外包工程安全生產(chǎn)協(xié)議
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外包工程安全生產(chǎn)協(xié)議范文第1篇
承包單位的安全生產(chǎn)職責
《辦法》第三章對總承包和分項承包的要求，承包單位的施工資質、項目部管理、現(xiàn)場安全管理、教育培訓、信息管理等方面進行了規(guī)范。
總承包與分項承包的要求
《辦法》第十八條對總承包和分項承包單位的安全生產(chǎn)責任，分別作出了規(guī)定。由于總承包單位對承攬工程實行分項發(fā)包時，其身份即轉換為發(fā)包單位，為防止總承包單位逃避對分包單位所應承擔的責任，本條規(guī)定總承包單位對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)負總責，分項承包單位按照分包合同的約定對總承包單位負責；同時還規(guī)定，總承包和分項承包單位就分包工程的安全生產(chǎn)，承擔連帶責任。
依據(jù)有關法律法規(guī)的規(guī)定，本條特別強調總承包單位將外包工程分包給其他單位的，其外包工程的主體部分應當由總承包單位自行完成；并禁止承包單位轉包其承攬的外包工程，禁止分項承包單位將其承攬的工程再次分包。
承包單位的證照和資質
《辦法》第十九條規(guī)定承包單位應當依法取得非煤礦山安全生產(chǎn)許可證和相應等級的施工資質，并在其資質范圍內(nèi)承包工程。本條規(guī)定“依法取證”，是指承包單位應當根據(jù)《非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》規(guī)定范圍進行取得許可證，其規(guī)定范圍以外的承包單位則無須取證。承包單位的施工資質是證明其施工能力的依據(jù)，為了提高準入門檻，本規(guī)定要求承包單位的施工資質必須與其承攬工程規(guī)模相匹配，除了礦山建設和閉坑工程應當依據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質等級標準》規(guī)定的資質要求外，還對金屬非金屬礦山的生產(chǎn)、作業(yè)工程的資質等級作出具體規(guī)定。
考慮到石油天然氣專業(yè)分工種類繁多，除了按照現(xiàn)行的國家有關部門規(guī)定的施工資質外，對國家尚無施工資質規(guī)定的情況，本條規(guī)定由國家安全監(jiān)管總局或者國務院有關部門按照各自的管理權限確定。
承包單位對項目部的管理責任
《辦法》第二十條規(guī)定承包單位對所屬項目部每半年至少進行一次安全生產(chǎn)檢查，對項目部人員每年至少進行一次安全生產(chǎn)教育培訓與考核。解決目前普遍存在承包單位對項目部疏于管理、事故頻發(fā)等問題，本條對項目部管理作出量化規(guī)定，強化承包單位對項目部管理的責任。
本條還特別強調，禁止承包單位以轉讓、出租、出借資質證書等方式，允許他人以本單位的名義承攬工程。針對目前外包工程存在大量掛靠現(xiàn)象，一些施工隊通過交付管理費后，以項目部身份掛靠有資質的承包單位，并利用承包單位的施工資質承攬外包工程，造成不符合條件的施工隊進入外包施工領域，這種現(xiàn)象必須堅決制止。
承包單位及項目部的要求
《辦法》第二十一條對承包單位及其項目部應當根據(jù)承攬工程的規(guī)模和特點，依法健全安全生產(chǎn)責任體系，完善安全生產(chǎn)管理基本制度，設置安全生產(chǎn)管理機構等方面提出要求。這是承包單位及其項目部應當具備的安全管理基本條件要素，也是承包單位和項目部承攬工程的安全準入門檻。
同時本條還特別規(guī)定，承包地下礦山工程的項目部，應當配備與工程施工作業(yè)相適應的專職工程技術人員，項目部具備初中以上文化程度的從業(yè)人員比例應不低于50%。項目部負責人應當取得安全資格證后方可上崗，承包地下礦山工程的項目部負責人不得同時兼任其他工程的項目部負責人。這是根據(jù)當前項目部普遍存在缺少工程技術和安全管理人員，從業(yè)人員素質低等問題，為了加強外包工程安全管理對項目部提出的基本要求。
承包單位現(xiàn)場安全管理責任
《辦法》第二十三條規(guī)定承包單位應當按照規(guī)定制定施工方案，定期排查并及時治理事故隱患。地下礦山工程承包單位及其項目部的主要負責人和領導班子其他成員，應當按照規(guī)定執(zhí)行帶班下井制度。施工方案是外包工程設計的細化和施工作業(yè)指導，是外包工程施工有計劃、有程序，并符合標準規(guī)范的基本條件；現(xiàn)場管理是外包工程安全管理的重點和難點，承包單位對其施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)負責。為此，本條針對承包單位及其項目部應負的現(xiàn)場作業(yè)安全管理責任提出明確具體要求。
承包單位信息報告制度
《辦法》第二十七條規(guī)定，承包單位在登記注冊地以外的?。▍^(qū)、市）從事施工作業(yè)的，應當向作業(yè)所在地的縣級以上安全監(jiān)管部門進行書面報告，內(nèi)容包括外包工程概況、本單位資質等級、有關人員和設備設施等。為了便于地方安全監(jiān)管部門加強對外包工程的安全監(jiān)管，本條明確由承包單位負責將有關外包工程方面的信息，告知作業(yè)地縣級以上安全監(jiān)管部門。在以往的工作中，有些地方安全監(jiān)管部門將告知性備案當作審查性備案，這樣做是不妥的。為避免這種現(xiàn)象的發(fā)生，本條規(guī)定以書面報告的方式體現(xiàn)。
政府的監(jiān)督管理責任
《辦法》第四章主要從事故處理、監(jiān)督檢查和信息管理等方面，對政府安全監(jiān)管部門的監(jiān)督管理責任進行了規(guī)定。
加強對事故多發(fā)承包單位監(jiān)管
《辦法》第二十八條規(guī)定，承包單位發(fā)生較大以上責任事故或者一年內(nèi)發(fā)生3起以上一般事故的，事故發(fā)生地省級安全監(jiān)管部門要向承包單位許可頒證機關通報；發(fā)生重大以上事故的，要請承包單位許可頒證機關參加事故調查處理工作。為使承包單位的許可頒證機關及時掌握相關信息，加強對異地施工的承包單位監(jiān)管，本條對事故發(fā)生地安全監(jiān)管部門提出上述要求，目的是施工地和頒證地安全監(jiān)管部門要共同加強對承包單位的安全監(jiān)管。
安全監(jiān)管部門重點檢查事項
《辦法》第二十九條對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門就發(fā)包單位和承包單位應當重點檢查的事項，分別作出了具體規(guī)定。主要包括：發(fā)包和承包單位持證情況；分包單位安全投入、安全生產(chǎn)管理協(xié)議簽訂等情況；承包單位施工資質及其項目部安全管理機構、技術力量配備等情況。規(guī)定要求，安全監(jiān)管部門要加強對發(fā)包和承包單位雙方的監(jiān)督檢查，并應重點檢查違法發(fā)包、轉包、分項發(fā)包等行為。
外包工程安全生產(chǎn)協(xié)議范文第2篇
關鍵詞：小灣水電站;外包工程;外包隊伍;安全管理
中圖分類號：TU714文獻標識碼：B
一 工程概況
小灣水電站位于云南省南澗縣與鳳慶縣交界的瀾滄江中游河段，在干流河段與支流黑惠江交匯處下游1.5km處，系瀾滄江中下游河段規(guī)劃八個梯級中的第二級。小灣水電站工程屬大（1）型一等工程，永久性主要水工建筑物為一級建筑物。工程以發(fā)電為主兼有防洪、灌溉、養(yǎng)殖和旅游等綜合利用效益，水庫具有不完全多年調節(jié)能力，系瀾滄江中下游河段的“龍頭水庫”。該工程由混凝土雙曲拱壩、壩后水墊塘及二道壩、左岸泄洪洞及右岸地下引水發(fā)電系統(tǒng)組成。水庫庫容為l49．14× 10 m。，裝機容量4 200 MW (6 x700 MW)。其中，擋水建筑物為混凝土雙曲拱壩，是目前世界上最高的拱壩，分為43個壩段，最大壩高292 m，拱冠梁頂寬12．0 m，拱冠梁底寬72．912 m，壩頂長892．786 m。左岸拱座共布置4層置換加固洞井塞，右岸拱座共布置10層置換加固洞井塞。壩址區(qū)地形狹窄、岸坡陡峻，地質、水文條件復雜，其潛在變形失穩(wěn)模式復雜多樣。在左岸壩肩開挖形成高約700 m、寬約500 m，右岸高約600 m、寬約550 m 的巨型高陡工程邊坡。
工程于2002年1月20日開工建設，2004年10月25日大江截流，2005年12月12日拱壩首倉混凝土開始澆筑，2010年3月8日大壩混凝土全部澆注完成；2008年12月16日導流洞下閘封堵、水庫水位升至EL.1030m，2009年6月29日拱壩1#導流底孔下閘封堵，7月21日水庫蓄水至EL.1125m；8月11日2#導流底孔下閘封堵，8月25日水庫蓄水至EL.1160m，2009年9月25日首臺機組發(fā)電，2010年中旬開始首次蓄水期第三階段蓄水，2011年6月開始第四階段蓄水，2012年10月31日庫水位蓄至正常蓄水位1240m。
二 外包工程安全管理存在的問題
（一）對外包工程項目和外包隊伍安全監(jiān)管力度不夠，存在以包代管的問題
（1）少數(shù)外包工程項目依然存在先開工、后簽施工合同和安全協(xié)議的情況，外包工程得不到有效的控制，萬一發(fā)生糾紛，也沒有充分的法律依據(jù)。
（2）有些外包施工隊伍對電廠安全生產(chǎn)管理體系認知不足，總抱有僥幸心理，未采取足夠的防范措施，而電廠的安全及現(xiàn)場監(jiān)管部門又沒有做好現(xiàn)場安全交底和安全監(jiān)護工作。
（3）項目前期調研不細致，存在讓施工單位替代編寫項目調研報告的現(xiàn)象，導致項目的預算、工期、工藝等方面都產(chǎn)生問題，為后期的項目管理埋下了很大的隱患。
（4）電廠對外包施工隊伍的人員、特種作業(yè)技能等情況不了解，使外包隊伍的安全處于失控狀態(tài)；外包施工人員不固定、變動快，電廠無法了解施工人員的實際情況。有的施工單位存在層層分包現(xiàn)象，導致實際在現(xiàn)場施工的隊伍根本不滿足工程資質要求，為工程的安全留下了嚴重的安全隱患。
（二）外包隊伍安全管理存在的隱患
（1）外包隊伍自身的安全管理水平不高，安全意識淡薄，自我保護能力差。外包工作人員文化程度低，外包單位又沒有進行正規(guī)的安全教育培訓，作業(yè)人員經(jīng)常習慣性違章，導致不安全事件頻繁發(fā)生。
（2）外包工程隊伍在規(guī)章制度方面與電力生產(chǎn)單位存在明顯差距，規(guī)章制度的執(zhí)行力差，管理不到位，違章現(xiàn)象嚴重。
（3）存在部分掛靠的施工隊伍，這些被掛靠的單位只管收取管理費，沒有進行管理，雖然手續(xù)、證件齊全，但在技術、安全、質量管理上較差。
（4）外包工程隊伍為了節(jié)約成本不按規(guī)定設置專職安全人員。有的雖然設置了安全員，但存在安全員沒有安全資質或是有安全資質卻形同虛設，事故隱患無人發(fā)現(xiàn)，習慣性違章無人制止等現(xiàn)象。
（5）外包工程隊伍在安全管理上投入少。
①有些工程項目實行詢比價中標原則，一般以價格為主導因素，反而使一些素質較低的外包隊伍中標。
②外包隊伍在工作中普遍存在重效益、重進度、輕安全的現(xiàn)象。由于安全投入沒有直接的經(jīng)濟效益，外包方在安全投入上是能省則省。即使有安全管理方面的投入，也不能保證其費用?？顚Ｓ谩?/p>
③勞動防護用品配備數(shù)量不足，質量較差。施工人員不能正確佩戴或使用勞動防護用品。
④施工設備和機械簡陋，有的設備已超過使用年限或老化，不能滿足安全生產(chǎn)的需要。
⑤存在施工隊伍承包項目與自身施工資質不符的現(xiàn)象，隊伍的施工能力不強，工藝不佳，安全和質量控制能力差。
三 提升電廠對外包工程安全管理水平的幾點建議
（一）嚴格執(zhí)行外包施工隊伍資質準入制度，堅決清除不合格的施工隊伍
（1）嚴格審查外包單位資質，從源頭上杜絕安全管理差、施工力量薄弱的施工隊伍參與電廠的工程建設之中。要嚴把隊伍和人員資質關，堅決杜絕使用無資質、假冒資質、借用資質的單位；對人員是否接受安全培訓教育并考試合格、特種作業(yè)人員是否持證上崗等進行嚴格審查，確保人員資質滿足工程需要。要嚴格審查資質材料包括營業(yè)執(zhí)照、資質證書、法人代表資格證書及特種工種上崗證，施工負責人、工程技術人員和工人的技術素質，滿足安全施工需要的機械、工器具及安全防護設施、安全用具等。根據(jù)工程性質還要進行銀行資信、組織體系表、質量體系表、施工簡歷和3年安全施工記錄等審查。
（2）按國家有關規(guī)定認真做好特種作業(yè)人員培訓和取證上崗工作，尤其是涉爆作業(yè)、起重作業(yè)、焊接作業(yè)、電工、架子工等作業(yè)人員必須執(zhí)有效證件上崗。督促施工單位建立完善的特種作業(yè)人員臺帳,并進行定期更新，現(xiàn)場作業(yè)人員隨身攜帶復印件以供檢查。
（3）嚴格管理已錄入系統(tǒng)內(nèi)、常駐電廠的施工隊伍，對這些外包隊伍按時間段進行安全考核，對安全管理上存在嚴重問題及存在施工項目層層轉包現(xiàn)象的施工隊伍堅決清除，取消其在電廠承包工程的資格。
（二）加強電廠管理人員的安全培訓和提高管理人員的安全意識
（1）建立項目管理成效科學評價機制，將電廠外包項目負責人的工作業(yè)績納入績效考核。每年年初電廠項目管理部門員工簽訂安全目標責任書，堅決杜絕不安全事件的發(fā)生。
（2）針對外包工程項目管理部門員工安全意識淡薄，工程建設知識不足等問題，堅持開展員工培訓工作，除了管理部門安全員每月組織部門月度安全教育培訓之外，每周定期開展員工講學活動，把一些常規(guī)的項目管理基礎知識、施工工藝制作成PPT與部門員工共同學習交流；同時部門經(jīng)常邀請一些專家（如防滲、混凝土、安全監(jiān)測等方面的）到電廠進行講座，通過講座及和專家討論溝通等方式學習，讓管理人員能更透徹地理解和消化這些知識。
（3）為了提升項目管理人員的施工現(xiàn)場監(jiān)理水平，積累施工經(jīng)驗，應經(jīng)常組織員工深入施工現(xiàn)場，以老帶新，對施工現(xiàn)場的違章現(xiàn)象進行檢查，通過對違章問題的發(fā)現(xiàn)和處理，使全體員工的安全意識和認知水平得到提高；通過“走出去”的形式，組織電廠員工到施工現(xiàn)場觀摩施工工藝，通過技術負責人的講解和對現(xiàn)場的自身認知，更加深刻的了解各種施工工藝、施工建材和施工流程，對今后的項目管理工作積累寶貴的經(jīng)驗。
（三）明確電廠外包項目管理部門的職責，杜絕以包代管
（1）外包項目執(zhí)行部門必須要求項目負責人親自負責編寫項目前期調研報告和項目立項申請書，不得安排外包施工隊伍，做好對電廠項目信息的保密工作，確保各家外包施工隊伍在一個公平的條件下競標。
（2）規(guī)范工程項目合同管理。每個外包工程項目都必須簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并將該協(xié)議作為工程合同的附件。電廠安監(jiān)部門對此工作必須嚴格監(jiān)督。
（3）做好外包項目的安全交底，并留有相關的記錄備查。外包隊伍進入作業(yè)現(xiàn)場前，電廠項目負責人必須進行安全交底和安全告知。重大、危險施工項目，需由電廠相關管理部門和外包施工隊伍共同進行現(xiàn)場勘察和安全技術交底。可采用通用文件格式將作業(yè)現(xiàn)場基本情況、安全注意事項、施工隊伍的活動范圍以及必須遵守的規(guī)章制度等發(fā)放到外包施工隊伍及時組織員工學習并確認了解。
（4）在運行設備區(qū)域工作時，必須嚴格執(zhí)行電氣安規(guī)的“兩票三制”規(guī)定，履行相應安全隔離和告知手續(xù)。
（5）嚴格監(jiān)督安全文明施工措施費用的使用情況，確保專款專用，保證安全工器具的完好和及時更新。
（四）提升外包施工隊伍的安全意識和加強對外包隊伍的內(nèi)業(yè)管理
（1）組織外包單位深入宣貫學習小灣電廠《外包工程安全管理標準》、《外包工程質量管理標準》和《外來人員的安全管理標準》以及華能集團《電力安全作業(yè)規(guī)程》等制度。收集整理相關安全學習資料提供給外包單位學習，不定期組織考試，抽查學習成果并進行獎懲。督促施工單位認真做好員工“三級”安全教育和技能培訓，建立健全教育培訓檔案，一人一卡，明示教育時間、地點、人員以及講授內(nèi)容、考試成績和擬從事崗位，考試合格發(fā)證，現(xiàn)場作業(yè)人員必須100%掛牌上崗。從事工種和崗位發(fā)生變化，必須重新進行“三級”安全教育和技能培訓，考核合格后方可上新崗。
（2）建立外包工程日檢查、周分析、月總結制度，在月度外包安全例會上，通報反違章工作開展情況，做到“發(fā)現(xiàn)一起、分析一起、糾正一起、考核一起、通報一起”，督促外包單位能夠及時地舉一反三，吸取教訓，進行整改。要專題總結外包工程安全管理上采取的措施、取得的成效及下一步管控的重點，大力推行外包工程標準化管理，切實提高外包工程安全管理水平。
（3）加大對外包施工隊伍的安全宣傳和培訓工作，深入施工現(xiàn)場通過發(fā)放安全宣傳單、現(xiàn)場講解安全知識、組織安全簽名咨詢等活動提高施工人員的安全意識。每年定期組織外包單位人員進行安規(guī)考試，對新進廠的外包單位人員先進行安全教育培訓，待考試合格后方可進入現(xiàn)場工作。定期組織外包單位參加基建理論知識考試、安全知識競賽及安全技能比武等活動，對表現(xiàn)優(yōu)秀的集體和個人給予獎勵，并在年底對外包單位的綜合評價工作加相應的分數(shù)。通過這種良性的競爭，激發(fā)了外包施工單位和施工人員的積極性和榮譽感，為更好地投身工程建設營造了良好的氛圍。
(4)嚴格按照電廠制定的《外協(xié)單位安全管理內(nèi)業(yè)資料標準》的相關要求，督促外包單位建立完善的內(nèi)業(yè)資料并按時歸檔，對存在安全管理臺賬整理分類不清晰，不完整，個安全資料缺失嚴重，安全培訓工作、反違章和隱患排查工作流于形式的外包單位提出批評和扣分。
四 結束語
隨著小灣水電廠的不斷完善，每年都要開展大量小型基建項目，電廠對外來勞動力的使用不斷增加，外包工程隊伍的使用，一方面保證了電廠基建項目的正常實施，促進了電廠各項工作的有序安全開展；另一方面，也對電廠的外包工程安全管理工作提出了新的挑戰(zhàn)。外包工程的安全管理既是小灣水電廠安全管理的重要環(huán)節(jié)，也是安全監(jiān)督的重點之一。我們將通過不懈的努力，做好小灣水電廠外包工程管理工作，不斷地提升電廠及外包施工隊伍的安全意識和安全作業(yè)水平，確保電廠的安全運行。
參考文獻：
1.《華能小灣水電站水工知識學習資料》.華能小灣水電廠籌備處
2.《電力安全作業(yè)規(guī)程》（電氣部分）. 中國華能集團公司
3.《外包工程安全管理標準》.華能瀾滄江水電有限公司小灣水電廠
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5. 小灣水電廠2012年黨員公關項目《提高外包工程管理水平》. 華能瀾滄江水電有限公司小灣水電廠水庫部
外包工程安全生產(chǎn)協(xié)議范文第3篇
這次會議的主要任務是：回顧總結去年安全生產(chǎn)情況，研究部署明年工作任務，進一步統(tǒng)一思想，明確任務，強化措施，落實責任，確保監(jiān)獄煤礦安全生產(chǎn)，為創(chuàng)建“平安監(jiān)獄”提供有力保障。剛才，三礦礦長對各礦的安全生產(chǎn)情況做了匯報。下面我結合安全生產(chǎn)工作的現(xiàn)狀，講以下幾點意見：
一、安全工作成效顯著
今年以來，各監(jiān)獄煤礦認真貫徹十六屆三中、四中全會精神，全面樹立和落實科學發(fā)展觀，以建設“平安監(jiān)獄”、“平安礦井”為中心，積極開展“煤礦安全質量標準化”、“煤礦雙基建設活動，不斷加強基層、基礎建設，大力整治事故隱患，積極探索切合監(jiān)獄實際的安全生產(chǎn)管理體系，安全生產(chǎn)管理基礎進一步夯實，安全防范能力進一步增強，安全生產(chǎn)形勢保持持續(xù)穩(wěn)定。在井下生產(chǎn)條件非常復雜的情況下，三礦均杜絕了各類重大事故的發(fā)生，為實現(xiàn)××年度安全生產(chǎn)年打下了堅實的基礎，有力地促進了煤礦企業(yè)的健康發(fā)展。煤礦在外包過程中實現(xiàn)了安全順利交接，并累計實現(xiàn)安全生產(chǎn)天。煤礦在順利完成押犯和井下交接任務的情況下，實現(xiàn)了設備聯(lián)合試運轉的安全目標，現(xiàn)正積極朝著安全試生產(chǎn)的方向順利過度，在月日召開的全省煤礦安全生產(chǎn)工作會議上，礦被表彰為全省煤礦安全生產(chǎn)“雙基”建設先進單位、全省煤炭系統(tǒng)安全生產(chǎn)先進礦井、全省安全質量標準化二級礦井。煤礦也被評為全省安全質量標準化二級礦井?；仡櫟陌踩a(chǎn)工作，主要有以下幾個方面：
（一）、嚴格落實管理制度，奠定安全生產(chǎn)基礎
，我們進一步貫徹落實了黨的安全生產(chǎn)方針和國務院辦公廳、省政府辦公廳及系統(tǒng)局、行業(yè)局提出的一系列要求，牢固樹立“安全第一、預防為主”的思想，緊緊圍繞監(jiān)獄年初制定的總體工作目標，全面加強了安全生產(chǎn)管理的各項工作。始終能夠擺正安全與生產(chǎn)，安全與效益的關系，嚴格按核定的能力組織生產(chǎn)，不安全不生產(chǎn)。對全礦人員實行了安全風險抵押金制度，按照責任大小，分別交納一定數(shù)量的風險抵押金，按季度考核兌現(xiàn)，對季度連續(xù)達到安全生產(chǎn)目標的單位，按照一定的累計方式遞增獎勵，對達不到安全目標的作相應扣罰，增強了干警職工抓安全工作的責任心和使命感。扎實有效地開展了多種形式的安全生產(chǎn)競賽活動，對安全生產(chǎn)實行了全員、全方位、全過程、全系統(tǒng)管理，真正把安全工作當作穩(wěn)定環(huán)境和推動我監(jiān)獄各項事業(yè)向前發(fā)展的一項政治任務來切實抓好，為我監(jiān)獄建設和發(fā)展奠定了堅實基礎。
（二）、強化現(xiàn)場管理，嚴格落實隱患排查治理制度
強化生產(chǎn)現(xiàn)場管理是安全生產(chǎn)中的重要一環(huán)，各礦都認真地堅持了礦級領導和生產(chǎn)職能科室管理人員下井巡回檢查制度，每月定期召開安全生產(chǎn)隱患排查會議，對現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況進行綜合分析，查找事故隱患，找出工作重點；對發(fā)現(xiàn)的各種隱患采取分級響應機制，制定整改措施，對大的隱患及時聘請專家進行處理；同時，利用旬檢、專項檢查等安全管理手段，解決“三違”和設備出現(xiàn)故障的突出問題。嚴格執(zhí)行隊長井下帶班制度，嚴禁脫崗、漏崗實行動態(tài)的不間斷的現(xiàn)場監(jiān)督檢查，嚴防“三違”，做到了發(fā)現(xiàn)問題當場整改。礦根據(jù)井下安全狀況，采用分段包干巡檢和帶工隊長蹲點督導相結合的辦法，實地掌握井下的安全情況，避免安全隱患的產(chǎn)生。礦會同××勞務輸出公司，共同組織了事故救援演練，完善了應急救援預案，同時，開展了事故預防、逃生、自救技能競賽，大大提高了全體人員的事故預防、逃生、自救能力。除此之外，還由總工程師牽頭，組織了對三礦的全面安全檢查，及時查找事故隱患，加大了對井下現(xiàn)場的監(jiān)察、指導力度，有效地杜絕了事故苗頭。
（三）、以“雙基”建設為中心，以安全質量標準化工作為總抓手，進一步提高提高綜合管理水平。
進一步深化“雙基”建設，照加強“雙基”工作的要求，認真對照檢查，查找問題與不足，圍繞安全生產(chǎn)工作中的重點、難點、熱點問題，加強組織領導，落實工作責任，采取有力措施，解決了一些突出問題；把班組無輕傷、區(qū)隊無重傷、礦井無死亡的“三無”活動納入“雙基”建設的目標體系中強化了安全生產(chǎn)的基礎建設和基層建設。繼續(xù)堅持把礦井質量標準化達標活動納入日常管理工作中，嚴格落實現(xiàn)場安全環(huán)境的標準化和安全操作行為的標準化，通過采取監(jiān)區(qū)自查、職能部門抽查、礦專業(yè)組驗收相結合的形式，生產(chǎn)現(xiàn)場質量管理工作明顯提高，為安全生產(chǎn)奠定了基礎。
（四）堅持“以人為本”，強化教育培訓，構筑安全生產(chǎn)的第一道防線。
堅持“以人為本、安全第一”的安全生產(chǎn)理念。一是加大安全生產(chǎn)宣傳力度，認真安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和行業(yè)標準的學習，并通過知識競賽、規(guī)程考試、播放安全避災常識等形式，采取被動與主動相結合，以考促學、寓教寓樂；大張旗鼓地開展了安全宣傳月活動，圍繞活動主題，開展了生動活潑、內(nèi)容豐富的活動，充分利用各種媒體宣傳安全生產(chǎn)常識，制作了下井走廊安全教育一條線，井口大型宣傳電子顯示屏幕，使有關安全的法律、法規(guī)深入人心，努力營造安全生產(chǎn)良好氛圍；二是理順關系、明確職責，充分發(fā)揮政工職教部門和四級培訓機構的作用，強化全員生產(chǎn)業(yè)務培訓，嚴格特種作業(yè)人員持證上崗，努力提高從業(yè)人員操作技能。重點抓好了入監(jiān)教育、崗前培訓、專業(yè)技術教育及特殊作業(yè)人員的專門培訓工作，增強了全員執(zhí)行規(guī)程的自覺性，克服了隨意性和盲目性，為實現(xiàn)安全生產(chǎn)奠定基礎。
（五），加大投入，完善裝備，走科技強安之路，打造本質安全型礦井
嚴格按照《煤炭生產(chǎn)安全費用提取和使用管理辦法》、《關于規(guī)范煤礦維簡費管理問題的若干規(guī)定》的要求，建立煤礦安全投入保障機制，提足用好安全專項資金，不斷改善和提高礦井安全裝備水平，提升礦井的安全生產(chǎn)能力。煤礦完成了副井級隱患的治理，及時消除了重大事故隱患。煤礦針對瓦斯突出異常的情況，安裝了瓦斯檢測系統(tǒng)、瓦斯斷電系統(tǒng)和瓦斯報警系統(tǒng)，采取了有效、穩(wěn)妥的監(jiān)控防范措施，實現(xiàn)了對井下瓦斯的實時監(jiān)測。煤礦井下生產(chǎn)進一步采用了綜采放頂煤工藝，提高了煤炭資源回收率，有效降低了人員勞動強度，增大了作業(yè)安全系數(shù)，促進了安全生產(chǎn)。
（六）、、積極穩(wěn)妥，加大外包隊的安全管理力度
根據(jù)省局有關要求和月日全省承發(fā)包煤礦工程安全監(jiān)察工作會議精神，積極吸收和借鑒外單位好的管理經(jīng)驗，進一步規(guī)范對外包工程隊的管理，把外包工程隊伍納入各礦統(tǒng)一管理中。針對外包隊人員流動大、人員素質參差不齊、重效益輕安全等現(xiàn)狀，以及在現(xiàn)場工程質量方面暴露出來的問題，三礦都及時制定了措施，與外包隊簽訂了《安全生產(chǎn)管理協(xié)議書》，加強安全監(jiān)督檢查，明確了外包隊確保工程質量的責任，明晰了生產(chǎn)建設的安全義務，一是積極為其創(chuàng)造條件，提供技術指導和服務，維持好正常的生產(chǎn)秩序；二是現(xiàn)場重點監(jiān)管，杜絕隱患工程；三是加強對外來施工人員控制，強化教育培訓，落實好持證上崗問題；四是職能部門統(tǒng)一思想認識，加大處罰力度，進一步提高外包隊的安全質量觀念。同時，各礦都結合自己的實際，研究制定了有關安全管理的獎罰規(guī)定，定期不定期地對外包隊的安全管理機構的設置、制度建設、人員培訓、持證上崗情況等進行對照檢查，及時解決問題，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)，生產(chǎn)現(xiàn)場管理狀況明顯好轉，杜絕了“以包代管”、“包而不管”的現(xiàn)象，確保了安全生產(chǎn)。
二、當前安全生產(chǎn)工作面臨的困難和問題
盡管我們在安全生產(chǎn)工作中做了大量的工作，取得了一些成績，但是仍存在薄弱環(huán)節(jié)，面臨不少困難和問題，主要有以下幾個方面：版權所有
一是安全生產(chǎn)規(guī)章制度沒有真正落到實處。個別單位安全生產(chǎn)制度仍不夠健全，導致責任不清、管理無序，工作中存在一定的盲目性和隨意性；有的單位雖有安全生產(chǎn)的管理制度，但有章不循，有禁不止，“三違”現(xiàn)象時有發(fā)生。
二是操作人員安全生產(chǎn)意識仍然比較淡薄。外調犯、短型犯所占比例較大，人員流動性較大，有的服刑人員缺乏安全生產(chǎn)常識，自保、互保、聯(lián)保能力差，存有冒險蠻干和違章操作行為。外包隊伍教育培訓工作不夠規(guī)范，在教育內(nèi)容、時間安排、考試考核和培訓質量上還沒有達到規(guī)定要求。
三是生產(chǎn)一線現(xiàn)場警力不足。隨著監(jiān)獄生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴大，安全監(jiān)察人員不足，一線干警和帶班人員的管理精力和管理素質跟不上，生產(chǎn)過程現(xiàn)場管理存有漏洞；有的對落實安全規(guī)章要求不嚴，對違章行為糾正不及時、不堅決；部分管理人員業(yè)務素質不強，現(xiàn)場指揮處理問題能力還有待于提高。
四是礦井生產(chǎn)接續(xù)問題影響安全生產(chǎn)。由于受地質條件和村莊搬遷限制，三礦不同程度存在接續(xù)工作面布置困難，生產(chǎn)接續(xù)緊張的情況，對礦井通風、防滅火和頂板管理工作極為不利。
五是外包施工增加了安全生產(chǎn)管理難度。三礦都有外包隊伍在施工，特別是煤礦對井上、井下的生產(chǎn)系統(tǒng)進行了外包，在山東省尚屬首家，沒有可以借鑒的現(xiàn)成經(jīng)驗，只能在實踐中摸索經(jīng)驗，在探索中積累經(jīng)驗。
二、努力開創(chuàng)監(jiān)獄煤礦安全生產(chǎn)工作新局面
（一）、牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，堅持安全生產(chǎn)首位意識不動搖
同志們，安全生產(chǎn)工作是一項長期的復雜的系統(tǒng)工程，任何時候都不能放松；同時安全生產(chǎn)工作事關穩(wěn)定，事關全局，我們要以對黨、對國家、對監(jiān)獄事業(yè)高度負責的態(tài)度，真正把安全生產(chǎn)工作放在各項工作的首要位置來切實抓好，做到思想到位、責任到位、工作到位、措施到位、檢查到位。是煤炭市場的旺季，各單位、各級領導尤其是各單位主要負責人要保持清醒的發(fā)展思路，嚴禁突擊生產(chǎn)，超能力生產(chǎn)，這是事關監(jiān)獄煤礦發(fā)展前途的大問題，各單位一定要牢牢把握安全第一的工作方針，切實做到不安全不生產(chǎn)，嚴格、有序地按照礦井核定能力組織生產(chǎn)。要繼續(xù)執(zhí)行好各種行之有效的管理制度和安全技術措施，加強安全管理，消除事故隱患，努力創(chuàng)建“平安礦井”，確保實現(xiàn)我獄三礦安全生產(chǎn)。版權所有
（二）、落實安全生產(chǎn)責任，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度。明確責任，實行“誰主管、誰負責，誰審批、誰負責，誰簽字、誰負責”的原則；加大排查、監(jiān)控和整改力度，采取果斷措施，堅決消除各類事故隱患。對重大危險源和重大隱患進行分類建檔，嚴格監(jiān)控，對事故隱患單位，落實整改措施，限期整改。堅持安全生產(chǎn)例會制度，認真分析安全生產(chǎn)形勢，研究解決安全生產(chǎn)工作中存在的問題。
（三）、解放思想，加大安全投入、科技投入，進一步夯實監(jiān)獄煤礦安全生產(chǎn)的基礎。各單位一定要更新觀念，舍得投入上設備，安全生產(chǎn)和技術改造投入并重，裝備與技術并重，打造安全生產(chǎn)的堅實平臺。按照《煤炭生產(chǎn)安全費用提取和使用管理辦法》和《關于規(guī)范煤礦維簡費管理問題的若干規(guī)定》（財政部、國家發(fā)展改革委、國家煤礦安全監(jiān)察局文件財建［］號），管好、用好安全費用（低瓦斯礦井噸煤－元）、煤礦維簡費（山東煤礦，噸煤元），這些資金的提取，主要用于預防、消除重大安全隱患，解決制約安全生產(chǎn)的關鍵問題，抓好生產(chǎn)現(xiàn)場安全技術改造，淘汰危及安全的設備，更新改造老化設備，提高安全水平，確保企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。安全技措資金要確保專款專用，定期檢查提取使用情況。對因安全專項資金未按照規(guī)定提取使用，導致事故發(fā)生的，要從嚴處理。配合監(jiān)獄企業(yè)加快發(fā)展的步伐，不斷推廣應用安全生產(chǎn)的新技術和新裝備、新材料，進一步優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)，提高礦井技術裝備水平，減輕勞動強度，增加生產(chǎn)安全系數(shù)，增強礦井抗災應變能力。加大科技投入，積極鼓勵工程技術人員、管理人員大搞技術革新和技術改造，集中力量科技攻關，要突出抓好煤層防滅火、頂板支護動態(tài)監(jiān)測、防治水、地質構造探測、設備故障診斷、災害預防技術與方法領域的科研攻關，實施科技興安戰(zhàn)略，抓好物防、技防、人防三到位，解決制約長治久安的關鍵問題，提高安全系數(shù)。版權所有
（四）、深入開展“煤礦通防安全示范礦井”、“煤礦防治水安全示范礦井”活動，堅決遏制重大事故的發(fā)生。去年月份山東煤礦安全監(jiān)察局在全省范圍內(nèi)開展創(chuàng)建《通防安全示范礦井》活動以來，今年元月份又專門下發(fā)了關于在全省煤礦開展創(chuàng)建《煤礦防治水安全示范礦井》活動的通知，希望各單位迅速落實有關要求，將開展“煤礦通防安全示范礦井”、“煤礦防治水安全示范礦井”活動作為監(jiān)獄煤礦安全生產(chǎn)工作的重中之重來抓緊、抓實、抓好，從人員、技術裝備和現(xiàn)場管理入手，不斷建立健全煤礦通防責任體系和管理機構，狠抓礦井“一通三防”管理工作和制度落實，全面提升了礦井“一通三防”技術、裝備和管理水平，確保順利通過“通防安全示范礦井”和“防治水安全示范礦井”驗收。以此杜絕煤礦重大事故的發(fā)生。
（五）建立完善監(jiān)獄系統(tǒng)安全生產(chǎn)長效機制。重點抓好安全生產(chǎn)管理創(chuàng)新，實現(xiàn)管理手段的創(chuàng)新和突破，要不斷地認真總結和認識安全生產(chǎn)工作的規(guī)律和特點，完善安全管理機制，實現(xiàn)安全生產(chǎn)動態(tài)管理，推進安全管理創(chuàng)新。要不斷深化“雙基”建設，突出重點，抓安全生產(chǎn)的基本條件、基礎環(huán)境、基礎設施、基本保障，重心下移，將安全管理的重點落實到基層監(jiān)區(qū)、班組、重點崗位和每個職工和操作人員。關口前移，將安全管理的重點放到現(xiàn)場和生產(chǎn)一線。創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法、拓寬載體，抓好以“雙基”建設為重點的安全生產(chǎn)管理創(chuàng)新工作。
進一步加強安全機構和安全管理隊伍建設。健全安全機構，注重安全專業(yè)管理人員和工程技術人員的人才培養(yǎng)、提拔、任用，提高安全技術人員特別是一線人員的待遇，將一批作風正派、責任心強、技術素質高的年輕專業(yè)人員調整充實到安全機構，使安全監(jiān)察隊伍的整體水平得到提高。各級領導要樹立正確的“人才觀”，積極實施“人才興礦”戰(zhàn)略，促進崗位成才，要大力開展技術攻關和技術革新活動，鼓勵爭當崗位技術安全能手，對在安全工作中做出貢獻的要及時給予表彰與經(jīng)濟獎勵。努力搞好“四級培訓”，進一步加大對入井人員的安全生產(chǎn)業(yè)務、技能教育培訓工作的力度，嚴格做到持證上崗。
大力開展煤礦安全質量標準化建設活動。安全質量標準化工作是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的前提和保障，是煤礦開展各項工作的基礎。各煤礦要在開展雙基建設的同時，深入開展安全質量標準化工作。要和雙基建設結合起來，和安全程度評價結合起來，和持續(xù)管理創(chuàng)新結合起來，深化標準，提高檔次、突出實效、持之以恒。以安全質量標準化為切入點，推動企業(yè)安全質量管理升級。按照國家頒布的行業(yè)安全質量標準規(guī)定，加強學習，建立健全各環(huán)節(jié)、各崗位的安全質量標準，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，對各崗位的安全質量工作標準，實行嚴格的安全質量責任制，做到層層把關，層層負責。認真落實山東煤礦安全監(jiān)察局制定的《煤礦安全程度評估辦法》和月日分局召開的《煤礦安全程度評估辦法》宣貫會議精神，強化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎工作，全力抓好我監(jiān)獄的安全生產(chǎn)工作，確保安全質量標準化工作向縱深發(fā)展。
（六）、明確責任，規(guī)范管理，加強現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查，確保外包工程安全生產(chǎn)。深入貫徹省局有關要求和全省承發(fā)包煤礦工程安全監(jiān)察工作會議精神，對外包工程必須加強管理，明確各自的安全生產(chǎn)管理責任。責任明確是搞好安全生產(chǎn)管理的重要原則。如果彼此之間的安全生產(chǎn)管理職責不明確，往往會形成平時誰也不管或者相互扯皮，一旦事故發(fā)生，彼此推卸責任的局面。安全生產(chǎn)管理職責必須具體、明確，并落實到人。對外包隊的安全生產(chǎn)工作必須統(tǒng)一協(xié)調，并將外包工程施工隊伍納入礦井安全管理范圍，實行統(tǒng)一部署、檢查、考核，對外包工程的施工實行重點監(jiān)控，同時為承包單位提供安全技術支持，以確保安全生產(chǎn)和施工質量。
（七）開展好各個時期的安全生產(chǎn)專項活動。各單位要切實加強領導，充分發(fā)揮齊抓共管的優(yōu)勢，要根據(jù)歷年來安全生產(chǎn)規(guī)律，認真總結往年度開展安全生產(chǎn)活動的經(jīng)驗與不足，結合《安全生產(chǎn)法》等法規(guī)的學習宣傳，適時地組織開展一些形式多樣的安全生產(chǎn)專項活動。以安全生產(chǎn)專項活動的開展促進安全生產(chǎn)管理工作。
外包工程安全生產(chǎn)協(xié)議范文第4篇
關鍵詞：供電企業(yè)；核心業(yè)務；勞務外包；合同文本
近年來，新增國家電網(wǎng)公司（以下簡稱國網(wǎng)公司）吉林電力職工數(shù)量一直嚴格執(zhí)行“退二進一”原則（即退休2名職工進1名高校畢業(yè)生），農(nóng)電用工只減不增，公司用工每年凈減少600余人，導致部分單位缺員嚴重，同時公司線路長度、設備容量、營業(yè)戶數(shù)逐年增長，對職工人數(shù)的需求進一步增加。通過大量使用勞務外包用工，將全民職工從配電網(wǎng)故障搶修、抄表催費、窗口服務、95598服務、車輛駕駛服務等技術難度低、社會通用性好的業(yè)務中脫離出來，從事技術難度高的電網(wǎng)核心業(yè)務，大大改善了各單位嚴重缺員現(xiàn)狀。勞務外包雖然減少了企業(yè)用工成本、降低了企業(yè)用工風險，同時也帶來了新的管理問題，即如何規(guī)范勞務外包管理。下面對國家電網(wǎng)公司在近兩年審計巡視中針對勞務外包管理提出的主要問題進行分析。
1存在的問題及原因分析
1．1核心業(yè)務外包問題
在國網(wǎng)公司印發(fā)的2015版業(yè)務外包管理辦法中，供電企業(yè)業(yè)務根據(jù)業(yè)務性質分為核心業(yè)務、常規(guī)業(yè)務和其他業(yè)務。核心業(yè)務是指與企業(yè)核心競爭力直接關聯(lián)的業(yè)務；常規(guī)業(yè)務是指與企業(yè)核心業(yè)務有關聯(lián)但社會化程度較高的業(yè)務，或者在企業(yè)價值鏈中處于低端位置、一般具備勞動力密集型特征的業(yè)務；其他業(yè)務是指與企業(yè)核心業(yè)務無（弱）關聯(lián)、社會化程度較高、人員流動頻繁的業(yè)務，以及與企業(yè)核心業(yè)務有關聯(lián)、但專業(yè)化程度非常高或升級換代頻繁、維持該業(yè)務需投入大量成本的業(yè)務。國網(wǎng)公司業(yè)務外包管理辦法要求核心業(yè)務不得外包，常規(guī)業(yè)務可根據(jù)各單位人力資源實際情況適度開展外包，其他業(yè)務宜推進外包。在巡視中之所以發(fā)現(xiàn)部分單位核心業(yè)務有外包問題，基本上都是由于簽訂的合同中關于“工作內(nèi)容”或“服務內(nèi)容”的描述過于簡單造成的，實際上該核心業(yè)務并沒有外包現(xiàn)象。例如：某縣供電公司供電服務外包合同中，工作內(nèi)容為“負責營業(yè)廳窗口的業(yè)務受理、咨詢服務”，實際上該公司現(xiàn)場的業(yè)擴報裝、合同管理等核心業(yè)務均為全民職工管理，外包人員僅負責窗口收費及咨詢服務這兩項非核心業(yè)務。
1．2“假外包、真派遣”問題
勞務外包用工與勞務派遣用工是兩種不同性質的用工方式。一是對用工的管理權限不同，勞務外包用工由外包公司直接管理，發(fā)包方不得直接對其進行管理；勞務派遣用工則由用人單位直接管理。二是承擔的用工風險不同，勞務外包中，承包方招用勞動者的用工風險與發(fā)包方無關，發(fā)包方與承包方自行承擔各自的用工風險，兩者的用工風險完全隔離；用工單位是勞務派遣三方法律關系中的一方主體，需承擔用工風險，比如勞務派遣單位違法給被派遣勞動者造成損害的，用工單位與勞務派遣單位均需承擔連帶賠償責任。三是承擔的勞動風險不同，勞務外包中的發(fā)包方關注的是承包方交付的工作成果而不是如何去完成的，承包方只有在工作成果符合約定時才能獲得相應的外包費用，從事外包勞務勞動者的勞動風險與發(fā)包方無關；勞務派遣中的核心要素是勞動過程，勞務派遣單位對被派遣勞動者的工作結果不負責任，被派遣勞動者有可能“成事”，也可能“敗事”，成敗的風險由用工單位承擔。因此，近幾年來，供電企業(yè)的勞務派遣用工方式已經(jīng)全部轉為勞務外包方式，但一直以來，由于沒有國網(wǎng)公司層面的勞務外包標準合同文本，部分單位在原勞務派遣合同基礎上僅進行簡單修改后便使用，使合同中包含了外包用工的工資、福利、保險發(fā)放或繳納等相關內(nèi)容，被認定為“假外包、真派遣”。
1．3勞務外包合同中無安全協(xié)議、保密協(xié)議等問題
安全是勞務外包管理中最關鍵的一個環(huán)節(jié)，在簽訂勞務外包合同時應附安全協(xié)議，無安全協(xié)議實施勞務外包將會導致安全責任不清，易給用工單位帶來安全風險；而供電企業(yè)擁有的客戶信息、員工信息、財務信息、設備信息等均屬于商業(yè)秘密，若沒有在合同中進行約定就可能會給供電企業(yè)帶來不可預測的損失，因此，外包合同中必須附帶安全協(xié)議和保密協(xié)議。由于部分單位使用的外包合同文本較為簡單，未包含安全協(xié)議與保密協(xié)議，這就會為企業(yè)經(jīng)營帶來較大風險。
1．4外包費用結算無依據(jù)問題
部分發(fā)包單位之所以在外包工作完成后，沒有進行工作驗收和業(yè)務評價就進行費用結算，主要原因是在合同中沒有規(guī)定外包費用結算的具體要求。綜上所述，勞務外包產(chǎn)生問題的主要原因是勞務外包合同不規(guī)范，而在國網(wǎng)公司下發(fā)的254項標準合同文本中，基本沒有勞務外包相關的合同文本，大部分單位的勞務外包合同是在勞務派遣合同文本基礎上加以修改使用，直接導致在國網(wǎng)公司組織的歷次審計、巡視檢查工作中，被發(fā)現(xiàn)勞務外包方面出現(xiàn)了“核心業(yè)務外包”、“假外包、真派遣”、無安全協(xié)議、無保密協(xié)議等問題，因此使用統(tǒng)一規(guī)范的勞務外包標準合同文本勢在必行。
2解決措施
供電公司常用的勞務外包項目主要有配電網(wǎng)搶修指揮運行值班、輸電線路常規(guī)業(yè)務維護檢修、配電網(wǎng)故障搶修勞務服務、變電站安保、營業(yè)窗口服務、95598營銷話務受理業(yè)務服務、營銷抄表催費勞務外包服務、車輛駕駛服務8個項目。本文將圍繞這8個常用勞務外包項目，結合供電企業(yè)工作實際，研究制定供電企業(yè)勞務外包標準合同文本。
2．1規(guī)避“核心業(yè)務外包”問題
規(guī)避“核心業(yè)務外包”首先要在標準合同文本中不能有與國網(wǎng)公司業(yè)務外包管理辦法中的核心業(yè)務相同或相近的業(yè)務；其次是在外包項目實施過程中，嚴格按合同規(guī)定實施，嚴禁超合同范圍外實施勞務外包。供電企業(yè)勞務外包標準合同文本中，各單位要根據(jù)本單位實際情況，細化服務內(nèi)容、工作內(nèi)容、工作要求、工作標準，并與國網(wǎng)公司業(yè)務外包管理辦法進行核對，確保不出現(xiàn)與核心業(yè)務相同的內(nèi)容。例如：營業(yè)窗口服務合同中，服務內(nèi)容為“負責在甲方營業(yè)廳內(nèi)從事除大客戶以外業(yè)務受理、收費、業(yè)務咨詢、投訴受理等工作”，核心業(yè)務中的大客戶相關業(yè)務受理不在服務范圍內(nèi)；營銷抄表催費服務合同中，工作內(nèi)容明確為“負責合同約定范圍內(nèi)的0．4kV及以下用電客戶電費催繳工作、用電客戶計量電能表的補抄、復抄、巡視”，強調服務范圍為低壓用電客戶，核心業(yè)務中的高壓客戶不在服務范圍內(nèi)。
2．2規(guī)避“假外包、真派遣”問題
被認定為“假外包、真派遣”的主要原因是合同中有外包用工工資標準和發(fā)放，以及直接管理外包用工相關內(nèi)容。為規(guī)避此類問題，在標準合同文本中應明確約定發(fā)包方支付給承包方的服務費為全部費用；外包服務人員的工資、保險、加班費、培訓費等全部費用均由承包單位承擔及支付，承包單位負責派管理人員對服務人員進行考核、考勤、培訓等各項管理工作；發(fā)包公司負責對承包單位進行業(yè)務指導與監(jiān)督，不參與外包用工的直接管理。承包單位要配備相應管理人員，對外包用工人員進行崗前培訓和日常業(yè)務培訓，負責外包用工每月考核、記錄等各項管理工作。
2．3加入安全協(xié)議或安全條款
標準合同文本中應增加安全條款或附帶安全協(xié)議，以明確外包實施過程中發(fā)包方與承包方安全方面的責任和義務：承包方必須嚴格遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，熟練掌握事故防范措施和事故應急處理預案，并建立建全各項勞動安全制度以及相應的勞動安全保護措施；發(fā)包方對承包方執(zhí)行規(guī)章制度及履行安全職責的情況，有權進行檢查、監(jiān)督、考核，凡不遵守安全規(guī)定，違反安全操作規(guī)程的工作人員，發(fā)包方有權進行糾正并對承包方做出相應處罰。在外包項目日常管理中，要求各供電企業(yè)在簽訂勞務外包合同中必須附安全協(xié)議，或簽署專項安全協(xié)議，嚴禁無合同、無安全協(xié)議實施業(yè)務外包。涉及安全生產(chǎn)和優(yōu)質服務等不間斷業(yè)務的，應確保合同期限覆蓋外包全過程。開工前，要對承包單位做好全面的安全和技術交底，嚴格審查實施方案、工藝標準、危險點預控措施；各專業(yè)部門和安全監(jiān)察部門應對外包作業(yè)現(xiàn)場開展過程安全監(jiān)督。
2．4加入保密條款或保密協(xié)議
標準合同文本中應增加保密條款或保密協(xié)議，明確發(fā)包方的研究、開發(fā)、生產(chǎn)、產(chǎn)品、服務、客戶、市場有關的軟件、程序、發(fā)明、工藝、設計、圖紙、專有技術、工程、流程、方式、硬件配置信息、客戶信息、員工信息、合同、價格、成本、研究報告、預測和估計、報表、商業(yè)計劃、商業(yè)秘密、商業(yè)模式、公司決議等任何或所有的商業(yè)信息、財務信息、技術資料、生產(chǎn)資料及會議資料和文件，以及承包方以任何形式全部或部分從保密信息中獲得的任何記錄、總結、報告、分析或其他材料均應被視為保密信息，承包方應承擔保密義務，對于違反保密義務的，應承擔一切法律責任并賠償對方因此遭受的全部損失。
2．5加入外包考核評價條款
標準合同文本中加入評價與考核條款，在年度外包工作結束后，由發(fā)包單位按照“一個外包業(yè)務一份業(yè)務評價”的方式，對承包單位安全、質量、進度、現(xiàn)場、資料、人員管理等方面進行評價，評價結果與費用結算掛鉤，并納入承包單位的資信評價，沒有評價結果禁止結算外包業(yè)務費用。其中，發(fā)生人身安全責任事件直接得零分。評價結果在85分至94分之間的，扣除3％外包費用；評價結果在76分至84分之間的，扣除5％的外包費用，低于76分的為不合格，納入承包商黑名單，3年內(nèi)不得承包公司系統(tǒng)同類業(yè)務。
外包工程安全生產(chǎn)協(xié)議范文第5篇
二OO六年度上半年安全工作總結
一、上半年安全生產(chǎn)指標完成情況：
未發(fā)生輕傷及以上人身事故。未發(fā)生農(nóng)電職工重傷及以上人身事故。未發(fā)生一次兩座及以上110Kv變電所全停事故。未發(fā)生有人員責任的主設備事故。未發(fā)生火災事故和同責及以上的重大交通事故。未發(fā)生誤調度事故、10KV及以上的惡性誤操作事故、35KV及以上誤操作事故。未發(fā)生輸變電考核事故。未發(fā)生變電一類障礙，但發(fā)生輸電線路事故1次，輸電線路一類障礙3次；農(nóng)配事故18次。
上半年執(zhí)行變電第一種工作票136張，第二種工作票821張，合格率100%；執(zhí)行第一種線路工作票（調度許可）499張，第二種線路工作票90張，合格率100%。
全公司上半年未發(fā)生考核事故，至5月31日，全公司安全天數(shù)為2554天，實現(xiàn)了今年第一個百日安全無事故記錄。
1、1到5月份10KV發(fā)生農(nóng)配事故18起，去年同期共發(fā)生17次農(nóng)配事故。35KV及以上線路發(fā)生一類障礙3次，去年同期2次；輸電線路事故1次。
2、輸電線路事故1次：4月25日17：25，220kv新橋變：新鄭線接地距離保護動作跳閘，重合不成；故障為B相，測距離新橋變16.89公里；220kv鄭陸變?nèi)щ姟?10kv青龍變、柳墅變?nèi)щ姟?5kv鄭中變?nèi)щ?，河口變自投清河線成功。18：24220kv新鄭2918線試送成功。經(jīng)線路巡查，發(fā)現(xiàn)220kv新鄭2918線61號塔跳線、主角鋼有燒傷痕跡，地面有塑料金屬絲殘留物，核實是龍卷風將物體吹上線路所致。
3、輸電線路一類障礙：A、3月1日500kv武南變110kv武南線開關另序1段保護動作，開關跳閘，重合不成.原因是常州市神州花木園林有限公司施工汽吊吊臂碰及導線。
B、3月10日，220kv鬲湖變110kv鬲運線開關另序1段保護動作，開關跳閘，重合成功。故障原因為110kV?柙訟?#桿B相合成絕緣子雷擊閃絡。
C、4月30日2時55分，220kv運村變110kv運寨線開關另序1段保護動作，開關跳閘，重合成功。故障原因為110kV運寨線18#桿B相合成絕緣子雷擊閃絡。
二、上半年主要工作回顧：
1、制訂嚴防死守措施，進一步落實安全生產(chǎn)責任制
年初，公司安全生產(chǎn)領導小組召開會議，討論并通過了《XX年安全工作意見》，為全年安全工作理清了思路。今年以來，公司生產(chǎn)、基建任務面廣量大，為了繼續(xù)保持良好的安全形勢，完成職代會提出的安全生產(chǎn)目標，真正把嚴防死守的措施落實到位，各部門針對本部門實際情況重新制定了安全生產(chǎn)嚴防死守措施，各班組紛紛將公司安全生產(chǎn)目標分解落實到本班組，制定了實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標的具體措施，落實公司領導提出的安全生產(chǎn)嚴防死守各項要求。為充分發(fā)揮廣大職工的主人翁精神。公司工會、安監(jiān)部在4月15日聯(lián)合舉辦了“我為安全生產(chǎn)做什么”的安全生產(chǎn)座談會。這次座談會是公司進一步落實安全生產(chǎn)責任制的深化。它充分發(fā)揮了廣大職工搞好安全生產(chǎn)的積極性、
創(chuàng)造性。
2、認真深化安全整頓工作成果，確保公司安全生產(chǎn)穩(wěn)定局面
新年伊始，我公司認真圍繞市公司布置的安全生產(chǎn)整頓工作要求，統(tǒng)一思想、有序布置，排查反思、檢查督辦，收到了良好的效果。并結合貫徹、落實市公司十一屆六次職代會和XX年工作會議精神，全面總結XX年工作，研究確定了公司XX年工作總要求和重點工作任務，動員全體職工進一步理清思路、堅定信心、振奮精神，開創(chuàng)安全工作新局面。
公司各部門認真組織學習國網(wǎng)公司、省、市公司領導在安全會議上的講話及市公司XX年安全工作總結、XX年安全工作意見，認真學習省公司XX年事故快報第一、二期及XX年我公司發(fā)生的各類障礙、不安全情況匯編材料，圍繞查領導、查思想、查管理、查規(guī)章制度、查隱患五個方面全面查找XX年在安全生產(chǎn)責任制落實、安全技能和安全培訓、現(xiàn)場六要素、交通安全等方面存在的問題。
安全整頓期間，根據(jù)“1.8”誤登桿事故教訓，舉一反三，公司組織領導和相關部門專職，根據(jù)武進局實際情況，研究制定了7條防止誤登桿措施，并已在實際工作中貫徹執(zhí)行。
為了進一步規(guī)范每日安全生產(chǎn)調度晚會制度，明確晚會的工作內(nèi)容中增添了各部門領導、專職下現(xiàn)場監(jiān)督、檢查工作項目和范圍，重點研究各部門上報的危險點控制措施。保證各級領導班子成員把主要精力集中到安全生產(chǎn)上來。
在安全整頓期間，各部門、班組認真排查了XX年在安全生產(chǎn)方面存在的問題共98條，各部門自行整改了91條，職能部門解決了7條。在認真排查的基礎上，各工區(qū)、公司、部室及班組、個人制定了XX年安全工作意見及保證措施。
安監(jiān)部組織召開了安全網(wǎng)絡會議，制定并下發(fā)了《部門安全員工作要求》，詳細規(guī)定了部門安全員每年、每季、每月、每周必須做的具體工作，將部門安全員的安全生產(chǎn)責任制進行細化，并提出了明確的工作要求。及時檢查各部門安全管理工作中存在的問題，提出整改要求。檢查部門安全員每月履行安全監(jiān)督責職情況，并結合過程管理進行考核，以此來提高各部門安全管理水平。共3頁,當前第1頁1
3、開展了強化安全基礎培訓。
根據(jù)市公司要求，我公司在元月20日至2月28日，在公司全面開展了安全基礎培訓活動。通過層層發(fā)動動員，使廣大干部職工思想得到了統(tǒng)一，一致認為開展安全培訓對抓好日常安全生產(chǎn)非常重要，也是非常必要和及時，為隨后開展學習、排查工作的順利進行創(chuàng)造了有利條件，也使全體職工深刻認識到只有在安全學習后繼續(xù)保持高度的安全意識和落實好各級安全責任制，才能真正確保安全。
培訓期間，各部門認真組織學習國網(wǎng)公司、省領導在安全會議上的講話及相關內(nèi)容，統(tǒng)一了思想，進一步提高了認識。通過學習領導講話，給我公司的安全生產(chǎn)理了一下思路，突出了工作重點，明確了安全工作的要求，夯實了XX年安全工作的基礎。另外，我公司在安全生產(chǎn)上繼續(xù)抓實、從嚴、動真，抓住危險人和危險源不放，并且采取措施，真正使安全生產(chǎn)“橫向到邊、終向到底”，確保安全生產(chǎn)。
各部門通過對事故的學習、分析、討論，使全體職工理性地總結經(jīng)驗，特別是使全體職工要學會做聰明人，要善于吸取別人的教訓，舉一反三，結合部門、班組和工作實際，制定有針對性的防范措施，確保安全生產(chǎn)。
通過強化培訓，全體職工對安全生產(chǎn)重要性的認識明顯提高，“安全存在于細節(jié)中”的思想更加確立，公司相關部門
采取對《安規(guī)》內(nèi)容的提問形式，使公司職工對安規(guī)得到了進一步理解和熟悉。
4、堅持安全生產(chǎn)“兩手抓”的工作方針
（1）、一手抓教育
a、2月份公司黨委為進一步把公司的安全生產(chǎn)搞扎實，真正把安全工作落到實處，開展了“安全生產(chǎn)強基固本”系列活動。3月25日，工會、安監(jiān)部舉行了工作票簽發(fā)人糾錯比賽。3月29日工會舉行“關注安全、告別違章、遠離事故”簽名活動。5月13日，團委進行安全知識競賽。
b安全培訓：
按照年初公司制訂的安全培訓計劃，安監(jiān)部完成了對工作票簽發(fā)人安全教育培訓；完成了《電業(yè)安全工作規(guī)程》復習與考試；營銷部舉辦了用戶運行人員安全培訓班；總公司會同安監(jiān)部對12個外來施工單位的施工人員進行了安全教育和安規(guī)考試。上半年對公司新進人員進行了安全三級教育。
c安規(guī)考試：
全公司安規(guī)考試分各生產(chǎn)單位、公司兩部分組織進行。各部門自行組織本部門的安規(guī)考試，自行命題報安監(jiān)部審核后，均在3月份組織本部門職工進行了安規(guī)考試，考試成績報安監(jiān)部歸檔。全公司中層干部和各部室、工區(qū)、公司的工程技術管理人員由公司統(tǒng)一組織，于3月底進行了安規(guī)考試。
d安全活動：
班組安全活動作為宣傳安全，加強教育的主陣地，各部門都很重視，上半年除了極少數(shù)生產(chǎn)部門生產(chǎn)任務比較繁忙，影響了班組安全活動按時開展之外，總體情況還是比較正常。
（2）、一手抓現(xiàn)場。
上半年，我公司生產(chǎn)基建任務十分繁重，為確保安全生產(chǎn)，公司領導高度重視，親自參加現(xiàn)場安全監(jiān)督，安全值日組、安監(jiān)部、各部門領導全力以赴，下現(xiàn)場嚴密監(jiān)督、控制現(xiàn)場安全生產(chǎn)，及時查處違章違紀行為，安全值日組共進行現(xiàn)場安全檢查151次（至5月份），每次檢查的情況都及時在局域網(wǎng)“每天安全檢查”模塊上進行公布，使發(fā)現(xiàn)的問題部門能迅速整改；安監(jiān)部對生產(chǎn)部門的安全例會召開情況、“兩票三制”執(zhí)行情況、現(xiàn)場開收工會錄音制度的執(zhí)行情況、安評整改及危險點預控情況進行了檢查。堅持安全生產(chǎn)責任追究制，對發(fā)生的事故、未遂和違章違紀事件嚴格按“三不放過”的原則，對違章違紀人員進行嚴肅處理。
5、公司開展了春季安全大檢查
為認真貫徹落實“安全第一,預防為主”的方針，深刻吸取近階段系統(tǒng)發(fā)生的事故教訓，切實做好當前安全生產(chǎn)工作，根據(jù)常供電安〔XX〕96號《關于開展春季暨迎峰度夏安全大檢查的通知》和省公司關于開展春查工作的要求，結合安全生產(chǎn)的實際情況，針對季節(jié)性特點，我公司自XX年4月5至XX年4月26日開展了安全大檢查工作。
各部門根據(jù)要求，組織員工認真學習國家電網(wǎng)公司《關于轉發(fā)國務院辦公廳進一步加強煤礦安全工作的緊急通知》（國家電網(wǎng)安監(jiān)〔XX〕95號）以及國網(wǎng)公司、華東公司、省公司近期關于安全生產(chǎn)的文件精神，學習近期系統(tǒng)內(nèi)通報的事故教訓，使每一位員工都能深刻認識到安全生產(chǎn)責任重于泰山、認識到一個安全穩(wěn)定局面對公司發(fā)展的重大和深遠的意義。
各部門結合安全性評價和年初開展的安全整頓活動，把排查出來的問題，進行了梳理，重點檢查整改計劃的落實情況。并且重點檢查了去年夏季用電高峰期間電網(wǎng)和設備暴露問題整改完成情況，以及今年“迎峰度夏”工作的準備情況。農(nóng)電、工程、生技部分別針對農(nóng)電安全、基建安全、信息安全進行了重點檢查，做到了有布置、有檢查、有落實整改。
安全大檢查中重點檢查了各級安全生產(chǎn)責任制的落實情況，重點檢查安全整頓期間市公司制訂的《關于進一步強化生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場管理的通知》和《關于重申“三帶（戴）一接地”管理規(guī)定的通知》等一系列規(guī)章制度的落實情況。公司各級領導堅持安全管理重心下移、關口前移的工作方法，加強生產(chǎn)現(xiàn)場的安全監(jiān)控，切實保證人身、電網(wǎng)和主設備的安全。在安全大檢查工作中，各部門對查出的安全隱患，按“邊查邊整改”的檢查工作原則，認真組織落實整改工作，及時消除安全隱患。共3頁,當前第2頁2
農(nóng)電管理所根據(jù)公司統(tǒng)一部署積極開展春季安全大檢查工作，并根據(jù)公司下發(fā)的《農(nóng)電安全檢點》，逐條對照，認真派查問題，及時發(fā)現(xiàn)并糾正缺陷。供電所組織355人次，對農(nóng)村供電網(wǎng)絡進行了檢查。檢查綜合變1075臺、檢查低壓出線3106條、檢查線路間距2898處、檢查拉線13272根、檢查場頭箱9918只、檢查小水泵355臺、檢查臨時用電87處。本次檢查查見設備缺陷78處、線路缺陷34處，農(nóng)電管理所及供電所當即處理54處、限期整改1處、停電處理4處、其它根據(jù)缺陷等級排出整改計劃及上報相關部門。同時修剪樹枝313棵。檢查剩余電流保護器：總保護2481臺，只有兩臺不正常，已當場處理結束，恢復正常供電；檢查支路保護85臺均投運正常。
加大安全用電宣傳力度，共發(fā)放宣傳資料235張次。結合供電所安全性評價工作，對供電所安全管理網(wǎng)絡進行了復查，各所均成立相關安全網(wǎng)絡。簽訂了各所的安全責任狀；組織了供電所人員、村電工、勞務用工的年度安全培訓與考試；完善值班搶修網(wǎng)絡；完善線路巡視責任網(wǎng)絡；告居民客戶書、供用電協(xié)議補簽結束，正常業(yè)擴用戶簽訂后送電；安全工器具、施工工器具、測量工器具均納入公司或農(nóng)電所年度計劃。
本次春查各部門查出問題117條（除農(nóng)電所），已整改問題26條、正在整改問題84條；其中需公司協(xié)調解決問題7條，現(xiàn)已整改4條，正在整改問題3條。
6、加強外包工程隊安全管理，強化基建、多經(jīng)、交通安全管理
加強了對外包工程隊伍的安全管理和教育培訓工作。特別是做好施工合同的管理工作，工程部與每個施工隊都簽訂了施工合同、安全協(xié)議。每項工程開工前都進行了安全教育，安全技術交底和現(xiàn)場安全交底。集團總公司堅持每月定期召開外包工程隊安全工作月度會議，總公司領導堅持下現(xiàn)場進行安全監(jiān)督的制度，并指派專人到當天最為復雜的施工現(xiàn)場進行安全檢查。
三、存在的問題
1、在保護電力設施方面的工作需進一步進行，我公司今年的設備事故，特別是由于外力造成的事故較多，必須加強在廣播、電視、報刊等新聞媒介的宣傳，充分發(fā)揮農(nóng)村電工的作用，同時提高普通百姓的安全意識，充分按照保護電力設施的法律武器，搞好保護電力設施方面的工作。
2、危險點分析預控工作，危險點重點把握不明確，重點突出不夠。執(zhí)行防范措施少數(shù)作業(yè)人員不注重細節(jié)，對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的危險點，
個別工作負責人預警不及時。
3、“三措”、作業(yè)指導書編制，結合相應工程實際情況，針對性還需加強，在作業(yè)人員層面對“三措”、作業(yè)指導書的交底、學習效果不是很明顯，還不能保證每位作業(yè)人員熟悉和掌握。
4、班組控制異常、未遂的目標沒有實現(xiàn)
1）、設備異常、事故、障礙得不到有效控制。
1～5月份農(nóng)配事故共發(fā)生18起，其中，外力破壞造成的農(nóng)配事故13起，其他方面原因造成的農(nóng)配事故5起。。
上半年35KV及以上線路發(fā)生輸電線路事故1次，原因為龍卷風將物體吹上線路所致；一類障礙3次。其中外力破壞2起，雷擊閃絡1起。
5、違章違紀現(xiàn)象時有發(fā)生，有的還比較嚴重
有些事故中，雖然職工工作熱情很高，但卻忽視了安全防護，有些事故中，職工安全意識差，預控措施沒有全面落實，自己違章了都不知道。
6、外包工程隊在危險點預控管理方面還有很多不足，需要進一步規(guī)范和提高。
7、行車交通安全隱患越來越多。兼職駕駛員行車安全問題越來越突出。
XX.5.8
