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生態(tài)環(huán)境的治理范文第1篇

    【正文】

    一、從城鄉(xiāng)比較的角度看農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題

    繼城市生態(tài)環(huán)境問(wèn)題之后農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題再次引起人們廣泛憂慮。近年來(lái)農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題引發(fā)的群體性事件以年均29%的速度遞增,成為引發(fā)社會(huì)矛盾,影響經(jīng)濟(jì),制約社會(huì),涉及政治的重大問(wèn)題。[1]由于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題晚發(fā)于城市生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,政府在生態(tài)環(huán)境治理的歷史上存在偏差,污染防治投資幾乎全部投到工業(yè)和城市,農(nóng)村環(huán)保設(shè)施幾乎為零,城市環(huán)境的改善甚至是以犧牲農(nóng)村環(huán)境為代價(jià)。[2]不僅如此,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理也習(xí)慣于依賴城市生態(tài)環(huán)境治理經(jīng)驗(yàn)而很少采取能反映自身特點(diǎn)的治理措施。因此,本文將農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的邏輯起點(diǎn)建立在討論農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題自身特點(diǎn)之上。

    我國(guó)農(nóng)村范圍廣闊,匯聚了水、土地、草原、森林、野生動(dòng)植物等絕大部分自然資源。近年來(lái),隨著城鎮(zhèn)化飛速發(fā)展,污染產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移以及受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長(zhǎng)期破壞的影響,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題有加劇的趨勢(shì)。據(jù)2000年《全國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)》和2007年的《中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》顯示,我國(guó)森林資源存在總量不足、質(zhì)量不高、過(guò)度采伐等問(wèn)題;天然草原面積3.93億公頃,約占國(guó)土面積的41%,但有90%的天然草原出現(xiàn)不同程度的退化,而退化、沙化草原是中國(guó)主要的沙塵源;水土流失面積356萬(wàn)平方公里,占國(guó)土總面積的37.08%;耕地質(zhì)量退化趨勢(shì)加重,退化面積占耕地總面積的40%以上;農(nóng)村環(huán)境污染嚴(yán)重,農(nóng)村面臨環(huán)境污染和生態(tài)破壞的雙重威脅。和城市相比,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題不僅表現(xiàn)為土壤、水和大氣污染,而且還強(qiáng)烈地體現(xiàn)為草原、森林、野生動(dòng)植物等自然資源數(shù)量和質(zhì)量下降,生物多樣性喪失和生態(tài)環(huán)境整體質(zhì)量下降。自然資源因素不僅是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境遭受破壞的重要原因(自然資源的不當(dāng)利用)也是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的重要體現(xiàn)(自然資源數(shù)量和質(zhì)量下降)。具體而言,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題具有以下顯著特點(diǎn):一是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題涉及區(qū)域廣,地區(qū)差異大。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境在整個(gè)生態(tài)環(huán)境中占有重要地位,其破壞對(duì)整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)具有整體性和全局性影響。二是與農(nóng)村工業(yè)比重低、農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營(yíng)方式的現(xiàn)狀相適應(yīng),農(nóng)村環(huán)境污染源小、數(shù)量多、分布廣,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)是造成農(nóng)村生態(tài)環(huán)境破壞的主要原因,其中由于農(nóng)藥、化肥的大量使用造成的面源污染比重較大,且有不斷上升趨勢(shì)。三是農(nóng)村生產(chǎn)生活對(duì)自然資源的依賴程度高,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境破壞常常發(fā)生在自然資源利用中,如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)土壤污染和土地退化、鹽堿化的影響;過(guò)度放牧造成草原荒漠化;濫砍濫伐對(duì)森林的破壞;過(guò)度狩獵造成野生動(dòng)物種群下降等等。四是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題與農(nóng)村生產(chǎn)、生活方式以及農(nóng)村貧困密切相關(guān)。農(nóng)民為了維持自己的生活往往不得不去破壞環(huán)境。[3]

    農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的上述特點(diǎn)表明,其治理除了借鑒以工業(yè)污染防治主要體系的城市生態(tài)環(huán)境治理經(jīng)驗(yàn)之外,尤其需要重視農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題廣、散,農(nóng)村生產(chǎn)活動(dòng)特點(diǎn)和自然資源在生態(tài)環(huán)境問(wèn)題中的地位。這些條件共同構(gòu)成了分析民事合同治理的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

    二、民事合同在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理中的現(xiàn)實(shí)歧向

    在環(huán)境治理中,合同很早就得到了運(yùn)用,如日本在20世紀(jì)60年代就創(chuàng)設(shè)了“橫濱方式之公害防止協(xié)定”。如今,行政合同在生態(tài)環(huán)境管理中被廣泛運(yùn)用。近年來(lái)我國(guó)學(xué)者圍繞生態(tài)環(huán)境保護(hù)又提出了環(huán)境合同和環(huán)境民事合同。根據(jù)學(xué)者界定,環(huán)境合同是指“國(guó)家與個(gè)人以及個(gè)人與個(gè)人之間就環(huán)境資源使用權(quán)的確立和轉(zhuǎn)移達(dá)成的協(xié)議”,[4]環(huán)境合同概念的提出對(duì)于探索環(huán)境法上的合同具有重要意義。有疑問(wèn)的是,環(huán)境合同將“國(guó)家與私人之間的環(huán)境分配合同”與“私人與個(gè)體之間的環(huán)境消費(fèi)合同”[5]都納入環(huán)境合同范疇,如何協(xié)調(diào)現(xiàn)行具有環(huán)境內(nèi)容的行政許可合同與民事合同之間性質(zhì)和法律適用上的沖突?且“國(guó)家意志在環(huán)境合同中處于基礎(chǔ)性地位”[6]是否能夠涵攝環(huán)境合同中“私人與個(gè)體之間的環(huán)境消費(fèi)合同”也不無(wú)疑問(wèn)。環(huán)境民事合同顧名思義就是以環(huán)境資源利用保護(hù)為目的的民事合同。在張炳淳先生看來(lái),環(huán)境民事合同“應(yīng)用了合同的外觀形式,將環(huán)境資源開(kāi)發(fā)利用、污染防治及污染損害賠償?shù)仁马?xiàng)通過(guò)合同加以約定,以確立當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系?！盵7]環(huán)境民事合同的提法仍然面臨合同目的、性質(zhì)和法律適用等問(wèn)題。以張文例舉的發(fā)電廠與二氧化硫回收單位簽訂的二氧化硫回收合同為例,該合同的締結(jié)并不一定是以“環(huán)境保護(hù)”為目的,完全可能是經(jīng)濟(jì)人以追求自身經(jīng)濟(jì)利益為目的的結(jié)果。該回收合同亦屬于民法上的一般民事合同而適用民法調(diào)整。因此,至少就目前而言,環(huán)境合同和環(huán)境民事合同的提法有待進(jìn)一步論證而難以在生態(tài)環(huán)境治理上與環(huán)境行政相提并論。正是基于此,本文將農(nóng)村生態(tài)環(huán)境合同治理的探索轉(zhuǎn)向一般民事合同。

    (一)民事合同在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理中的重要地位

    從造成農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的原因來(lái)看,自然資源開(kāi)發(fā)利用是主要的原因。農(nóng)村是自然資源的主要分布場(chǎng)所,農(nóng)村生產(chǎn)生活對(duì)自然資源有很高的依賴性。自然資源開(kāi)發(fā)利用具有負(fù)外部性,如自然資源的破壞和浪費(fèi)、環(huán)境污染、生態(tài)失衡等。因此,自然資源的直接或間接利用是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的主要原因,規(guī)范自然資源的開(kāi)發(fā)利用是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的基本出發(fā)點(diǎn)。我國(guó)實(shí)行的是自然資源公有制即全民所有和農(nóng)民集體所有。在自然資源二元公有制框架下,自然資源的利用往往是非所有人對(duì)他人之物的利用?！缎姓S可法》(2003)第十二條將有限自然資源開(kāi)發(fā)利用作為可以設(shè)定行政許可的事項(xiàng)。但是對(duì)于行政許可后是否需要締結(jié)合同以及合同的性質(zhì)并未做出統(tǒng)一規(guī)定。理論上存在行政合同和民事合同之爭(zhēng)。筆者擬從國(guó)家的雙重身份的角度進(jìn)行分析。國(guó)家在自然資源的初次分配中具有雙重身份即所有者和管理者,國(guó)家基于管理者身份體現(xiàn)在對(duì)有限自然資源享有的行政許可以及事后監(jiān)督上,而國(guó)家參與有限自然資源許可合同締結(jié)是其所有權(quán)者身份的體現(xiàn),由此形成的合同屬于民事合同。2007年最高人民法院頒布的《民事案件案由規(guī)定》也將土地、林業(yè)、漁業(yè)、牧業(yè)承包合同糾紛以及建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同糾紛等都列為民事糾紛。自然資源轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租等合同的民事性質(zhì)自不待言。自然資源民事合同是自然資源開(kāi)發(fā)利用權(quán)利取得的重要途徑,生態(tài)環(huán)境源頭控制目標(biāo)要求我們?cè)诳赡芪＜吧鷳B(tài)環(huán)境的合同締結(jié)時(shí)就應(yīng)當(dāng)著手對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù),因此自然資源民事合同在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境源頭控制中具有重要作用。自然資源民事合同而不是合同締結(jié)后第三方觀察到的單方行為是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的邏輯起點(diǎn)。欲從自然資源配置和利用角度進(jìn)行規(guī)范以從源頭上控制自然資源利用不當(dāng)造成的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,合同的綠化是必不可少的。對(duì)自然資源配置和利用民事合同的綠化和監(jiān)管就形成了民事合同生態(tài)環(huán)境治理的重要基礎(chǔ)。非因自然資源的直接利用產(chǎn)生的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,如農(nóng)村某些工業(yè)污染、居民生活污染和外來(lái)生物入侵等,民事合同仍然是其權(quán)利的取得、行使和讓渡的最重要的形式,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理同樣可以建立在諸如此類的民事合同之上。

    (二)民事合同在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理中的不當(dāng)缺失

    基于生態(tài)環(huán)境的公共物品屬性,各國(guó)均采取政府主導(dǎo)的治理模式,我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理也概莫例外。從1979年《環(huán)境保護(hù)法》(試行)頒布以來(lái),經(jīng)過(guò)三十年的發(fā)展,我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)已基本形成了以《環(huán)境保護(hù)法》為基本法,環(huán)境污染防治法和自然資源單行法為主干,以及大量的行政法規(guī)、行政規(guī)章構(gòu)成的政府主導(dǎo)的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律體系。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理法律制度內(nèi)涵其中。這些法律制度規(guī)定政府在包括農(nóng)村在內(nèi)的生態(tài)環(huán)境治理中的地位、職責(zé)、基本制度等,確立了政府在生態(tài)環(huán)境治理中的主導(dǎo)地位。如《憲法》(2004)第二十六條 第一款規(guī)定:“國(guó)家保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境,防治污染和其他公害”;《環(huán)境保護(hù)法》(1989)第七條規(guī)定了生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政府職能部門及其分工合作。不過(guò),政府在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境法制建設(shè)上也存在城市化傾向?，F(xiàn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律制度雖然對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)也有所涉及,但立法是以城市污染防治為中心,對(duì)農(nóng)村污染嚴(yán)重的化肥農(nóng)藥污染、農(nóng)用塑料薄膜污染、養(yǎng)殖業(yè)污染以及自然資源的過(guò)度利用等缺乏具體規(guī)定。除了政府主導(dǎo)的行政命令環(huán)保監(jiān)管模式外,民間環(huán)保組織是另外一類引人注目的監(jiān)管模式。自上個(gè)世紀(jì)60年代以來(lái),民間環(huán)保組織先后在西方一些國(guó)家建立起來(lái),如自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)、地球之友、綠色和平組織等。我國(guó)從1978年成立第一個(gè)官辦民間組織環(huán)境科學(xué)協(xié)會(huì)以來(lái)至2005年底,共有各類民間環(huán)保民間組織2768家,從業(yè)人員公有22.4萬(wàn)人。[8]在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面,民間環(huán)保組織扶貧解困,推動(dòng)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)等也做出了一些有益工作。然而,作為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理市場(chǎng)模式重要內(nèi)容的民事合同治理尚未建立。

生態(tài)環(huán)境的治理范文第2篇

一、江蘇生態(tài)環(huán)境治理的金融支持現(xiàn)狀

江蘇省生態(tài)環(huán)境的治理是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，環(huán)保項(xiàng)目具有投入期長(zhǎng)、收益低、資金需求量大的特點(diǎn)，因此必須有一個(gè)包括政策、金融等全方位、多層次的支持體系，要有穩(wěn)定的資金渠道和健全的支持體系。本文主要從江蘇省生態(tài)環(huán)境治理的政府支持、金融機(jī)構(gòu)支持和金融市場(chǎng)支持三方面展開(kāi)分析。

（一）政府支持

在政府方面，金融支持主要是指政府按照價(jià)值規(guī)律的要求，通過(guò)運(yùn)用價(jià)格補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、降低貸款利率、降低污染責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率等經(jīng)濟(jì)手段對(duì)生態(tài)環(huán)境的治理給與支持。例如，2004年，江蘇省推行環(huán)保電價(jià)政策，主要是給予燃煤機(jī)組每千瓦時(shí)1.5分、1分、0.2分的脫硫、脫硝、除塵加價(jià)補(bǔ)貼。2008年1月1日，江蘇省政府對(duì)企業(yè)從事符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目，從項(xiàng)目取得的第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅，從而減輕了環(huán)保企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。2012年，江蘇環(huán)境保護(hù)廳的環(huán)保部門可優(yōu)先為被評(píng)為綠色等級(jí)的企業(yè)辦理上市、融資等環(huán)保審核事項(xiàng)；優(yōu)先對(duì)符合資金支持條件的申報(bào)項(xiàng)目安排資金支持；并向金融機(jī)構(gòu)建議給環(huán)保企業(yè)優(yōu)惠的貸款利率，向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)建議降低環(huán)境污染責(zé)任的保險(xiǎn)費(fèi)率。另外，江蘇省政府還提出要加大環(huán)保資金的投入，2013年，江蘇省財(cái)政節(jié)能環(huán)保支出229.18億元，比2010年增長(zhǎng)63.83%，年均增長(zhǎng)17.89%。2014年，全省預(yù)算安排節(jié)能環(huán)保支出245億元，比2013年增長(zhǎng)17.73%。2016年，江蘇省省級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金總共安排了15.83億元，從資金的分配方式來(lái)看，安排在大氣污染防治類的資金7.5億元、安排在水污染防治類的資金3.75億元、安排在土壤污染防治類的資金0.8億元；專項(xiàng)用于補(bǔ)助脫硫考核項(xiàng)目的資金額為0.82億元；還有實(shí)行其他方式分配的資金額有2.78億元，其中，省級(jí)統(tǒng)籌專項(xiàng)資金達(dá)到0.69億元。

（二）金融機(jī)構(gòu)支持

金融機(jī)構(gòu)在生態(tài)環(huán)境治理方面發(fā)揮著重要作用，憑借其在資產(chǎn)定價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理上的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行相應(yīng)的金融產(chǎn)品創(chuàng)新，并提供融資的平臺(tái)和相應(yīng)的金融工具。江蘇省金融機(jī)構(gòu)支持環(huán)境治理已經(jīng)有了不少的實(shí)踐探索，銀行是金融機(jī)構(gòu)的主要參與者，其中江蘇銀行和興業(yè)銀行比較活躍。2016年8月，江蘇銀行完成投放的新增綠色農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、太陽(yáng)能項(xiàng)目、工業(yè)節(jié)能節(jié)水環(huán)保項(xiàng)目、小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)?目、垃圾處理及污染防治項(xiàng)目等9筆，綠色信貸總余額12.51億元，較年初增加5.55億元。2007年，興業(yè)銀行南京分行發(fā)放了第一筆達(dá)到3000萬(wàn)元能效貸款，直至2016年10月末，該行向6700多家企業(yè)提供綠色融資高達(dá)1萬(wàn)億元。堅(jiān)持以國(guó)家產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保政策為導(dǎo)向的中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行蘇州分行，為助力太湖水域的整治、防止污染治理污染和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)升級(jí)目前已經(jīng)累計(jì)投放500多億元貸款，并取得了良好的效果。近幾年，農(nóng)業(yè)銀行常州分行因?yàn)榄h(huán)保問(wèn)題否決貸款項(xiàng)目有100多個(gè)，并壓縮和退出信貸規(guī)模達(dá)到20多億元，另外配合政府關(guān)停了150多家化工、鋼鐵、印染等企業(yè)，這無(wú)疑有力的促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。而縱觀農(nóng)業(yè)銀行全國(guó)數(shù)據(jù)，截至2016年6月末，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行綠色信貸的余額達(dá)到5751億元，比年初增長(zhǎng)5.89%，并高于全行法人貸款平均增速的2.63個(gè)百分點(diǎn)。

（三）金融市場(chǎng)支持

環(huán)境治理的項(xiàng)目具有較強(qiáng)的環(huán)境效益，在理論上確實(shí)能夠改善整體的社會(huì)福利，但因?yàn)榇嬖诃h(huán)境外部性的問(wèn)題，在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的初期，由于存在前期投資較大且經(jīng)濟(jì)效益不確定的問(wèn)題，另外投資也存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)，這個(gè)時(shí)候資金往往容易成為瓶頸。而這一個(gè)瓶頸的有效解決，就需要依靠金融市場(chǎng)發(fā)揮調(diào)節(jié)與融資的作用，通過(guò)金融市場(chǎng)可擴(kuò)大資金供求雙方接觸的機(jī)會(huì)，并迅速有效地引導(dǎo)資金合理流動(dòng)，降低融資成本，提高了資金使用效益。還有一些環(huán)境治理的企業(yè)進(jìn)行上市融資，例如，主要處理廢棄聚酯的江蘇霞客環(huán)保色紡股份有限公司在2004年7月在深圳交易所成功掛牌上市。

二、江蘇生態(tài)環(huán)境治理金融支持存在的問(wèn)題

（一）綠色金融產(chǎn)品匱乏

近年來(lái)金融機(jī)構(gòu)紛紛發(fā)力綠色金融，陸續(xù)推出部分支持綠色發(fā)展的金融創(chuàng)新產(chǎn)品，但業(yè)界對(duì)于綠色金融的其他產(chǎn)品如綠色證券、綠色保險(xiǎn)和碳金融產(chǎn)品的理解甚少；就江蘇省而言，江蘇省綠色金融產(chǎn)品的類型比較單一，主要都是集中于綠色信貸，并且銀行是金融機(jī)構(gòu)的主要參與者。因?yàn)楸ｋU(xiǎn)、證券、債券和碳金融產(chǎn)品在江蘇的發(fā)展較為緩慢，加之國(guó)家剛于2015年底批準(zhǔn)綠色債券發(fā)行，時(shí)間較短，市場(chǎng)尚未起步，故保險(xiǎn)、證券、債券和碳金融產(chǎn)品在江蘇的發(fā)展較為緩慢。

（二）金融市場(chǎng)機(jī)制不健全

江蘇省內(nèi)綠色金融作為新興的金融產(chǎn)品與服務(wù)，信用評(píng)級(jí)、信息披露、金融監(jiān)管等相關(guān)環(huán)節(jié)銜接不順暢，缺乏市場(chǎng)的監(jiān)督約束機(jī)制、激勵(lì)約束機(jī)制和信息披露機(jī)制。與此同時(shí)，缺乏標(biāo)準(zhǔn)化、定量化的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，無(wú)法對(duì)項(xiàng)目中環(huán)境保護(hù)和治理的收益、成本、風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行統(tǒng)一的衡量與審核。金融機(jī)構(gòu)對(duì)綠色金融產(chǎn)品投融資決策不透明，造成市場(chǎng)信息不對(duì)稱，導(dǎo)致價(jià)格發(fā)現(xiàn)機(jī)制無(wú)法在調(diào)節(jié)市場(chǎng)和資源配置中發(fā)揮作用，風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制無(wú)法及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)管控。

（三）中小型環(huán)保企業(yè)融資困難

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，金融機(jī)構(gòu)一般只愿意投資給有著高回報(bào)的產(chǎn)業(yè)或是大型企業(yè)，而江蘇省的環(huán)保企業(yè)大部分還只處于中小型規(guī)模，這些企業(yè)往往都是保本微利的運(yùn)行，金融機(jī)構(gòu)存在貸款利率高、周期短的特點(diǎn)，與這類環(huán)保行業(yè)收益低、周期長(zhǎng)的特點(diǎn)很難匹配。所以，銀行一般都不愿意向中小型的環(huán)保企業(yè)提供貸款。另外，銀行對(duì)貸款的抵押物也有著嚴(yán)格的限制，大多只愿意接受房產(chǎn)、土地使用權(quán)等固定資產(chǎn)作為抵押，而基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域所形成的資產(chǎn)形態(tài)一般都表現(xiàn)為無(wú)房產(chǎn)證的泵房、劃撥土地、設(shè)備間、設(shè)備資產(chǎn)、管網(wǎng)資產(chǎn)等，很難達(dá)到金融機(jī)構(gòu)所要求的抵押條件。還有，對(duì)上市公司的審核證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)也有著嚴(yán)格的限制，一般要求上市公司需要達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)，主要是財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，但中小環(huán)保企業(yè)很難達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)樗麄兤毡槎即嬖谇捌谕顿Y大，后期線性收益的特點(diǎn)。

三、加強(qiáng)江蘇生態(tài)環(huán)境治理金融支持的對(duì)策

針對(duì)江蘇生態(tài)環(huán)境治理金融支持存在的問(wèn)題，江蘇省應(yīng)調(diào)動(dòng)社會(huì)多方力量共同參與，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)力度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和生態(tài)文明共同進(jìn)步。具體來(lái)說(shuō)，有以下幾點(diǎn)：

（一）創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品及業(yè)務(wù)模式

江蘇省雖屬于碳交易非試點(diǎn)省份，其碳金融發(fā)展的前期基礎(chǔ)缺失，但全國(guó)碳市場(chǎng)的建設(shè)為江蘇省碳金融的發(fā)展帶來(lái)重大利好，增加了省內(nèi)綠色金融可供選擇的產(chǎn)品類型。所以江蘇省應(yīng)充分利用這一發(fā)展契機(jī)，積極參與全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)，高效落實(shí)中央任務(wù)，提前為碳金融的發(fā)展謀篇布局，為省內(nèi)的綠色發(fā)展再添助力。

（二）完善金融市場(chǎng)機(jī)制

江蘇省需要加大對(duì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展綠色金融的激勵(lì)力度。首先，江蘇省相關(guān)的監(jiān)管部門應(yīng)該向銀行建議，為環(huán)保企業(yè)積極的提供綠色再貸款并擴(kuò)大綠色信貸的規(guī)模，對(duì)綠色金融產(chǎn)品下的資產(chǎn)實(shí)行比較低的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重以及資本監(jiān)管的要求，為處于中小規(guī)模的環(huán)保企業(yè)的融資提供較多的可能性。其次，江蘇省政府部門應(yīng)該安排專項(xiàng)的資金彌補(bǔ)發(fā)行綠色金融產(chǎn)品的銀行部分貸款的利息，并鼓勵(lì)開(kāi)展綠色資產(chǎn)證券化和設(shè)立綠色產(chǎn)業(yè)基金，在企業(yè)發(fā)生違約事件的時(shí)候，涉及綠色金融產(chǎn)品可以優(yōu)先受償，這樣就可降低環(huán)保企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。最后，還需要建立和完善信息溝通和共享機(jī)制，尤其環(huán)保、發(fā)改委等部門與金融機(jī)構(gòu)之間的信息交流，并對(duì)上市公司環(huán)保信息要進(jìn)行嚴(yán)格的信息披露，同時(shí)需要加快綠色評(píng)級(jí)體系建設(shè)，這樣可以提高金融機(jī)構(gòu)對(duì)環(huán)保企業(yè)所提供的貸款的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力。

（三）為企業(yè)創(chuàng)造更好的信貸環(huán)境

江蘇省政府應(yīng)鼓勵(lì)省內(nèi)各類銀行向環(huán)保企業(yè)提供貸款，具體實(shí)施上建議結(jié)合國(guó)家投融資體制改革，落??環(huán)保項(xiàng)目融資的資本金制度，以吸引銀行信貸資金投向環(huán)保類項(xiàng)目，反向也可以將更多的環(huán)保項(xiàng)目納入開(kāi)發(fā)銀行的城市綜合開(kāi)發(fā)貸款項(xiàng)目。此外，建議省政府放開(kāi)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款，成立專門為環(huán)保企業(yè)提供融資服務(wù)的擔(dān)保公司也將有效緩解環(huán)保企業(yè)的資金饑渴。

生態(tài)環(huán)境的治理范文第3篇

一、過(guò)去兩年以來(lái)工作進(jìn)展情況

20**年以來(lái)，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)、市人大常委會(huì)的監(jiān)督支持下，按照上級(jí)統(tǒng)一部署，緊密結(jié)合實(shí)際，我市政府將生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)工作作為政府一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，高度重視大環(huán)境整治和源頭治理。

（一）改善水環(huán)境質(zhì)量

1.加強(qiáng)飲用水源保護(hù)。飲用水源是生命之源，直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全。今年，市委市政府將“加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，積極整治水庫(kù)保護(hù)區(qū)內(nèi)生活和產(chǎn)業(yè)污染”列為市委市政府的主要工作任務(wù)。同時(shí)，又將飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)村莊的源頭生活污水治理和梅湖水庫(kù)上游源頭綜合治理試點(diǎn)列為市重點(diǎn)實(shí)事工程。近兩年對(duì)飲用水源保護(hù)取得一定成績(jī)。一是到目前為止完成了五個(gè)湖庫(kù)合格飲用水源保護(hù)區(qū)創(chuàng)建。二是切實(shí)加強(qiáng)了梅湖水庫(kù)上游源頭綜合治理試點(diǎn)工作，己召開(kāi)梅湖水庫(kù)上游源頭綜合整治工作會(huì)議，對(duì)工作進(jìn)行了深入細(xì)致的部署和安排，并完成各項(xiàng)任務(wù)的整治方案。三是于8月底前完成9個(gè)水庫(kù)源頭污染治理方案的制定，對(duì)9個(gè)水庫(kù)源頭污染源進(jìn)行全面調(diào)查，為明年繼續(xù)有效開(kāi)展源頭污染治理作好準(zhǔn)備。四是加強(qiáng)飲用水源生活污染治理。今年要全面完成鳳浦湖、靈湖、里杜湖、上林湖4個(gè)水庫(kù)保護(hù)區(qū)內(nèi)村莊（單位）的生活污水等的污染源治理，啟動(dòng)窖湖、長(zhǎng)溪、外杜湖、白洋湖、邵岙湖5個(gè)水庫(kù)保護(hù)區(qū)內(nèi)村莊（單位）的源頭污染治理。五是加強(qiáng)對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)餐飲經(jīng)營(yíng)點(diǎn)的打擊取締。六是加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)工作。以屬地管理為原則，以“嚴(yán)打”態(tài)勢(shì)抓禁養(yǎng)。七是做好水庫(kù)禁泳工作。今年將加大執(zhí)法力度基礎(chǔ)上，對(duì)水庫(kù)游泳現(xiàn)象進(jìn)行曝光。

2.水利工程有序推進(jìn)?？偼顿Y7.8億元、日引水20萬(wàn)噸的湯浦水庫(kù)引水工程20**年9月初建成并正式通水；總投資8.4億元、年引水量2.4億立方米的曹娥江至慈溪引水工程（慈溪段）已圓滿完成；總投資為2891萬(wàn)元的姚江引水配套工程已提前建成并通過(guò)試運(yùn)行。有序推進(jìn)東部三塘橫江、潮塘橫江二期及四灶浦拓疏工程等骨干河網(wǎng)建設(shè)，完成了新二江、周家路江疏浚工程和周家路江至長(zhǎng)嶺江貫通工程的建設(shè)。

3.加快市域污水治理工程及工程污水納管工作。一是市域污水治理工程進(jìn)展順利。確保北部污水處理廠（10萬(wàn)噸/日）工程、東部污水處理廠（5萬(wàn)噸/日）工程正常投運(yùn)和城市污水處理廠3萬(wàn)噸/日擴(kuò)建工程的建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)與中心城區(qū)水環(huán)境治理配套的集污管網(wǎng)工程建設(shè)，完成新華路等10條道路(10公里)的污水管道鋪設(shè)，確保今年城市污水處理率不低于75％。繼續(xù)推進(jìn)鎮(zhèn)域污水管網(wǎng)連接工程和支管鋪設(shè)工程建設(shè)，完成市域污水工程C6包建設(shè)，完成C7、C8包工程量的70％。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)今年我市集中污水處理量增加6萬(wàn)噸/日的目標(biāo)。二是全面推開(kāi)排污接納管理工作，對(duì)能接入市域污水管網(wǎng)的進(jìn)行強(qiáng)制接納，確保完成北部污水處理廠處理負(fù)荷達(dá)到20%以上、東部污水處理廠處理負(fù)荷達(dá)到40%以上，確保市域污水管網(wǎng)貫通區(qū)域內(nèi)納管率達(dá)到70%。

4.加大力度進(jìn)行城河治理。新一輪城河治理進(jìn)入實(shí)質(zhì)性整治階段。從政府執(zhí)行力和公信力的高度對(duì)城河治理作出了系列決策，制定了《慈溪市城區(qū)河道綜合整治工作方案》，力爭(zhēng)用3年時(shí)間，投入1億元，大規(guī)模疏浚滸山城區(qū)30km2內(nèi)約35公里的河道（其中Ⅰ、Ⅱ類河道24條，Ⅲ類河道49條），改善城河水系流動(dòng)狀況，提高河道自凈能力，提升城河水環(huán)境容量，力爭(zhēng)使城河水質(zhì)基本達(dá)到五類水標(biāo)準(zhǔn)，局部達(dá)到四類水標(biāo)準(zhǔn)。今年已實(shí)質(zhì)性地啟動(dòng)了五大工程：1、在城區(qū)引水環(huán)通工程上，完成了《下姚江引水沖釋城河引水調(diào)度》課題的調(diào)研，并對(duì)城河河網(wǎng)水系引水配置環(huán)通工程方案作了進(jìn)一步優(yōu)化。2、在河道疏浚工程上，引入了河道水下絞吸清淤技術(shù)，開(kāi)展了周家路江北段，華陀殿江、三灶江等河道的疏浚，完成了宗漢街道的西六灶江等三條Ш類河道的疏浚，白沙路街道的Ⅱ、Ш類河道疏浚工作正有序推進(jìn)。3、在城區(qū)污水管網(wǎng)鋪設(shè)上，以新城大道等11條污水管線鋪設(shè)工程正有序推進(jìn)，教場(chǎng)山污水處理廠日處理能力3萬(wàn)噸的再擴(kuò)建工程已全面建設(shè)，建成后城區(qū)生活污水處理率有望達(dá)到75％以上。4、在污染源整治上，完成了《滸山江、虞波江上游（橫河軸承工業(yè)區(qū)塊）區(qū)域環(huán)境治理可行性研究》課題的調(diào)研，組織實(shí)施了小印花行業(yè)、橫河軸承油污染、漾山路江污染源、城區(qū)“五小”行業(yè)和原經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)等“六大”整治工程。5、在河道兩岸違章整治上，開(kāi)展了虞波江-六灶江、華陀殿江-三灶江河道兩岸違章建筑拆除，共完成拆違109戶、面積15490平方米。

5.繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理工程。根據(jù)市政府下發(fā)的《關(guān)于鼓勵(lì)城鄉(xiāng)污水治理設(shè)施投入的若干意見(jiàn)（試行）》，制定了《慈溪市農(nóng)村生活污水治理實(shí)施細(xì)則》。一是生活污水治理試點(diǎn)工程。20**年有13個(gè)村開(kāi)展了農(nóng)戶生活污水的治理工作，20**年完成12個(gè)村生活污水治理項(xiàng)目，今年繼續(xù)加大農(nóng)村生活污水治理力度，完成20個(gè)以上村生活污水生態(tài)化治理任務(wù)。二是糞便無(wú)害化處理。20**年有9個(gè)鎮(zhèn)在建設(shè)糞便集中沼氣處理站。目前中心城區(qū)已建成150噸/日的公廁糞便無(wú)害化中心并投入試運(yùn)行，各鎮(zhèn)己建（觀海衛(wèi)、天元2座還未建成）17座總處理能力415噸/日的公廁糞尿無(wú)害化中心。2009年繼續(xù)推進(jìn)2個(gè)鎮(zhèn)的農(nóng)村公廁糞尿無(wú)害化處理中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市各鎮(zhèn)公廁糞尿無(wú)害化處理中心的全覆蓋，并確保各鎮(zhèn)糞便處理中心投入運(yùn)行，以切實(shí)解決公共廁所二次污染問(wèn)題。

（二）實(shí)施“藍(lán)天”工程，不斷改善城市空氣質(zhì)量

1.落實(shí)節(jié)能減排指標(biāo)。20**年二氧化硫凈削減噸，比上年削減12.2％，20**年二氧化硫凈削減394噸，比上年削減5.86％超額完成年度目標(biāo)。

2.宗漢鎮(zhèn)銅熔煉集中區(qū)關(guān)閉，新浦鎮(zhèn)銅熔煉集中區(qū)落后工藝改造，慈溪市熱電廠異地改造，并組織開(kāi)展燃煤污染、揚(yáng)塵粉塵污染、秸稈(垃圾)焚燒污染整治和食堂油污染整治。實(shí)施燃煤鍋爐脫硫改造工程，25家企業(yè)完成脫硫設(shè)施改造，廢水中水回用率提高到80%以上。

3.積極推動(dòng)節(jié)能項(xiàng)目的實(shí)施。組織開(kāi)展重點(diǎn)節(jié)能領(lǐng)域節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品的推廣，完善節(jié)能項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)政策，組織開(kāi)展千噸標(biāo)煤企業(yè)能源利用效率（審計(jì)）評(píng)估工作和1000萬(wàn)度以上重點(diǎn)用電企業(yè)電平衡測(cè)試工作，完成80家企業(yè)能耗對(duì)標(biāo)工作。進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)、建筑、流通、交通領(lǐng)域的節(jié)能降耗等工作。努力降低單位GDP能耗，減少燃煤的消耗。

4.大力推廣使用清潔能源、鼓勵(lì)清潔生產(chǎn)。慈溪杭州灣沿海49.5MW風(fēng)電場(chǎng)已建成投用，33臺(tái)風(fēng)力發(fā)電機(jī)并網(wǎng)試發(fā)電，預(yù)計(jì)可滿足我市近四分之一居民的生活用電。積極推行清潔生產(chǎn)，完成20家企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核。

（三）實(shí)施“綠色”工程，加快生態(tài)綠色創(chuàng)建，改善農(nóng)村居住環(huán)境

1.扎實(shí)開(kāi)展綠色創(chuàng)建活動(dòng)，不斷改善城鄉(xiāng)生活環(huán)境。20**申報(bào)全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)2個(gè)、省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)2個(gè)、寧波市級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)3個(gè)、寧波市級(jí)生態(tài)村34個(gè)、寧波環(huán)保模范(綠色)單位44個(gè)、省級(jí)綠色社區(qū)2個(gè)。20**年有4個(gè)鎮(zhèn)創(chuàng)建申報(bào)省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)，有3個(gè)鎮(zhèn)、56個(gè)村申報(bào)創(chuàng)建寧波市級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)（村），配合上級(jí)部門對(duì)32家單位創(chuàng)建寧波市環(huán)保模范(綠色)單位和8所學(xué)校創(chuàng)建省級(jí)綠色學(xué)校的現(xiàn)場(chǎng)考核驗(yàn)收，有10個(gè)村編制了國(guó)家級(jí)生態(tài)村創(chuàng)建規(guī)劃，杭州灣大酒店榮獲國(guó)家級(jí)綠色飯店。2009年組織2個(gè)鎮(zhèn)創(chuàng)建全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)、4個(gè)鎮(zhèn)創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)、5個(gè)街道創(chuàng)建寧波市生態(tài)街道。開(kāi)展國(guó)家級(jí)生態(tài)村創(chuàng)建工作。扎實(shí)推進(jìn)寧波市生態(tài)村、環(huán)保模范單位和省級(jí)綠色社區(qū)創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)創(chuàng)建成省綠色社區(qū)1個(gè)、寧波市生態(tài)村40個(gè)、寧波市環(huán)保模范(綠色)單位20個(gè)。

2.大力推進(jìn)綠色工程建設(shè)。20**年新建了3個(gè)萬(wàn)畝以上的大型綠色產(chǎn)業(yè)基地和萬(wàn)畝無(wú)公害水產(chǎn)養(yǎng)殖基地建設(shè)項(xiàng)目。20**年進(jìn)行環(huán)境整治,新增寧波市級(jí)全面小康村6個(gè)，326個(gè)庭院整治示范村完成復(fù)評(píng)工作，新增環(huán)境整治村35個(gè)。全市新增造林綠化面積4397畝。2009年力爭(zhēng)中心城區(qū)綠地率達(dá)到34.5%以上。環(huán)杭州灣沿海防護(hù)林工程，確保累計(jì)建設(shè)生態(tài)公益林8.26萬(wàn)畝、建成6.2萬(wàn)畝，確保全市森林覆蓋率遞增0.1個(gè)百分點(diǎn)。

3.加大廢棄礦山治理力度。按照《省級(jí)生態(tài)市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》要求，以城市周邊、風(fēng)景區(qū)和高速公路、國(guó)道、省道兩側(cè)等視野可及范圍的破損山體為重點(diǎn)，開(kāi)展廢棄礦山生態(tài)治理，力爭(zhēng)完成20座廢棄礦山生態(tài)治理任務(wù)，完成美人山5座連體廢棄礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理全部工程量的50％。嚴(yán)厲打擊非法開(kāi)采和盜采礦產(chǎn)資源的行為，嚴(yán)防治理范圍內(nèi)出現(xiàn)新的采礦場(chǎng)（點(diǎn)）。

4.加大“青山白化”治理工作力度。開(kāi)展“三沿五區(qū)”無(wú)墳化建設(shè)。完成全市經(jīng)營(yíng)性公墓園林化改造和公益性墓地生態(tài)化建設(shè)任務(wù)；完成觀海衛(wèi)鎮(zhèn)衛(wèi)山、掌起鎮(zhèn)洪魏、橫河鎮(zhèn)上劍山等地的生態(tài)墓地建設(shè)；完成杭州灣大通道觀海衛(wèi)段、掌起段可視野范圍內(nèi)的墳?zāi)惯w移及生態(tài)覆綠任務(wù)。確保生態(tài)葬法行政村覆蓋率達(dá)到100%、“三沿五區(qū)”墳?zāi)骨謇砺蔬_(dá)到95%以上、公墓綠化率達(dá)到80%以上。

（四）實(shí)施“清凈”工程，強(qiáng)化城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理

1.提高工業(yè)固體廢物綜合利用率，安全處置危險(xiǎn)廢物。工業(yè)固體廢物處置繼續(xù)貫徹“減量化、資源化、無(wú)害化”原則，徹底消除亂堆、亂放、亂排現(xiàn)象。電鍍污泥、醫(yī)療垃圾、廢礦物油、廢乳化液、廢蓄電池等危險(xiǎn)廢物均按寧波市危險(xiǎn)廢物管理規(guī)定集中定點(diǎn)處置。

2.繼續(xù)推進(jìn)生活垃圾無(wú)害化處理工程。市環(huán)衛(wèi)作業(yè)中心和糞便處理中心建成投用，鎮(zhèn)級(jí)糞便沼氣處理中心和市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目加快建設(shè)，東、中部垃圾滲濾液處理站基本完成，管線鋪設(shè)工程全面完成。生活垃圾焚燒發(fā)電工程竣工投入使用。

（五）以強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管為手段，著力解決一批突出環(huán)境問(wèn)題

1.每年組織開(kāi)展“整治違法排污企業(yè)，保障群眾健康”環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)和無(wú)證無(wú)照工作。20**年，環(huán)保部門會(huì)同有關(guān)鎮(zhèn)和街道組織開(kāi)展了9次“零點(diǎn)行動(dòng)”，調(diào)處1973件環(huán)境投訴案件，作出436件行政處罰，罰款金額達(dá)到926.3萬(wàn)元,依法申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行達(dá)到210件,對(duì)9家企業(yè)作出限期治理,關(guān)閉或停產(chǎn)整頓55家,掛牌督辦企業(yè)15家。20**年共檢查企業(yè)3100余家次，作出行政處罰233件，罰款567萬(wàn)元，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行案件257件，受法院委托對(duì)204家未履行環(huán)保處罰決定的單位實(shí)行強(qiáng)制執(zhí)行，6名當(dāng)事人被司法拘留，切實(shí)維護(hù)了環(huán)保執(zhí)法的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

2.杭州灣漂印染基地和電鍍園區(qū)已建成并整體運(yùn)行，分散于全市各地的36家漂印染企業(yè)全部進(jìn)入漂印染基地，13家集中整治的電鍍企業(yè)已整合成5家，并在新區(qū)配套建設(shè)了處理能力為3萬(wàn)噸/天的漂印染廢水處理廠和3000噸/天的電鍍廢水處理廠。今年又完成漂印染園區(qū)污水處理擴(kuò)建工程達(dá)標(biāo)改造，力爭(zhēng)年內(nèi)完成污水處理廠2萬(wàn)噸/日擴(kuò)建工程量的60％。

3.2009年底計(jì)劃完成橫河鎮(zhèn)相士地區(qū)域軸承企業(yè)的油污染集中處理設(shè)施建設(shè)并投入使用，轄區(qū)內(nèi)小軸承企業(yè)產(chǎn)生的含油廢水將通過(guò)收集并送至建成后的污水集中處理設(shè)施進(jìn)行集中處理?；就瓿扇?1家年產(chǎn)值2000萬(wàn)元以上軸承企業(yè)的油污染專項(xiàng)整治。

4.有序取締小印花加工業(yè)。全市共有小印花200家左右，其中城區(qū)范圍內(nèi)有128家，按照城河污染源綜合治理工作部署和要求，依法取締非法小印花加工，環(huán)保局聯(lián)合工商局、公安局已下發(fā)取締小印花的通告，要求業(yè)主6月底前自行拆除。

5.廢塑料行業(yè)整治重拳出擊。繼續(xù)加大了對(duì)廢塑料行業(yè)的規(guī)范與打擊力度，全市42家加工企業(yè)被責(zé)令限期整改，14家污染嚴(yán)重的加工戶被立案查處，全市五個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)(街道)的廢塑料加工戶己從3264戶減少到2047戶，減少了37.3％，同比案件由**年的247件下降到152件，下降了38.5％。已編制完成《慈溪市廢塑料再生利用行業(yè)環(huán)境整治方案》，對(duì)廢塑料行業(yè)的進(jìn)一步治理作出了部署。目前，橋頭鎮(zhèn)廢塑料再生利用產(chǎn)業(yè)基地一期工程已啟動(dòng)實(shí)施，完成了原廢塑料交易市場(chǎng)的規(guī)范化整治任務(wù)。

6.開(kāi)展周巷、長(zhǎng)河鋁澆鑄整治行動(dòng)，取締一批村莊內(nèi)離居民住宅近、有投訴及家庭作坊式的加工戶，規(guī)范一批把焦炭燃料改成柴油或電的加工戶，切實(shí)改善周邊大氣環(huán)境質(zhì)量。

7.加強(qiáng)醫(yī)療廢水和醫(yī)療廢物的整治。完成了5家鎮(zhèn)級(jí)以上醫(yī)療單位的醫(yī)療廢水整治工作，全市746家醫(yī)療單位均與寧波市指定的醫(yī)療廢物處置中心簽訂了定點(diǎn)回收合同，醫(yī)療廢物的安全處置率達(dá)到100%。

8.大力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染整治。20**年，慈溪市委、市政府把畜禽養(yǎng)殖污染治理列為年度市“人人守望、呵護(hù)綠色家園”環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的內(nèi)容之一，出臺(tái)了《慈溪市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃分與管理辦法》和《慈溪市畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治工作實(shí)施方案》。20**年關(guān)閉、搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)46家畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，完成禁養(yǎng)區(qū)及非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)15個(gè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的污染治理，同時(shí)完成新建畜牧小區(qū)5個(gè)，實(shí)施排泄物治理工程的慈龍畜業(yè)有限公司養(yǎng)豬場(chǎng)成為污染治理示范場(chǎng)。2009年計(jì)劃關(guān)閉、搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)79家畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，完成禁養(yǎng)區(qū)及非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)7家畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的污染治理，擬建畜牧示范小區(qū)5個(gè)。

（六）多種形式開(kāi)展創(chuàng)模宣傳教育，深入發(fā)動(dòng)群眾，營(yíng)造全民參與環(huán)保濃厚氣氛

以“六•五”世界環(huán)境日主題宣傳為載體，廣泛開(kāi)展生態(tài)環(huán)保宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)共同參與的良好氛圍。一是以新聞媒體宣傳為主陣地，圍繞污染減排、“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動(dòng)計(jì)劃、生態(tài)市建設(shè)和“人人守望、呵護(hù)綠色家園”環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)等工作開(kāi)展大力宣傳，及時(shí)公布環(huán)境質(zhì)量狀況，各鎮(zhèn)、街道生態(tài)建設(shè)考核結(jié)果。二是在各鎮(zhèn)（街道）主要道路和公路出入口豎立環(huán)保公益廣告牌，在城鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、村)顯要位置(車站、商業(yè)區(qū)、居民區(qū)、道路兩側(cè)、公眾場(chǎng)所等)設(shè)立環(huán)保公益廣告牌、宣傳欄，張貼環(huán)境保護(hù)公益宣傳畫(huà)；編制和發(fā)放環(huán)保宣傳手冊(cè)，把生態(tài)文明、生態(tài)理念、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)水利、節(jié)能降耗、環(huán)保常識(shí)、“兩創(chuàng)”指南等相關(guān)知識(shí)匯編成通俗手冊(cè)進(jìn)行發(fā)放和宣傳。三是倡導(dǎo)建立民間環(huán)保組織，成立村級(jí)環(huán)保自治組織193個(gè)。四是繼續(xù)開(kāi)展中小學(xué)環(huán)境教育和系列環(huán)保主題活動(dòng)。組織開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣的環(huán)境宣傳教育活動(dòng)。五是實(shí)現(xiàn)環(huán)境宣傳教育進(jìn)村入戶、進(jìn)企到校，形成全民積極參與生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的氛圍，進(jìn)一步提高群眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)、參與率和滿意率，力爭(zhēng)市民的環(huán)境滿意率達(dá)到90％以上。六是市生態(tài)辦認(rèn)真創(chuàng)辦“生態(tài)簡(jiǎn)報(bào)”，生態(tài)建設(shè)工作進(jìn)展信息。

二、兩年多來(lái)，我市生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)工作雖然取得了一定的成效，但環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻,存在的困難和問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面

（一）經(jīng)濟(jì)與環(huán)境、發(fā)展與保護(hù)矛盾仍然突出

環(huán)境專項(xiàng)整治困難重重。廢塑料回收加工污染、鞋業(yè)邊角廢料焚燒、廢棄礦山生態(tài)治理進(jìn)展不快、力度不夠。部分河道水發(fā)黃、發(fā)黑等問(wèn)題仍十分突出，市域水環(huán)境質(zhì)量尚未得到根本改善。

（二）農(nóng)業(yè)面源污染較為嚴(yán)重，超標(biāo)使用農(nóng)藥、化肥的現(xiàn)象較為普遍，水環(huán)境質(zhì)量的潛在危害較為突出，飲用水源水庫(kù)藍(lán)藻時(shí)有出現(xiàn)。農(nóng)村生活污水直排現(xiàn)象普遍，公廁“二次”污染嚴(yán)重，建筑垃圾隨處傾倒現(xiàn)象突出。

（三）農(nóng)村環(huán)保工作基礎(chǔ)薄弱，市鎮(zhèn)兩級(jí)環(huán)保體制機(jī)制有待進(jìn)一步健全，環(huán)境執(zhí)法力量、監(jiān)管力量明顯不足。

（四）雖然畜禽養(yǎng)殖關(guān)閉和污染整治有序開(kāi)展，但是慈溪養(yǎng)殖業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中比重基本保持在14%左右，目前全市20個(gè)鎮(zhèn)(街道)有1500余家養(yǎng)殖場(chǎng)，其中規(guī)模養(yǎng)殖（牛50頭、豬300頭、雞、鴨、鵝5000羽）養(yǎng)殖專業(yè)戶300家左右，如果按照現(xiàn)在的整治力度，畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)關(guān)閉和污染整治需要很長(zhǎng)的時(shí)間。

三、針對(duì)我們慈溪環(huán)境存在的問(wèn)題，緊緊圍繞生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)決議，確實(shí)改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量，下階段重點(diǎn)開(kāi)展以下幾項(xiàng)工作

（一）飲用水源保護(hù)是重中之重

今年市政府已把飲用水源保護(hù)區(qū)源頭環(huán)境污染綜合治理列入了市政府實(shí)事工程，并安排3000萬(wàn)元專項(xiàng)資金用于源頭污染治理。我們應(yīng)該以切實(shí)提高慈溪人民的飲用水質(zhì)量為目標(biāo)，著力解決飲用水源上游農(nóng)業(yè)、生活、三產(chǎn)等污染問(wèn)題，確保飲用水源保護(hù)系列工程的順利進(jìn)行。

（二）完善對(duì)各鎮(zhèn)、各單位生態(tài)任務(wù)的督察和考核機(jī)制

加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)工作的督察和考核。市生態(tài)辦以促進(jìn)落實(shí)為己任，專門設(shè)立了督導(dǎo)組，將生態(tài)任務(wù)的督導(dǎo)工作列為日常工作，加大督查力度，提高督查頻率，務(wù)求督查實(shí)效。將生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)工作列入市目標(biāo)管理績(jī)效考核和生態(tài)建設(shè)任務(wù)書(shū)的考核，加強(qiáng)對(duì)各部門和鎮(zhèn)、街道的考核力度，對(duì)不重視生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)工作、出現(xiàn)嚴(yán)重生態(tài)破壞事故、未完成生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)的部門和單位，將在生態(tài)任務(wù)書(shū)考核中實(shí)行一票否決。

（三）加大環(huán)保“國(guó)策”的宣傳力度

今年提出了4個(gè)環(huán)境教育基地建設(shè)。把市委黨校建成各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境教育培訓(xùn)基地；把全市50％的中小學(xué)校建成青少年環(huán)境教育基地；把電視臺(tái)辦成生態(tài)文明傳播基地；把《慈溪日?qǐng)?bào)》辦成生態(tài)文明建設(shè)指導(dǎo)基地。努力落實(shí)好這項(xiàng)艱巨的任務(wù)，擴(kuò)大環(huán)?！皣?guó)策”的宣傳面和知曉率，擴(kuò)大環(huán)境教育的覆蓋面和滲透力。

（四）扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)工作

一是今年市政府安排1500萬(wàn)元專項(xiàng)用于農(nóng)村生活污水治理，我們要確保相關(guān)工程的順利實(shí)施。二是抓好生態(tài)系列創(chuàng)建鎮(zhèn)、村的農(nóng)村生活污水治理和農(nóng)村公廁糞便處理中心服務(wù)范圍外的村莊公廁生態(tài)化改造，努力改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。三是開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)示范工程建設(shè)，力爭(zhēng)在以點(diǎn)成線、多點(diǎn)成面上出成果。力爭(zhēng)在農(nóng)村環(huán)境整治、改善村(居)民房前屋后的環(huán)境質(zhì)量、建設(shè)生態(tài)家園等方面上求突破，努力提升農(nóng)村環(huán)境檔次。

（五）進(jìn)一步解決突出環(huán)境問(wèn)題，開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)

生態(tài)環(huán)境的治理范文第4篇

【關(guān)鍵詞】東北三??；生態(tài)環(huán)境問(wèn)題；水土流失：可持續(xù)發(fā)展

前 言

我國(guó)的東北老工業(yè)區(qū)包括黑龍江省、遼寧省和吉林省，是我國(guó)最早的重工業(yè)基地，也是我國(guó)重要的鋼鐵、重型機(jī)械、汽車、石油、化工原料生產(chǎn)基地，不僅奠定了我國(guó)工業(yè)化的初步基礎(chǔ)，也為我國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程做出了重大貢獻(xiàn)。然而，隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，資源消耗與環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重，我國(guó)的東北老工業(yè)區(qū)面臨著巨大的環(huán)境問(wèn)題，不僅制約了環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，也影響了資源的可持續(xù)利用。

東北老工業(yè)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步比較早，由于早期重生產(chǎn)輕生活，重產(chǎn)業(yè)輕城市，重視經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不關(guān)注生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。以資源消耗、環(huán)境損害為代價(jià)的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式使得東北老工業(yè)區(qū)的環(huán)境污染和生態(tài)破壞日益加劇[1]，產(chǎn)生了各種環(huán)境問(wèn)題。本文主要討論東北老工業(yè)區(qū)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題和相關(guān)治理措施。

1、東北老工業(yè)區(qū)存在的主要生態(tài)環(huán)境問(wèn)題

1.1部分地區(qū)土地荒漠化、水土流失嚴(yán)重：東北平原西部地區(qū)土地荒漠化嚴(yán)重。據(jù)研究，該區(qū)土地沙漠化面積為72 280.6 km，占土地總面積的22.2%。土地沙漠化面積迅速擴(kuò)大，平均以每年1.5%～3.7%的速度遞增[2]。水土流失是一個(gè)地區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)劣的重要標(biāo)志之一，它會(huì)導(dǎo)致沙塵暴的發(fā)生以及加劇土地荒漠化，進(jìn)而阻礙經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。我國(guó)的東北老工業(yè)區(qū)是主要水土流失類型區(qū)，黑土地水土流失嚴(yán)重，質(zhì)量急劇退化，導(dǎo)致土壤肥力下降，影響多種農(nóng)作物的種植。水土流失嚴(yán)重的耕地黑土層已完全消失，露出下層黃土，當(dāng)?shù)胤Q為“破皮黃”，這在一定程度上破壞了寶貴的農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境，損害了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

1.2 濕地資源銳減、“北大荒”變“北大倉(cāng)”：濕地作為生態(tài)環(huán)境中的重要組成部分，其具有巨大的生態(tài)價(jià)值，不僅蘊(yùn)藏多種類型的資源，還具有可以調(diào)節(jié)氣候與環(huán)境的功能。東北地區(qū)的濕地主要分布在三江平原、松嫩平原、遼河下游平原、大小興安嶺、長(zhǎng)白山區(qū)等地區(qū)，它是我國(guó)濕地類型最多，分布最廣，面積最大的地區(qū)之一。東北平原的大片濕地曾被稱為“北大荒”，但至本世紀(jì)60年代，政府大力開(kāi)墾北大荒，組建許多農(nóng)場(chǎng)，進(jìn)口大量機(jī)械，將濕地的水排干，將“北大荒”變?yōu)椤氨贝髠}(cāng)”，在獲得了大量農(nóng)產(chǎn)品的同時(shí)，也導(dǎo)致了周邊環(huán)境的惡化。1998年嫩江和松花江的洪水與此不無(wú)關(guān)系[3]。

1.3 珍稀資源遭到破壞：東北三省地域遼闊， 蘊(yùn)藏著豐富的野生動(dòng)植物資源，是全國(guó)生物多樣性較為豐富的省份。據(jù)近十幾年來(lái)有關(guān)部門調(diào)查所積累的大量資料（陳金松.黑龍江省生態(tài)省建設(shè)重點(diǎn)問(wèn)題研究. 2003）可知，朱、虎頭海雕、鐮翅雞已在黑龍江省境內(nèi)野外滅絕；豺、柳雷鳥(niǎo)、豹近20年來(lái)野外難覓蹤影，已處于滅絕狀態(tài)；東北虎、梅花鹿、貂熊、黑鸛、黑臉瑟鷺、玉帶海雕等野外僅存幾只或數(shù)十只，已處于極度瀕危狀態(tài)；紫貂、原麝、斑羚、黃喉貂、水獺、大鴇、金雕、灰臉鷹等野外種群數(shù)量呈銳減趨勢(shì)，處于極度瀕危狀態(tài)[4]。東北地區(qū)的礦產(chǎn)資源也是儲(chǔ)量豐富，尤其是石油資源儲(chǔ)量近全國(guó)的一半，但由于多年開(kāi)發(fā)，且開(kāi)發(fā)強(qiáng)度大，導(dǎo)致后備資源逐年遞減，明顯不足，造成開(kāi)采難度逐漸加大。

1.4 煤煙型大氣污染：東北地區(qū)的能源消費(fèi)以煤炭為主，大約占能源消費(fèi)總量的60%，這就造成了該地區(qū)典型的煤煙型大氣污染。該地區(qū)的大氣污染物主要是硫化物、顆粒物和降塵，主要來(lái)源于工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程排放的廢氣，2008年僅遼寧省工業(yè)廢氣排放量就高達(dá)4.02×10標(biāo)立方米，占全國(guó)廢氣總量的9.96%。二氧化硫和氮氧化合物等化學(xué)物質(zhì)在特定的條件下會(huì)發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，帶來(lái)大氣的二次污染，這些污染物對(duì)人類健康、動(dòng)植物生長(zhǎng)及生態(tài)環(huán)境都造成了嚴(yán)重的傷害[5]。

2、治理措施

2.1 健全法律法規(guī)，增強(qiáng)宏觀調(diào)控：政府加強(qiáng)監(jiān)管力度，完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，如“三廢”、固體污染物等有害物質(zhì)的排放標(biāo)準(zhǔn)，把保護(hù)環(huán)境工作放在突出首要地位，進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃和管理，調(diào)整耗能大、污染多的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。對(duì)于落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，尤其是污染環(huán)境的設(shè)備，要堅(jiān)決取締；企業(yè)排放污染物必須達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)，未達(dá)標(biāo)的企業(yè)除要交納排污費(fèi)外，還應(yīng)限期治理，再達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)即行關(guān)閉；新建企業(yè)和新建項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的環(huán)境污染治理設(shè)施與主體工程“三同時(shí)”制度（同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用）。同時(shí)應(yīng)積極發(fā)展清潔產(chǎn)品，使是清潔能源進(jìn)行清潔生產(chǎn)。而且，我們要堅(jiān)持發(fā)展中國(guó)家的立場(chǎng)，在環(huán)境保護(hù)及其他領(lǐng)域的談判中堅(jiān)決維護(hù)發(fā)展中國(guó)家的利益，謹(jǐn)防國(guó)外對(duì)我們的“垃圾出口”，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)[6]。建設(shè)防風(fēng)固沙林，合理利用配置資源，合理轉(zhuǎn)變資源利用方式，提高能源利用率等都可達(dá)到治理環(huán)境的效果。

2.2落實(shí)公民義務(wù)，強(qiáng)化環(huán)保意識(shí)：我們所生存的環(huán)境不是某一個(gè)人的財(cái)富，也不是一個(gè)城市的或一個(gè)國(guó)家的，而是世界的。我們作為其中的一份子有責(zé)任和義務(wù)去保護(hù)和改善我們的生態(tài)環(huán)境，我們應(yīng)該清楚地認(rèn)識(shí)到人與自然的關(guān)系，提高環(huán)保意識(shí)。環(huán)保是一個(gè)長(zhǎng)期的問(wèn)題，需要我們一代一代的傳承下去，從小做起，加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生的環(huán)保教育，充分發(fā)揮他們環(huán)保生力軍的作用。還應(yīng)提高各企業(yè)和工廠的環(huán)保理念，應(yīng)用“綠色”技術(shù)，建設(shè)“綠色”企業(yè)。

結(jié) 論

面對(duì)東北老工業(yè)基地的一系列生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，我們應(yīng)該意識(shí)到協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境之間的重要性，努力做到二者的共同發(fā)展。對(duì)于個(gè)人，要提高自身主體意識(shí)，增強(qiáng)環(huán)保理念，積極響應(yīng)國(guó)家政策，不以毀壞環(huán)境而發(fā)展經(jīng)濟(jì)為手段，追求綠色經(jīng)濟(jì)，為經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。對(duì)于國(guó)家，要提高政府的監(jiān)管力度，健全相應(yīng)法律法規(guī)，倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境改善任重而道遠(yuǎn)，只有在理論上認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的統(tǒng)一，才能從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)，使東北老工業(yè)區(qū)逐步進(jìn)入經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的道路。

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生態(tài)環(huán)境的治理范文第5篇

關(guān)鍵詞：膜技術(shù) 生態(tài)環(huán)境 水處理

膜技術(shù)作為一種新型而又高效的環(huán)境處理技術(shù)，其以廉價(jià)的成本以及高效的處理效果在水質(zhì)治理以及生態(tài)修復(fù)等方面得到了越來(lái)越廣泛地應(yīng)用，發(fā)揮了越來(lái)越顯著的功效。

一、生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀

隨著我們國(guó)家現(xiàn)代化工業(yè)的不斷發(fā)展，生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)了嚴(yán)重的惡化，造成生態(tài)環(huán)境惡化的主要原因是由于人類在對(duì)大自然進(jìn)行開(kāi)發(fā)以及利用的過(guò)程中，沒(méi)有一定的保護(hù)意識(shí)。惡化的生態(tài)環(huán)境將在一定程度上制約我國(guó)的工業(yè)發(fā)展以及社會(huì)的進(jìn)步，更嚴(yán)重的有可能會(huì)威脅到人類的生存空間，如果我們不對(duì)此進(jìn)行高度重視，我們有可能遭受自然的報(bào)復(fù)，并為此付出慘痛的代價(jià)。水環(huán)境的污染與破壞是現(xiàn)有的最嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，我們知道，水體受到污染以后不僅會(huì)使得我們?nèi)祟惖乃Y源出現(xiàn)短缺，還會(huì)在一定程度上影響我們?nèi)祟惖纳眢w健康，打亂生態(tài)環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的平衡關(guān)系，因此，利用一定的科學(xué)技術(shù)管理、治理水污染對(duì)于我們?nèi)祟惖陌l(fā)展來(lái)說(shuō)具有重要的意義。

值得慶幸的是，目前人類已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到了生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)惡化會(huì)給人類社會(huì)帶來(lái)的嚴(yán)重后果，并且根據(jù)不同的實(shí)際情況開(kāi)始對(duì)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行不同的處理，然而，科學(xué)的治理方案往往伴隨著昂貴的價(jià)格，所以，研究以及選用科學(xué)、正確、高性價(jià)比的治理方法是我們的首要問(wèn)題。在選擇使用治理生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的方法時(shí)，我們需要充分考慮到二次污染問(wèn)題，降低治理的花費(fèi)，提高治理的效果。

二、生態(tài)環(huán)境治理過(guò)程中的膜技術(shù)

（一）膜技術(shù)

膜技術(shù)在生態(tài)環(huán)境的治理中具有許多優(yōu)勢(shì)，受到了越來(lái)越多人的關(guān)注，并且迅速成為一門新興的環(huán)境治理技術(shù)。從膜技術(shù)研究和發(fā)展以來(lái)，其主要應(yīng)用于奶品的加工、水的反滲透和飲料行業(yè)中，然而，隨著我國(guó)對(duì)膜性能研究的不斷深入，膜設(shè)備的安裝成本出現(xiàn)了大幅度的下降，最近幾年，膜技術(shù)已經(jīng)被廣泛地運(yùn)用于農(nóng)業(yè)的水處理以及生態(tài)環(huán)境的修復(fù)方面。

（二）膜技術(shù)在生態(tài)環(huán)境治理過(guò)程中的運(yùn)用

我們知道，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人們?yōu)榱藢?shí)現(xiàn)自身的利益，在開(kāi)發(fā)和使用水資源時(shí)，會(huì)忽視對(duì)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)，從而給水資源環(huán)境帶來(lái)了很多無(wú)法彌補(bǔ)的負(fù)面影響，例如絕大多數(shù)的城市污水在沒(méi)有經(jīng)過(guò)適當(dāng)?shù)奶幚韰s進(jìn)行任意地排放；對(duì)大自然中的水資源進(jìn)行過(guò)度地開(kāi)采；興建大量的水庫(kù)進(jìn)行大面積的水源灌溉以及人為污染導(dǎo)致許多湖泊和河流出現(xiàn)富營(yíng)養(yǎng)化等，這些現(xiàn)象都會(huì)導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的惡化，使得水資源出現(xiàn)無(wú)法逆轉(zhuǎn)地污染。人們?cè)谡劦缴鷳B(tài)環(huán)境的惡化問(wèn)題時(shí)，最先想到的是水環(huán)境的大范圍污染以及生物所處的生存條件的破壞，所以，對(duì)水資源進(jìn)行科學(xué)的治理工作是修復(fù)生態(tài)環(huán)境的第一步。而膜技術(shù)在水環(huán)境的治理過(guò)程中能夠發(fā)揮出巨大的功效。在膜分離中，既不會(huì)出現(xiàn)相變現(xiàn)象，也不存在熱過(guò)程和相關(guān)的化學(xué)反應(yīng)，由于膜技術(shù)是按照單元組合的方式產(chǎn)生的整體，因此，膜技術(shù)的裝置更加大型化。在膜分離的過(guò)程中，無(wú)論是微濾過(guò)程、納濾過(guò)程、超濾過(guò)程，還是膜技術(shù)的反滲透過(guò)程，都需要以壓力作為其主要的推動(dòng)力，所以說(shuō)膜技術(shù)的操作以及控制工作具有較高的可靠性。

三、將膜技術(shù)應(yīng)用于生態(tài)環(huán)境的治理過(guò)程的實(shí)例

（一）對(duì)咸水河流進(jìn)行治理

美國(guó)的科羅拉多河流全長(zhǎng)有2254千米，由于受到環(huán)境污染，其河水的含鹽量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于上個(gè)世紀(jì)初河水的含鹽量，并引起了美國(guó)與墨西哥雙方的廣泛關(guān)注。造成該河流的水質(zhì)出現(xiàn)高含鹽的原因有以下幾個(gè)方面：一方面，由于在該河流的主要流經(jīng)處存在大量的鹽分，并且隨著河水的流動(dòng)，這個(gè)鹽分會(huì)慢慢地溶解在河水中，從而造成該河流的河水含鹽量較高；另一方面，在該河流的沿途區(qū)域，建造了許多大型的水庫(kù)，這就增加了河水蒸發(fā)的表面積，從而提高了河水的含鹽量；最后，該河流的沿途開(kāi)發(fā)了大量的灌溉區(qū)域，從而形成了高鹽度的排放水。

由于該河水的高含鹽量會(huì)給墨西哥流域的一些農(nóng)作物的生長(zhǎng)產(chǎn)生嚴(yán)重的影響，因此，為了保護(hù)其生態(tài)環(huán)境，墨西哥方面要求盡可能地降低該河流的含鹽量，使其不超過(guò)每升700毫克。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，墨西哥政府開(kāi)始籌建世界上最大規(guī)模的反滲透脫鹽工廠，該工廠現(xiàn)位于美國(guó)的亞利桑那州，在其建成以后，有將近400000m3/d的河水被輸入進(jìn)該工廠進(jìn)行反滲透的脫鹽處理，該處理過(guò)程主要采用的是醋酸型的纖維素卷式膜，且該膜在使用之前需要經(jīng)過(guò)一定的預(yù)試驗(yàn)，試驗(yàn)過(guò)程主要是對(duì)中空纖維膜以及卷式膜進(jìn)行預(yù)處理。

對(duì)進(jìn)料水進(jìn)行預(yù)處理的過(guò)程是整個(gè)反滲透脫鹽處理的關(guān)鍵所在，其主要包括有以下三個(gè)環(huán)節(jié)：懸浮物的沉降、固液接觸的反應(yīng)以及雙介質(zhì)的過(guò)濾。

（二）井下貯水

井下貯水也可以稱作是水的井下儲(chǔ)存以及回收，其對(duì)于地下水資源的保護(hù)以及利用具有重要的意義。在井下貯水過(guò)程中，涉及到了兩個(gè)方面的過(guò)程，一是膜技術(shù)，另一個(gè)是蓄存技術(shù)，利用這兩種技術(shù)不僅可以保證水資源的安全使用，還可以保證水資源能夠持續(xù)地供應(yīng)。

通常情況下，冬季的一些城市能夠產(chǎn)生兩種重要的剩余資源：一種是已經(jīng)經(jīng)過(guò)科學(xué)處理的廢水；另一種是剩余的使用電力。我們可以采用低壓膜技術(shù)通過(guò)剩余的電力對(duì)城市廢水進(jìn)行處理，或者是對(duì)于苦咸水進(jìn)行一定的反滲透操作，從而利用低成本生產(chǎn)出高質(zhì)量的飲用水。將經(jīng)過(guò)上述處理的水資源貯入水井中，可以實(shí)現(xiàn)較為經(jīng)濟(jì)的井下貯水操作。然而，將水資源注入井中之前，需要經(jīng)過(guò)科學(xué)的預(yù)處理，從而防止出現(xiàn)井里的多孔層堵塞問(wèn)題，與此同時(shí)，需要確保注入井中的水資源不會(huì)與地下水以及井中的材料發(fā)生一些化學(xué)反應(yīng)。

（三）低壓膜在水資源生物爆發(fā)中的應(yīng)用

隨著社會(huì)的發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，世界范圍內(nèi)也出現(xiàn)了越來(lái)越嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題，其中，江河湖海中水體的富營(yíng)養(yǎng)化是造成水資源惡化的重要問(wèn)題之一，并且在全世界許多國(guó)家，都出現(xiàn)了河水以及海水的生物暴發(fā)，例如水質(zhì)中的微藻、細(xì)菌、隱孢子、病毒以及寄生蟲(chóng)等生物越來(lái)越多，這些生物的大量存在對(duì)于水質(zhì)產(chǎn)生了嚴(yán)重的污染，使得水中的有機(jī)碳含量逐漸升高。為了解決水資源中由于生物爆發(fā)而產(chǎn)生的水質(zhì)問(wèn)題，人類利用納濾技術(shù)建立了膜處理生產(chǎn)線，改進(jìn)了傳統(tǒng)的水處理方式，有利于水資源的治理。

四、結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)如今，進(jìn)行排污的企業(yè)越來(lái)越多，廢水的排放規(guī)律也越來(lái)越復(fù)雜，利用相關(guān)的環(huán)境監(jiān)察單位進(jìn)行人工監(jiān)察，已經(jīng)不能滿足生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需要。對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染源進(jìn)行自動(dòng)的在線型監(jiān)控，不僅科學(xué)準(zhǔn)確，而且還可以科學(xué)地核算出企業(yè)排污的總量，為我們國(guó)家的減排計(jì)劃提供了重要的依據(jù)。以此同時(shí)，對(duì)于監(jiān)測(cè)出的污染源我們需要給予科學(xué)的處理，膜技術(shù)作為一種新型而又高效的環(huán)境處理技術(shù)，將其用于生態(tài)環(huán)境的治理過(guò)程中不僅成本較為低廉，而且處理的效果良好，能夠滿足人類實(shí)際生活以及生產(chǎn)的需要，需要得到我們的廣泛關(guān)注。

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