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國家創(chuàng)新體系的建立,是一個復雜的系統(tǒng)工程,需要全社會各種創(chuàng)新力量間的密切配合。當前,我國創(chuàng)新體系建設所涉及的主體包含企業(yè)、院所(高等院校及科研機構)、民間(民間團體及個人)、和政府四類,有效將這四類主體的創(chuàng)新活動形成合力,及時解決這些創(chuàng)新主體在創(chuàng)新開展過程中的問題與矛盾,無疑對推動我國創(chuàng)新體系的構建具有重要意義。
一、我國創(chuàng)新體系建設中四類主體創(chuàng)新活動存在的問題與矛盾
世界金融危機爆發(fā)之后,我國各級政府、企、事業(yè)單位到各高等院校以及科研機構對提高自主創(chuàng)新能力紛紛給予充分重視,在加強創(chuàng)新投入、提高自身創(chuàng)新能力、以及推動國家創(chuàng)新體系建設方面做出了許多努力,然而四類創(chuàng)新主體的創(chuàng)新活動尚未形成有效合力,各創(chuàng)新主體對于創(chuàng)新的管理尚還存在矛盾與問題,這些問題與矛盾主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
(一)企業(yè)的創(chuàng)新行為多停留在技術改造層次,重大科技創(chuàng)新投入較少
近些年,我國企業(yè)在創(chuàng)新活動中的資金投入力度呈現(xiàn)不斷上升趨勢,創(chuàng)新資金投入的穩(wěn)定性也不斷提高。但絕大部分企業(yè)的創(chuàng)新活動仍然集中在技術改進層次,企業(yè)每年在創(chuàng)新方面的投入多花銷在計劃式的技術升級換代上,而對于高風險、高投入、高回報的重大技術創(chuàng)新投入較少,因而很難獲得獨具核心競爭實力的重大創(chuàng)新成果。
(二)院所的創(chuàng)新成果多集中于基礎理論層面,未能與企業(yè)實現(xiàn)良性互動
高校、科研院所的創(chuàng)新活動具有基礎性強的特點,因而也多停留在理論、原型等基礎領域,創(chuàng)新成果與市場需求難以緊密聯(lián)系,創(chuàng)新活動直接轉化為經濟成果的能力也較差。另一方面,一些真正具有商業(yè)價值的院、所創(chuàng)新成果,由于缺少像商業(yè)領域轉化的平臺,其商業(yè)化過程較少通過向實力雄厚的企業(yè)轉讓技術的方式進行,相當一部分成果通過科研人員下海經商創(chuàng)業(yè)的方式實現(xiàn)商業(yè)化,這種方式一方面使科研機構的研究力量發(fā)生流失,另一方面,由于這些科研人員的自身經營管理能力有限,往往使得創(chuàng)業(yè)企業(yè)很難做大作強。
(三)民間創(chuàng)新行為尚處于無序狀態(tài),能量未能有效釋放
民間力量從事創(chuàng)新活動是企業(yè)創(chuàng)新與科研機構創(chuàng)新的重要補充。目前,我國民間創(chuàng)新行為尚還處在無序的狀態(tài),一方面,民間創(chuàng)新行為多以民間個人“單打獨斗”的方式開展,難以形成民間創(chuàng)新智慧的合力,另一方面,對于那些真正具有開發(fā)價值的民間創(chuàng)新成果,也往往由于個人能力與精力方面的限制,制約了其進一步的商業(yè)化、市場化開發(fā),既埋沒了發(fā)明成果,也打消了民間發(fā)明創(chuàng)造的積極性。除此之外,民間創(chuàng)新行為之間,以及民間創(chuàng)新行為與企業(yè)、院所創(chuàng)新行為之間缺乏有效的溝通機制與交流渠道,這也阻礙了民間創(chuàng)新活動的蓬勃發(fā)展。
(四)政府作為創(chuàng)新活動的推動者,手段較為單一,效率較為低下
政府部門是整個社會創(chuàng)新活動的組織者與推動者。當前,政府部門在推動全社會創(chuàng)新活動過程中的問題主要表現(xiàn)為過分看重經濟效益方面的短期指標。例如,在“引進技術”與“培育企業(yè)實現(xiàn)自主研發(fā)關鍵技術”兩種方式面前,多數地方政府往往采用風險小、見效快的前者。從各級政府推動社會創(chuàng)新的手段來看,也較多地集中于稅收優(yōu)惠、財政補貼等資金支持領域,實際上,這些資金支持真正實現(xiàn)轉化為創(chuàng)新成果的效率并不高,甚至有相當一部分資金根本就未進入企業(yè)的創(chuàng)新領域。
二、加強創(chuàng)新體系建設的幾點對策
加強國家創(chuàng)新體系建設,既要在事關大局的創(chuàng)新環(huán)境建設以及創(chuàng)新體制和機制的設立方面進行管理創(chuàng)新,也應當梳理各類創(chuàng)新主體所面臨的問題和矛盾出發(fā),增強各類創(chuàng)新主體的活力,理順各類主體之間的溝通與配合出發(fā),努力制定有助于帶動各地創(chuàng)新體系建設的政策。
(一)通過吸引海歸人才帶動創(chuàng)新成果引進
隨著中國綜合國力的迅速增強以及國內投資環(huán)境的不斷改善,許多擁有關鍵技術的華人華僑,開始考慮回國創(chuàng)業(yè),各級政府應當利用好這個契機,充分運用“通過吸引人才來引進技術”這一跳板,努力吸引攜帶技術的海外歸國人才回國創(chuàng)業(yè)。對于海歸人才回國創(chuàng)業(yè)的扶持措施除當前的提供創(chuàng)業(yè)啟動資金和場地支持外,手段還可以更為豐富,例如由政府聯(lián)合成功的大企業(yè),創(chuàng)辦“海歸人才創(chuàng)業(yè)孵化器”,除了為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供除資金、場地等“硬條件”外,還應提供諸如企業(yè)戰(zhàn)略咨詢、企業(yè)投融資咨詢、風險管理、市場拓展、品牌培育以及幫企業(yè)留住人才等一系列“軟條件”支持。在孵化器的類型上,除了重視企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化以外,還應對“項目孵化”和“內地企業(yè)海外孵化”這兩種形式給予充分重視,促使真正具有可持續(xù)創(chuàng)新能力的企業(yè)涌現(xiàn)。
(二)引導院所創(chuàng)新成果通過企業(yè)購買的方式實現(xiàn)商業(yè)化
為實現(xiàn)企業(yè)和院所創(chuàng)新行為的良性互動,在促進具有商業(yè)價值的科研機構創(chuàng)新成果及時商業(yè)化過程中,除“成果持有人直接創(chuàng)業(yè)”的傳統(tǒng)模式之外,還可以探討并推廣引導并扶持“成功大企業(yè)與機構或個人之間進行成果交易”模式,將成功企業(yè)在商業(yè)運作領域的經驗與優(yōu)勢發(fā)揮到優(yōu)秀研究成果的商業(yè)化進程中來,以企業(yè)的管理優(yōu)勢和市場優(yōu)勢確保創(chuàng)新成果的價值實現(xiàn)。這種方式既有助于促進成功企業(yè)繼續(xù)做大做強,也可保障優(yōu)秀研究人員獲得充足的資金保障和時間精力繼續(xù)從事研究,避免其由于科研人員流入下海經商大潮而發(fā)生的創(chuàng)新智力資源流失。
(三)努力培育知識產權中介機構
知識產權中介機構是促成企業(yè)、院所、民間等創(chuàng)新主體進行成果轉化的重要媒介,也是來自企業(yè)、院所和民間的創(chuàng)新成果轉化為直接經濟利益的重要紐帶。因此,應當努力發(fā)展一批能夠真正摸清知識產權市場供求關系的“知識產權中介”,努力使其真正成為“來自企業(yè)的創(chuàng)新需求”和“來自社會的創(chuàng)新供給”間的橋梁與紐帶。這里的“知識產權中介機構”絕非當前那些簡單的“知識產權代辦機構”,而是真正了解知識產權市場的“知識產權轉讓促成機構”。有條件的地方可以結合本地的重點產業(yè),盡快開展“專業(yè)型知識產權中介機構”的設立,為促進其發(fā)展,甚至可以為其提供不低于創(chuàng)業(yè)企業(yè)享有的優(yōu)惠政策。
(四)加強對知識產權侵權行為的打擊力度
各級政府應當盡快制定較為嚴厲的法律法規(guī),不斷加強對知識產權抄襲、剽竊行為的打擊力度,使知識產權侵權行為的成本高到“聞者足戒”的地步,盡早遏制“不勞而獲”風氣在社會上的蔓延。除了必要的法律、法規(guī)、政策支撐之外,在條件允許的情況下,各級政府應當加快知識產權第三方維權機構的設立步伐,將非營利的公益性非政府組織(如知識產權維權協(xié)會)與營利性的維權機構(如知識產權維權中介)兩種形式有機結合,在國內或者區(qū)域內形成較為完善的知識產權維護體系,切實保護“弱勢維權者”或者“缺經驗維權者”的成果不受侵襲。
(五)完善民間創(chuàng)新體系建設
關鍵詞:隨機備件;管理;效益
隨機備件,顧名思義,是指企業(yè)購買成套設備,供應商在交付機器時隨整機一起配備并交付給企業(yè)的零備件,是設備的附屬資產,是其重要組成部分。
隨機備件一般沒有單獨標價,其價值已作為成套設備的一個有機組成部分核算并入機器設備的原值。但沒有價格并不意味著沒有價值,相反的,很多隨機備件價值不菲,假如外購的話,單價動輒上萬元。加強隨機備件管理,不僅能保證設備維修的及時性與良好運行的可靠性,而且能有效節(jié)約資金,提高企業(yè)經濟效益。所以我們必須從思想意識根本上引起重視,并想方設法加強管理,方可實現(xiàn)企業(yè)資產保值增值的整體目標。
不過在實際工作中,正是由于隨機備件沒有單獨標價這一原因,財務賬面上不予以單獨核算反映,所以其管理很容易陷入混亂的局面,出現(xiàn)諸如沒有隨機備件清冊、無保管責任人、隨意領用、浪費、甚至發(fā)生損毀、丟失等不良現(xiàn)象。
本文所探討的企業(yè)主要是生產銷售飲料的集團,由于實行銷地產,在全國多地設立生產企業(yè)。隨機備件主要有生產飲料所使用的模具、更換件、刀具、小零件、易耗件等。該集團的隨機備件管理經歷了無專人管理、隨意領用的混亂狀態(tài)到嚴格且有序的良性管理狀態(tài)的巨大轉變。經過長期的摸索,累積了不少有用的經驗,通過加強管理,大大提高了企業(yè)的經濟效益。
一、隨機備件的分類
為了更好、更方便的進行管理,企業(yè)首先根據隨機備件的特點,結合管理的實際情況,對隨機備件進行分類。分類主要從兩個角度結合進行:一是根據隨機備件本身的屬性,將其分為易耗件和耐用件;二是從量化的角度,將隨機備件根據其價值分為A、B、C三類:A類是參考單價在500元(含)以下的備件,B類參考單價500元至2000元,C類參考單價在2000元(含)以上。參考單價根據先前采購過的類似備件及采購部的詢價情況而定。所屬類別主要由企業(yè)的設備管理部會同采購部進行綜合判定。不同類別的隨機備件管理側重點不一樣,通過這樣的分類,使得企業(yè)在管理中更有針對性,不僅增加了效益而且提高了效率。
二、隨機備件的倉庫管理
1.總體要求
首先必須明確落實由專人管理隨機備件,可納入備件倉庫進行歸口管理。不過由于隨機備件的價值不單獨反應,所以要注意隨機備件與財務賬面所反映的備件存貨予以區(qū)分。可將隨機備件存放于獨立的貨架,在入庫及后續(xù)的領用出庫等環(huán)節(jié)都予以區(qū)別對待。
不同類別的隨機備件所適用的管理方法有所不同,在實際工作中,為了便于管理,可在入庫之初,即按類別存放于不同的貨架。后續(xù)的領用、保管等也實行不同的管理辦法。
備件倉庫保管員要做好隨機備件的管理須特別注意做好以下幾點工作:
(1)要嚴格按制度要求辦理隨機備件的入、出庫手續(xù),登記臺賬,完成隨機備件“進銷存”日報表和月報表,日清月結,以準確反映備件的入庫、領用和庫存情況,保證賬、卡、物相符。
(2)倉庫保管員應了解庫存情況,將同一物料代碼的隨機備件和備件存貨數量相加后與安全庫存對比,防止因備件短缺影響生產,同時防止因積壓造成浪費。
(3)保管員要逐步掌握隨機備件性能、適用設備,提高為生產服務的技能。
2.入庫管理
(1)初次入庫:首先要從源頭上注意控制好,即在資產采購期初,就根據機器設備裝箱單結合實際安裝情況,將剩余的隨機備件逐件詳細登記清冊,可參考下表?,F(xiàn)場清點完畢,由設備管理部門將該批實物交由備件倉庫辦理入庫手續(xù)。倉庫保管員應根據實際收到的隨機備件仔細清點核對,填制材料卡,整理上貨架并開具入庫單。這是做好隨機備件管理關鍵的第一步。
(2)返庫入庫:對于單價較高的B類耐用件和C類備件,由于實行回收制,所以須加強對舊件的管理:建立舊件臺賬,并安排修復工作,使舊的備件能得到有效利用。對于修復完成的舊件,需重新交由備件倉庫統(tǒng)一保管,不過需單獨存放標識。
3.出庫管理
隨機備件出庫手續(xù)必須齊全,出庫時應遵循“先進先出”“舊件優(yōu)先出”的原則,并堅持“一盤底,二核對,三發(fā)料,四登卡”,做到賬、卡、物一致。不同類別的隨機備件適用于不同的出庫管理辦法。
簡易管理辦法:使用部門(以車間為例),可在需要領用時,憑車間主任簽字的領料單即可至備件倉庫直接領用。
簡易管理辦法+備查制:在領用的同時需要額外登記備查信息,簡要陳述領用的理由及使用計劃,以起到警示的作用。
重點管理+回收制:要求領料單首先由車間主任簽字,再由設備科負責人確認。而且要求將舊件帶至倉庫實行以舊換新。
資產類的管理辦法:對于此類隨機備件實行嚴格控制,首先由使用部門書面提出“C類耐用件領用申請表”,并經設備科負責人確認和公司總經理審批后方可辦理領用手續(xù)。使用部門必須落實相應的保管責任人,后續(xù)的損毀、報廢等也必須實行嚴格的內部審批流程。
4.后續(xù)動態(tài)管理
加強隨機備件的管理,不僅是指要加強其入、出庫的管理,更是指加強其后續(xù)的動態(tài)庫存管理,降低其閑置和呆滯的風險,以實現(xiàn)在集團內部的實物和資金流動,降低庫存減少資金占用,提高整個集團的運營效率。
首先要求備件倉庫保管員做好各項基礎工作,負責編制和統(tǒng)計所分管隨機備件的有關信息,并不斷整理補充,進行動態(tài)的跟蹤,以能實時準確反映實際庫存情況。
關鍵詞:實訓基地 就業(yè) 建設和管理 高職院校
本文系黑龍江省職業(yè)教育學會“十二五”重點課題 測繪專業(yè)實訓課程整體改革實驗研究(項目編號:GZ0119)階段性成果。
1、加強高職高專院校實訓基地建設的原因
《教育部關于全面提高高等職業(yè)教育教學質量的若干意見》(教高2006[16]號)明確指出“加強實訓、實習基地建設是高等職業(yè)院校改善辦學條件、彰顯辦學特色、提高教學質量的重點”。就業(yè)壓力普遍增大的今天,增強高職高專院校學生的就業(yè)競爭力,就要“按照教育規(guī)律與市場規(guī)則,緊密聯(lián)系行業(yè)企業(yè),改善提升實習、實訓基地的條件”;要“積極探索校內生產實訓基地建設的校企合作新模式,這也是高職高專院校推行“工學結合”人才培養(yǎng)模式改革的關鍵,是實踐教學建設的主導方向。
為此,學院提出“三階段人才模式”是教學計劃規(guī)定的重要教學環(huán)節(jié),是培養(yǎng)技能型人才的重要措施,是實踐類必修課程。
以實訓基地為依托,通過增加實踐教學,增強學生的實際動手能力、自學能力、與人溝通能力、團結協(xié)作能力、社會競爭能力。
2、校內實訓基地的建設
目前學院的校內實訓基地主要由靜態(tài)和動態(tài)兩部分組成。
(1)“靜態(tài)基地”是指學院已經建設完成的《土木工程學院實訓館》《測繪實訓中心》《工程造價電算化實訓中心》等。
《土木工程學院實訓館》南側是講課區(qū),北側為兩層框架結構、建筑面積328m2的實訓樓,館內體現(xiàn)真實的施工現(xiàn)場,在上課過程中根據課堂需要,可隨時到樓內現(xiàn)場教學。實訓樓為,涵蓋水、暖、電、衛(wèi)、土建各相關知識,能夠展示常見樓房的建造過程、施工工藝和做法,展示結構構件和建筑構造節(jié)點。可供學院現(xiàn)有6各專業(yè)主干課程的實訓教學。
《測繪實訓中心》下轄《現(xiàn)代測繪科技實訓室》《土木工程測量實訓室》《空間地理信息實訓室》三個實訓室。學生在《測繪實訓中心》進行實際操作,不僅提高了動手能力,而且現(xiàn)場教學直觀真實,便于學生理解掌握。促進學生學習的積極性,使學生能夠有興趣學、主動學。
(2)“動態(tài)基地”是指由學校提供場地和組織管理,企業(yè)提供設備、技術和師資支持,以企業(yè)為主,組織實訓。通過學院與企業(yè)合作,增強學生的實踐技能,走出 傳統(tǒng)“仿真”,以真實的工作任務為載體,融“教、學、做”一體化,實現(xiàn)學生校內實習實訓與實際工作的一致性;在考核方式上,要求校內成績考核與基地實訓考核相結合以及過程考核與結果考核相結合,使學生的所學即所用,在 “學”中理解知識,在“用”中深化知識,最終轉化為職業(yè)能力。
3、校外實訓基地的建設
校外實訓基地是根據教學大綱要求 ,完成教學計劃規(guī)定的生產實踐及其他實踐教學任務。圍繞高職高專院校肩負著為本地區(qū)行業(yè)培養(yǎng)高端技能型人才的任務,校外實訓基地建設就要把握當地行業(yè)發(fā)展脈搏,按照建設標準共同投入教育資源,尋找校企合作利益共贏點。學院現(xiàn)有校外實訓基地主要有以下三種類型。
(1)“認知型”校外實訓基地
為了培養(yǎng)建筑工程類專業(yè)學生對專業(yè)基礎知識學習的興趣,了解未來職業(yè)崗位的要求,激發(fā)他們的學習熱情,學院通過專業(yè)教師與企業(yè)的聯(lián)系,建立“認知型”校外實訓基地。一般由各專業(yè)教研室主任、專業(yè)帶頭人或相關的專業(yè)教師與企業(yè)進行聯(lián)系。合作時間一般安排在學生入校第一學期末。
(2)“生產型”校外實訓基地
為了培養(yǎng)建筑工程類專業(yè)學生客服在專業(yè)理論知識學習中,存在的畏懼、枯燥、一知半解等情緒,早日養(yǎng)成“基礎扎實、作風務實”的技術職業(yè)崗位素養(yǎng)要求,通過學院與企業(yè)之間的合作,構建“生產型”校外實訓基地顯得格外重要。
這類實訓基地的構建途徑有:聘請行業(yè)專家構建專業(yè)委員會(由企業(yè)、政府、學院相關專家組成),以專業(yè)委員會為平臺,學院及時了解與本專業(yè)發(fā)展有關的政策動向、企業(yè)對本專業(yè)師生與社會的聯(lián)系,最終促成“生產型”校外實訓基地的建立;另外也可與企業(yè)合資辦學。目前企業(yè)已開始注意培養(yǎng)熟悉本企業(yè)組織文化,愿意長期為企業(yè)效力的技術類實操人才。如果企業(yè)能夠以“量體裁衣”的方式大量獲得自己所需的人才,企業(yè)自然也就成了高職院校的校外實訓基地。
(3)“崗位型”校外實訓基地
“崗位型”校外實訓基地就是學院搭建平臺,通過頂崗實習,將學生安排到企業(yè)的真實工作環(huán)景中,讓學生以企業(yè)員工身份頂替在崗工人工作。使學生與實際工作實現(xiàn)了“零距離”接觸,學生有機會熟悉企業(yè)的生產過程、生產工藝并掌握相關技術。
實習實訓結束時,有的實習單位甚至已經離不開頂崗實習的學生,要提前預訂還處于實習階段的學生,與學生簽訂就業(yè)協(xié)議書或勞動合同,使學生實現(xiàn)了直接就業(yè),搶占了就業(yè)先機,從而實現(xiàn)了高職高專院校與用人單位的良性互動,促進了用人單位、學校、學生的和諧、可持續(xù)發(fā)展。例如:2012年底,“北京富地勘察測繪有限責任公司”一次簽訂14名2010級“測繪與地理信息技術專業(yè)”學生。由此可見,構建“崗位型”校外實訓基地是高職高專實訓基地建設中必不可少的一部分。
4、實訓基地建設存在的問題及研究
多數實訓基地目前仍存在開放程度不高的問題。從對內開放程度看,大部分高職院校還沒有在實訓課程的教學計劃方面做出全面、詳盡的安排,對于交通不便利的實訓基地,學生難以利用其資源,這使得實訓基地設備和場所的利用率較低;從對外開放程度看,實訓基地雖然與許多企業(yè)、行業(yè)建立了合作關系,但卻沒有設立專門服務部門和高效的服務團隊,結果造成有些項目虎頭蛇尾。
對于以上情況的產生,核心就是“供需雙方”的理念問題,明確雙方職責,學校保證按需培養(yǎng)人才,學以致用;用人單位保證錄用合格人才,用其所學。學生在學校和企業(yè)間“無縫對接”,這樣企業(yè)才會加大資金投入,加強實訓基地建設。實踐教學依托于實訓基地,加強實訓基地建設即增加學生的砝碼,就業(yè)壓力較大的今天,等于提高學生的就業(yè)競爭力。
參考文獻
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一、加強隊伍思想政治建設,牢固樹立以人為本、執(zhí)法為民理念。在一切工作中,思想是行動的先導。只有樹立正確的思想觀念,才能出色的完成各項公安工作。當前,作為公安機關要切實提高“四個能力”,就必須從實際出發(fā),深入學習貫徹黨的十七大工作報告,深刻理解十七大工作報告的精神實質和重大意義,把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為公安工作的出發(fā)點和落腳點,把人民群眾擁不擁護、滿不滿意作為檢驗和衡量工作的根本標準,作為工作的根本追求。只有這樣,才能使工作的成效更多,使每一項工作更直接地體現(xiàn)在方便人民、利于人民、惠及人民上,從而更好地為經濟發(fā)展服務。
二、加強教育培訓機制建設,牢固樹立公平正義、促進社會和諧的理念。公安警執(zhí)法水平的高低直接影響到人民群眾的思想穩(wěn)定,影響到社會的公平與正義,波及到平安建設工作的順利進行。因此,在新形勢下公安機關要進一步加大教育培訓工作力度,建立起“大教育”、“大培訓”的工作格局和工作體系,強化長效機制建設,進一步加大對公安民警工作素質和業(yè)務知識的培訓力度,全面提高公安民警的執(zhí)法能力和執(zhí)法水平,切實維護好和保障好廣大人民的合法權益,維護好社會公平正義。一是教育培訓管理要目標化、制度化。要把民警的教育培訓工作作為推動公安工在和隊伍建設的一項先導性、基礎性、全局性的工作來抓,明確教育培訓工作的目的,使育人與用人相結合,教育培訓與人事管理相銜接,積極推行競爭激勵機制,建立科學合理的教育培訓考核評價標準,真正做到優(yōu)勝劣態(tài)。二是教育培訓內容要科學化、系統(tǒng)化??茖W合理地安排培訓內容,是教育培訓工作取得良好效果的前提和基礎。因此,要選好教員,編好教材,本著“干什么、學什么、缺什么、補什么”的培訓原則,突出重點內容,區(qū)分不同對象,分專業(yè)、分崗位,有層次地進行針對性的教育培訓。三是教育培訓形式要多樣化、網絡化。在培訓中,要拓寬渠道,多措并舉,寓教于樂,形成一個教育培訓網絡體系,從而收到事半功倍的效果。通過教育培訓,切實提高公正執(zhí)法的能力和水平,從而最大限度地維護社會的公平和正義,最大限度地增加和諧因素,最大限度地減少不和諧因素,努力實現(xiàn)政治效果、法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。
三、加強科技強警建設,牢固樹立現(xiàn)代管理理念??茖W技術是第一生產力。只有掌握了先進的科學技術,才能全面提高公安工作服務的能力和水平。在公安工作當中,科技強警是一項龐大的系統(tǒng)工程,因此,在實際工作中要把科技強警戰(zhàn)略的實施作為改造傳統(tǒng)警務、提升公安效能、服務現(xiàn)實斗爭的增長點和突破口,最大限度地促進警力資源和現(xiàn)代科技的整合。要堅持統(tǒng)一規(guī)劃、完善機制、鼓勵創(chuàng)新原則,集中財力,狠抓基礎性、關鍵性的項目建設,不斷增強科技實力。要以突出實戰(zhàn)應用為中心,強化科技手段在偵查破案、治安防控、社會管理、服務群眾等各項工作中的應用。要積極建立科技管理規(guī)章制度,強化對科技人才的管理,促進科技強警工作管理水平不斷提高。要營造學習科技、應用科技的濃厚氛圍,努力建設素質優(yōu)良、機構合理的人才隊伍,使人盡其才,才盡其用,從而適應現(xiàn)代公安工作服務經濟社會發(fā)展的需要。
四、加強文化育警建設,牢固樹立管理就是服務的理念。民警的文化修養(yǎng)直接體現(xiàn)了公安隊伍的精神風貌。要推動公安工作不斷發(fā)展進步,使民警時刻保持良好的精神狀態(tài),就必須大力加強警營文化建設。通過深入開展警營文化建設,才能不斷陶冶民警的思想情操,培養(yǎng)更加健康的生活情趣和不斷豐富廣大民警的自我文化涵養(yǎng)。一是要充分挖掘警營文化的豐富內涵。民警的行為舉止是道德修養(yǎng)的外在表現(xiàn)。我們要緊緊圍繞弘揚新時期警察精神,集中開展文明禮儀宣傳教育,積極倡導講禮重儀思想,開展講禮儀、講文明規(guī)范活動,樹立從小事做起,從點滴養(yǎng)成的良好意識,從而使廣大民警明辨是非,分清美丑,不斷提高自身文化修養(yǎng)。二是要因地制宜地開展趣味性強、品位高的文體活動。要使廣大民警在經常性的體育活動中得到鍛煉,在積極參與警營文化活動中得到享受和陶冶,領略社會的進步,感受文明的生活,感觸時代的發(fā)展,進而在濃厚的人文環(huán)境中把
(一)昆明市官渡區(qū)季官社區(qū)的基本情況
昆明官渡社區(qū)的季官社區(qū)就著落于滇池北部,距離昆明市只有10公里,是官渡街道辦事處,管轄著3個村民小組?,F(xiàn)在有農戶733戶,農村人口為2033人,勞動力1240人,但是人多田少,平均下來一個人只有4分地,據統(tǒng)計,2008年當地總收入為9710萬元,2009年總收入為10486萬元,平均下來,人均不足2000元,由于自然條件的原因,村中建筑沒有整體規(guī)劃,布局凌亂,交通條件差,衛(wèi)生條件也差,村里的各項設施明顯落后,沒有活動場所也沒有文化和醫(yī)療設施,一部分的人員經濟跟不上,陷入困頓,整個村子矛盾日益突出,從而可以看出,發(fā)展集體經濟也就是改變社區(qū)人民生活的關鍵。
(二)季官社區(qū)發(fā)展集體經濟的具體做法
1.保留集體資產助力集體經濟發(fā)展。居委會領導經過再三考慮,并沒有及時的把村里的土地征用款分發(fā)給廣大村民,而是集中起來作為集體資產保留下來,從而增加集體和個人的收入,居委會領導率先在轄區(qū)推行股份量化、風險共擔、利益共享的資本運作模式,建立了合作社,通過配股和購股的方式兌給廣大村民,在社區(qū)中建立了7萬多平的商業(yè)寫字樓,購物廣場,餐飲,休閑等多功能的商業(yè)社區(qū)—官南城,這樣下來,每年為集體利益增加了3000余萬的收入,平均下來,每個村民也能分的3萬以上的紅利。加快季官社區(qū)集體經濟快速發(fā)展。2.注冊成立公司發(fā)展壯大集體經濟。在社區(qū)領導的帶領下,先后成立了“云南官南城房地產開發(fā)有限公司”、“云南官南城企業(yè)管理有限公司”、“昆明市季官投資有限公司”,公司抓住了發(fā)展古鎮(zhèn)旅游的商機,積極的去招商引資,很多有實力的大商家紛紛來到這里發(fā)展,各個公司加強自己的業(yè)務。既相對又獨立,又共同服務于季官社區(qū)的集體經濟發(fā)展。3.創(chuàng)新社區(qū)管理方式促進集體經濟發(fā)展。目前,季官社區(qū)的村民慢慢富起來了,生活有了很大的改善。為防止由富返貧現(xiàn)象的發(fā)生,社區(qū)領導班子及時的開會討論,必須要了解民生,勤訪民意,定期做暗訪,深入群眾,經過反復的開會討論,最終決定要以完善管理制度入手,社區(qū)提出了“尊重勞動,勞動光榮”的理念,為此,社區(qū)舉辦了各種就業(yè)培訓班,鼓勵村民就業(yè),每人都能獲得3次就業(yè)培訓、推薦工作的機會。對于有勞力但不就業(yè)的村民,社區(qū)也制定了管理辦法,每年將會受到扣除年終分紅總額10%的處罰。經過這些措施,使得季官社區(qū)少有游手好閑的居民,人們生活都是蒸蒸日上,積極向上的精神面貌,這樣的面貌又時刻的影響到下一代人。
二、發(fā)展集體經濟建設美麗鄉(xiāng)村的思考