(chǎn)稅、限購令、新國八條，種種政策讓意向客戶更加堅定了持幣待購的心理，項目銷售一度陷入困鏡。

（三）前期手續(xù)辦理遇到的困難

今年復工以來，公司積極準備·南區(qū)住宅項目a區(qū)地塊進行等面積、等價置換的相關手續(xù)。但在4月中旬召開山市政府常務會議討論該項目時，有部分專家持反對意見，造成置換手續(xù)遭到擱淺，現(xiàn)在繼續(xù)在做有關領導的工作，基本得到相關主管領導的同意，待7月份再召開一次專題會議研究解決該項事宜。

三、采取的工作措施

面對房地產(chǎn)市場嚴峻的形勢及施工建設中遇到的各種困難，公司領導班子不畏艱難，沒有退卻，采取了積極地對策和措施，有效地確保了項目建設的有序推進。

（一）加強工程管理，推進工程進度

一是堅持以工程建設為重點工作，實行分區(qū)責任制，將區(qū)域內(nèi)工程質量優(yōu)劣與各區(qū)現(xiàn)場管理人員的獎懲掛鉤，激發(fā)現(xiàn)場管理人員的主觀能動性，以高度的敬業(yè)精神和責任感，齊心協(xié)力的完成工程建設任務；二是堅持系統(tǒng)管理和計劃管理，精心組織、周密部署，合理安排、解決現(xiàn)場問題，全力保障工程建設順利開展；三是從建筑材料的購買及工程建設上嚴把質量關，確保各施工環(huán)節(jié)一次成型,杜絕返工現(xiàn)象,工程質量合格；四是針對連續(xù)的雨季天氣，通過周密部署、精心組織、合理安排全力保障工程建設速度。

在工程建設中，我們緊緊的抓住了三個不放手，一是緊緊的抓住質量不放手，從原材料質量抓起，不合格的材料不用，不達標的材料不進，與此同時，緊緊抓住施工質量不放，百年大計，質量第一；二是緊緊抓住進度不放，從節(jié)后復工的那一天起，我們就采取了倒計時方法，克服了時間夠用，來得及，不著急的思想，解決了很多預料不到的問題，做了大量的深入細致的思想工作，解決了施工單位各施工隊之間內(nèi)部等諸多矛盾，從而保證了工程的順利進行。目前，工程正處在非常時期，有的施工隊由于資金緊缺而面臨停工的關鍵時刻，主要領導當即立斷，多次幫助解決資金不足問題，同意施工隊把前期已經(jīng)完成，并通過階段性驗收的分項工程結算上報至建設單位，及時撥付部分工程款，解決了施工隊的資金問題，確保了工期，以確保工程能按時完工；第三，我們緊緊的抓住了安全施工這一重要環(huán)節(jié)，整個施工過程我們始終把安全第一放在首位，時刻不忘記抓安全施工，領導開會講安全，親臨一線抓安全，用具體規(guī)章制度保安全，使20__年上半年沒有出現(xiàn)一例不安全事故。

（二）定期召開監(jiān)理例會、不定期召開聯(lián)合指揮部工程例會

每周六下午，建設、施工和監(jiān)理單位定期召開監(jiān)理例會，每次監(jiān)理例會上，建設單位現(xiàn)場主管領導和監(jiān)理單位的工程管理人員都對安全、質量、進度提出新要求。除此之外，還不定期召開聯(lián)合指揮部工程例會，不僅使建設、施工、監(jiān)理三方保持良好的溝通，而且有利于解決共同存在的質量隱患、安全隱患，使得工程施工得以有效地事先控制，有利于監(jiān)督生產(chǎn)進度。除此之外，為解決施工生產(chǎn)中遇到的技術問題、質量通病問題，我們還不定期召開工程技術協(xié)調(diào)會，使得凸顯的質量通病得以控制。

（三）聯(lián)合檢查、工序驗收為項目順利驗收奠定基礎

“·“項目在各個施工階段進行過數(shù)次由建設單位、施工單位和監(jiān)理單位組織的聯(lián)合檢查。通過聯(lián)合檢查，增強了施工單位的榮譽感，促進了施工人員的質量意識，更重要的是檢驗了階段性的工程質量，有利于下一步質量控制。對主要分項工程的主要工序、隱蔽工程、鋼筋工程、屋面保溫工程、屋面防水工程、屋面瓦工程等，均先由施工單位自檢合格后報監(jiān)理單位驗收，監(jiān)理單位驗收合格后報建設單位，最后由專業(yè)工程師或總工程師檢查驗收合格后進行下一道工序；對驗收不合格的工序予以返工處理。此類問題處理數(shù)十起。由于措施得當為一次性竣工驗收奠定了基礎。

（四）加強預算管理，切實降低成本

上半年，公司進一步強化預算管理，一切費用開支都控制在預算內(nèi)，并要求各個部門進一步細化年度預算，嚴格控制費用，降低各項成本。在工程進度撥付前，嚴格采取核價制度，及時根據(jù)市場價格情況，派專人對各項材料價格進行實地考察，做到認質認價，貨比三家，充分做到材料核價準確及時，對材料價格得到有效控制。

四、取得的成果

經(jīng)過以上艱苦的努力，在全體員工付出了辛勤勞動的前提下，工作取得了豐碩的成果：

（一）20__年3月取得精舍項目南區(qū)和北區(qū)環(huán)境影響報告批文。同時，我們充分利用外資企業(yè)在當?shù)赝顿Y的優(yōu)費政策，主動爭取在收取施工排污等費用時給予一定優(yōu)惠，為公司節(jié)約了費用。

（二）20__年5月15日相關手續(xù)審核通過，并在當日取得第批套商品房預售許可證。

（三）項目開工至20__年6月底，南區(qū)現(xiàn)場施工建設已累計完成土石方65萬立方米、毛石擋墻3.5萬立方米、市政道路7500平方米、道路雨水邊溝1800米、人工湖水域工程15000平方米、景觀綠化面積0平方米、景觀橋一座、一座高壓箱變的安裝調(diào)試、建筑砼擋墻1300延米、市政給水排水管線4000米，強弱電預埋管線米，庭院圍墻500延米。完成市政用用房一座，小區(qū)入口門房兩座。完成獨棟別墅精裝修2棟。建筑封頂36棟，其中屋面瓦完成28棟；圍護完成33棟；內(nèi)外墻抹灰完成26棟；副框安裝完成26棟；負一層地面完成14棟；天溝完成25棟，基礎完成28棟；首層完成2棟，二層完成3棟。

（四）截止20__年6月底，項目整體認購套，完成正簽（即合同簽約備案）套，銷售額萬元整，回款額萬元整。其中20__年初至今累計新簽認購套，完成正簽（即合同簽約備案）套，銷售額萬元整，回款額萬元整。

五、上半年工作的經(jīng)驗總結

針對上半年的工作完成情況，公司認真做出以下總結：一是所有工作有要有 預見性、超前性和計劃性，在開展日常工作中做到“三性工作法“使得各項工作效率得到明顯提高，同時解決了盤子大，人員少的問題；二是所有工作要堅持“快“字當頭，“快“中取勝，牢固樹立“爭分奪秒、與時間賽跑“的思想不動搖，確保整個工程進度得以按時完成；三是一人多崗、統(tǒng)一協(xié)作，針對項目部人員相對較少的問題，采取了一人多崗、統(tǒng)一協(xié)作的辦法，各部門在做好自己本職工作的同時，服從領導的安排，統(tǒng)一協(xié)作，以此推動全盤工作的開展。

六、20__年下半年工作計劃

下半年，公司的工作重心將放在年底交房的別墅的施工建設上。針對各棟別墅制定必保措施，加強重點監(jiān)督，決不允許銷售合同要求今年年底交房的別墅拖期，確保滿足年底交房合同的兌現(xiàn)。

為確保年底交房合同的實現(xiàn)，下半年公司將從以下方面入手，集中精力、全力以赴，統(tǒng)籌安排好開發(fā)建設的各項工作，并在交房的基礎上，加大品牌營銷力度，發(fā)掘潛在業(yè)主。

（一）加強施工建設，確保完成年底交房任務

施工管理的科學化、規(guī)范化、有序化是項目建設正常運作和發(fā)展的基本條件，為了使各項工作流程清晰、責任明確、有章可循、有序運作，公司計劃在今后的施工建設中，與監(jiān)理單位和施工單位達成協(xié)議，嚴格遵照以下幾點執(zhí)行：

1、鼓勵科技創(chuàng)新、提高勞動生產(chǎn)率。定期進行先進個人評選、做到以點帶面。只有調(diào)動工人的積極性，才能提高工作效率。在工人當中形成一個比、學、趕、幫、超的良好局面。使之帶動其他工人，讓每個工人都認識到自己在項目上的地位和職責，全心全意為項目服務。

2、進一步完善工序交接制度、責任到人。堅決執(zhí)行質量例會制度，工序交接檢制度，質量與經(jīng)濟掛鉤制度和掛牌施工制度等。使施工現(xiàn)場每個管理人員都明白自己的責、權、利，做到每項工作均有人負責，充分發(fā)揮每個人的主觀能動性。

3、強化成本管理、嚴把材料關。完善項目材料進場制度，從報量、簽字、審批、材料進場驗收、使用，完全按公司制度進行，杜絕出現(xiàn)因材料不合格出現(xiàn)事故的現(xiàn)象。而且對建筑施工垃圾和廢料處理上也制定相關條例，確保現(xiàn)場文明施工和項目品質。

（二）加大品牌營銷力度，在完成交房任務的基礎上挖掘潛在業(yè)主

未來的房地產(chǎn)市場，品牌是一筆巨大的無形資產(chǎn)。鑒于山建設國際性旅游度假城市的目標要求，公司將對品牌精神及品牌管理現(xiàn)狀進行深入研究，同時聘請專業(yè)機構，協(xié)助對品牌的內(nèi)涵、品牌形象和品牌管理提出改善計劃并積極推行。擬請專業(yè)機構進行營銷策劃，制訂產(chǎn)品品牌策略，并且在“·“項目的操作中得以體現(xiàn)。公司將采取實施專業(yè)化、差別化和區(qū)域化三大戰(zhàn)略促進銷售業(yè)務的推廣：

1、專業(yè)化：致力于開發(fā)住宅市場中的高檔房地產(chǎn)產(chǎn)品，全力創(chuàng)造專業(yè)化的品牌形象；以優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境和品牌形象吸引潛在業(yè)主。

2、差別化：追求卓越的產(chǎn)品功能、產(chǎn)品質量和物業(yè)服務，建立高品質和優(yōu)質服務，建立產(chǎn)品自身的競爭優(yōu)勢；針對高檔消費人群的需求，提供相應的物業(yè)服務，通過良好的物業(yè)服務獲得物業(yè)服務增值利潤。

3、區(qū)域化：憑借山地區(qū)的旅游業(yè)資源積累潛在業(yè)主，在積累實力的基礎上，向周邊地區(qū)延伸。以山為中心，以為亮點，充分發(fā)揮現(xiàn)有旅游資源，建立區(qū)域內(nèi)競爭優(yōu)勢，逐步向周邊地區(qū)擴散，逐步探索性的向，，等省內(nèi)市場拓展，成為區(qū)域內(nèi)有影響的房地產(chǎn)企業(yè)。

上半年已結束，下半年的工作已經(jīng)開始。公司全體人員在認真總結過去經(jīng)驗教訓的基礎上，會繼續(xù)改正工作中的缺點，以嶄新的工作面貌和更大的干勁去迎接新的戰(zhàn)斗。下半年里，工作任務仍很繁重，但對我們來說，既是挑戰(zhàn)，又是機遇。公司在過去兩年政府宏觀調(diào)控和中國房地產(chǎn)業(yè)界重新大洗牌的嚴峻形勢下，不僅沒有被擊跨，反而挺直了腰，在各方面都變的更加成熟、更加強壯，本身就是一個了不起的成就和勝利。根據(jù)11月中國人民大學經(jīng)濟研究所《中國宏觀經(jīng)濟分析與預測報告》指出，20__年三季度，中央政府可能逐步放松“限貸“，然后放松“限購“，曙光已經(jīng)在向我們招手，讓我們團結起來，去迎接新的更大的勝利！