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護理會議論文范文第1篇

[關(guān)鍵詞]西部;非物質(zhì)文化遺產(chǎn);保護立法

[中圖分類號]G112[文獻標識碼]A[文章編號]1005-3115(2009)22-0041-02

一、作為法律概念的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的內(nèi)涵

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)(以下簡稱“非遺”)又稱無形文化遺產(chǎn),是與固態(tài)物質(zhì)文化遺產(chǎn)相對應(yīng)的法律概念。聯(lián)合國教科文組織《保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》第 2 條第1款規(guī)定:非物質(zhì)文化遺產(chǎn)指被各群體、團體,有時為個人視為其文化遺產(chǎn)的各種實踐、表演、表現(xiàn)形式、知識和技能及其有關(guān)的工具、實物、工藝品和文化場所。各個群體和團體隨著其所處環(huán)境、與自然界的相互關(guān)系和歷史條件的變化不斷使這種代代相傳的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到創(chuàng)新,同時使他們自己具有一種認同感和歷史感,從而促進了文化多樣性和人類的創(chuàng)造力。在本公約中,只考慮符合現(xiàn)有的國際人權(quán)文件,各群體、團體和個人之間相互尊重的需要和順應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。”這個定義突出了“非遺”的活態(tài)流變性及其在族群文化認同、族群間相互理解尊重、促進人類創(chuàng)造力及可持續(xù)發(fā)展方面的價值。

作為聯(lián)合國《保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》的締約國,我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法律概念的確立受到公約的直接影響。國務(wù)院辦公廳于 2005年 3月26日下發(fā)的《關(guān)于加強我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的通知》第2條規(guī)定:非物質(zhì)文化遺產(chǎn)指各族人民世代相承的、與群眾生活密切相關(guān)的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式和文化空間。第3條將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)分為兩類:傳統(tǒng)的文化表現(xiàn)形式,如民俗活動、表演藝術(shù)、傳統(tǒng)知識和技能等;文化空間,即定期舉行傳統(tǒng)文化活動或集中展現(xiàn)傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式的場所,兼具空間性和時間性。第3條還具體列舉了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的范圍:口頭傳統(tǒng),包括作為文化載體的語言;傳統(tǒng)表演藝術(shù);民俗活動、禮儀、節(jié)慶;有關(guān)自然界和宇宙的民間傳統(tǒng)知識和實踐;傳統(tǒng)手工藝技能;與上述表現(xiàn)形式相關(guān)的文化空間。《通知》對“非遺”的定義強調(diào)了民俗文化是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的核心內(nèi)容。

不過,應(yīng)該特別指出的是,只有符合非物質(zhì)文化遺產(chǎn)構(gòu)成要件的民俗文化才是非物質(zhì)文化遺產(chǎn),這是民俗和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在法學領(lǐng)域的差異。① 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是具有鮮明現(xiàn)代人權(quán)保護價值傾向的法律概念,它應(yīng)符合現(xiàn)有的國際人權(quán)文件標準,并能促進各群體、團體和個人之間是相互尊重的需要和可持續(xù)發(fā)展。國家和各級政府依據(jù)法定的標準對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行認定?！蛾P(guān)于加強我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的通知》的附件《國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作申報評定暫行辦法》明確規(guī)定了國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的六項評審標準。

二、西部非物質(zhì)文化遺產(chǎn)立法的背景及概況

從世界范圍內(nèi)而言,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護法是世界文化遺產(chǎn)保護運動的成果,是一個新興的法律部門,由公法與私法相互融合的綜合性法律規(guī)范構(gòu)成。人類從對有形文化遺產(chǎn)保護到無形文化遺產(chǎn)保護經(jīng)歷了一個漫長的過程。1950年,日本《文化財保護法》最早提出非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護問題,而我國1982年制定的《文物保護法》仍未涵蓋對無形文化遺產(chǎn)的保護。

西部地區(qū)的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型導致傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和生活方式的改變,作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)載體的民間文化受到強烈沖擊。如何協(xié)調(diào)“非遺”保護與開發(fā)的關(guān)系成為西部開發(fā)必須面對和解決的課題。如何防止“非遺”的過度開發(fā),如何擺脫“非遺”自然傳承中的困境與危機,如何協(xié)調(diào)保護與開發(fā)中私權(quán)與公權(quán)的關(guān)系,這一系列問題急需專門法律的規(guī)制與調(diào)整。西部政府必須通過地方性立法,建立相應(yīng)的保護制度與機制,規(guī)制“非遺”的商業(yè)開發(fā),挽救瀕危的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。西部的“非遺”保護立法走在全國的前列,截止2008年,部分西部省區(qū)已經(jīng)通過了“非遺”保護的地方性法規(guī),廣西、寧夏、新疆都已經(jīng)公布了各自的“非遺”保護條例。這些地方性的“非遺”保護法規(guī),是西部地區(qū)推進法治進程、構(gòu)建西部開發(fā)完整的法律保障體系的重要舉措,將為實現(xiàn)西部地區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展做出貢獻。

三、西部地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護立法的社會價值

(一)平衡西部經(jīng)濟發(fā)展與文化保護的關(guān)系

我國的“非遺”資源主要集中于西部,西部開發(fā)中存在經(jīng)濟發(fā)展與文化保護的矛盾,如果缺乏協(xié)調(diào)二者關(guān)系的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的專門法律規(guī)范,經(jīng)濟開發(fā)很可能對少數(shù)民族的文化生態(tài)環(huán)境造成破壞,從而危及 “非遺”的傳承與發(fā)展。西部經(jīng)濟的發(fā)展必須以尊重文化多樣性、維護少數(shù)民族文化權(quán)利為前提。因為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是民族、社區(qū)、群體的生活方式的結(jié)晶,是民族與群體認同的載體,是維護世界文化多樣性與創(chuàng)造力、促進人類共同發(fā)展的重要根基。在法律規(guī)制下的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的合理開發(fā)與利用,有助于發(fā)展旅游業(yè)及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),有助于促成“非遺”的活態(tài)傳承模式。

(二)平衡傳承人利益與社會公共利益之間的關(guān)系

西部非遺保護法應(yīng)把平衡持有人、傳承人的利益與社會公共利益作為重要的目標,即一方面承認傳承人的私權(quán),同時出于保護社會公共利益和國家長遠利益的需要,對其私權(quán)加以必要的限制。《寧夏回族自治區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護條例》第22條即規(guī)定:非物質(zhì)文化遺產(chǎn)具有的知識產(chǎn)權(quán),受知識產(chǎn)權(quán)法律、法規(guī)保護。由國家確立非遺傳承人的地位,并給予財政支持和明確其職責的傳承人制度是“非遺”保護法規(guī)的重要內(nèi)容,傳承人享受一系列權(quán)利的同時,必須履行傳承非遺技藝的義務(wù)。日本《文化財保護法》明確規(guī)定,國家認定的無形文化財持有者,同時也必須是無形文化財?shù)膫鞒腥??！秾幭幕刈遄灾螀^(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護條例》第三章對列入保護名錄的非遺代表作中成就突出、技藝精湛的代表人物,采取命名、授予稱號、表彰獎勵、資助扶持等方式,并給予物質(zhì)和精神上的支持和鼓勵。第29條規(guī)定:傳承人和傳承單位的權(quán)利是開展傳藝、展示技藝、講學以及藝術(shù)創(chuàng)作、學術(shù)研究等活動;可以依法向他人提供其掌握的知識、技藝以及有關(guān)的原始資料、實物、建筑物、場所,取得相應(yīng)的報酬。第30條規(guī)定:傳承人和傳承單位應(yīng)履行的義務(wù)是“完整保存所掌握的知識、技藝及有關(guān)的原始資料、實物、建筑物、場所;按照師承形式或者其他方式選擇、培養(yǎng)新的傳承人;依法展示、傳播、宣傳、弘揚和振興傳承技藝”。該條例對于社會公眾的考察、參觀行為也做了原則規(guī)定,既維護了非遺持有人、傳承人的權(quán)利,也保證了社會公眾對非遺的認知權(quán)利。

(三)協(xié)調(diào)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的商業(yè)開發(fā)與本真性保護之間的關(guān)系

西部非遺保護法規(guī)應(yīng)確立技藝類“非遺”的生產(chǎn)性保護方式,貫徹“合理利用”的方針,協(xié)調(diào)非遺開發(fā)與保護的關(guān)系。非遺的商業(yè)開發(fā)應(yīng)該在保持其本真性的前提下進行,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活態(tài)性特點決定了對于一部分技藝類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)種類,必須實施動態(tài)的“生產(chǎn)性方式保護”。在保持本真特點的前提下,不斷賦予傳統(tǒng)的遺產(chǎn)形態(tài)以合理適當?shù)默F(xiàn)代內(nèi)涵,通過發(fā)掘其在當代人生活中的價值與作用,直接服務(wù)于當代人的精神與物質(zhì)生活需求。本真性,即要保護原生的、本來的、真實的歷史原物,保護其所遺存的全部歷史文化信息。②生產(chǎn)性保護方式是在傳統(tǒng)技藝類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護實踐中探索出的新理念,其宗旨是“以保護帶動發(fā)展,以發(fā)展促進保護”,③ 即通過生產(chǎn)、流通、銷售等方式,將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其資源轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力和產(chǎn)品,產(chǎn)生經(jīng)濟效益,并促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,使“非遺”在生產(chǎn)實踐中得到積極保護,實現(xiàn)“非遺”保護與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的良性互動。當然,不是所有的“非遺”都可以進行生產(chǎn)性保護,如屬于自然界和宇宙的知識和實踐類 “非遺”不可能人為地生產(chǎn)出來。

總之,西部非遺保護的地方性法規(guī)將在西部法治社會的構(gòu)建、經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展、少數(shù)民族權(quán)益維護及促進文化多樣性等方面發(fā)揮重要的作用。

[注釋]

① 齊愛民主編:《知識產(chǎn)權(quán)法新論》,北京大學出版社2008年版,第457頁。