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一、轉(zhuǎn)變觀念,主動(dòng)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展立項(xiàng)爭(zhēng)資
湖南沅江地處洞庭湖腹地,人口74萬(wàn)人,是個(gè)擁有“三分垸田三分洲,三分水面一分丘”的農(nóng)業(yè)市。近幾年來(lái),沅江市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快。到目前為止,全市共有民營(yíng)企業(yè)2956家,其中年產(chǎn)值300萬(wàn)元―600萬(wàn)元的207家,600萬(wàn)元―2000萬(wàn)元的122家,2000萬(wàn)元―6000萬(wàn)元的14家,6000萬(wàn)元以上的8家。全市有44家達(dá)到規(guī)模的工業(yè)企業(yè),其中民營(yíng)企業(yè)占34家。全市2002年50個(gè)納稅大戶,民營(yíng)企業(yè)占32家。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,為擴(kuò)大沅江經(jīng)濟(jì)總量,增加社會(huì)就業(yè),推動(dòng)市場(chǎng)化進(jìn)程等方面發(fā)揮著重要的作用。
幾年以前,一些民營(yíng)企業(yè)打算擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,到計(jì)劃部門(mén)要求立項(xiàng)爭(zhēng)資時(shí),我們很為難。說(shuō)穿了,就是不清楚計(jì)劃部門(mén)能否為民營(yíng)企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家的投資。當(dāng)我們?cè)囍鵀橐患颐駹I(yíng)企業(yè)立項(xiàng)爭(zhēng)資時(shí),社會(huì)上就有這樣的傳言:計(jì)劃部門(mén)把國(guó)家的錢(qián)拿給了私人老板。對(duì)此,我們結(jié)合學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想開(kāi)展大討論,形成了這樣幾點(diǎn)共識(shí):第一,中央有政策,省委有決定,要大力支持鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。從這一點(diǎn)講,計(jì)劃部門(mén)支持民營(yíng)企業(yè),就是執(zhí)行上級(jí)的政策。第二,按照國(guó)有企業(yè)“有進(jìn)有退”的改革要求,縣級(jí)國(guó)有企業(yè)改制勢(shì)在必行。沅江19家國(guó)有企業(yè),已有14家完成改制。從這一點(diǎn)講,計(jì)劃部門(mén)支持民營(yíng)工業(yè)企業(yè)是深化改革,完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要。第三,民營(yíng)企業(yè)通過(guò)自籌資金起步后,計(jì)劃部門(mén)為其爭(zhēng)取國(guó)家投資,扶植其擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。民營(yíng)企業(yè)發(fā)展后,既要向國(guó)家交稅,又要對(duì)國(guó)家投資予以回報(bào),還發(fā)展壯大了縣域經(jīng)濟(jì)。從這一點(diǎn)講,計(jì)劃部門(mén)支持民營(yíng)企業(yè)就是為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)。
計(jì)劃部門(mén)敢不敢為民營(yíng)企業(yè)立項(xiàng)爭(zhēng)資,關(guān)鍵在于思想解放。只有轉(zhuǎn)變觀念,才能轉(zhuǎn)變職能,對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有所作為。為此,我們把促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展作為計(jì)劃工作的重點(diǎn)來(lái)抓,在全市選了20家有代表性的民營(yíng)企業(yè)作為扶植的重點(diǎn),理直氣壯地為民營(yíng)企業(yè)立項(xiàng)爭(zhēng)資。從2001年以來(lái),為8家民營(yíng)企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家投資和貸款1800多萬(wàn)元。1998年民營(yíng)企業(yè)家甘松柏投資80多萬(wàn)元興辦珍珠養(yǎng)殖項(xiàng)目,到2002年珍珠養(yǎng)殖面積達(dá)7000多畝,放養(yǎng)珍珠蚌400多萬(wàn)只,投資規(guī)模達(dá)2000多萬(wàn)元。為了幫他做大做強(qiáng)該項(xiàng)目,我們派專人為其編制了項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告,向省市有關(guān)部門(mén)匯報(bào)情況,為該項(xiàng)目爭(zhēng)取了500多萬(wàn)元資金。由于資金充足,企業(yè)如虎添翼,生產(chǎn)規(guī)模迅速擴(kuò)大,現(xiàn)已成為全省第一家珍珠產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。與此同時(shí),我們還會(huì)同招商部門(mén)編制《沅江市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資目錄》和招商引資項(xiàng)目計(jì)劃書(shū),已發(fā)出1000多份,為民營(yíng)企業(yè)招商引資創(chuàng)造了有利條件。
二、當(dāng)好參謀,主動(dòng)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展把脈指航
當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)正面臨著一個(gè)重要的發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期。一是黨的十六大明確提出兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”,使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問(wèn)題在理論上、法律上、政策上進(jìn)一步明確了指導(dǎo)思想。二是經(jīng)濟(jì)全球化和科技革命為新一輪民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了巨大的市場(chǎng)空間和強(qiáng)勁動(dòng)力。三是產(chǎn)業(yè)融合和重組為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了更多的投資熱點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)。在這種宏觀背景下,作為計(jì)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)正確把握地方民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向,主動(dòng)為市委、市政府當(dāng)好參謀。我們的做法是:
1、在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路方面當(dāng)參謀。去年以來(lái),我們組織專人對(duì)全市的重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查,并根據(jù)沅江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀,在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上向市委、市政府提出建議:鼓勵(lì)發(fā)展科技型民營(yíng)企業(yè)和外向型民營(yíng)企業(yè);鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)向農(nóng)科園、工業(yè)園集中;鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)名牌。這些建議符合市委、市政府的決策意圖,市委作出了加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的決定,為全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展指明了正確方向。
2、在優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境方面當(dāng)參謀。近幾年來(lái),沅江的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有了很大改善,但是還有一些不盡人意的地方,如有的單位以執(zhí)法檢查為名到民營(yíng)企業(yè)亂收費(fèi)。為此,我們?cè)谡{(diào)查研究后向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)做了匯報(bào),市領(lǐng)導(dǎo)果斷采取了三條措施:一是以市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境辦公室(下稱“市優(yōu)辦”)的名義下發(fā)文件,凡到民營(yíng)企業(yè)檢查或收費(fèi),必須報(bào)市優(yōu)辦批準(zhǔn)。二是對(duì)年納稅在20萬(wàn)元以上的民營(yíng)企業(yè),由市政府發(fā)放《投資企業(yè)保護(hù)綠卡》,給予特別保護(hù)。三是向社會(huì)公開(kāi)在市優(yōu)辦設(shè)立的民營(yíng)企業(yè)投訴電話。與此同時(shí),物價(jià)部門(mén)查處了一批對(duì)民營(yíng)企業(yè)亂收費(fèi)的案件。由于上述措施具體到位,企業(yè)的發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化,從而堅(jiān)定了民營(yíng)企業(yè)家在沅江創(chuàng)業(yè)的信心。
3、在提高民營(yíng)企業(yè)家的社會(huì)地位方面當(dāng)參謀。前幾年,沅江民營(yíng)企業(yè)家的社會(huì)地位不高,社會(huì)上認(rèn)為民營(yíng)企業(yè)靠偷稅發(fā)財(cái),領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)心與民營(yíng)企業(yè)家打交道多別人說(shuō)閑話。我們將這些情況匯報(bào)后,市委、市政府積極采取措施,提高我市民營(yíng)企業(yè)家的社會(huì)地位。一是在省市人大代表、政協(xié)委員的候選名額分配上增加了推薦民營(yíng)企業(yè)家的名額,二是民營(yíng)企業(yè)家可優(yōu)先得到書(shū)記、市長(zhǎng)的約見(jiàn),三是召開(kāi)座談會(huì)傾聽(tīng)民營(yíng)企業(yè)家的意見(jiàn)。通過(guò)這些活動(dòng),為民營(yíng)企業(yè)家正了名、壯了膽、撐了腰,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了他們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性。
三、排憂解難,主動(dòng)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展協(xié)調(diào)服務(wù)
為了促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我們從戰(zhàn)略高度上著眼,樹(shù)立主動(dòng)協(xié)調(diào)、積極引導(dǎo)的意識(shí),努力做到“多幫忙,不添亂,多設(shè)路標(biāo),不置路障”,設(shè)身處地為民營(yíng)企業(yè)排憂解難。
在實(shí)際工作中,我們從以下幾個(gè)方面為民營(yíng)企業(yè)提供服務(wù)。一是向民企發(fā)放稅外費(fèi)登記卡,保護(hù)其合法利益。我們每年向重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)放稅外費(fèi)登記卡400多份,并告訴他們,收費(fèi)要憑物價(jià)部門(mén)頒發(fā)的“兩證”,收了多少要寫(xiě)在登記卡上。一些民企反映說(shuō),自從有了登記卡,亂收費(fèi)的人不敢上門(mén)了。二是堅(jiān)決嚴(yán)肅查處向民企的亂收費(fèi)案件。近幾年來(lái),我們把查處向民營(yíng)企業(yè)亂收費(fèi)的案件作為物價(jià)檢查的重點(diǎn)之一,凡有舉報(bào)即派物價(jià)執(zhí)法人員上門(mén)查處,靠物價(jià)政策保護(hù)民營(yíng)企業(yè)的合法利益。三是為民營(yíng)企業(yè)編制項(xiàng)目建議書(shū)。為了幫助民營(yíng)企業(yè)編制項(xiàng)目建議書(shū),我們安排項(xiàng)目辦的兩名干部上門(mén)服務(wù)。去年以來(lái),共為40多家民營(yíng)企業(yè)編制了項(xiàng)目建議書(shū),受到了民營(yíng)企業(yè)家的好評(píng)。四是為民營(yíng)企業(yè)招商引資牽線搭橋。近兩年來(lái),我們?yōu)?0多家民營(yíng)企業(yè)了招商引資信息,到目前為止已有8家民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)了資金,找到了投資合作者。五是搞好政策咨詢,為民營(yíng)企業(yè)提供信息服務(wù)。近兩年來(lái),我們先后為民營(yíng)企業(yè)政策咨詢達(dá)300多人次,內(nèi)容涉及到收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)政策、稅收優(yōu)惠、有關(guān)產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)和產(chǎn)量等。鴻泰公司的文靖波原來(lái)從事生豬良種繁育,企業(yè)做大后想擴(kuò)大規(guī)模。根據(jù)沅江的實(shí)際,我們建議他投資造林,并提供了相關(guān)的政策信息。目前,他投資2000多萬(wàn)元,造了3萬(wàn)畝速生林(計(jì)劃造10萬(wàn)畝),其企業(yè)已成為省級(jí)龍頭企業(yè)。
四、加強(qiáng)引導(dǎo),主動(dòng)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提出對(duì)策
在新的歷史時(shí)期,計(jì)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變職能,積極引導(dǎo),把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)民間投資增長(zhǎng)作為加快發(fā)展和調(diào)整結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容,作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和優(yōu)化地區(qū)布局的關(guān)鍵環(huán)節(jié),納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度規(guī)劃。從總量與結(jié)構(gòu)、機(jī)制與體制、資金與項(xiàng)目、政策與環(huán)境等方面,加強(qiáng)總體指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào),調(diào)控與支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們認(rèn)為,值得計(jì)劃部門(mén)思考和研究的有以下一些問(wèn)題。
1、觀念更新問(wèn)題。黨的十六大再次強(qiáng)調(diào),必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?,F(xiàn)在,我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)正處于蓄勢(shì)登高的關(guān)鍵時(shí)期。按照“三個(gè)代表”重要思想,推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展,仍然要突出解放思想,更新觀念。綜觀我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)的差距,主要差在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上。歸根到底,還是差在思想不夠解放、觀念不夠更新上。在現(xiàn)實(shí)生活中,嘴上喊的多,真抓實(shí)干的少;怕這怕那的多,敢闖敢干的少;亮紅燈的多,開(kāi)綠燈的少;一般號(hào)召多,研究具體問(wèn)題少,這就嚴(yán)重制約了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此,計(jì)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)率先更新觀念,把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作為振興縣域經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性方針,為地方政府當(dāng)好參謀。
2、政策扶植問(wèn)題。實(shí)踐證明,沒(méi)有政策和環(huán)境的大改善,就不可能有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)突破性進(jìn)展,必須采取突破性的政策措施。
從管理體制上講,目前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)存在多頭管理的現(xiàn)象。私營(yíng)、個(gè)體戶由工商部門(mén)和個(gè)體協(xié)會(huì)主管,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局主管,民營(yíng)科技企業(yè)由科委主管,三資企業(yè)由開(kāi)發(fā)區(qū)或招商局主管,工業(yè)企業(yè)屬經(jīng)貿(mào)局主管。多頭管理多頭插手,而出現(xiàn)問(wèn)題或遇到難題誰(shuí)也不管?,F(xiàn)行政策措施主要是圍繞國(guó)有企業(yè)制定的,隨著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重的逐步提高,在管理上出現(xiàn)了政策真空,使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展無(wú)所適從。我們認(rèn)為,今后縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)以發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn),凡是法律未禁止的領(lǐng)域一律向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放,對(duì)民營(yíng)企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一管理,納入各級(jí)政府部門(mén)的工作范圍。
從產(chǎn)業(yè)政策上講,很多地方政府尚未根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,制定適合民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策,對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)投資指導(dǎo)較少,從而使民營(yíng)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方向和項(xiàng)目選擇上往往帶有較大的盲目性和投機(jī)性。在財(cái)政方面,未將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)納入財(cái)稅支持的視野,民營(yíng)企業(yè)無(wú)法享受適當(dāng)?shù)臏p免稅優(yōu)惠政策,當(dāng)然該收的稅也要加強(qiáng)征管。在金融方面對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)也存在不公平待遇。為了促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,當(dāng)務(wù)之急是要加大產(chǎn)業(yè)扶植力度,要突破體制,調(diào)整市場(chǎng)準(zhǔn)入政策,調(diào)整財(cái)稅政策,調(diào)整權(quán)益保護(hù)政策,調(diào)整監(jiān)督管理政策。
3、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)問(wèn)題。根據(jù)目前國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,我們認(rèn)為,在當(dāng)前要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)重點(diǎn)向三大產(chǎn)業(yè)進(jìn)軍。一是要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。據(jù)有關(guān)資料介紹,目前發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值是農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的3倍以上,而我國(guó)還不到80%;我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工程度只有25%左右,而發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后加工程度在70%以上。近兩年來(lái),沅江市委、市政府在引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工、精加工方面做了大量工作,取得了明顯成效。我市逐步形成了以洞庭食品公司為龍頭的水產(chǎn)品加工業(yè);以湘中木業(yè)為龍頭的木材加工業(yè);以沅江紙廠為龍頭的蘆葦造紙業(yè);以恩澤公司為龍頭的苧麻加工紡織業(yè)。全市六大拳頭產(chǎn)品的加工率,2002年達(dá)到38%左右,比2000年增長(zhǎng)近1倍。二是大力發(fā)展科技型民營(yíng)企業(yè)。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)向科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有戰(zhàn)略意義,要通過(guò)購(gòu)買(mǎi)專利、自主開(kāi)發(fā)、科技入股、借腦開(kāi)發(fā)和聯(lián)合開(kāi)發(fā)等途徑,加快科研成果轉(zhuǎn)化的速度和力度,提高企業(yè)創(chuàng)新能力和產(chǎn)品技術(shù)含量。三是要大力發(fā)展外向型民營(yíng)企業(yè)。要充分發(fā)揮“專、精、特、新”的產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和機(jī)制靈活、對(duì)市場(chǎng)變化敏感、適應(yīng)期短的經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì),加大“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”的力度,提高民營(yíng)企業(yè)對(duì)外開(kāi)放的程度和層次。
4、環(huán)境優(yōu)化問(wèn)題。近幾年來(lái),經(jīng)過(guò)大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、整頓和規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序,民營(yíng)企業(yè)的投資環(huán)境已有了較大改觀,但與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相比,仍有一定差距。要通過(guò)進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為、推行政務(wù)公開(kāi)、加大查處亂收費(fèi)的力度來(lái)優(yōu)化環(huán)境,保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
1、增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心。在全球金融危機(jī)的大背景下,工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康增長(zhǎng)是戰(zhàn)勝困難,實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展的根本保證。保工業(yè)就是保發(fā)展,就是保就業(yè),就是保穩(wěn)定,就是保大局。要把促進(jìn)工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展和提高質(zhì)量效益作為中心任務(wù),把保工業(yè)與保發(fā)展結(jié)合起來(lái)、與擴(kuò)大內(nèi)需結(jié)合起來(lái)、與調(diào)整結(jié)構(gòu)結(jié)合起來(lái)、與提高自主創(chuàng)新能力結(jié)合起來(lái)、與穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)結(jié)合起來(lái),奮力實(shí)現(xiàn)工業(yè)的新發(fā)展、新跨越。各地各部門(mén)一定要認(rèn)清形勢(shì),高度重視,增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí),從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度,堅(jiān)定不移地實(shí)施“興工強(qiáng)市”戰(zhàn)略,牢固樹(shù)立“工業(yè)第一,企業(yè)家老大”意識(shí),千方百計(jì)加大扶持企業(yè)力度,采取切實(shí)有效措施,積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),增強(qiáng)“?!敝星蟆皺C(jī)”、“困”中求“進(jìn)”的信心和決心。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),在全市形成支持企業(yè)共渡難關(guān)、保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展的濃厚氛圍。
2、加大爭(zhēng)取工業(yè)項(xiàng)目和建設(shè)力度。在培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)方面,各部門(mén)要搶抓國(guó)家出臺(tái)擴(kuò)大內(nèi)需政策措施、實(shí)施工業(yè)振興計(jì)劃、推進(jìn)武漢城市圈“兩型社會(huì)”試驗(yàn)區(qū)建設(shè)以及沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等重大機(jī)遇,充分研究國(guó)家對(duì)鋼鐵、有色金屬、石化、汽車、造船、裝備制造、輕工、紡織和電子信息等9個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃,加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)工作,到國(guó)家部委、省里爭(zhēng)取項(xiàng)目支持;對(duì)在建項(xiàng)目,國(guó)土、城建、規(guī)劃、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、工商、稅務(wù)、環(huán)保、勞動(dòng)、電力等部門(mén)要主動(dòng)幫助企業(yè)搞好項(xiàng)目建設(shè)期間的跟蹤服務(wù),抓住當(dāng)前原材料、設(shè)備價(jià)格下跌和目前低利率及增值稅轉(zhuǎn)型改革的機(jī)遇,促其早竣工、早投產(chǎn)、早受益。
3、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。抓住目前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇期,加快產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整,加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面,要不斷鞏固和發(fā)展以現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),積極培育新興產(chǎn)業(yè),大力振興裝備制造業(yè),形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo),基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代工業(yè)體系。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整方面,要積極推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),盡快提高我市名牌產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力和占有率,通過(guò)品牌的帶動(dòng)和輻射作用,加快提升產(chǎn)業(yè)層次和產(chǎn)品檔次。企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整方面,鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)以資產(chǎn)、資源、品牌為紐帶,推動(dòng)工業(yè)企業(yè)兼并重組,加快培育一批在國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際有影響和競(jìng)爭(zhēng)力的大公司、大企業(yè)集團(tuán)。要把技術(shù)改造放在突出位置,充分利用國(guó)家技改貼息政策,加快推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造,大力推進(jìn)自主創(chuàng)新,加快科技成果轉(zhuǎn)化,推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,促進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
4、工業(yè)企業(yè)要加強(qiáng)自身建設(shè)。對(duì)于產(chǎn)品有市場(chǎng)的企業(yè),要進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)覆蓋率,加快適銷對(duì)路產(chǎn)品的生產(chǎn);對(duì)于外向度高面臨國(guó)際市場(chǎng)萎縮的企業(yè),要千方百計(jì)發(fā)揮自身技術(shù)裝備先進(jìn)的優(yōu)勢(shì),調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),積極主動(dòng)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng);對(duì)于國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)都陷入困境的企業(yè),要把危機(jī)當(dāng)機(jī)遇,苦練內(nèi)功,強(qiáng)化員工技能培訓(xùn),穩(wěn)定職工隊(duì)伍,實(shí)施技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新,蓄勢(shì)待發(fā)。企業(yè)要規(guī)范財(cái)務(wù)管理,樹(shù)立良好的企業(yè)信用形象,增強(qiáng)抵押能力,提高企業(yè)素質(zhì)。
二、加大財(cái)稅扶持力度,增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》的規(guī)定,在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金。市級(jí)財(cái)政今年安排2500萬(wàn)元資金,每年從中小企業(yè)地方留成稅收增收部分提取5%補(bǔ)充基金,用于扶持中小企業(yè)發(fā)展?;鸬脑O(shè)立和使用由市經(jīng)委會(huì)同財(cái)政局制定管理辦法和實(shí)施方案報(bào)市政府審批實(shí)施。
6、建立市直工業(yè)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步基金。市級(jí)財(cái)政安排50萬(wàn)元設(shè)立市直工業(yè)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步基金,對(duì)市直工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)開(kāi)發(fā)、新產(chǎn)品研制、新技術(shù)新工藝新材料推廣應(yīng)用項(xiàng)目給予支持、貼息?;鸬脑O(shè)立和使用由市經(jīng)委會(huì)同財(cái)政局制定管理辦法和實(shí)施方案報(bào)市政府審批實(shí)施。
7、允許困難企業(yè)在一定期限內(nèi)緩交稅費(fèi)。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)中的重點(diǎn)企業(yè)、出口生產(chǎn)企業(yè)和其他上下游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大,勞動(dòng)力密集度高的企業(yè),因資金緊張繳納稅費(fèi)確有困難的,其應(yīng)繳納的稅費(fèi)款,經(jīng)協(xié)商同意后,可在一定期限內(nèi)緩交。
8、鼓勵(lì)龍頭企業(yè)和中小企業(yè)的聯(lián)合、兼并和重組。為實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,形成的重組企業(yè)在重組過(guò)程中所涉及的各項(xiàng)稅費(fèi)地方留成部分,經(jīng)審核批準(zhǔn)后,按照地方留成部分的50%獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)。對(duì)企業(yè)成功引進(jìn)戰(zhàn)略投資伙伴且新增注冊(cè)資本達(dá)5000萬(wàn)元以上的,市政府給予引進(jìn)者50萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。
9、降低企業(yè)土地使用稅負(fù)擔(dān)。按照武漢城市圈內(nèi)最低征收標(biāo)準(zhǔn)確定我市標(biāo)準(zhǔn),今年市地稅部門(mén)已按照省規(guī)定征收標(biāo)準(zhǔn)征收入庫(kù)的,多余部分由市財(cái)政予以返還;企業(yè)符合法定減免條件的,地稅部門(mén)應(yīng)積極協(xié)助向省主管部門(mén)申報(bào)、爭(zhēng)取。
10、鼓勵(lì)和支持企業(yè)上市、發(fā)行債券直接融資。企業(yè)成功上市后(含本地企業(yè)異地“買(mǎi)殼”、“借殼”上市后,并將上市公司注冊(cè)地遷回我市境內(nèi)的),由市財(cái)政按上市發(fā)行募集資金在人民幣1億元以上的(含1億元),一次性獎(jiǎng)勵(lì)人民幣200萬(wàn)元;1億元以下的,一次性獎(jiǎng)勵(lì)人民幣100萬(wàn)元,對(duì)企業(yè)上市或上市公司增發(fā)新股作出突出貢獻(xiàn)的上市公司的策劃者和組織者,一次性獎(jiǎng)勵(lì)人民幣20萬(wàn)元。對(duì)企業(yè)上市過(guò)程中繳納各種稅費(fèi)的地方留成部分全額返還。
優(yōu)化融資結(jié)構(gòu),積極爭(zhēng)取政策,支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)(公司)債券和短期融資券,扶持符合條件的中小企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)集合債券等,提高金融資源配置效率。
11、鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)精品名牌。全面推進(jìn)“質(zhì)量興市”工作,深入實(shí)施品牌戰(zhàn)略。質(zhì)監(jiān)部門(mén)要指導(dǎo)和幫助企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)先進(jìn)的質(zhì)量管理方法。積極幫助企業(yè)申報(bào)和爭(zhēng)創(chuàng)名牌和中國(guó)名牌產(chǎn)品,提高企業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和占有率,通過(guò)品牌的帶動(dòng)和輻射作用,加快提升產(chǎn)業(yè)層次和產(chǎn)品檔次。對(duì)獲得“中國(guó)馳名商標(biāo)”和“中國(guó)名牌”的市屬企業(yè)由市級(jí)財(cái)政各獎(jiǎng)勵(lì)40萬(wàn)元人民幣,縣屬企業(yè)由市、縣(市、區(qū))兩級(jí)財(cái)政各獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元人民幣;對(duì)獲得省級(jí)著名商標(biāo)和名牌的市屬企業(yè)由市級(jí)財(cái)政各獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元人民幣,縣屬企業(yè)由市、縣(市、區(qū))兩級(jí)財(cái)政各獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元人民幣。
12、鼓勵(lì)扶持企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。企業(yè)為開(kāi)拓國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng),凡參加高交會(huì)、廣交會(huì)、博覽會(huì)、展銷會(huì)等,報(bào)經(jīng)市政府同意后,每參加一次展會(huì)并設(shè)立展位的,由市財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)貼。
13、大力支持發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資。落實(shí)促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資公司發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策,對(duì)符合國(guó)家相關(guān)條件的創(chuàng)業(yè)投資公司,其采取股權(quán)投資方式投資于未上市中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上的,可按其投資額的70%在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資公司的應(yīng)納稅所得額,當(dāng)年不足抵扣的,可在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。
14、落實(shí)出口退稅和抵扣稅費(fèi)優(yōu)惠政策。貫徹落實(shí)中央出口退稅政策,提高退稅效率,縮短退稅時(shí)間,及時(shí)撥付退稅資金,降低企業(yè)的稅負(fù)負(fù)擔(dān)。認(rèn)真落實(shí)企業(yè)抵扣新購(gòu)入設(shè)備所含增值稅,將小規(guī)模納稅人的增值稅征收率調(diào)低至3%,將礦產(chǎn)品增值稅稅率恢復(fù)到17%,將紡織品服裝出口退稅率由14%提高至15%。
三、加大金融扶持力度,緩解企業(yè)資金壓力
15、強(qiáng)化金融創(chuàng)新,服務(wù)企業(yè)發(fā)展。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要從風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)、成本利潤(rùn)核算、信貸審批、激勵(lì)約束、違約信息通報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)管理等六個(gè)方面進(jìn)行創(chuàng)新,設(shè)計(jì)相對(duì)獨(dú)立的運(yùn)營(yíng)機(jī)制,發(fā)揮專業(yè)化經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì),提高對(duì)中小企業(yè)金融服務(wù)效率和水平,做到對(duì)中小企業(yè)信貸投放增速不低于全部貸款增速,增量高于上年。創(chuàng)新金融產(chǎn)品,充分利用保函、信用證打包、承兌匯票、票據(jù)貼現(xiàn)等金融工具,切實(shí)為有市場(chǎng)、有技術(shù)、有發(fā)展前景的企業(yè)提供信貸支持。為中小企業(yè)“量身定做”有特色和有影響力的金融服務(wù),不斷推出適應(yīng)中小企業(yè)需求的新產(chǎn)品。各金融機(jī)構(gòu)在信貸政策方面要突出重點(diǎn),對(duì)電力能源、紡織服裝、森工造紙、冶金建材、機(jī)電制造、食品飲料六大支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目、重點(diǎn)外貿(mào)出口企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)實(shí)行人民銀行規(guī)定的基準(zhǔn)利率;對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的優(yōu)質(zhì)成長(zhǎng)型中小企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的貸款,利率上浮幅度控制在較低水平,切實(shí)減輕企業(yè)利息負(fù)擔(dān)。
16、深入開(kāi)展銀企合作活動(dòng)。組織推薦一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和企業(yè),通過(guò)開(kāi)展推介會(huì)、銀企懇談會(huì)等形式,落實(shí)項(xiàng)目資金和流動(dòng)資金貸款。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常、產(chǎn)品銷路好、流動(dòng)資金暫時(shí)不足的企業(yè),銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加大信貸輔導(dǎo)力度,簡(jiǎn)化貸款審批手續(xù),積極探索以股權(quán)、倉(cāng)單、應(yīng)收賬款、產(chǎn)成品、原材料質(zhì)押和專利權(quán)等有效物權(quán)作擔(dān)保抵押的信貸方式,滿足不同類型企業(yè)的資金需求。
17、拓展企業(yè)融資渠道。一是發(fā)展多種形式的擔(dān)保機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)市域內(nèi)擔(dān)保公司相互間控股、參股、兼并,支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)聯(lián)合擔(dān)保,增強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。利用國(guó)家、省加大擔(dān)保體系建設(shè)的機(jī)遇,積極爭(zhēng)取資金,壯大我市擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)力,切實(shí)解決中小企業(yè)融資擔(dān)保難的問(wèn)題。積極爭(zhēng)取省集中稅收增量返還的50%用于各地補(bǔ)充擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金的份額;對(duì)省驗(yàn)收合格的各地?fù)?dān)保機(jī)構(gòu),要積極爭(zhēng)取省財(cái)政專項(xiàng)安排的500萬(wàn)元三年借款資金;積極鼓勵(lì)和支持民間資金進(jìn)入擔(dān)保行業(yè),推動(dòng)企業(yè)互助擔(dān)保和商業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)的規(guī)范發(fā)展。今年?duì)幦⑹袚?dān)保公司資本金提高到1億元;市級(jí)財(cái)政每年從財(cái)政預(yù)算中安排一定數(shù)額的資金,對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保業(yè)務(wù)進(jìn)行補(bǔ)償。各商業(yè)銀行要與擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極配合,拓展企業(yè)擔(dān)保信貸業(yè)務(wù),商業(yè)銀行的擔(dān)保放大倍數(shù)不得小于3倍,最大限度地發(fā)揮擔(dān)保機(jī)構(gòu)融資作用。二是加快引進(jìn)股份制商業(yè)銀行落戶工作。對(duì)新設(shè)立的或引進(jìn)的金融機(jī)構(gòu)總部、區(qū)域性總部和后臺(tái)服務(wù)中心,給與相應(yīng)的政策支持,報(bào)省有關(guān)部門(mén)確認(rèn),經(jīng)地稅部門(mén)批準(zhǔn),給予3年內(nèi)免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和水利建設(shè)專項(xiàng)資金的優(yōu)惠政策。三是開(kāi)展小額貸款公司試點(diǎn)工作。對(duì)批準(zhǔn)新開(kāi)辦的小額貸款公司自成立之日起,3年內(nèi)對(duì)其經(jīng)營(yíng)收入所征收的營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅的地方留成部分,由財(cái)政予以全部返還。
18、改進(jìn)外匯管理,提高企業(yè)預(yù)收貨款結(jié)匯比例。將一般企業(yè)預(yù)收貨款結(jié)匯比例從10%提高到25%,對(duì)單筆金額較小的出口預(yù)收貨款不納入結(jié)匯額度管理。調(diào)整企業(yè)延期付款年度發(fā)生額規(guī)模,由原來(lái)不得超過(guò)企業(yè)上半年進(jìn)口付匯額的10%提高到25%。
19、對(duì)金融機(jī)構(gòu)實(shí)施考核激勵(lì)。鼓勵(lì)市內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)工業(yè)中小企業(yè)的信貸支持力度,依據(jù)政辦發(fā)[]105號(hào)文件精神,對(duì)金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年工業(yè)企業(yè)短期貸款凈增量的1.5‰、中長(zhǎng)期貸款凈增量的2‰進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
四、加強(qiáng)協(xié)調(diào)強(qiáng)化管理,切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)
20、進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法,優(yōu)化部門(mén)服務(wù)。有關(guān)執(zhí)法部門(mén)要加強(qiáng)服務(wù)和保障性檢查,避免和減少處罰性檢查;市紀(jì)委(監(jiān)察局)設(shè)立經(jīng)濟(jì)環(huán)境企業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn),經(jīng)常性走訪企業(yè),了解和掌握部門(mén)行政執(zhí)法情況,加大優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境方面政策規(guī)定的監(jiān)督檢查,嚴(yán)厲查處向企業(yè)亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款等破壞經(jīng)濟(jì)環(huán)境的行為。
21、切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。對(duì)現(xiàn)有行政性收費(fèi)進(jìn)行清理,各類行政規(guī)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)一律按標(biāo)準(zhǔn)下限執(zhí)行。
22、電力部門(mén)要確保向企業(yè)安全、可靠、優(yōu)質(zhì)供電。加大對(duì)供電網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、維修,科學(xué)合理調(diào)度,優(yōu)質(zhì)服務(wù),積極向上爭(zhēng)取優(yōu)惠電價(jià),確保工業(yè)生產(chǎn)用電。
23、盡快設(shè)立完善產(chǎn)品進(jìn)出口外貿(mào)服務(wù)機(jī)構(gòu)。市直相關(guān)部門(mén)要加快爭(zhēng)取省里支持,在設(shè)立出入境檢驗(yàn)檢疫局、海關(guān)、船務(wù)等常駐辦事機(jī)構(gòu),方便企業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易的開(kāi)展,降低經(jīng)營(yíng)成本,提高時(shí)效。
24、實(shí)施工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)輸“綠色通道”。擴(kuò)大執(zhí)行市紀(jì)委、經(jīng)委、公安局、交通局聯(lián)合制定的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)“綠色通道”使用范圍,對(duì)重點(diǎn)企業(yè)原材料及產(chǎn)品運(yùn)輸在全市范圍內(nèi)不罰款或減少罰款;對(duì)位于溫泉市區(qū)的重點(diǎn)企業(yè),其生產(chǎn)所需的原材料運(yùn)進(jìn)和產(chǎn)品的運(yùn)出車輛,交警部門(mén)執(zhí)法以教育為主。
五、強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)工作,不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
25、切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題。建立“企業(yè)直通車”制度,凡屬企業(yè)提出的問(wèn)題,部門(mén)馬上辦理;一時(shí)辦不了的,解放思想辦;解放思想辦不了的,報(bào)請(qǐng)市政府研究解決。
26、改善企業(yè)勞動(dòng)管理。對(duì)企業(yè)因特殊困難,無(wú)力繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的,報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后在6個(gè)月內(nèi)可予以緩繳,緩繳期不收滯納金;積極爭(zhēng)取省政府支持,階段性降低城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)的費(fèi)率。勞動(dòng)保障部門(mén)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)實(shí)施勞動(dòng)合同法的分類指導(dǎo)和服務(wù),促進(jìn)企業(yè)依法建立適合自身特點(diǎn)的人力資源管理制度和勞資管理辦法。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的招工需求,要實(shí)行“一對(duì)一”的對(duì)口服務(wù),高效幫助企業(yè)及時(shí)招聘到符合條件的用工人員,使企業(yè)盡快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。對(duì)企業(yè)發(fā)生的勞動(dòng)糾紛,在仲裁時(shí)要本著不干擾企業(yè)正常管理、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)為原則,引導(dǎo)職工與企業(yè)依法平等協(xié)商,采取多種措施共渡難關(guān),維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)秩序。
27、組織形式多樣的營(yíng)銷活動(dòng),切實(shí)做好本地產(chǎn)品的促產(chǎn)促銷。各級(jí)政府采購(gòu)、經(jīng)委、商務(wù)、旅游、城建、交通等部門(mén)要結(jié)合各自職能積極組織多種形式的企業(yè)間供需見(jiàn)面會(huì)。旅游接待部門(mén),在同等條件下要優(yōu)先選用購(gòu)買(mǎi)地產(chǎn)白酒、啤酒、飲料、家具等地產(chǎn)品,尤其要優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)使用本市中國(guó)名牌和名牌產(chǎn)品。在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目中所需的建筑材料和設(shè)備,如電線電纜、電器電機(jī)、機(jī)械配件、建材水泥、裝飾板材、包裝印刷等產(chǎn)品,企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中所需的燃料、原材料、輔料等,同等條件下要優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)本市產(chǎn)品。降低地產(chǎn)品進(jìn)入本地賓館、酒店、娛樂(lè)場(chǎng)所、商場(chǎng)等服務(wù)行業(yè)的門(mén)檻。
28、加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的協(xié)調(diào),統(tǒng)籌促進(jìn)工業(yè)發(fā)展。圍繞工業(yè)增速下行壓力加大,針對(duì)紡織、冶金、機(jī)電等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難加劇和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況、新變化,做好預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防和信息引導(dǎo),千方百計(jì)保持當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定。高度重視工業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作,進(jìn)一步加強(qiáng)“成長(zhǎng)工程”工作力度。
29、建立工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)各縣市區(qū)以及涉工部門(mén)和單位進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲。對(duì)工作突出、成效顯著的部門(mén)、企業(yè)及其負(fù)責(zé)人進(jìn)行表彰,對(duì)損害企業(yè)利益的行為進(jìn)行曝光。
30、加強(qiáng)企業(yè)治安環(huán)境治理。公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)企業(yè)周邊治安打擊力度,降低發(fā)案率,確保企業(yè)周邊環(huán)境和員工安全。公安部門(mén)要嚴(yán)格把握法律政策界限,講究執(zhí)法方式方法,對(duì)負(fù)責(zé)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的高管人員要慎用拘留、逮捕措施。
六、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓工作落實(shí)
31、繼續(xù)實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)和市直部門(mén)聯(lián)系企業(yè),包企業(yè)、包項(xiàng)目的工作制度,深入企業(yè)和基層,加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù),幫助解決實(shí)際問(wèn)題。
為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,淄博市高青縣堅(jiān)持“放管服”協(xié)同推進(jìn),消除行政審批“中梗阻”,打通“最后一公里”,打造辦事集中、政務(wù)公開(kāi)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、快捷高效的政務(wù)服務(wù)平臺(tái),進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)造活力。2016年上半年,全縣新增企業(yè)476家,同比增長(zhǎng)58.14%;農(nóng)民專業(yè)合作社652家,同比增長(zhǎng)1258.34%;個(gè)體工商戶1217家,同比增長(zhǎng)67.63%。
一是大力推行網(wǎng)上審批,提高行政審批效率。去年12月,全市開(kāi)始推進(jìn)網(wǎng)上審批工作,高青縣作為試點(diǎn)在全市第一個(gè)運(yùn)行。在先試先行的基礎(chǔ)上,將網(wǎng)上審批系統(tǒng)的各個(gè)要件進(jìn)行了規(guī)范,實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上審批“五統(tǒng)一”。同時(shí),按照“統(tǒng)一受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)、窗口出件”的要求,建立咨詢臺(tái)統(tǒng)一登記制度,實(shí)行“一個(gè)窗口”受理,網(wǎng)上集中預(yù)受理和預(yù)審查。政務(wù)服務(wù)中心每半月對(duì)單位進(jìn)行一次考核排名,對(duì)工作落實(shí)不到位或事項(xiàng)辦理量與實(shí)際不符的,約談單位負(fù)責(zé)人;連續(xù)兩次排在末尾的,考核結(jié)果向單位進(jìn)行通報(bào)。目前,網(wǎng)上提前辦結(jié)率達(dá)到了85%,零次跑腿和一次跑腿率達(dá)到了90%,一、二季度網(wǎng)上辦件量超過(guò)了7萬(wàn)件。
二是打造高效審批服務(wù),優(yōu)化投資建設(shè)環(huán)境。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,做到“即知即改、立行立改”,嚴(yán)格落實(shí)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“中梗阻”問(wèn)題的批示,5、6月份集中開(kāi)展了專項(xiàng)整治,重點(diǎn)解決權(quán)力事項(xiàng)不夠公開(kāi)透明,審批程序繁瑣、效率低下,甚至人為設(shè)置審批障礙、企業(yè)負(fù)擔(dān)較重等突出問(wèn)題。研究制定了項(xiàng)目審批“一表受理”制和重大項(xiàng)目容缺受理、模擬審批等試行辦法,優(yōu)化審批流程,全程網(wǎng)上監(jiān)控,限時(shí)辦結(jié);建立重大項(xiàng)目聯(lián)審代辦、領(lǐng)辦和預(yù)約辦理、限時(shí)辦結(jié)制,明確專人全程服務(wù)項(xiàng)目審批;集中清理涉企行政權(quán)力、行政事業(yè)性收費(fèi)、部門(mén)涉企職能、服務(wù)事項(xiàng),清理規(guī)范情況向社會(huì)公布;實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目模塊化審批制度,將串聯(lián)審批的53個(gè)環(huán)節(jié)變?yōu)椴⒙?lián)審批的5個(gè)模塊,審批手續(xù)壓茬進(jìn)行,辦理時(shí)限由原來(lái)的176個(gè)工作日壓縮至28個(gè)工作日,審批效率提高了85%;對(duì)建設(shè)項(xiàng)目竣工開(kāi)展聯(lián)合驗(yàn)收,按照“一窗受理、統(tǒng)一送達(dá)”的要求,政務(wù)服務(wù)中心組織相關(guān)部門(mén)到企業(yè)統(tǒng)一進(jìn)行驗(yàn)收,有效解決了企業(yè)重復(fù)申請(qǐng)、部門(mén)多頭驗(yàn)收,耗時(shí)長(zhǎng)、程序復(fù)雜、效率慢的問(wèn)題。
三是加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能作風(fēng)建設(shè),優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。學(xué)習(xí)浙江人當(dāng)“店小二”的精神,強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)執(zhí)法,深入開(kāi)展“考勤治懶集中行動(dòng)”和“庸懶散”專項(xiàng)治理,嚴(yán)格落實(shí)涉企檢查報(bào)備制度,對(duì)行政不作為、亂作為、政策不落實(shí)、向企業(yè)“吃拿卡要報(bào)”等破壞營(yíng)商環(huán)境行為,堅(jiān)決一查到底,做到企業(yè)生產(chǎn)之外“零干擾”。采取不打招呼、不定路線、不定時(shí)間以及模擬辦事、跟蹤辦事等方式,對(duì)工作紀(jì)律、作風(fēng)效能、服務(wù)態(tài)度和履行職責(zé)等情況進(jìn)行明察暗訪,對(duì)群眾觀念冷漠、工作方法簡(jiǎn)單、作風(fēng)粗暴、效率低下等損害群眾利益的干部,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、點(diǎn)名道姓曝光一起。E:CWK
關(guān)鍵詞:營(yíng)商環(huán)境 放管服 政務(wù)服務(wù)
【關(guān)鍵詞】機(jī)電自動(dòng)化;技術(shù)發(fā)展;前景
1 我國(guó)機(jī)械的現(xiàn)狀
中國(guó)是世界上機(jī)械生產(chǎn)大國(guó),但離機(jī)械強(qiáng)國(guó)的距離較遠(yuǎn),一方面國(guó)產(chǎn)機(jī)械產(chǎn)品的技術(shù)、質(zhì)量距國(guó)際先進(jìn)水平還有較大差距,行業(yè)的生產(chǎn)集中化程度很差,企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率仍很低,自主開(kāi)發(fā)能力和企業(yè)盈利能力差距仍大,還缺乏在國(guó)際市場(chǎng)上有競(jìng)爭(zhēng)力的品牌。雖然經(jīng)過(guò)多年的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo),通過(guò)引進(jìn)技術(shù)與跨國(guó)公司合資和合作生產(chǎn),在技術(shù)要求上力爭(zhēng)貫徹ISO質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn),全行業(yè)總體的產(chǎn)品質(zhì)量水平有所提升,但我國(guó)工程機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量水平依然不能令人滿意,這一積極因素使得我國(guó)機(jī)械行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力在國(guó)際市場(chǎng)上處于一定的地位,但是相比于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家而言,仍然處于二流水平,現(xiàn)實(shí)不容樂(lè)觀。
2 機(jī)電自動(dòng)化技術(shù)的發(fā)展?fàn)顩r
縱橫機(jī)電自動(dòng)化發(fā)展的歷史,可以分為三個(gè)階段,第一階段(20世紀(jì)80 年代及以前),第二階段(20 世紀(jì) 90 年代),第三階段(20 世紀(jì)末)。第一階段也為初級(jí)階段,在這一時(shí)期,廣大人們利用電子技術(shù)的初步成果來(lái)加強(qiáng)完成機(jī)械產(chǎn)品的性能,在不同程度上刺激了機(jī)械產(chǎn)品與電子技術(shù)的完美結(jié)合,這些結(jié)合經(jīng)歷了軍用,民用等技術(shù)變革,對(duì)當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇起到很好的促進(jìn)作用,但在當(dāng)時(shí),機(jī)械水平中處于自發(fā)的狀態(tài),因?yàn)楫?dāng)時(shí)技術(shù)的限制,電子技術(shù)和機(jī)械技術(shù)的結(jié)合還不可能深入了解和發(fā)展,已開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品很難得到推廣。第二階段對(duì)比第一階段則出現(xiàn)了蓬勃發(fā)展階段,通信技術(shù),控制技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展為自動(dòng)化技術(shù)奠定了基礎(chǔ),以及超大規(guī)模集成電路和微型計(jì)算機(jī)的出現(xiàn),又為自動(dòng)化技術(shù)給了一注強(qiáng)有力的物質(zhì)支撐,這一時(shí)期各國(guó)的技術(shù)和產(chǎn)品得到很大的發(fā)展,各個(gè)國(guó)家對(duì)自動(dòng)化技術(shù)智能化方向給予了給大的幫助。第三階段則是比較成熟的階段,也是機(jī)電化邁入智能化的一個(gè)新階段,光學(xué)、通信技術(shù)滲透到機(jī)電自動(dòng)化技術(shù),微細(xì)加工技術(shù)在機(jī)電化技術(shù)也露出苗頭。
20 世紀(jì) 80 年代后期,我國(guó)才慢慢對(duì)這些方面進(jìn)行研究和應(yīng)用,國(guó)家還組成機(jī)電一體化領(lǐng)導(dǎo)小組,此計(jì)劃為 863 計(jì)劃中,這標(biāo)志了我國(guó)機(jī)電自動(dòng)化技術(shù)研發(fā)的開(kāi)端,在規(guī)劃這些任務(wù)時(shí)充分研究了國(guó)際上有關(guān)自動(dòng)化發(fā)展的動(dòng)態(tài),以及由于此計(jì)劃帶來(lái)的影響,很多高等院校和研究院對(duì)它進(jìn)行了大量的研究,并且取得了一定的成果,但和西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍然存在差距。
3 機(jī)電自動(dòng)化系統(tǒng)的優(yōu)點(diǎn)和效益
3.1 生產(chǎn)能力和工作質(zhì)量提高
機(jī)電自動(dòng)化產(chǎn)品大都具有信息自動(dòng)處理和自動(dòng)控制功能,其控制和檢測(cè)的靈敏度、精度以及范圍都有很大程度的提高,通過(guò)自動(dòng)化控制系統(tǒng)可精確的保證機(jī)械的執(zhí)行機(jī)構(gòu)按照設(shè)計(jì)的要求完成預(yù)定的動(dòng)作,使之不受機(jī)械操作者主觀因素的影響,從而實(shí)現(xiàn)最佳操作,保證最佳的工作質(zhì)量和較高的產(chǎn)品合格率。同時(shí),由于機(jī)電自動(dòng)化產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了工作自動(dòng)化,所以生產(chǎn)力大大提高。
3.2 使用安全性和可靠性提高
機(jī)電自動(dòng)化產(chǎn)品一般都具有自動(dòng)監(jiān)視,報(bào)警,自動(dòng)診斷,自動(dòng)保護(hù)等功能,降低了故障率,提高了設(shè)備的使用安全性,并使產(chǎn)品壽命得到延長(zhǎng)。
3.3 調(diào)整和維修方便,使用性能改善
3.4 具有復(fù)合功能,適用面廣
機(jī)電自動(dòng)化產(chǎn)品一般具有自動(dòng)化控制,自動(dòng)補(bǔ)償,自動(dòng)校驗(yàn),自動(dòng)調(diào)節(jié),自動(dòng)保護(hù)和智能化多種功能,能應(yīng)用于不同的場(chǎng)合和不同領(lǐng)域,滿足用戶需求,應(yīng)變能力較強(qiáng)。
3.5 改善勞動(dòng)條件,有利于自動(dòng)化生產(chǎn)
3.6 節(jié)約能源,減少耗材
4 機(jī)電自動(dòng)化技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)
機(jī)電自動(dòng)化是多學(xué)科交叉的一種學(xué)科,它集光學(xué)、計(jì)算機(jī)、信息等學(xué)科,它在歷史的長(zhǎng)河中不斷發(fā)展,不斷的進(jìn)步,并且促進(jìn)了技術(shù)的不斷發(fā)展,機(jī)電自動(dòng)化的進(jìn)步可以歸結(jié)以下個(gè)方面:
4.1 智能化進(jìn)入
21世紀(jì),智能化成為機(jī)電自動(dòng)化的一個(gè)重要方向,人工智能越來(lái)越受到人們的重視,人機(jī)智能化成為一個(gè)重要的應(yīng)用之一,所謂智能化是對(duì)機(jī)器行為等一切理論基礎(chǔ)上的,運(yùn)用人工智能,計(jì)算機(jī),動(dòng)力學(xué)等學(xué)科,使她逐漸成為自動(dòng)化產(chǎn)品的智能,但是要完全和人一樣的智能是不可能的,從多個(gè)方面考慮,高性能,速度的微處理器使自動(dòng)化技術(shù)產(chǎn)品賦了低級(jí)職能,都是完全可以實(shí)現(xiàn)的。
4.2 網(wǎng)絡(luò)化
網(wǎng)絡(luò)的不斷普及,在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上的各種控制和技術(shù)的不斷出現(xiàn),而遠(yuǎn)程控制終端本身就是對(duì)于自動(dòng)化本身產(chǎn)品而言,網(wǎng)絡(luò)和總線技術(shù)的應(yīng)用成為網(wǎng)絡(luò)化不斷發(fā)展的趨勢(shì),采用家庭網(wǎng)絡(luò)技術(shù)連接電器成為計(jì)算機(jī)家庭化的有效實(shí)現(xiàn),所以,機(jī)電自動(dòng)化技術(shù)無(wú)疑將向網(wǎng)絡(luò)化不斷發(fā)展。
4.3 模塊化
模塊化是一個(gè)巨大的工程,機(jī)電自動(dòng)化技術(shù)所衍射出的產(chǎn)品種類繁多,研制和開(kāi)發(fā)一點(diǎn)程度上的標(biāo)準(zhǔn)機(jī)械接口、電氣接口、等的機(jī)電自動(dòng)化技術(shù)產(chǎn)品單元是困難的,也是是一項(xiàng)非常復(fù)雜艱巨的過(guò)程。在這些標(biāo)準(zhǔn)單元基礎(chǔ)上就可迅速開(kāi)發(fā)出新產(chǎn)品,同時(shí)也可以擴(kuò)大產(chǎn)品的規(guī)模。要實(shí)現(xiàn)如上功能,還需要制定各項(xiàng)原則和標(biāo)準(zhǔn),以便符合產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)。
4.4 自動(dòng)化
自動(dòng)化是動(dòng)態(tài)化的,前瞻未來(lái)機(jī)電自動(dòng)化技術(shù),更加注重產(chǎn)品和人的人性結(jié)合,機(jī)電自動(dòng)化技術(shù)的人格化有兩個(gè)方面:一是如何給自動(dòng)化實(shí)現(xiàn)更加人的一些功能,顯得越來(lái)越重要,特別像家用機(jī)器人,更加凸顯出人機(jī)一體化技術(shù):二是模仿生物機(jī)理,研制出各種機(jī)電自動(dòng)化技術(shù)產(chǎn)品。其實(shí),很多機(jī)電自動(dòng)化技術(shù)產(chǎn)品都是在動(dòng)物的靈感下研制出來(lái)的。
4.5 微型化
微型化興起于 20 世紀(jì) 80 年代末,機(jī)電自動(dòng)化向著不斷微型化的方向發(fā)展。微電子機(jī)械系統(tǒng)(MEMS)就是向著微米、納米級(jí)發(fā)展。它的特點(diǎn)是產(chǎn)品體積小,耗能少,運(yùn)動(dòng)靈活,在軍事,醫(yī)療等許多領(lǐng)域都有舉足輕重的作用。
4.6 綠色化
現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展給人們生活帶來(lái)巨大的變化。物質(zhì)豐富,生活舒適,然而資源減少,生態(tài)環(huán)境受到了嚴(yán)重的影響。此時(shí),人們倡導(dǎo)保護(hù)自然,回歸自然。綠色產(chǎn)品概念在這種情況下出現(xiàn)了,所以,綠色化漸漸成為時(shí)代的主題。綠色產(chǎn)品在其設(shè)計(jì)、制造等一系列過(guò)程中,環(huán)境和人類的要求不斷的增加,對(duì)生態(tài)資源要求高,利用率卻不斷增加。有效的設(shè)計(jì)綠色機(jī)電化產(chǎn)品,具有未來(lái)遠(yuǎn)大的前景。機(jī)電自動(dòng)化產(chǎn)品的綠色化主要凸顯在使用時(shí)不污染生態(tài)環(huán)境,報(bào)廢后能回收利用。
5 結(jié)束語(yǔ)
機(jī)電自動(dòng)化技術(shù)的發(fā)展出現(xiàn)都不是孤立展的,他是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展。不斷創(chuàng)新的結(jié)果,也是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展到這一時(shí)期必然帶來(lái)的產(chǎn)物,在自動(dòng)化發(fā)展窮處不斷的今天,相關(guān)技術(shù)有許多,也隨著科學(xué)技術(shù)和各種技術(shù)的結(jié)合呈現(xiàn)車明顯的進(jìn)步,機(jī)電自動(dòng)化技術(shù)的未來(lái)也越來(lái)越美好,我國(guó)在加過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),機(jī)電自動(dòng)化技術(shù)的發(fā)展,也在有一定程度上解放和發(fā)展了社會(huì)生產(chǎn)力,為建成中國(guó)特色社會(huì)主義奠定了良好的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】 全球化 國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化 發(fā)展機(jī)遇
全球化成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱門(mén)話題,但是關(guān)于全球化的研究并不相同,不同的研究往往有不同的概念。本文在探索全球化的問(wèn)題上,主要是從經(jīng)濟(jì)全球化的角度來(lái)分析全球化問(wèn)題。
1. 什么是全球化?
經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全球化泛指貿(mào)易、投資、金融活動(dòng)的全球化,特殊的含義是指生產(chǎn)活動(dòng)的全球化和生產(chǎn)要素的全球配置。在全球化的發(fā)展過(guò)程中,我們可以發(fā)現(xiàn)推動(dòng)全球化的主要因素是不同國(guó)家對(duì)全球化的不同選擇的結(jié)果,他們通過(guò)放寬管制,推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展,從而最終達(dá)到全球化的結(jié)果。推動(dòng)全球化的原因有著不同的理解。李琮和岳長(zhǎng)齡都認(rèn)為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化的根本動(dòng)力是生產(chǎn)力的發(fā)展。
2. 全球化的評(píng)述
全球化是生產(chǎn)力發(fā)展的結(jié)果,也是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。19世紀(jì)末和20世紀(jì)初的全球資本資本主義幾乎肯定有益于全球經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),有益于大多數(shù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,甚至有益于大多數(shù)人民收入的增加。
然而全球化在各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中也并非只是帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)繁榮,伴隨全球化而來(lái)的是更多的貧富收入不等。同時(shí)不同的國(guó)家的全球化指數(shù)也不同。如圖1中所示,全球化指數(shù)在通體來(lái)看,發(fā)達(dá)國(guó)家、人均收入較高的國(guó)家都有很高的全球化指數(shù),經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快的國(guó)家也有很高的全球化指數(shù)。從趨勢(shì)變動(dòng)來(lái)看,往往經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家全球化指數(shù)較高,說(shuō)明年他們參與全球化的程度越高,他們也是全球化的獲益國(guó)。對(duì)于喀麥隆這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的國(guó)家,全球化指數(shù)并不高。同時(shí)也沒(méi)有帶來(lái)更多的好處,反而使得人均GDP相比發(fā)達(dá)國(guó)家下降。如圖2中所示。通過(guò)兩個(gè)圖的對(duì)比可以發(fā)現(xiàn),往往人均GDP較高的國(guó)家有較高的全球化指數(shù)。同時(shí)就變動(dòng)趨勢(shì)來(lái)看,全球化指數(shù)下降的地區(qū),人均GDP也下降。圖2中人均GDP的比例說(shuō)明了,全球化推動(dòng)了不平等程度上升。
在各國(guó)的總體趨勢(shì)上來(lái)看,存在著世界上不同國(guó)家之間收入差距擴(kuò)大的問(wèn)題,但是分析每個(gè)國(guó)家,也伴隨著全球化所帶來(lái)的不同影響。并非每個(gè)人都從全球經(jīng)濟(jì)一體化中得益。許多傳統(tǒng)的社會(huì)發(fā)展停滯或者分崩離析。甚至在世界迅速發(fā)展的地區(qū)中,發(fā)展成果也沒(méi)有平均地分配。
3. 全球化對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響
在世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程中,是各個(gè)國(guó)家出于自身利益的考慮選擇了全球化。從而推動(dòng)了全球化的必然選擇和結(jié)果。全球化也給我國(guó)帶來(lái)了眾多機(jī)遇,我國(guó)也積極加入世界貿(mào)易組織,努力使自己成為全球化中的一員。
首先,經(jīng)濟(jì)全球化加速了我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的步伐。我國(guó)要使經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,必須實(shí)行對(duì)外經(jīng)濟(jì)開(kāi)放。在對(duì)外開(kāi)放政策的作用下,我國(guó)利用外資的規(guī)模不斷擴(kuò)大,利用外資的質(zhì)量顯著提高,對(duì)外貿(mào)易的規(guī)模也不斷擴(kuò)大。
其次,經(jīng)濟(jì)全球化有助于我國(guó)改革過(guò)程中問(wèn)題的解決。改革既要從我國(guó)實(shí)際出發(fā),又要與國(guó)際接軌,遵守國(guó)際規(guī)則和慣例。只有這樣才能與世界各國(guó)發(fā)展正常的貿(mào)易關(guān)系,從國(guó)際規(guī)則的遵守中獲得利益。
再次,經(jīng)濟(jì)全球化促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)全球化要求各國(guó)相互開(kāi)放市場(chǎng),降低關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘,這必然帶來(lái)國(guó)外有競(jìng)爭(zhēng)力的商品和服務(wù)大量涌入,從而對(duì)我國(guó)國(guó)內(nèi)同類商品和服務(wù)行業(yè)帶來(lái)沖擊。
經(jīng)濟(jì)全球化使得我國(guó)快速享受到了世界發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的產(chǎn)品和制度優(yōu)勢(shì),推動(dòng)我國(guó)改革開(kāi)放的更進(jìn)一步發(fā)展。使得中國(guó)更快進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家的水平,然而,經(jīng)濟(jì)全球化也給我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了很多新的挑戰(zhàn)。
首先,經(jīng)濟(jì)全球化給我國(guó)民族產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了威脅。經(jīng)濟(jì)全球化意味著關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘的減少,貿(mào)易和投資不斷自由化。加入世界貿(mào)易組織之后,這種沖擊對(duì)一些產(chǎn)業(yè)來(lái)講更是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。
其次,經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理職能提出了挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)全球化條件下,各國(guó)經(jīng)濟(jì)的互相依賴空前加強(qiáng),任何一個(gè)國(guó)家的內(nèi)部失衡都會(huì)反映為外部失衡,進(jìn)而很快影響到與其有緊密聯(lián)系的國(guó)家,最后極有可能世界各國(guó)陷入失衡和危機(jī)的境地。
再次,經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)我國(guó)政治的穩(wěn)定帶來(lái)的挑戰(zhàn)。政治穩(wěn)定是中國(guó)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵所在。經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)我國(guó)政治穩(wěn)定的威脅和挑戰(zhàn)加大。
結(jié)語(yǔ)
全球化增加了各種經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì),對(duì)社會(huì)有益。但是,不惜一切代價(jià)堅(jiān)持進(jìn)行全球化同樣是不對(duì)的。全球化過(guò)程中也帶來(lái)了一系列的問(wèn)題,同時(shí)全球化給我們帶來(lái)了巨大的益處,兩者相比較,利是大于弊的,而且利是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)弊。21世紀(jì),國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和綜合國(guó)力的較量將會(huì)更加激烈,與國(guó)際相比,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力還有相當(dāng)大的差距;我國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力還很脆弱;在信息技術(shù)領(lǐng)域,我國(guó)的優(yōu)勢(shì)有限,信息化整體水平還很低; 在知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新方面,我國(guó)也存在著巨大差距。因此,我們必須立足現(xiàn)實(shí),正視差距,直面困難,增強(qiáng)緊迫感和憂患意識(shí),從差距和困難中找到發(fā)展的潛力。
注釋:
①該圖是根據(jù)蘇黎世聯(lián)邦理工學(xué)院經(jīng)濟(jì)形勢(shì)研究所(EOF)中關(guān)于全球化指數(shù)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)截取相關(guān)國(guó)家進(jìn)行的繪制。該全球化指數(shù)是由三部分組成,分別為經(jīng)濟(jì),政治和社會(huì)。本圖中數(shù)據(jù)是2011年公布。
②該圖是根據(jù)相關(guān)國(guó)家人均GDP之比繪制,其中美國(guó)人均GDP為分母,各國(guó)與之相比所得的數(shù)據(jù)。人均GDP均采用同期美元數(shù)據(jù)。
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