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私立教育的弊端范文第1篇

一、主要問(wèn)題

（一）公立幼兒園的教師編制待遇問(wèn)題

以某公立幼兒園為例：現(xiàn)有在崗職工130人，有編制職工47人，其他人員均為聘任。由于大部分幼兒教師沒(méi)有編制，故導(dǎo)致無(wú)法留住成手教師，培訓(xùn)的成手教師因沒(méi)有編制而大量流失。

現(xiàn)在幼兒入園需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于幼兒園所能承載的容量。以前，幼兒園園長(zhǎng)考慮的是幼兒教育如何發(fā)展；現(xiàn)在，幼兒園園長(zhǎng)更多考慮的是如何為應(yīng)聘教師籌到工資；聘任教師因工資低（月薪只有1600-1700元），遠(yuǎn)不及私立幼兒園的工資高，也沒(méi)有其它的福利待遇，聘任教師沒(méi)有可能進(jìn)編，所以好的教師也留不住。

（二）幼兒園發(fā)展資金嚴(yán)重不足

現(xiàn)有的公立幼兒園財(cái)政投入很少或者沒(méi)有，并且很多幼兒園既不在教育系統(tǒng)管理范圍，也不在公益事業(yè)管理范圍，整體處在不受重視的狀態(tài)之中。

（三）公立幼兒園大班生源嚴(yán)重流失

我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，公立幼兒園基本執(zhí)行了國(guó)家關(guān)于幼兒教育的相關(guān)規(guī)定，不在幼兒教育期間涉入小學(xué)課程，但也因此導(dǎo)致了公立幼兒園大班孩子的嚴(yán)重流失，流失率可達(dá)56%（數(shù)據(jù)來(lái)自省二園）。很多公立幼兒園的孩子在升到大班時(shí)，家長(zhǎng)為了以后便于上小學(xué)時(shí)擇校進(jìn)入重點(diǎn)小學(xué)，便去參加了重點(diǎn)小學(xué)設(shè)立的學(xué)前班，導(dǎo)致很多孩子提早進(jìn)入小學(xué)教育，為今后孩子科學(xué)的成長(zhǎng)埋下了嚴(yán)重的厭學(xué)伏筆。

（四）幼兒園小學(xué)化問(wèn)題很嚴(yán)重

1．許多私立幼兒園和小學(xué)學(xué)前班讓孩子做大卷子，追求提高識(shí)字量和做題量，很多家長(zhǎng)也有這樣的需求。讓幼兒過(guò)早進(jìn)入小學(xué)化，是當(dāng)前幼兒教育的一大弊端。

2．小學(xué)辦學(xué)前班更有諸多弊端。

二、應(yīng)對(duì)策略

（一）將幼兒園歸口管理，解決公立幼兒園教師的編制問(wèn)題

如果幼兒園教師編制能解決，幼兒園園長(zhǎng)考慮的就不是怎樣賺錢，而是如何研究幼兒教育，如何進(jìn)行科學(xué)的幼兒教學(xué)?，F(xiàn)在的幼兒園園長(zhǎng)，無(wú)論是公立還是私立，大部分時(shí)間考慮的是生存而不是教學(xué)。應(yīng)聘教師也要解決生存問(wèn)題，所以晚上下班后個(gè)人還要私下辦班。如果能從根上解決問(wèn)題，我省的幼兒教育水平將會(huì)上到一個(gè)新的臺(tái)階。如果教師待遇不能跟個(gè)體幼兒園拉齊，大多數(shù)優(yōu)秀幼兒教師就一定會(huì)流失。

（二）加大政府公益財(cái)政投入，投資幼兒園的基本建設(shè)，建立更多的公立幼兒園

只有加大政府的公益財(cái)政投入，建設(shè)更多更好的公立幼兒園，才能讓更多的孩子真正接受到科學(xué)、人文的幼兒教育。

（三）呼吁政府取締小學(xué)化教育的學(xué)前班，加強(qiáng)督導(dǎo)，徹底解決幼兒在未上學(xué)之前的“小學(xué)化”問(wèn)題

幼兒園是游戲的地方，按照教育規(guī)律，幼兒是在游戲中學(xué)習(xí)、游戲中成長(zhǎng)的。小學(xué)化教育非常不利于幼兒的身心發(fā)展，所以呼吁停止這種在學(xué)前班進(jìn)行小學(xué)化教育的做法。

許多教育部門主管的小學(xué)就在辦學(xué)前班，促進(jìn)了學(xué)前兒童的小學(xué)化，導(dǎo)致學(xué)生在青春期成長(zhǎng)過(guò)程中的厭學(xué)和棄學(xué)，因?yàn)樵谟變簳r(shí)期該游戲時(shí)沒(méi)有給孩子游戲的時(shí)間。這一點(diǎn)非常需要引起政府主管部門的重視。建議：

1．還給孩子們快樂(lè)的童年，讓幼兒園的孩子們快樂(lè)、健康成長(zhǎng)。

2．學(xué)前兒童不整體上課教計(jì)算和識(shí)字。俄羅斯、德國(guó)等國(guó)家都曾做過(guò)這樣的實(shí)驗(yàn)：兒童上小學(xué)后，用3年時(shí)間學(xué)習(xí)的計(jì)算，使用計(jì)算機(jī)后三天就可以達(dá)到3年的效果。

（四）加強(qiáng)對(duì)私立幼兒園的專業(yè)監(jiān)管，尤其是員工的職業(yè)道德培訓(xùn)

1．豪華幼兒園不等于幼兒教育。許多家長(zhǎng)因?yàn)楹⒆有?，怕孩子受委屈，不得不違心地討好孩子的老師，導(dǎo)致幼兒教育的道德淪喪。這種現(xiàn)象尤以豪華私立幼兒園比較嚴(yán)重。

私立教育的弊端范文第2篇

首先是辦學(xué)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，私立學(xué)校的主要特征之一，是由辦學(xué)者負(fù)責(zé)籌集辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，其中包括學(xué)校的設(shè)置經(jīng)費(fèi)和辦學(xué)日常經(jīng)費(fèi)。辦學(xué)者申請(qǐng)?jiān)O(shè)置中小學(xué)時(shí)，必須具備一定數(shù)額的設(shè)置經(jīng)費(fèi)，審批部門在審批時(shí)，首先應(yīng)對(duì)申請(qǐng)者的學(xué)校設(shè)置經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審查，以保證經(jīng)費(fèi)落實(shí)和經(jīng)費(fèi)數(shù)額能使學(xué)校達(dá)到基本辦學(xué)條件的要求。目前有些個(gè)人或組織在創(chuàng)辦私立中小學(xué)時(shí)，并不具備必要的辦學(xué)資金，是靠借款或貸款辦學(xué)，并以向?qū)W生家長(zhǎng)收取贊助費(fèi)的形式在若干年內(nèi)償還借款或貸款。這種作法表明辦學(xué)者并不具備必要的學(xué)校設(shè)置經(jīng)費(fèi)，而是一無(wú)所有，由學(xué)生家長(zhǎng)集資辦學(xué)，這種作法是不符合設(shè)置民辦學(xué)校條件的。中小學(xué)作為社會(huì)公益機(jī)構(gòu)，不同于企業(yè)可以靠生產(chǎn)的利潤(rùn)償還貸款，舉辦學(xué)校，創(chuàng)辦者在學(xué)校設(shè)置前必須將一定數(shù)額的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，作為學(xué)校的獨(dú)立財(cái)產(chǎn)先期投入，以保證學(xué)校具備進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)的基本條件。創(chuàng)辦者可以用自有資金，也可以用籌集到的社會(huì)捐贈(zèng)款。如靠借款或貸款作為學(xué)校設(shè)置經(jīng)費(fèi)，辦學(xué)者則必須具有可靠的經(jīng)濟(jì)收入和還款能力，但無(wú)論經(jīng)費(fèi)如何籌集，而這些經(jīng)費(fèi)或財(cái)產(chǎn)一經(jīng)投入，則應(yīng)作為學(xué)校的獨(dú)立財(cái)產(chǎn)進(jìn)行管理（租賃的校舍應(yīng)簽署較長(zhǎng)期的租賃合同，設(shè)置經(jīng)費(fèi)中心須包括一定時(shí)期的租賃資金），學(xué)校一經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置則具有法人資格，學(xué)校的財(cái)產(chǎn)和各種收益由學(xué)校獨(dú)立管理，并且只能用于學(xué)校的教育教學(xué)和學(xué)校發(fā)展，創(chuàng)辦人不得隨意抽回或挪用，同時(shí)創(chuàng)辦人也不能向企業(yè)一樣用學(xué)校的收益（包括各種家長(zhǎng)和社會(huì)的贊助款）償還先期投入的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。不具備這種經(jīng)濟(jì)能力的，也就不具備設(shè)置民辦學(xué)校的基本條件，那種如同經(jīng)紀(jì)人一樣的辦學(xué)者對(duì)教育是不合適的。

私立學(xué)校的主要特點(diǎn)是學(xué)校經(jīng)費(fèi)自籌，一般來(lái)講收取學(xué)費(fèi)是私立學(xué)校經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源之一，所以應(yīng)允許私立學(xué)校收取學(xué)費(fèi)，即使是實(shí)施義務(wù)教育的私立中小學(xué)，也很難要求他們象國(guó)家舉辦的學(xué)校一樣實(shí)行免收學(xué)費(fèi)。同時(shí)私立學(xué)校應(yīng)堅(jiān)持公益性辦學(xué)原則，合理收取學(xué)費(fèi)。舉辦中小學(xué)不同于辦企業(yè)，不應(yīng)依靠收取高額學(xué)費(fèi)獲取過(guò)高的經(jīng)濟(jì)收益，更不能為任何個(gè)人或組織謀取經(jīng)濟(jì)利益。私立中小學(xué)的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以收取培養(yǎng)成本費(fèi)為基本原則，不應(yīng)完全脫離培養(yǎng)成本收取高額學(xué)費(fèi)。從世界各國(guó)來(lái)看私立學(xué)校的學(xué)費(fèi)普遍高于公立學(xué)校，但一般較正規(guī)的私立學(xué)校也很少有將學(xué)費(fèi)作為學(xué)校經(jīng)費(fèi)唯一來(lái)源的，私立學(xué)校更應(yīng)通過(guò)多渠道籌集辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。私立學(xué)校董事會(huì)應(yīng)充分利用自己的條件和影響為學(xué)?；I集資金和爭(zhēng)取社會(huì)捐助，建立基金，為學(xué)校發(fā)展提供可靠的經(jīng)費(fèi)保障。

另外對(duì)私立學(xué)校的性質(zhì)有些人還存在一定的模糊認(rèn)識(shí)。私立學(xué)校的重要特點(diǎn)在于學(xué)校由個(gè)人或社會(huì)組織用非公有資金舉辦，在辦學(xué)方面享有較大的自主權(quán)。但私立學(xué)校并不是私人學(xué)校，學(xué)校一經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立，在其存續(xù)期間學(xué)校財(cái)產(chǎn)獨(dú)立，由學(xué)校自主管理。學(xué)校董事會(huì)應(yīng)根據(jù)董事會(huì)章程管理學(xué)校經(jīng)費(fèi)，學(xué)校經(jīng)費(fèi)的預(yù)決算及重要開(kāi)支應(yīng)經(jīng)董事會(huì)討論決定，不應(yīng)由任何個(gè)人擅自決定。學(xué)校創(chuàng)辦者可以進(jìn)入董事會(huì)或擔(dān)任校長(zhǎng)參與學(xué)校管理，但都應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行董事會(huì)和學(xué)校章程，不應(yīng)把學(xué)校作為個(gè)人的私有財(cái)產(chǎn)，擅自決定學(xué)校的重要開(kāi)支項(xiàng)目。目前有的人錯(cuò)把私立中小學(xué)當(dāng)做私人的學(xué)校，認(rèn)為既是私立的，就應(yīng)一切由個(gè)人說(shuō)了算，特別是學(xué)校經(jīng)費(fèi)帳目不清，管理混亂，經(jīng)費(fèi)使用帶有很大的隨意性，有的甚至把學(xué)校經(jīng)費(fèi)以個(gè)人名義在銀行開(kāi)戶，這些作法都嚴(yán)重違反了國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)管理的法律法規(guī)，也不符合學(xué)校財(cái)務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定。私立學(xué)校作為有法人資格的機(jī)構(gòu)，財(cái)務(wù)工作應(yīng)自覺(jué)遵守國(guó)家的法律法規(guī)，并接受審計(jì)部門和教育行政部門的監(jiān)督和檢查。特別是私立中小學(xué)作為一個(gè)自籌經(jīng)費(fèi)，自行決定使用的機(jī)構(gòu)，更應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理的透明度，學(xué)校董事會(huì)應(yīng)定期審查學(xué)校經(jīng)費(fèi)收支情況，學(xué)校也應(yīng)定期向教職工和家長(zhǎng)公開(kāi)帳目，對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)實(shí)行民主監(jiān)督，避免私立學(xué)校在財(cái)務(wù)管理方面產(chǎn)生漏洞。

私立學(xué)校在遵守國(guó)家有關(guān)教育教學(xué)規(guī)定的條件下，在教學(xué)方面同樣享有較大的自主權(quán)。但作為私立中小學(xué)，特別是實(shí)施義務(wù)教育階段的中小學(xué)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育法的有關(guān)規(guī)定，在課程設(shè)置、教材選用及教學(xué)語(yǔ)言方面應(yīng)符合義務(wù)教育法的要求。也就是私立中小學(xué)必須執(zhí)行國(guó)家教委和所在盛自治區(qū)、直轄市教育行政部門制定的課程計(jì)劃和教學(xué)大綱，按照課程計(jì)劃要求開(kāi)設(shè)課程，不得隨意調(diào)整，中小學(xué)教材必須選用經(jīng)國(guó)家教委審定推薦或經(jīng)省級(jí)教材審定部門審定推薦的教材。在教學(xué)語(yǔ)言上除在少數(shù)民族聚集地區(qū)可用當(dāng)?shù)孛褡逋ㄓ玫恼Z(yǔ)言教學(xué)外，都應(yīng)以普通話為基本教學(xué)語(yǔ)言。有的私立中小學(xué)為了加強(qiáng)某一科目的教學(xué)，自行取消或增加了某些課程，有的在小學(xué)以開(kāi)設(shè)英語(yǔ)課為主，并把英語(yǔ)作為基本教學(xué)語(yǔ)言，以為今后出國(guó)留學(xué)打基矗這種作法顯然是違反義務(wù)教育法有關(guān)規(guī)定的，對(duì)中小學(xué)生全面打好知識(shí)基礎(chǔ)是十分不利的。中小學(xué)的課程設(shè)置是根據(jù)中小學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律和教育教學(xué)規(guī)律科學(xué)地確定的，隨意調(diào)整不僅違反有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)中小學(xué)生的知識(shí)積累也是有害而無(wú)利的。對(duì)私立中小學(xué)不按規(guī)定設(shè)置課程的現(xiàn)象應(yīng)引起教育行政部門的重視。

私立教育的弊端范文第3篇

我國(guó)的教育很早就提出促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的理念，但可惜這正是我們最缺少的，盡管我們?cè)谂Τ珜?dǎo)素質(zhì)教育，在盡力尊重學(xué)生的個(gè)性和個(gè)體的成長(zhǎng)，但素質(zhì)教育的道路舉步維艱。在目前的教育環(huán)境中，社會(huì)和教育者以及家長(zhǎng)更多關(guān)注的還是學(xué)生的知識(shí)，而對(duì)于學(xué)生的心理成長(zhǎng)往往忽視了。對(duì)學(xué)生心理健康的忽視主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，許多父母為減輕生活的負(fù)擔(dān)，要么把孩子送到可以寄宿的私立學(xué)校，要么把孩子留給爺爺奶奶，而兩者都不利于孩子健康心理的成長(zhǎng)。據(jù)我所知，基礎(chǔ)教育階段的私立學(xué)校還沒(méi)有出現(xiàn)高素質(zhì)高水平的學(xué)校，從筆者了解到的廣大農(nóng)村的私立學(xué)校來(lái)看，他們更多的把學(xué)校當(dāng)做掙錢的工廠。有些地區(qū)私立學(xué)校的管理完全是產(chǎn)業(yè)化的形式，這些學(xué)?？考影嗉狱c(diǎn)的學(xué)習(xí)和考試換取優(yōu)秀的成績(jī)，從而獲得高升學(xué)率，進(jìn)而可以招收更好成績(jī)的學(xué)生，吸引更多的求學(xué)者入校，學(xué)校最終獲得了豐厚的利潤(rùn)。他們要的是物質(zhì)利益，通過(guò)嚴(yán)酷甚至殘酷的管理來(lái)達(dá)到這個(gè)目的，顯然是沒(méi)有考慮到學(xué)生的心理成長(zhǎng)的。小學(xué)生的心智還并不健全，在這樣的學(xué)校學(xué)習(xí)完全是涸澤而漁，殺雞取卵，過(guò)早的透支了孩子的學(xué)習(xí)熱情和智力。處在這種學(xué)習(xí)環(huán)境的學(xué)生長(zhǎng)時(shí)間缺少溫馨的家庭生活，很容易形成對(duì)人生的消極態(tài)度，是不利于其個(gè)人的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的。

那些被留在爺爺奶奶身邊的留守兒童容易產(chǎn)生被遺棄的錯(cuò)覺(jué)，因?yàn)楹蜖敔斈棠痰哪挲g差距過(guò)于懸殊，很難有比較融洽的溝通。當(dāng)他們的情感訴求難以得到滿足的時(shí)候，他們不得不學(xué)會(huì)隱藏自己的各種情緒，過(guò)早的封閉自己造成了他們的性格上的孤僻和叛逆，對(duì)社會(huì)和人生持有比較消極的態(tài)度。

盡管有人提出吃苦教育的觀點(diǎn)，主張要培養(yǎng)孩子獨(dú)立的生活能力和應(yīng)對(duì)艱苦條件的能力。但這和讓孩子遠(yuǎn)離父母不是一個(gè)概念，而且，對(duì)于大部分孩子來(lái)說(shuō)，家庭生活是童年時(shí)期最重要的成長(zhǎng)舞臺(tái)。許多心理學(xué)家和教育家都指出了這一點(diǎn)：得不到愛(ài)的滋潤(rùn)，人會(huì)變得孤僻而消極。另外，從實(shí)際情況來(lái)看，許多家長(zhǎng)都發(fā)現(xiàn)了讓孩子在身邊的重要性。從學(xué)習(xí)上來(lái)說(shuō)，在私立學(xué)校受高強(qiáng)度練習(xí)的孩子常常會(huì)有厭學(xué)情緒，小學(xué)成績(jī)優(yōu)秀者到初中往往開(kāi)始厭學(xué)，初中學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)秀者到高中開(kāi)始厭學(xué)，且很容易陷入早戀或者網(wǎng)絡(luò)中。從家庭生活上來(lái)說(shuō)，許多家長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)孩子和自己的感情淡漠，溝通起來(lái)非常困難，要么一言不發(fā)，要么翻臉頂嘴。

第二，課業(yè)繁重，學(xué)習(xí)壓力大。首先，壓力來(lái)自社會(huì)和家長(zhǎng)。競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的社會(huì)把焦點(diǎn)集中在人才的競(jìng)爭(zhēng)上，許多家長(zhǎng)在社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)中敗下陣來(lái)，于是讓孩子贏在起跑線上成了他們的經(jīng)驗(yàn)之談，為保證孩子能有一個(gè)良好的開(kāi)端，他們給孩子安排了各種特長(zhǎng)班和補(bǔ)習(xí)班。社會(huì)上許多教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也推波助瀾，他們的廣告詞就是讓孩子贏在起跑線上，可謂最準(zhǔn)確的廣告定位。然而，這是一個(gè)錯(cuò)誤的邏輯推理。社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)激烈，人才競(jìng)爭(zhēng)激烈，我們應(yīng)該促進(jìn)人才的成長(zhǎng)，然而，培養(yǎng)人才并不是靠給尚處于童年成長(zhǎng)期的孩子施壓就能成功的。相反，這種功利的做法帶來(lái)了許多弊端。

其次，壓力還來(lái)自學(xué)校的老師。受當(dāng)前教育環(huán)境的決定，老師們?cè)u(píng)優(yōu)評(píng)模的主要依據(jù)還是學(xué)生的考試成績(jī)，有的老師不得不把更多的精力投放在對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)的追求上。老師會(huì)關(guān)注學(xué)生的心理健康，會(huì)關(guān)注他們的成長(zhǎng)，但這樣的老師相對(duì)來(lái)說(shuō)屬于少數(shù)，而且，就算能注意到學(xué)生心理成長(zhǎng)的老師也沒(méi)有那么多的時(shí)間和精力，為了取得更好的教學(xué)效果，他們不得不把更多的時(shí)間用在對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)的研究上。

第三，學(xué)校和家長(zhǎng)對(duì)小學(xué)生心理健康關(guān)注不夠。小學(xué)生的學(xué)習(xí)壓力是普遍的，這是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。然而，在這樣的壓力下，能夠想到呵護(hù)學(xué)生心靈，為他們進(jìn)行心理減壓的人還是少數(shù)?，F(xiàn)在各個(gè)大學(xué)都有心理輔導(dǎo)站對(duì)大學(xué)生進(jìn)行心理輔導(dǎo)，可是，在小學(xué)還沒(méi)有這樣的專門機(jī)構(gòu)，也沒(méi)有專業(yè)的老師對(duì)小學(xué)生進(jìn)行心理疏導(dǎo)。

私立教育的弊端范文第4篇

論文關(guān)鍵詞：義務(wù)教育均衡化；“重點(diǎn)校”制度；擇校；教育公平

論文摘要：義務(wù)教育的基礎(chǔ)性、普及性和公益性從本質(zhì)上決定了義務(wù)教育階段的教育不具有競(jìng)爭(zhēng)、篩選、淘汰的功能?；A(chǔ)教育普及的一個(gè)目的是為了保護(hù)弱勢(shì)群體，維護(hù)教育公平，而不是區(qū)分優(yōu)秀，淘汰弱者。而當(dāng)今的“擇校熱”、“重點(diǎn)班”、“校中?！钡痊F(xiàn)象卻嚴(yán)重違背了義務(wù)教育均衡化發(fā)展的價(jià)值訴求，不利于教育公平的實(shí)現(xiàn)。

一、明確義務(wù)教育均衡化的內(nèi)涵與追求

（一）義務(wù)教育均衡化的內(nèi)涵。工業(yè)化發(fā)展的需要客觀上要求高效率的人才培養(yǎng)模式，為提高辦學(xué)效率，我國(guó)采取了對(duì)一些地區(qū)重點(diǎn)傾斜的政策，這在很大程度上是與教育的價(jià)值和政府的教育職能相違背的。教育是一種公共產(chǎn)品，公共性強(qiáng)調(diào)的是教育具有消費(fèi)或使用上的非競(jìng)爭(zhēng)性和受益上的非排他性。政府用納稅人的錢舉辦義務(wù)教育，理應(yīng)向所有納稅人提供同等的教育，而不是根據(jù)公民的社會(huì)地位、經(jīng)濟(jì)地位提供不同等級(jí)的教育。學(xué)校之間教育質(zhì)量的差距是客觀存在的，這與歷史發(fā)展以及學(xué)校本體努力有關(guān)，教育均衡化就是要努力縮小這一差距，加強(qiáng)對(duì)薄弱地區(qū)，薄弱校的財(cái)政支持力度。然而對(duì)重點(diǎn)校的傾斜政策卻是人為地拉大了地區(qū)間教育質(zhì)量的差距，在“效率優(yōu)先”的前提下，這一政策當(dāng)然無(wú)需過(guò)多苛責(zé)，但是在教育公平的范疇內(nèi)，它是違背義務(wù)教育的根本目標(biāo)的。

（二）義務(wù)教育均衡化之公立與私立的界限。當(dāng)前各種補(bǔ)習(xí)班、“奧校熱”、“考證熱”已成為基礎(chǔ)教育階段兒童的一個(gè)噩夢(mèng)，然而卻又無(wú)可奈何，趨而從之。雖被國(guó)家令行禁止，但是作為獲取優(yōu)質(zhì)教育資源的“敲門磚”，各種“考證熱”、“擇校熱”之風(fēng)仍屢禁不止、愈演愈烈。義務(wù)教育呼喚均衡化發(fā)展主要是對(duì)公立學(xué)校提出的基本要求。這里所談的公立教育是與私立教育有著嚴(yán)格界限的。公立教育旨在保障公民平等的受教育的權(quán)利，它不具有競(jìng)爭(zhēng)、篩選、淘汰的功能。私立教育僅僅是教育多樣性和選擇性的一個(gè)體現(xiàn)，旨在滿足不同人群多樣化的教育需求。學(xué)生可以在政府提供的公立學(xué)校中享受的基本的合格的教育，如果有更高的教育需求，可以在教育市場(chǎng)上，在多樣化的私立教育機(jī)構(gòu)、補(bǔ)習(xí)學(xué)校中去滿足。私立教育多樣化是體現(xiàn)著教育內(nèi)容，教育特色上，譬如各種特長(zhǎng)的專業(yè)發(fā)展訓(xùn)練，而不是建立在社會(huì)成員經(jīng)濟(jì)地位的差距上提供的有等級(jí)層次的教育。

二、優(yōu)質(zhì)教育與教育公平

（一）“重點(diǎn)?！敝贫扰c“擇校熱”。在教育投入不足，工業(yè)化飛速發(fā)展人才短缺以及優(yōu)質(zhì)教育資源配置不均的情況下，我國(guó)在上世紀(jì)50年代實(shí)行了重點(diǎn)學(xué)校制度，在教育經(jīng)費(fèi)、生源、師資等各方面向重點(diǎn)學(xué)校傾斜，形成了一些學(xué)校強(qiáng)者愈強(qiáng)，弱者愈弱的局面，這一教育領(lǐng)域中的“馬太效應(yīng)”又引發(fā)了日益嚴(yán)重的“擇校熱”，不斷高漲的擇校費(fèi)問(wèn)題成為為教育界所詬病，家長(zhǎng)學(xué)生和社會(huì)怨聲載道的原因。

（二）優(yōu)質(zhì)教育背后的反教育性。教育，成人之學(xué)也。教育的價(jià)值除了讓優(yōu)秀的人才向更高層次提升之外，她還有一個(gè)根本的使命，那就是讓那些成長(zhǎng)欠佳的兒童得到更充分的發(fā)展，達(dá)到或超過(guò)優(yōu)秀。同樣，衡量一所學(xué)校教育質(zhì)量的優(yōu)劣，不應(yīng)該看它有多少高分狀元，有多少獎(jiǎng)勵(lì)表彰，而是看它是否讓那些所謂的后進(jìn)生成長(zhǎng)為杰出的人才，讓迷茫的少年堅(jiān)定了夢(mèng)想。

（三）叩問(wèn)教育公平與效率。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)講，“效率優(yōu)先”在短期內(nèi)創(chuàng)造了巨大的社會(huì)財(cái)富，通過(guò)財(cái)政傾斜扶持，在一定程度上做到了“兼顧公平”。效率成了實(shí)現(xiàn)公平的基礎(chǔ)，因?yàn)橹挥懈咝什庞锌赡軐?shí)現(xiàn)高水平的社會(huì)公平，可謂效率決定公平的發(fā)生；然而公平才是效率實(shí)現(xiàn)的保證，所謂“低效率不是由于公平造成的，而是由于不公平造成的”。當(dāng)今的擇?，F(xiàn)象能否成為解決教育中公平和效率問(wèn)題的一個(gè)可行途徑，是頗值得我們思考論證和實(shí)踐檢驗(yàn)的一個(gè)難題。

三、義務(wù)教育均衡化發(fā)展的內(nèi)在訴求

（一）比較視域下實(shí)施義務(wù)教育均衡化之必然選擇。義務(wù)教育呼喚均衡發(fā)展是教育發(fā)展過(guò)程的一個(gè)必然現(xiàn)象，它是世界性的一個(gè)問(wèn)題，只是處在不同的發(fā)展節(jié)點(diǎn)而已。這里通過(guò)比較日本和韓國(guó)教育均衡化實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)，借以思考我國(guó)當(dāng)今的教育改革。針對(duì)義務(wù)教育學(xué)校間差距以及日趨激烈的升學(xué)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，日本通過(guò)實(shí)行統(tǒng)一的辦學(xué)基準(zhǔn)，對(duì)公立學(xué)校的老師、校長(zhǎng)采取定期更換的措施，改革公立學(xué)校入學(xué)選拔方式，促進(jìn)考試機(jī)會(huì)“復(fù)數(shù)化”，提倡推薦入學(xué)；而韓國(guó)在1970年就推行了“教育平均化”政策，撤銷一批“名門中學(xué)”，對(duì)一些薄弱學(xué)校曾加教育資金投入，以縮小學(xué)校之間的差異；日本和韓國(guó)針對(duì)應(yīng)試教育的弊端采取強(qiáng)有力的措施解決中小學(xué)教育“畸形化”問(wèn)題，保證了教育公平。從國(guó)外實(shí)踐的成果來(lái)看，在合理有效地管理體制保證的基礎(chǔ)上，均衡配置教育資源，教育引入市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，也許會(huì)成為解決當(dāng)今教育公平問(wèn)題的一條可為之徑。

（二）作為基礎(chǔ)教育實(shí)施均衡化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)可行性。教育均衡化不是搞平均主義，它是一種追求平等的價(jià)值傾向，義務(wù)教育要做到均衡化應(yīng)始終堅(jiān)持兩個(gè)最基本的原則，即發(fā)展性和補(bǔ)償性。發(fā)展性就要堅(jiān)持教育為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，克服其滯后性的弱點(diǎn)和缺陷，發(fā)展強(qiáng)調(diào)的是教育的適應(yīng)性和前瞻性。教育的發(fā)展根本在于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的繁榮，大力發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)，是解決教育公平和效率問(wèn)題的根本途徑。補(bǔ)償性原則是對(duì)發(fā)展性原則的必要補(bǔ)充，也是教育均衡化發(fā)展應(yīng)有之義。補(bǔ)償?shù)暮诵脑谟诩哟筘?cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，教育經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)向基礎(chǔ)教育、貧困地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)傾斜。

作者單位：鄭州大學(xué)教育系

私立教育的弊端范文第5篇

[關(guān)鍵詞]澳門學(xué)前教育；免費(fèi)教育；學(xué)前教育公益性；政府職責(zé)；政策體系

近年來(lái)，隨著世界各國(guó)對(duì)學(xué)前教育重要戰(zhàn)略價(jià)值與功能認(rèn)識(shí)的不斷深化，為更好地普及學(xué)前教育，讓每一名適齡兒童尤其是弱勢(shì)兒童平等地獲得學(xué)前教育機(jī)會(huì)，世界許多國(guó)家和地區(qū)政府積極實(shí)行免費(fèi)學(xué)前教育政策，我國(guó)澳門特區(qū)即是其中一個(gè)通過(guò)免費(fèi)學(xué)前教育政策保障學(xué)前教育公益性的典型案例。澳門的免費(fèi)學(xué)前教育主要指免除學(xué)前兒童的學(xué)費(fèi)、補(bǔ)充服務(wù)費(fèi)和其他與報(bào)名、就讀及證書等有關(guān)的費(fèi)用，主要針對(duì)就讀于公立學(xué)前教育機(jī)構(gòu)和非營(yíng)利性私立學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的兒童。實(shí)施免費(fèi)學(xué)前教育政策既是澳門特區(qū)政府在學(xué)前教育領(lǐng)域重要的施政理念和目標(biāo)，也是其發(fā)揮政府職責(zé)保障學(xué)前教育公益性的主要方式與手段。

免費(fèi)學(xué)前教育政策是澳門學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展與政策制定中最為突出的特點(diǎn)與成功經(jīng)驗(yàn)，這一政策的出臺(tái)是澳門特區(qū)政府基于當(dāng)時(shí)澳門學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題與需要做出的重要決策?；貧w前，澳門學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展面臨著諸多困難。葡澳政府長(zhǎng)期以來(lái)不干預(yù)澳門本土教育，僅開(kāi)辦了幾所供公務(wù)員子女和葡裔子弟就讀的公立學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，澳門學(xué)前教育幾乎完全憑借教會(huì)、社團(tuán)和其他社會(huì)力量才有所發(fā)展，學(xué)前教育入園率較低，弱勢(shì)群體幼兒平等接受學(xué)前教育的權(quán)利難以保障；公立和私立學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的教育資源差距顯著，公立幼兒園明顯優(yōu)于私立幼兒園；幼兒園大班額現(xiàn)象嚴(yán)重，學(xué)前教育質(zhì)量不高。1987年《中葡聯(lián)合聲明》發(fā)表尤其是1999年澳門主權(quán)回歸以后，澳門的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展迅速，為提高教育質(zhì)量以適應(yīng)并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，澳門政府對(duì)教育尤其是學(xué)前教育的重視程度不斷加強(qiáng)，并通過(guò)政策制定、財(cái)政投入等手段行使其在學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展中的職能。為了更好地保障“澳門居民平等接受基礎(chǔ)教育的權(quán)利”，且充分發(fā)揮澳門政府和教育行政部門“創(chuàng)造入學(xué)和學(xué)業(yè)成功的平等機(jī)會(huì)”的職能，澳門特區(qū)政府于1995-1996學(xué)年開(kāi)始在屬于學(xué)前教育階段的小學(xué)預(yù)備班(學(xué)前教育第三年級(jí))實(shí)施免費(fèi)學(xué)前教育政策，并于2005～2006學(xué)年將免費(fèi)教育制度延伸至學(xué)前教育第一和第二年級(jí)，至此澳門學(xué)前教育實(shí)現(xiàn)了三年全免費(fèi)。通過(guò)分析澳門學(xué)前教育相關(guān)法律和政策，我們發(fā)現(xiàn)澳門的免費(fèi)學(xué)前教育政策及其實(shí)施具有如下特點(diǎn)：

一、明確政府在實(shí)施免費(fèi)學(xué)前教育中的職責(zé)，建立免費(fèi)學(xué)前教育政策體系

免費(fèi)學(xué)前教育政策實(shí)施的基礎(chǔ)是澳門特區(qū)政府對(duì)學(xué)前教育公益性以及政府在保障學(xué)前教育公益性中職責(zé)的深入認(rèn)識(shí)。澳門政府不僅在相關(guān)的法律和政策中明確了學(xué)前教育與其他教育階段一樣具有公益性，而且明確規(guī)定了政府在維護(hù)學(xué)前教育公益性中的職責(zé)?！栋拈T教育制度》(1991年)和《非高等教育制度綱要法》(2006年)對(duì)包括學(xué)前教育在內(nèi)的澳門教育進(jìn)行了明確規(guī)定，指出“所有人不論其國(guó)籍、血統(tǒng)、種族、性別、年齡、語(yǔ)言、宗教、政治或思想信仰、文化程度、經(jīng)濟(jì)狀況或社會(huì)條件，均依法享有受教育的權(quán)利”，這一規(guī)定從法律層面保障了所有公民的平等受教育權(quán)利，體現(xiàn)了學(xué)前教育的公益性。同時(shí)，相關(guān)法律和政策還對(duì)政府在促進(jìn)教育公平和學(xué)前教育公平，維護(hù)學(xué)前教育公益性方面的職能進(jìn)行了明確規(guī)定，如《澳門教育制度》(1991年)和《非高等教育制度綱要法》(2006年)都明確規(guī)定了政府在包括學(xué)前教育在內(nèi)的基礎(chǔ)教育階段應(yīng)該“提供條件，使受教育者在入學(xué)和學(xué)習(xí)成功方面有均等機(jī)會(huì)”。

在實(shí)施免費(fèi)學(xué)前教育過(guò)程中，澳門特區(qū)政府重視并明確規(guī)定了政府在實(shí)施免費(fèi)教育中的職責(zé)。澳門免費(fèi)教育的重要政策《為普及免費(fèi)教育訂定對(duì)非營(yíng)利性私立教育機(jī)構(gòu)給予之輔助》(1995年)和《免費(fèi)教育津貼制度》(2006年)都明確對(duì)澳門特區(qū)政府(主要指學(xué)前教育的直接管理機(jī)構(gòu)一教育暨青年局)在實(shí)施和推進(jìn)免費(fèi)學(xué)前教育政策中的職責(zé)進(jìn)行了規(guī)定，包括財(cái)政投入、教育支持、教師隊(duì)伍建設(shè)等。如澳門政府必須按時(shí)向?qū)嵤┟赓M(fèi)學(xué)前教育的機(jī)構(gòu)支付足額津貼；向各免費(fèi)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)和人員提供必要的技術(shù)及教育教學(xué)輔助；向不符合專業(yè)資格的幼兒教師提供職前培訓(xùn)；為幼兒教師在職培訓(xùn)創(chuàng)造條件；向?qū)W前教育機(jī)構(gòu)管理人員、行政人員及技術(shù)人員等提供必要的培訓(xùn)。這些規(guī)定對(duì)于明確并強(qiáng)化政府在實(shí)施免費(fèi)學(xué)前教育政策中的職能、建立健全免費(fèi)學(xué)前教育管理體制等都具有重要的作用。

澳門特區(qū)政府還先后出臺(tái)了一系列免費(fèi)學(xué)前教育法律、法規(guī)和政策，或在相關(guān)的法律和政策中對(duì)免費(fèi)學(xué)前教育進(jìn)行規(guī)定，并對(duì)其進(jìn)行不斷完善與修訂，形成了較為完善的免費(fèi)學(xué)前教育政策體系。這些法律和政策主要包括《澳門教育制度》(1991年)、《非高等教育制度綱要法》(2006年)、《為普及免費(fèi)教育訂定對(duì)非營(yíng)利性私立教育機(jī)構(gòu)給予之輔助》(1995年)、《修改普及傾向免費(fèi)教育津貼制度》(2001年)、《免費(fèi)教育津貼制度》(2002年)、《補(bǔ)充服務(wù)費(fèi)津貼制度》(2005年)、《訂定第20／2002號(hào)行政法規(guī)所指的免費(fèi)教育津貼金額》(2005年)、《免費(fèi)教育津貼制度》(2006年)和《修改免費(fèi)教育津貼制度》(2007年)等。免費(fèi)學(xué)前教育政策體系對(duì)免費(fèi)學(xué)前教育實(shí)施中的政府職責(zé)、財(cái)政投入、教師隊(duì)伍建設(shè)、督導(dǎo)評(píng)價(jià)等方面進(jìn)行了規(guī)定，較好地保障了澳門免費(fèi)學(xué)前教育的健康、有序推進(jìn)。

二、切實(shí)加大財(cái)政投入力度。不斷擴(kuò)大和提高免費(fèi)學(xué)前教育的保障范圍與水平

澳門特區(qū)政府在推行免費(fèi)學(xué)前教育時(shí)注重不斷加大財(cái)政投入力度，以提高免費(fèi)學(xué)前教育的實(shí)施水平，使免費(fèi)學(xué)前教育的受益范圍逐漸擴(kuò)大，經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，從而充分保障學(xué)前兒童，尤其是低收入家庭學(xué)前兒童的平等受教育權(quán)。

首先，澳門免費(fèi)學(xué)前教育的實(shí)施范圍由小學(xué)預(yù)備班擴(kuò)展到學(xué)前教育全部階段，使得免費(fèi)學(xué)前教育的受益范圍不斷擴(kuò)大。1995年頒布的《為普及免費(fèi)教育訂定對(duì)非營(yíng)利性私立教育機(jī)構(gòu)給予之輔助》規(guī)定免費(fèi)學(xué)前教育在小學(xué)預(yù)備班(學(xué)前1年)實(shí)施，而2006年頒布的《免費(fèi)教育津貼制度》則將免費(fèi)學(xué)前教育的實(shí)施范圍擴(kuò)展到了整個(gè)學(xué)前教育階段(學(xué)前3年)。受益范圍的擴(kuò)大增強(qiáng)了免費(fèi)學(xué)前教育的實(shí)施力度與效力，強(qiáng)化了政府在發(fā)展學(xué)前教育事業(yè)中的作用，增強(qiáng)了澳門學(xué)前教育的公益性。

其次，澳門特區(qū)政府通過(guò)持續(xù)加大對(duì)免費(fèi)學(xué)前教育的財(cái)政投入力度，逐年提高免費(fèi)學(xué)前教育的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，有力地保障了免費(fèi)政策的積極推進(jìn)，較好地促進(jìn)了澳門學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展和質(zhì)量的不斷提高?！斗歉叩冉逃V要法》(2006年)出臺(tái)后，澳門的免費(fèi)教育范圍由“學(xué)費(fèi)”拓展到“補(bǔ)充服務(wù)費(fèi)以及與報(bào)名、就讀、證書等有關(guān)的其他費(fèi)用”，實(shí)現(xiàn)了從“傾向性免費(fèi)教育”到全面免費(fèi)教育的過(guò)渡。更為重要的是，澳門免費(fèi)教育的津貼標(biāo)準(zhǔn)也不斷提高(見(jiàn)圖1)。1995年頒布的《為普及免費(fèi)教育訂定對(duì)非營(yíng)利性私立教育機(jī)構(gòu)給予之輔助》將免費(fèi)學(xué)前教育津貼標(biāo)準(zhǔn)定為每年每班26.1萬(wàn)澳元，2002年正式出臺(tái)的《免費(fèi)教育津貼制度》則將標(biāo)準(zhǔn)提高到每年每班31.8萬(wàn)澳元，提高幅度達(dá)21.8％，增長(zhǎng)顯著。到2006年和2007年，免費(fèi)學(xué)前教育的津貼標(biāo)準(zhǔn)更是分別提高到了每年37.02萬(wàn)和40萬(wàn)澳元，實(shí)現(xiàn)了免費(fèi)津貼標(biāo)準(zhǔn)的逐年增長(zhǎng)。

三、實(shí)施免費(fèi)學(xué)前教育過(guò)渡政策并不斷提高津貼水平

在實(shí)施免費(fèi)學(xué)前教育政策的過(guò)程中，為了向暫未加入免費(fèi)教育體系的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)中的幼兒提供資助，并促使更多的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)加入免費(fèi)教育體系，澳門特區(qū)政府制定并實(shí)施了免費(fèi)學(xué)前教育的過(guò)渡政策。該政策主要通過(guò)為就讀于公立或非營(yíng)利私立學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的兒童提供學(xué)費(fèi)津貼和文教具津貼保障學(xué)前兒童的平等受教育權(quán)利，普及學(xué)前教育。

澳門政府通過(guò)加大對(duì)學(xué)前教育的財(cái)政投入力度，不斷擴(kuò)大過(guò)渡政策的受益范圍，并不斷提高津貼標(biāo)準(zhǔn)(見(jiàn)表1)。首先，學(xué)費(fèi)津貼和文教具津貼的受益范圍不斷擴(kuò)大。2002年頒布的《調(diào)整向就讀于幼兒教育、小學(xué)預(yù)備班、小學(xué)、初中及高中學(xué)生發(fā)放的學(xué)費(fèi)津貼》規(guī)定，申請(qǐng)學(xué)費(fèi)和文教具津貼的學(xué)前兒童家庭人均月收入不得高于1500元，且分為兩個(gè)等級(jí)，分別為“家庭人均月收入少于1100元”和“家庭人均月收入界于1100元和1500元之間”，每個(gè)等級(jí)能夠獲得的津貼標(biāo)準(zhǔn)不一樣，家庭收入越少所獲津貼越多。而2006年的《修改經(jīng)第50／2004號(hào)社會(huì)文化司司長(zhǎng)批示核準(zhǔn)的(學(xué)費(fèi)及文教用品津貼發(fā)放規(guī)章)第四條第二款》則將上述兩個(gè)等級(jí)修改為“家庭人均月收入少于1600元”和“家庭人均月收入界于1600元和2000元之間”。2006年的政策提高了申請(qǐng)學(xué)費(fèi)和文教具津貼的家庭人均月收入的上限，使得更多家庭的兒童能夠申領(lǐng)津貼，從而擴(kuò)大了津貼的受益面。其次，津貼標(biāo)準(zhǔn)也不斷提高。如最高學(xué)費(fèi)津貼標(biāo)準(zhǔn)從2002年規(guī)定的3200元，年提高到2008年的4000元，年，增幅達(dá)25％；2002年幼兒(3～5歲)教育的最高文教具津貼標(biāo)準(zhǔn)為每年600元，2004年上升為800元，2006年提高到1200元，2008年更高達(dá)1500元，是2002年的2.5倍。實(shí)施免費(fèi)學(xué)前教育的過(guò)渡政策并不斷提高受益面和津貼標(biāo)準(zhǔn)，充分反映了澳門政府維護(hù)學(xué)前教育公益性、保障學(xué)前兒童平等受教育權(quán)利，及其全力推進(jìn)學(xué)前教育普及的決心。

四、推行小班化改革，促進(jìn)學(xué)前教育質(zhì)量提高

澳門特區(qū)政府注重通過(guò)實(shí)施免費(fèi)學(xué)前教育推行小班化改革，促進(jìn)學(xué)前教育質(zhì)量提高，以保障每一個(gè)澳門幼兒接受質(zhì)量公平的學(xué)前教育。長(zhǎng)期以來(lái)，受出生率變化、人口結(jié)構(gòu)調(diào)整和移民潮等眾多人口問(wèn)題的影響，澳門基礎(chǔ)教育階段師生比嚴(yán)重偏高、大班額現(xiàn)象突出，在學(xué)前教育領(lǐng)域也同樣如此。大班額嚴(yán)重影響了澳門學(xué)前教育質(zhì)量，造成幼兒教師工作負(fù)擔(dān)過(guò)重，流失率較高，教師隊(duì)伍極不穩(wěn)定。為了切實(shí)保障幼兒教師的教育教學(xué)條件，提高學(xué)前教育質(zhì)量，澳門特區(qū)政府實(shí)行小班制改革，即在實(shí)施免費(fèi)學(xué)前教育政策時(shí)通過(guò)包班津貼的方式對(duì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行資助，促使學(xué)前教育機(jī)構(gòu)減少班額，并為幼兒教師的在職培訓(xùn)創(chuàng)造條件，保障并不斷提高免費(fèi)學(xué)前教育的質(zhì)量。

首先，免費(fèi)學(xué)前教育政策采用包班津貼的方式對(duì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行資助，即按照班級(jí)人數(shù)給幼兒園提供免費(fèi)教育津貼，鼓勵(lì)幼兒園減少班額。1995年頒布的《為普及免費(fèi)教育訂定對(duì)非營(yíng)利性私立教育機(jī)構(gòu)給予之輔助》規(guī)定發(fā)放給小學(xué)教育預(yù)備班的津貼金額按班計(jì)算，且“學(xué)生人數(shù)等于或多于35人但不超過(guò)45人的班，其獲發(fā)放的津貼金額定為澳門幣261000元”，“學(xué)生人數(shù)少于35人的班，其獲發(fā)放的津貼金額系按前一項(xiàng)所規(guī)定的金額除以35再乘以學(xué)生的實(shí)際人數(shù)而得出”?？梢?jiàn)。該政策規(guī)定了申請(qǐng)實(shí)施免費(fèi)學(xué)前教育的幼兒園的班級(jí)人數(shù)上限為45人，且鼓勵(lì)幼兒園減少班級(jí)人數(shù)。2006年頒布的《免費(fèi)教育津貼制度》對(duì)包班津貼的計(jì)算方式和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂，規(guī)定“學(xué)生人數(shù)為25至35人的幼兒教育班級(jí)，津貼金額定為370200元”，這一政策將幼兒園班級(jí)的人數(shù)上限下調(diào)為35人，進(jìn)一步降低了師生比?？梢?jiàn)，免費(fèi)學(xué)前教育政策在保障學(xué)前教育公益性的同時(shí)，還期望借助政府對(duì)教育資源的投入，為幼兒創(chuàng)造最佳的早期教育環(huán)境，并在解決澳門學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展中的突出問(wèn)題的過(guò)程中促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)積極健康的發(fā)展。

其次，為了進(jìn)一步推廣小班化教育，讓教師有更充裕的時(shí)間進(jìn)行個(gè)人專業(yè)發(fā)展并更好地開(kāi)展教育活動(dòng)，協(xié)助每一名幼兒的成長(zhǎng)與發(fā)展，提升澳門學(xué)前教育的整體質(zhì)量，特區(qū)政府于2006～2007學(xué)年撥出專款約1400萬(wàn)元，在非營(yíng)利私立學(xué)校的幼兒教育和小學(xué)教育預(yù)備班推行優(yōu)化師班比或師生比資助計(jì)劃。上述教育階段每班平均不少于1.5位教師或1名教師教授每班不多于25名學(xué)生的非營(yíng)利私立學(xué)校均符合資助條件，當(dāng)局將向這些學(xué)校發(fā)放每班每學(xué)年46800元的津貼金額，進(jìn)一步促進(jìn)澳門小班化教育的推廣。目前，全澳已有43間私立學(xué)校申請(qǐng)納入該計(jì)劃，約占幼兒教育和小學(xué)教育預(yù)備班階段同類學(xué)校總數(shù)的86％。

五、澳門免費(fèi)學(xué)前教育政策的實(shí)施效果及其啟示