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今年來,金壇市衛(wèi)生監(jiān)督所在提高衛(wèi)生行政執(zhí)法能力、執(zhí)法水平和服務質量方面,不斷深入推進能力作風建設,著力發(fā)揮組織協(xié)調作用,著重發(fā)揮服務群眾、服務企業(yè),使衛(wèi)生執(zhí)法工作不斷創(chuàng)新、思想觀念進一步更新,能力作風進一步提升。
一、大力開展執(zhí)政能力培養(yǎng),在增強素質中夯實隊伍建設
(一)以制度建設為基礎,規(guī)范行政執(zhí)法行為
加強制度建設,規(guī)范內部管理。積極建章立制,先后制定了比較全面的業(yè)務、行政、黨務、行風等管理制度,進一步健全崗位工作規(guī)范,完善《衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法責任制》、《衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作規(guī)范》等一系列衛(wèi)生行政執(zhí)法程序、規(guī)范、崗位職責。今年又進行了增補和修訂,并將各類制度和規(guī)范匯編成冊,進一步明確了各專業(yè)、各崗位工作職責,使衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法各項工作有章可循,確保工作的高效規(guī)范運轉,建立了職權明確、責職明晰的工作規(guī)范管理制度。
(二)加強理論知識學習,提高行政執(zhí)法能力
為適應衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作需要,大力開展現(xiàn)代文化知識、管理知識、業(yè)務知識、科學技術的學習教育:一是以每周五“藍盾講壇”為學習平臺,使學習系統(tǒng)化、制度化,讓每個職工都有機會走上講臺,或進行學術交流、或進行專題講座、或開展法律法規(guī)宣貫;二是以“法律法規(guī)教育月”為抓手,認真組織全所衛(wèi)生執(zhí)法人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生執(zhí)法員集中學習《中華人民共和國食品安全法》、《職業(yè)病防治法》、《行政許可法》等各項衛(wèi)生法律法規(guī),強化法制意識,增強依法行政、依法辦事的自覺性;三是以“藍盾青年讀書會”、“書香科室”為載體,通過邀請專家授課、觀看科教錄像、組織學習問答、交流學習心得等形式,豐富文化素質的內涵,充分發(fā)揮科室開放型學習互動作用,內外結合,形成多方面共享的教育體系。
(三)充分履行職能,不斷提升執(zhí)法辦案工作水平
每月選一份有代表性的行政處罰案卷、執(zhí)法文書進行點評活動,提高監(jiān)督員業(yè)務水平、辦案能力和整體素質。通過《能力作風建設考評方案》、《行政處罰案卷評審標準》,對每位監(jiān)督員每月工作進行考評,進一步提高監(jiān)督員的責任感和工作主動性,工作質量明顯提升,連年行政執(zhí)法案卷在省、市評比中獲獎。
(四)加大稽查力度,認真落實衛(wèi)生行政執(zhí)法責任制
成立的監(jiān)督稽查科,負責隊伍建設,對執(zhí)法質量和人員行為的稽查工作,今年重點加強對衛(wèi)生監(jiān)督員嚴格按照衛(wèi)生部頒布的《衛(wèi)生行政執(zhí)法責任制若干規(guī)定》、《衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過錯責任追究辦法》、《金壇市機關效能責任追究暫行辦法》等制度進行管理及考核,堅決防止行政執(zhí)法不作為、慢作為、亂作為以及以罰代管、執(zhí)法趨利化等現(xiàn)象,在執(zhí)法過程中推行“全程說理”、“一事三卡“制度,通過對管理相對人(包括辦理衛(wèi)生許可和被行政處罰人)的電話詢問、發(fā)放調查表等形式了解監(jiān)督員在執(zhí)法工作中是否遵守工作規(guī)范和“衛(wèi)生監(jiān)督員八條禁令”的情況,通過法制稽查,督促各項工作規(guī)范有序的開展。
二、優(yōu)化流程、創(chuàng)新舉措,衛(wèi)生監(jiān)督工作高效規(guī)范
(一)強化服務觀念,打造服務型執(zhí)法隊伍
在行政許可中積極推進窗口服務效能建設,在“提速”上下工夫,在“創(chuàng)新”上求實效,在“主動”上求作為,大力推行“三集中”,即:衛(wèi)生審批項目向受理審核科集中、受理審核科向行政服務中心集中、審批事項向網上政務平臺集中,確保工作流轉不留死角,真正使“部門圍繞窗口轉、窗口圍繞百姓轉”的理念落到實處。創(chuàng)新窗口服務內涵,制作了涵蓋餐飲服務、集體食堂、理發(fā)、美容、桑拿沐足等十多種衛(wèi)生許可申請辦證指南和衛(wèi)生要求,并將各類申請表填寫樣板、各種餐飲服務及公共場所的平面布局圖一起制作公示欄,放于行政服務中心衛(wèi)生窗口,便于群眾的查詢,全力打造信息型、簡約型、陽光型、便民型和精細型的“五型窗口”。同時主動作為,公開承諾,全程跟綜,服務項目,暢通重大項目審批快速“綠色通道”,不僅落實好“首問負責制”,更做好窗口人員的服務的意識和責任意識教育,對辦證政策的變動及時通過各種途徑向社會公開,增加辦證的透明度。特別是當前開展對餐飲服務業(yè)、“五小”行業(yè)的專項整治工作中,涉及面大,標準嚴,要求高的實際情況,堅持上門指導到位,政策解釋到位,堅持工作規(guī)范和標準到位。
(二)轉變執(zhí)法理念,提升服務質量
按照科學發(fā)展觀的理念,進一步提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法服務水。衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法做到監(jiān)督與服務相結合,寓監(jiān)督于服務之中,實行《首次不罰整改承諾制》等人性化執(zhí)法措施,尊重管理相對人的知情權和申辯權,在執(zhí)法主體、內容、程序合法、不越權執(zhí)法的前提下,對違法情節(jié)輕微、非主觀故意的一般性違法行為,通過約談、回訪、公示等形式,督促當事人在規(guī)定的期限內整改,對整改到位的,實施首次不罰,把執(zhí)法重點放在糾正衛(wèi)生違法行為和指導管理相對人提高衛(wèi)生管理水平上,使衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過程更加規(guī)范嚴謹,衛(wèi)生行政處罰過程更加人性化。
(三)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作不斷加強
根據(jù)衛(wèi)生部的《重大活動食品衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范》工作要求,我所重視重大活動與節(jié)日的衛(wèi)生保障工作,制訂詳細的衛(wèi)生監(jiān)督保障工作方案,投入數(shù)萬元購置快檢設備,在組織領導上、技術措施上、應急手段上給予充分保證。做到事前培訓、監(jiān)測、事中全過程衛(wèi)生監(jiān)督、事后總結,并強化責任,采取定人、定點、定崗與巡回監(jiān)督相結合,圓滿完成“省運會”、“華杯賽”等18次重大活動的衛(wèi)生安全保障工作,未發(fā)生一起差錯。同時,我所緊抓17屆省運會在我市舉辦這一契機,全力推動公共場所集中空調通風系統(tǒng)衛(wèi)生監(jiān)督工作,充分利用,對市政府明確的接待單位進行空氣質量檢測,并有條不紊地推進集中空調通風系統(tǒng)清洗消毒工作,現(xiàn)已有5家完成清洗消毒管理工作。
三、拓寬衛(wèi)生監(jiān)督信息宣傳渠道,有效樹立隊伍形象
一是加強我市衛(wèi)生監(jiān)督宣傳及信息建設,優(yōu)化衛(wèi)生監(jiān)督環(huán)境,樹立衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法良好的社會形象,積極與新聞媒體聯(lián)系,年內先后向金壇日報社投稿13篇,利用市電視臺宣傳8次,人民廣播電臺3次,能力作風建設提升???期,發(fā)表衛(wèi)生監(jiān)督類論文4篇。二是加強衛(wèi)生監(jiān)督信息網站的建設,定期維護,衛(wèi)生執(zhí)法信息及時上傳,向社會公布行政許可、投訴舉報電話等。進一步拓寬衛(wèi)生監(jiān)督宣傳渠道,每月定期出刊《金壇衛(wèi)生監(jiān)督信息》,通過設立監(jiān)督動態(tài)、專項活動、黨建園地、八面來風、衛(wèi)生信息等版塊,宣傳法律法規(guī)、衛(wèi)生科普知識,向社會廣泛宣傳我市衛(wèi)生監(jiān)督工作取得的成就,及時地通報各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息,科學有效地傳播衛(wèi)生知識,加強正面宣傳和典型宣傳,有效引導社會輿論。
同志們:
今天我們召開酒泉市社會保險局開展效能風暴行動動員大會,主要任務是深入貫徹落實省第十二次黨代會和省、市效能風暴行動動員會議精神,動員全體干部職工進一步統(tǒng)一思想、凝心聚力,迅速掀起一場肅紀、提質增效、破除陋習、強力持久的效能風暴。省委以“風暴”定義這項行動,目的是以風暴般的速度、風暴般的強度、風暴般的力度,下猛藥、治頑癥,推動機關作風大轉變、行政效能大提升,為促進經濟社會轉型跨越發(fā)展提供堅強保障。剛才,大家學習了市委辦公室、市政府辦公室《關于印發(fā)<酒泉市開展效能風暴行動的安排意見>的通知》和我們單位的效能風暴實施方案,會后請大家繼續(xù)加強學習,抓好落實。下面我就開展好效能風暴行動,簡要講三點意見:
一要統(tǒng)一思想,提高認識。通過學習省、市開展效能風暴行動文件精神,大家要認真領會精神實質,充分認識加強機關效能建設的重要性和必要性,切實增強效能風暴行動的主動性、積極性和緊迫性,將思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來。要按照市委辦公室、市政府辦公室《關于印發(fā)<酒泉市開展效能風暴行動的安排意見>的通知》要求,依照我局實施方案,做好效能風暴行動各項工作,切實有效解決存在的突出問題。
二要突出重點,扎實開展。根據(jù)實施方案中確定的重點工作,我們要緊緊圍繞建立完善覆蓋城鄉(xiāng)社會保障體系的總體目標,結合開展“五個年”活動,推進“效能風暴”,進一步增強席位意識、危機意識、責任意識、創(chuàng)新意識、服務意識和爭先意識,按照行政服務中心管理規(guī)范、服務質量規(guī)范、行政審批項目規(guī)范、基礎設施建設規(guī)范等標準,堅決破除慵懶散漫、中梗阻塞、不作為亂作為行為。堅持把思想教育、問題整改、責任追究、樹立典型、完善機制貫穿工作始終,突出抓好宣傳發(fā)動、自查整改、督察落實、總結提高四個環(huán)節(jié)的工作,確保行動扎實有序開展。
三要緊扣目標,取得實效。歸根到底,機關效能風暴行動的最終目的,就是要以效能建設為抓手,營造更好的環(huán)境,凝聚更大的力量,實現(xiàn)更大的發(fā)展。各窗口科室要緊緊圍繞今年各科室目標任務,進一步縮短業(yè)務審批時間,提高辦事效率,降低辦事成本,不斷提高社保經辦工作服務質量,為全面完成各項業(yè)務工作目標任務提供有力保證。最后,希望局效能風暴行動工作領導小組成員高度負責,及時溝通,密切配合,領導全局干部職工做好行動各階段各項工作,為促進我市社保工作全面發(fā)展貢獻力量。
下面,我講三個方面的問題。
一、正視現(xiàn)狀,切實增強開展效能風暴行動的責任感和緊迫感
近年來,縣委、縣政府始終把作風建設和效能提升作為經濟社會發(fā)展的保障線、合力攻堅的生命線,先后部署開展了“作風建設年”、“規(guī)范從政行為、帶頭廉潔勤政,切實改進干部作風”、“講規(guī)矩、守紀律、轉作風、抓落實”等一系列專項教育活動,取得了一定成效。從總體上看,我縣干部隊伍主流是好的,絕大多數(shù)干部想干事、會干事、能干成事,各項工作推進順利,整個經濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出良性互動的喜人局面。但是客觀地講,我們在干部作風和效能建設中仍然存在許多不容忽視的問題,主要表現(xiàn)在:
一是一些干部在其位不謀其政,心浮氣躁,重權輕責,凡事先替自己打算,不為大局考慮;個別干部紀律松散,自由散漫,有事不請假,外出不報告,長期不上班,特別是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導長期當“走讀生”,搞“遙控指揮”,工作日不忙雙休日忙,八小時不忙八小時外忙。
二是一些職能部門衙門習氣重,把權力作為撈取好處、謀取利益的工具,吃拿卡要,推三阻四,胡作非為。
三是有的單位對縣委、縣政府安排的工作,敷衍塞責,推諉扯皮,致使許多工作有部署、無落實;有些部門本位主義思想嚴重,不注重協(xié)調配合,工作互不通氣、各行其是,甚至互為掣肘、互設障礙,影響整體工作效率。這些問題和前面高書記強調的需要解決的十個方面問題,直接損害了黨和政府在廣大群眾中的形象,已成為影響發(fā)展環(huán)境、制約經濟社會發(fā)展的重大現(xiàn)實問題,到了非治不可的地步。從這個意義上說,開展效能風暴行動,既是貫徹落實省十二次黨代會精神、建設幸福美好新甘肅的具體行動,也是提高行政效能、營造良好發(fā)展環(huán)境的需要,是加強作風建設、解決突出問題的需要,是促進加快轉型跨越、維護和樹立社保新形象的現(xiàn)實需要,符合單位實際,順應群眾期盼,是大勢所趨、民心所向。全縣上下必須站在推動經濟社會轉型跨越發(fā)展的高度,充分認識開展機關效能風暴行動的重要意義,切實增強開展機關效能風暴行動的責任感和緊迫感。
二、突出重點,推動效能風暴行動扎實開展
一要各科室要堅決貫徹落實省、市委的部署要求,以查找問題、梳理現(xiàn)象、建章立制、受理投訴、問責追究、嚴明獎懲為抓手,慵懶散慢、中更阻塞、不作為亂作為等行為,著力解決服務意識不強、行業(yè)作風不正、行政效率不高,推諉扯皮、吃拿卡要、失職瀆職和等問題。全面打好效能風暴行動攻堅戰(zhàn)。
二要深入開展“服務提效”行動,切實糾正和解決服務意識不強、服務效能不高的問題。
三要規(guī)范政務服務大廳建設,嚴格落實“鄉(xiāng)鎮(zhèn)長坐班、一門受理、聯(lián)網審批、限時辦結”的運行機制,促進服務事項即時辦結,實
現(xiàn)由“審批型”向“服務型”轉變。四要深入開展“形象提升”行動,切實糾正和解決精神懈怠、能力不強、不守紀律、作風漂浮等問題。嚴格執(zhí)行干部請銷假和出差報告、設立會議遲到席和實行巡會、會風通報和缺會補課、精減會議和講話發(fā)言限時“四項制度”,從今天起,領導干部必須實行事前請假、書面請假制度,堅決杜絕事后補假、電話請假,鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導工作日內回縣上必須履行請假手續(xù),縣上將實行固定電話查崗制度,今后凡發(fā)現(xiàn)兩次不請假的,將嚴格實行誡免。組織部、人社局要抽組人員,全面檢查機關干部到崗及吃“空餉”情況,要清查清理一批長期不上班干部,并予以公開曝光處理。
五要扎實開展“萬人評議機關效能”、“政風行風民主評議”活動,組織人大代表、政協(xié)委員、群眾代表分層次對各級各單位及主要負責人、班子成員、業(yè)務人員進行效能評議測評,梳理一批群眾反映強烈的突出問題,查處一批失職瀆職、、不作為亂作為和違反工作紀律的行為,對測評處于后幾位或反響較大的同志,堅決予以調整,決不手軟。這項行動由縣委王曉斌書記牽頭,紀委高書記、組織部姚部長配合抓好落實。
六要深入開展“制度建設”行動,切實糾正和解決依據(jù)不足、標準不清、執(zhí)行不力等問題。今后在年度考核中要突出效能建設核心指標,盡快制定出臺《環(huán)縣效能考評獎懲辦法》,把年度績效考評結果與目標管理考核、領導班子年度考核、黨風廉政建設責任制考核以及干部選拔任用結合起來,嚴格效能考評獎懲,激勵干事創(chuàng)業(yè)熱情。各級各部門要健全完善機關效能建設相關規(guī)章制度和管理辦法,形成《機關效能建設制度匯編》并嚴格落實,切實建立開展效能風暴行動、加強機關效能建設的長效機制。這項行動由縣委王曉斌書記牽頭,紀委高書記、組織部姚部長配合抓好落實。
三、強化領導,確保效能風暴行動取得實實在在的效果
效能風暴行動涉及方方面面,工作任務重,群眾期望高,各級各部門要進一步增強政治意識、大局意識和責任意識,把效能風暴與“雙聯(lián)”行動、“改進作風、提高效能、優(yōu)化環(huán)境”活動及“保純潔、正作風、強隊伍、促發(fā)展”活動結合起來,與推動當前重點工作結合起來,統(tǒng)一思想,精心組織,扎實推進,切實抓緊抓好,抓出成效。
一要加強組織領導。為了確保活動取得實效,縣委成立了效能風暴行動協(xié)調推進領導小組,各級各部門也要成立相應機構,各單位主要負責同志作為效能風暴行動第一責任人,要親自抓、負總責,切實把機關效能風暴行動放在心上、抓在手上、擺在重要的議事日程上,抓緊、抓好、抓出實效。各部門、各單位要進一步明確在效能風暴行動中的職責、任務、目標和要求,堅持說了算、定了干、馬上辦,努力營造恪盡職守、崇尚實干、樂于奉獻的良好風氣。
二要明確工作職責。紀委(監(jiān)察局)要充分發(fā)揮牽頭抓總的協(xié)調指揮作用,積極開展業(yè)務指導,加強監(jiān)督檢查,嚴格落實責任追究,督促和推進各級機關及其工作人員嚴格依法行使權力、履行職責;組織部、人社局要進一步改進干部管理、考核和選拔任用制度,建立起“能者上、平者讓、庸者下”的選人用人導向,真正把業(yè)務精、作風硬、效率高的干部選拔到領導崗位上來;宣傳部、外宣辦、電視臺要強化輿論宣傳,努力在各級機關營造人人講效能、處處抓效能、事事高效能的濃厚氛圍;督查考核局要加強對重點工程、重大項目以及重要工作落實情況的跟蹤督查,促進干部認真履行職責;各級各部門要暢通渠道,認真做好舉報受理、查處、通報、問責等各項工作,同時也要統(tǒng)籌安排,協(xié)調推進,確保效能風暴行動和其他工作“兩不誤”、“兩促進”。
關鍵詞:政工人才 培養(yǎng)儀征
中圖分類號:C29 文獻標識碼:A 文章編號:
政工干部是思想政治工作中一支重要的骨干力量,擔負著宣傳黨的方針政策、落實黨員教育、加強隊伍管理、密切黨群關系的特殊使命。當前,如何形成“尊重知識,重視政工人才”的良好工作氛圍,建成高素質政工人才隊伍,是引領廣大群眾投身儀征“汽車名城建設”、推動儀征經濟政治文化社會事業(yè)跨越發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展、促進隊伍建設和事業(yè)科學發(fā)展的重要課題。
一、深刻認識加強政工隊伍建設的重要性和緊迫性
1、加強政工隊伍建設,是儀征“汽車名城建設”的必然要求
近年來,在儀征市委、市政府的正確領導下,儀征經濟快速發(fā)展,城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化,各項事業(yè)全面協(xié)調發(fā)展,人民生活水平不斷提高,社會更加和諧穩(wěn)定,城市綜合實力顯著提升。今后的幾年,儀征“汽車名城建設”面臨著新機遇、新挑戰(zhàn),同時也對政工隊伍提出了更高的要求:既要立足于儀征發(fā)展大局,又要兼具國際戰(zhàn)略視野;既要能干大事、肯干大事,又要作風優(yōu)良、務實清廉。政工作為黨的助手和后備軍,作為國家政權的重要支撐,在深入貫徹黨的十精神,引領全市群眾建設更加美好的新儀征的進程中,迫切地需要在政工的知識結構、素質結構上優(yōu)化升級,迫切地需要在樹立新時期政工隊伍形象上更加嚴格要求,以順應社會的新期待,適應隊伍的新變化。
2、加強政工隊伍建設,是打造“奮進、創(chuàng)新、活潑、和諧”儀征政工隊伍的迫切需要
政工隊伍要在黨委政府的領導下,切實遵循“奮進、創(chuàng)新、活潑、和諧”的工作理念,緊扣經濟發(fā)展的需要,充分發(fā)揮黨的助手和后備軍作用,開創(chuàng)性地做好新時期政工工作。奮進的工作目標,號召全市政工隊伍進一步樹立全局意識,準確把握時展的脈搏;創(chuàng)新的工作思路,呼吁各級政工人員大膽突破傳統(tǒng)模式,在黨政關注、社會關心、青年所需、政工組織所能的結合點上,設計適合的活動載體;活潑的工作方式,要求各級政工干部善于創(chuàng)造和運用豐富多彩、青年喜聞樂見的活動形式,整合全社會資源,開創(chuàng)生動活潑的工作局面;和諧的組織建設,要求政工隊伍必須不斷鞏固黨執(zhí)政的青年群眾基礎,切實增強政工組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
二、切實加強能力作風建設,打造一支素質高、能力強、作風好、為黨群公認、作表率的政工隊伍
1、強化政工干部能力建設
一是服務黨政中心和群眾,增強駕馭全局的能力。充分認識做好新形勢下政工工作的重要意義,不斷鞏固黨執(zhí)政的基礎,緊緊圍繞黨政工作大局來謀劃和推進工作,始終發(fā)揚“黨有號召、政工有行動”的優(yōu)良傳統(tǒng),組織引導廣大黨員干部和群眾為黨的事業(yè)而奮斗。一方面要增強服務大局的能力。政工干部要緊扣發(fā)展脈搏,善于把政工工作放到黨政工作大局中去思考、去部署、去實施;要積極響應市委號召,投身經濟建設主戰(zhàn)場,勇當創(chuàng)業(yè)先鋒,爭做招商標兵。另一方面要增強服務社會、服務群眾的能力。準確把握社會、群眾需求,進一步豐富服務項目,拓寬服務領域,努力打造一批深受社會歡迎的服務品牌,提高政工隊伍服務社會、服務群眾的實效性。
二是參與構建社會主義和諧社會,增強科學發(fā)展的能力。要把科學發(fā)展觀作為推動我市政工事業(yè)不斷發(fā)展的強大理論武器,增強各級政工干部科學發(fā)展的能力。幫助群眾全面把握科學發(fā)展觀的科學內涵、精神實質和根本要求,不斷增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性,積極投身推動科學發(fā)展、促進社會和諧的偉大實踐。堅持把全面協(xié)調可持續(xù)的基本要求、統(tǒng)籌兼顧的根本方法貫徹落實到政工工作和建設中。各級政工隊伍要著眼長遠,要有整體的考慮、系統(tǒng)的規(guī)劃、綜合的安排,在全面推進工作的同時突出工作重點,在鞏固工作優(yōu)勢的同時加強薄弱環(huán)節(jié),在開展活動的同時加強機制建設。著力轉變我市政工干部思想觀念中不符合科學發(fā)展觀的成分,著力解決政工工作中影響和制約科學發(fā)展的問題。
三是堅持黨建帶政工建設的現(xiàn)實要求,增強開拓創(chuàng)新的能力。積極貫徹黨建帶政工建設的要求,把切實加強黨的政工隊伍工作擺上重要位置,以改革創(chuàng)新的精神推進新時期我市政工隊伍建設。從全市政工工作環(huán)境、工作對象和自身建設的調查分析來看,要立足新起點,創(chuàng)造新業(yè)績,就必須增強各級政工干部開拓創(chuàng)新的能力,主動適應新形勢、新挑戰(zhàn)。政工工作方式應當適應青年特點、生動活潑,有朝氣和活力,必須了解當代黨建和人民群眾的特點和需要。要改變傳統(tǒng)單一的工作方式,注重整合社會資源和社會力量。要放寬眼界,廣泛聯(lián)系社會方方面面。要鼓勵各級政工組織發(fā)動廣大青年,在繼承中創(chuàng)新,通過總結經驗,查找不足,推動工作水平的提升;在競爭中創(chuàng)新,立足實際規(guī)劃工作項目,爭先創(chuàng)優(yōu)打造工作品牌;在合作中創(chuàng)新,號召各級政工組織優(yōu)化資源配置,倡導結對共建,探索社會合作,充分發(fā)揮優(yōu)勢,達到互惠雙贏。
四是發(fā)揮政工橋梁紐帶作用,增強溝通協(xié)調的能力。各級政工干部要充分發(fā)揮組織優(yōu)勢,充分發(fā)揮黨和政府聯(lián)系青年群眾的橋梁紐帶作用,不斷深化提高溝通協(xié)調能力。
2、加強政工干部作風建設
一是緊扣黨員、群體變化,大興刻苦學習之風。全市各級政工隊伍要按照建設學習型組織的要求,增強學習能力。一方面要努力提高學習的組織程度,進一步加大對基層政工干部的培訓力度,開拓視野。另一方面要切實提高學習的實踐水平,通過合理確定學習內容、增加實踐比重,加快從知識到能力的轉變過程。
二是立足新儀征建設,大興爭先創(chuàng)優(yōu)之風。要牢固樹立干事業(yè)的理念,腳踏實地、埋頭苦干、開拓創(chuàng)新,多干工作、多出實績、多作貢獻,為政工事業(yè)發(fā)展添磚加瓦。要把政工崗位當作學習的崗位、鍛煉的崗位、奉獻的崗位,力戒浮躁情緒,扎扎實實地提高素質、錘煉品格、砥礪成才,在全市范圍內進一步形成學習先進、趕超先進、爭先進位、爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍,推動政工組織的各項工作再上新臺階。
一、指導思想
以黨的十七大精神和科學發(fā)展觀為指導,以加強農村、社區(qū)、事業(yè)單位基層組織建設和干部隊伍能力作風建設為內容,以深入開展社會主義新農村建設、和諧社區(qū)建設和人民滿意站所建設為抓手,全面、客觀、公正的督導各村、社區(qū)、事業(yè)單位工作運行情況,充分發(fā)揮督導工作的督查和指導作用,推動全鎮(zhèn)各單位各項工作取得新進展、實現(xiàn)新突破、開創(chuàng)新局面,為“全面達小康、建設新仙女”提供堅強有力的思想和組織保證。
二、督導對象
按照分類督導、整體推進的原則,用三年時間完成全鎮(zhèn)農村、社區(qū)、事業(yè)單位督導工作。依據(jù)鎮(zhèn)2007年度農村、社區(qū)分檔晉級定級排名,隨機抽樣,確定今年下半年督導的對象有6個村、4個社區(qū)、兩個事業(yè)單位。分別是:勤豐、七閘、三和、新民、黃莊、長紅等6個村,云峰、南苑、東苑、張綱等4個社區(qū),農機站和企管站。
三、督導內容
1、班子整體運行情況。按照著力增強五個方面能力的要求,看班子的凝聚力、公信力。一看“班長”對班子的駕馭能力,是否決策民主、政令暢通;二看班子成員帶頭致富、帶領致富的能力,是否經濟有增長、發(fā)展有速度;三看班子成員思路創(chuàng)新、工作創(chuàng)新的能力,是否開展特色工作、有亮點的工作;四看班子成員對上級和本級黨政組織決策部署的執(zhí)行能力,是否工作到位、效果明顯;五看班子成員之間的溝通協(xié)調能力,是否既獨擋一面、又相互配合;六看班子組織結構情況,是否交叉兼職、效率提高;七看班子成員走村(居)入戶情況,是否結對幫扶、群眾滿意;八看班子清正廉潔情況,有無違法違紀問題(包括工資、福利、獎金的確定和發(fā)放、養(yǎng)老保險以及“三費”的標準和使用)。
2、主要指標完成情況。查鎮(zhèn)黨委、政府下達本單位年度工作目標的完成情況以及完成任務的可行性,看經濟工作的增長點、社會事業(yè)的閃光點以及行政工作的亮點。
3、市、鎮(zhèn)各項重點工作和突擊性工作完成情況。針對發(fā)展高效農業(yè)、開展三大合作、加強農村環(huán)境綜合整治、創(chuàng)建國家環(huán)保和衛(wèi)生城市、服務企業(yè)發(fā)展、服務園區(qū)建設、服務城市建設以及防違治違等重點工作,查組織網絡、計劃制定、責任分工、工作進展和完成效果情況。
四、督導要求
1、加強督導是推進社會主義新農村建設、和諧社區(qū)建設和人民滿意基層站所建設的重要舉措。各單位要高度重視,將其列入重要議事日程,各督導小組要制定督導工作方案,有計劃、有步驟地組織開展督導工作。
2、督導工作要堅持實事求是、客觀公正原則,不弄虛作假,不搞形式主義。在組織面上督導工作的同時,要選擇有代表性的農村、社區(qū)和事業(yè)單位深入剖析、長期跟蹤,及時發(fā)現(xiàn)改革發(fā)展過程中出現(xiàn)的新問題,總結新經驗,努力提高督導工作的質量和水平。
3、要建立對農村、社區(qū)、事業(yè)單位督導工作的有關制度。對被督導單位存在的問題要提出整改建議并限期整改,要將督導結果及時公開,并作為考核領導干部工作實績的重要內容和進行表彰獎勵的重要依據(jù),對在督導過程中發(fā)現(xiàn)有違法違紀問題的要嚴肅追究。
一、充分認識開展主題活動的重要意義
9月20日,省委常委、市委書記圍繞學習貫徹書記在學習考察浙江、江蘇總結會上的重要講話精神作了重要指示,要求全市上下要認真學習、深刻領會書記的重要講話精神,認真借鑒江浙先進經驗,著力推動思想大解放、素質大提升、作風大轉變,真正做到敢為、能為、有為,在更高起點上推動科學發(fā)展新跨越,加快建設開放、文明、和諧、幸福的新。作為打造大都市核心區(qū)的重要部分,正處在加快發(fā)展的關鍵時期,面臨著加快轉變發(fā)展方式和實現(xiàn)跨越發(fā)展的重大機遇和挑戰(zhàn)。如何在新一輪發(fā)展中搶占先機、增創(chuàng)優(yōu)勢,在更高起點上實現(xiàn)科學發(fā)展新跨越,是對各級領導干部和廣大黨員干部的重大考驗。在全區(qū)司法行政系統(tǒng)中開展“踐行‘三為’精神、促進跨越發(fā)展”主題活動,著力推動思想大解放、素質大提升、作風大轉變,有利于摒棄不適應科學發(fā)展跨越發(fā)展的慣性思維,破除阻礙科學發(fā)展跨越發(fā)展的思想束縛;有利于增強廣大黨員干部科學發(fā)展跨越發(fā)展的責任感和緊迫感,把智慧和力量引導到加快建設“城市優(yōu)美、產業(yè)優(yōu)化、民生優(yōu)先、社會優(yōu)良”的宜居宜業(yè)的現(xiàn)代新型城區(qū)上來,為加快建設開放、文明、和諧、幸福的新做出更大貢獻;有利于進一步樹立開放意識、責任意識、創(chuàng)新意識、服務意識,用新的視角和思路創(chuàng)新發(fā)展理念、發(fā)展思路、發(fā)展舉措和工作方法,增強經濟社會發(fā)展的實力、活力和競爭力,為在更高起點上推動科學發(fā)展新跨越奠定堅實的基礎。
二、開展主題活動的指導思想、基本原則和目標要求
1、指導思想。緊緊圍繞深入貫徹總書記“七一”重要講話、十七屆六中全會以及省委書記、省委常委、市委書記的重要講話精神,把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委、市委的要求上來,通過主題活動,進一步增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性,著力推動思想大解放、素質大提升、作風大轉變,真正做到在“敢為”上動真格、在“能為”上下功夫、在“有為”上見實效。
2、基本原則。為確保主題活動順利開展,在活動中要切實把握以下原則:一要與學習貫徹中央、省、市、區(qū)精神相結合。積極引導廣大黨員干部認真學習、深入領會中央和省、市、區(qū)有關精神的深刻內涵,使廣大黨員干部充分解放思想、大力提高素質、不斷轉變作風,努力把黨的理論創(chuàng)新成果轉化成促進科學發(fā)展、跨越發(fā)展的自覺行動。二要與貫徹落實即將召開的省第九次黨代會和剛剛召開的市第十次黨代會決策部署相結合。積極引導廣大黨員干部深入學習會議精神,把思想和行動統(tǒng)一到會議提出的各項要求上來,堅決貫徹省委、市委決策部署,在更高起點上推動科學發(fā)展、跨越發(fā)展。三要與解決實際問題相結合。堅持把解決實際問題作為活動的重點,認真查擺本單位和黨員干部自身存在的陳舊觀念,使思想觀念更加符合科學發(fā)展觀,切實解決好影響科學發(fā)展、跨越發(fā)展的關鍵問題。四要與推動工作創(chuàng)新相結合。進一步深化區(qū)情認識,找準工作的結合點和創(chuàng)新點,以更加開闊的思維、更加主動的姿態(tài),認真學習借鑒好經驗、好做法,以工作的不斷創(chuàng)新推動科學發(fā)展、跨越發(fā)展。五要與作風建設相結合。保持積極進取的狀態(tài),處處體現(xiàn)高質量嚴要求,作風更實,拼勁更足,本領過硬,拼搏奮進;增強執(zhí)行力和創(chuàng)造力,對看準的事、議定的事立說立行,知難而進、迎難而上。
3、目標要求。活動要緊緊圍繞“踐行‘三為’精神,促進跨越發(fā)展”這個主題,以各級領導班子和黨員領導干部為重點,全體黨員和機關干部參加。通過開展形式多樣、靈活有效的各項活動,進一步加深廣大黨員干部對“敢為、能為、有為”的理解和把握,增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性,切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委、市委的重要決策部署上來,統(tǒng)一到建設開放、文明、和諧、幸福的新的總體要求上來,引導廣大黨員干部群眾積極參與到主題活動中來,以新一輪的思想大解放,推進新一輪的經濟社會大發(fā)展。具體做到:一要著力思想的大解放,在“敢為”上動真格。要以這次活動為契機,著力在思想觀念上加快轉變,在推進發(fā)展中真正“敢為”,加快建設宜居宜業(yè)現(xiàn)代新型城區(qū)的進程,推動科學發(fā)展、跨越發(fā)展。二要著力素質的大提升,在“能為”上下工夫。要不斷提升領導科學發(fā)展的能力,增強緊迫感,以科學發(fā)展觀為引領,運用統(tǒng)籌的方法,破解發(fā)展難題。耍提升駕馭復雜局面的能力,正確認識和科學判斷形勢。耍提升破解發(fā)展難題的能力,帶著責任善于學習、勤于實踐,問政于民、問計于民,尋求破解發(fā)展難題的思路、辦法和舉措,在實干中增強本領。三要著力作風的大轉變,在“有為”上見實效。要堅持求真務實,多做打基礎、管長遠的工作,多做破難題、解民憂的事情,多出經得起歷史、實踐和群眾檢驗的政績。要堅持“馬上就辦”,把提高效率作為檢驗工作水平的重要標尺,提升效能,優(yōu)化服務。要強化工作執(zhí)行力,在執(zhí)行上比狀態(tài)、比速度、比成效。耍敢于擔當,切實把精力集中到發(fā)展上,把力量匯聚到跨越上。要勇于直面矛盾,找準癥結、創(chuàng)新辦法、提高實效。要強化責任考核,嚴肅責任追究,用實際作為來評價干部,樹立導向。
三、開展主題活動的階段步驟
主題活動主要分為四個階段:
第一階段:理論學習階段(11月1日至11月9日)積極組織開展專題理論學習,采取個人自學、集中學習、專題研討等方式,認真開展解放思想的理論輔導和學習討論。積極做好干部培訓工作,學習、借鑒浙江、江蘇等經濟發(fā)達地區(qū)的發(fā)展理念、先進觀念和管理經驗,通過系列培訓活動,切實開闊黨員干部的眼界和思路,進一步看清差距和不足,在更高層次上提開發(fā)展境界,提高發(fā)展標桿,突破發(fā)展困境,推進跨越發(fā)展。
第二階段:調查研究階段(11月10日至11月30日)要從各單位實際出發(fā),通過實地走訪,組織開展座談會、研討會等形式,圍繞經濟社會發(fā)展中亟需解決的問題,以及本單位在推動本職工作中遇到的困難和問題,廣泛征集意見及建議,營造人人思發(fā)展、個個獻良策的良好氛圍。要圍繞存在的問題和差距,深入分析造成差距的思想根源,剖析不符合“敢為、能為、有為”要求的深層次原因。要結合工作實際,提出在踐行“三為”、推進科學發(fā)展、跨越發(fā)展過程中所要采取的具體舉措。
第三階段:落實推動階段(12月1日至12月31日)對調查研究階段所查找的問題及提出的具體舉措,耍按照輕重緩急和難易程度,明確整改落實的項目、明確整改落實的目標和時限、明確相關責任領導、部門的責任,使整改落實工作有章可循。要集中力量解決查找出來的突出問題,通過有效落實整改,推動工作,切實增強活動實效。
第四階段:驗收總結階段(2012年月日至月日)要及時做好活動的總結工作,并就活動開展情況、好的經驗做法、存在的問題和不足以及今后工作措施向上級領導部門提交總結報告。
四、切實加強對開展主題活動的領導
要切實把主題活動擺上重要議事日程,高度重視,精心組織,確保活動取得實效。
1、加強領導,明確職責。主題活動在局黨組統(tǒng)一領導下進行,成立市區(qū)司法局“踐行‘三為’精神,促進跨越發(fā)展”主題活動領導小組,由局黨組書記任組長,局黨組成員任副組長,局機關各科室、局屬各單位負責人為成員,領導小組下設辦公室,依托局辦公室開展日常工作,工作人員由局辦公室、各科室、局屬各事業(yè)單位中抽調人員組成,負責主題活動的日常工作。局黨組全面負責本單位活動組織,主要負責人要認真履行第一責任人的職責,黨員領導干部要發(fā)揮帶頭作用,在本系統(tǒng)迅速掀起活動熱潮。
2、聯(lián)系實際,分類指導。在堅持主題活動總體要求的前提下,要根據(jù)活動量多面廣的特點,堅持從實際出發(fā),加強分類指導,有針對性地解決思想認識上和改革發(fā)展穩(wěn)定工作中存在的突出問題,增強活動的實效性和可操作性。重點圍繞服務基層、服務群眾,幫助基層和群眾解決實際問題、促進發(fā)展、增進和諧方面開展主題活動。