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水庫除險加固工程監(jiān)理規(guī)劃范文第1篇

水庫安全鑒定是水庫除險加固工作的前提，沒有安全鑒定就沒有除險加固。我處接到天津市水務局下達的《關于做好水庫大壩安全鑒定的通知》，為搞好安全鑒定工作，根據(jù)通知精神，我處立即組建了爾王莊水庫安全鑒定領導小組，全面負責我處大壩安全鑒定工作。

安全鑒定領導小組的成立為水庫安全鑒定工作的順利開展奠定了基礎，領導小組成立后立即著手做了以下工作：一是詳細調(diào)查水庫建立以來的工程建設、運行管理、工程完善配套、工程維修、工程監(jiān)測、工程檢查、各項科研專題活動等各方面資料，為安全鑒定提供基礎資料；二是按照國家有關規(guī)定確定承擔水庫安全鑒定的單位，本著高質(zhì)量完成水庫安全鑒定的基本原則，經(jīng)過篩選，確定由水利部天津水利水電勘測設計研究院承擔水庫安全鑒定工作。

天津市水務局下發(fā)了《關于爾王莊水庫大壩安全鑒定立項的批復》，根據(jù)《批復》規(guī)定，我處立即組織編寫工作大綱，水務局組織本市范圍內(nèi)有關專家組成“爾王莊水庫安全鑒定專家組”，對《安全鑒定工作大綱》進行審定。

根據(jù)《天津市爾王莊水庫首次安全鑒定工作大綱》工作內(nèi)容，為做好水庫大壩安全鑒定工作，我處委托水利部天津水利勘測設計院對水庫安全鑒定負總責，天津市水利科學研究所和天津大學合作，負責水庫安全鑒定的技術(shù)工作。

在有關單位的積極配合下，經(jīng)過充分討論、分析，同時多次到現(xiàn)場實地查勘情況，爾王莊水庫安全鑒定《綜合評價報告》、《設計復合報告》、《工程質(zhì)量評價報告》、《現(xiàn)場安全檢查報告》、《運行管理評價報告》、《爾王莊水庫安全鑒定補充地質(zhì)勘察報告》作為正式報告，《爾王莊水庫1#、2#涵閘檢測評估報告》作為附件提交到天津市水務局。

市水務局組織專家召開爾王莊水庫大壩安全鑒定會，對爾王莊水庫大壩安全狀況進行了鑒定，根據(jù)專家組充分審議，依據(jù)《水庫大壩安全鑒定辦法》及《水庫大壩安全評價導則》，爾王莊水庫被鑒定為3類壩。

2.認真做好爾王莊水庫除險加固工程初步設計和實施設計方案

由于爾王莊水庫大壩已鑒定為3類壩，按照水利部有關規(guī)定，必須對水庫大壩進行除險加固。按市水務局要求，我處委托水利部天津院開展對爾王莊水庫大壩除險加固工程初步設計，我處將《天津市引灤工程爾王莊水庫除險加固工程初步設計》上報市水務局審批。

水利部海委對初步設計進行審查。審查會上專家組本著除險加固工程必須徹底、通過除險加固工程應摘掉“病險水庫”的帽子的原則，就防浪墻加高、圍堤防滲加固、截滲溝清淤及護砌等問題提出意見。

根據(jù)專家組意見，我處會同水利部天津院對初步設計進行了修訂。

為做好水庫除險加固工作，根據(jù)上級安排除險加固分兩期實施，其中1期工程主要內(nèi)容包括：

對樁號8+900～9+350及9+650～11+200段共計2000m滲透破壞相對較嚴重堤段進行防滲加固處理；對0+000～7+500段截滲溝進行清淤，使其恢復到原設計斷面，清淤量為110400m？；對整個圍堤存在的縱橫裂縫采取開挖回填和灌漿的措施進行處理，確保圍堤安全，同時加固環(huán)庫公路2km。

2期工程主要內(nèi)容包括：

堤頂公路加固及迎水面護坡修整。對1期剩余的0+000～5+688之間5688m環(huán)庫公路進行加固，對迎水坡面2743m？破損漿砌石進行維修。

圍堤防滲加固。對水庫圍堤段0+400～2+850、3+400～4+200、6+800～7+100、8+100～8+900、11+400～11+900、12+400～14+000共計6450m進行防滲加固。

圍堤基礎防液化處理。范圍為8+750～8+950、13+350～13+650，共計500m。

截滲溝護砌。對水庫樁號0+000～0+400、2+850～3+400、4+200～6+800、7+100～水庫二號路之間截滲溝和小白莊排干渠道坡面進行護砌。

觀測設施完善。對原有測壓管全部重新布設，共計22個觀測斷面、93個測點，全部采用自動化監(jiān)測方式對測壓管進行觀測。

1#、2#涵閘金屬結(jié)構(gòu)、電器設備更新改造。對水庫1#、2#涵閘機電設備進行更新改造。

除險加固分兩期實施也是我處除險加固得以成功開展的有效經(jīng)驗。除險加固投資很大，在我處無任何經(jīng)驗，加上各個水庫具體情況不同，可以說無任何經(jīng)驗可以借鑒，為確保不出現(xiàn)較大問題，每一步必須認真對待，除險加固分兩期實施，其中1期工程的另外一個目的就是為了積累經(jīng)驗，也可以說1期工程也是個實驗性施工，因此1期投資較小，是為2期設計打基礎。時間證明這是正確的，通過1期工程，發(fā)現(xiàn)了各種問題，包括對施工道路和砌漿重視不夠、對水庫地質(zhì)情況和滲漏的具體部位和程度了解不夠等。

3.嚴格執(zhí)行三項制度

爾王莊水庫的安全直接關系到天津市人民的用水安全，關系到水庫周圍人民群眾生命財產(chǎn)安全，水庫除險加固工程項目多、工程量大、投資也大。為做好水庫除險加固工作，我處認真落實項目法人制，招投標制，建設監(jiān)理制和嚴格資金管理。

（1）實行項目法人責任制

水庫除險加固工程初步設計批復以后，為確保工程的順利進行，按照水利部《水利工程建設項目管理規(guī)定》（水建[1995]128號）有關規(guī)定，我處籌備組建爾王莊水庫大壩除險加固工程項目管理處，并向市水務局上報了《關于“組建天津市爾王莊水庫除險加固工程項目管理處”的請示》。為進一步加強公益性水利工程的建設管理，提高水利工程建設管理水平，確保工程質(zhì)量和投資效益，按照建管一體的原則，組建項目管理處，明確法人代表，同時為加強水庫除險加固工程建設管理，更好的完成工程建設，建立健全了各項規(guī)章制度，通過各項制度的制定和落實，保證了爾王莊水庫除險加固工程的順利實施。

（2）工程招投標制

按照《中華人民共和國招標投標法》的有關規(guī)定，水庫除險加固工程需要進行招投標。為做好招標前準備工作，在市水務局有關處室的積極配合下，相應的規(guī)劃文件、計劃文件準備齊全，同時還組織完成了招標文件編寫工作。我處委托天津普澤工程咨詢有限責任公司負責爾王莊水庫除險加固工程監(jiān)理招投標和爾王莊水庫除險加固1期工程招投標。由天津普澤工程咨詢有限責任公司主持監(jiān)理開標，經(jīng)過評標委員會評審，除險加固工程項目管理處確認，確定監(jiān)理中標單位由除險加固工程項目管理處同中標單位簽訂合同。

（3）建設監(jiān)理制

按照監(jiān)理職責分工天津市金帆工程建設監(jiān)理有限公司（以下簡稱金帆公司）負責承擔爾王莊水庫除險加固工程監(jiān)理工作；實施工程進度控制、施工質(zhì)量控制、工程投資控制、施工安全監(jiān)督等。

（4）嚴格資金管理

除險加固工程項目管理處的成立，為管好用好水利基本建設資金提供了先決條件，項目管理處對除險加固資金單獨設立賬戶，獨立支配資金使用，對除險加固資金使用、管理全面負責，法人代表負直接領導責任。在資金使用上，嚴格執(zhí)行財政部印發(fā)的《基本建設財務管理規(guī)定》。工程款撥付嚴格執(zhí)行了合同條款，并使用了工程價款審批單，根據(jù)工程進度，經(jīng)監(jiān)理、法人、主管、財務簽字蓋章后撥付資金。對各項費用開支進行了有效控制。各種票據(jù)嚴把審批審核關，對項目資金合理、有效、安全的使用起到監(jiān)督保證作用。

4.質(zhì)量管理

爾王莊水庫除險加固工程質(zhì)量管理由除險加固工程項目管理處負總責。為確保建設工程質(zhì)量，我處按照招投標程序?qū)ΤU加固工程實行招標，通過招標確定具有相應資質(zhì)等級的承包商，同時嚴格禁止承包商轉(zhuǎn)包、分包工程項目。

水庫除險加固工程監(jiān)理規(guī)劃范文第2篇

關鍵詞：水庫；除險加固；水庫防汛

中圖分類號：P343.3 文獻標識碼：A 文章編號：

興修水利、防治洪澇災害是我國水利事業(yè)的最基本的任務之一,水庫作為江河防洪體系的重要組成部分,發(fā)揮著巨大的作用。但我國目前大量的病險水庫成為防洪心腹之患,一旦垮壩失事,后果嚴重。因此,加大投入,堅持不懈的實施水庫除險加固計劃,加強水庫安全管理,保障工程安全是非常必要的,也是十分緊迫的。

一、水庫防洪安全及除險加固工作的經(jīng)驗

我國現(xiàn)有水庫8.4萬多座,其中大型水庫423座,中型水庫2700多座,其余8萬多座為小型水庫。眾多的水庫包括星羅棋布的中小型水庫,在農(nóng)田灌溉、城鎮(zhèn)供水、旅游、保障城鄉(xiāng)及重要交通干線防洪安全和發(fā)展小水電中發(fā)揮了重要作用。但這些水庫有不少在工程設計和建設方面都存在一些問題,造成工程標準低、質(zhì)量差,隱患較多。雖然經(jīng)過不斷整治加固,取得了一定的成績,但由于投人不足,水庫除險加固進展緩慢;同時每年汛期造成的水毀工程,部分未能得到及時修復,新的病險水庫不斷出現(xiàn);加之一些地方工程管理不力,水庫的安全問題十分突出。

1、明確責任,落實防汛責任制

完善和落實行政首長責任制和技術(shù)人員崗位責任制,是確保水庫防汛安全的有效手段。每年汛期,各水庫都必須有地方行政領導和水利部門的技術(shù)干部對水庫防汛安全負責,要求包庫負責人對工程隱患和相應的搶險預案必須做到心中有數(shù),認真檢查與指導水庫安全度汛的有關工作,監(jiān)督各項政策、制度和措施的落實情況,確保萬無一失。在調(diào)研過程中,地方同志深有感觸地表示,多年來,一些病險水庫之所以能夠平安度汛,最重要的就是堅持了行政首長負責制這條行之有效的經(jīng)驗,在今后工作中應當繼續(xù)堅持。

2、加強調(diào)度運用,確保水庫度汛安全

根據(jù)水庫工程狀況,制定水庫度汛方案,嚴格控制水庫蓄水,這是保證水庫大壩安全的重要手段。河南省高度重視水庫調(diào)度,汛前合理制定汛限水位,汛期密切關注雨情水情,加強監(jiān)測和分析,及時準確地預報暴雨洪水,提前預泄,犧牲部分發(fā)電供水效益,預留防洪庫容,適時為下游削峰、錯峰,最大限度地發(fā)揮水庫防洪效益。

3、積極籌措資金,加大除險加固投入

資金投人是當前水庫除險加固的關鍵,也是水庫除險加固的難點。河南省在病險水庫除險加固資金籌措上取得了較大突破。近年來,他們結(jié)合水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革,堅持自力更生,多層次、多元化籌集資金,收到了良好的效果。特別是三門峽、小浪底等地在中小型水庫除險加固資金籌措方面找到了有效的途徑。

二、水庫除險加固工作的幾個特點

近10年來,我國水庫除險加固工作呈現(xiàn)以下幾個特點:

1、中央和地方政府對水庫除險加固的投人逐年加大,對安排項目的資金匹配有較大的增加。地方各級投資力度表現(xiàn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)多,縣(市)一般,市(地)較少。在各級財政資金較為緊張的情況下,不少地方堅持自力更生,不等不靠,千方百計籌措資金,加大對水庫的投人力度。一是把水庫除險加固作為冬春農(nóng)田水利基本建設重要內(nèi)容進行考核;二是把水庫除險納入以工代販、山區(qū)開發(fā)、農(nóng)業(yè)開發(fā)等范疇來抓;三是通過動員社會力量、吸納社會閑散資金、群眾集資等途徑加大投人力度。

2、防汛責任制的落實提高了地方各級領導對水庫除險加固工作重要性的認識,促進了除險加固工作的開展。一些地方制訂了水庫除險責任目標,以政府文件形式下發(fā)，要求層層落實責任制,并將責任人名單予以公布,接受社會監(jiān)督,收到了良好的效果。

3、效益好的水庫管護較好,地方和群眾除險的積極性較高。灌溉、水產(chǎn)等效益較好的水庫,各地都比較重視,優(yōu)先安排資金,及早除險加固,以使水庫早日發(fā)揮效益。

4、重視工程質(zhì)量,加強技術(shù)指導。各地在水庫除險加固中,能嚴把工程質(zhì)量關。對復雜的工程問題加強技術(shù)論證,選派技術(shù)人員常駐工地指導施工,確保工程質(zhì)量。

三、除險加固應采取措施

我國水庫數(shù)量多,安全問題嚴重,除險加固任務十分艱巨。為了加快水庫除險加固步伐,提高管理水平,充分發(fā)揮水庫綜合效益,建議采取以下措施：

1、加大投資力度,改革投入體制。對大型水庫和重點中型水庫,中央應給予重點支持。對于西部地區(qū)和加固任務比較重的省份,中央投資比例應更多一些。對地方管水庫除險加固經(jīng)費進行改革,實行“以獎代補”。今后水庫除險加固經(jīng)費安排應貫徹如下原則:突出重點,主要安排防洪位置重要、效益好的病險庫;鼓勵先進,對那些領導重視,群眾積極,資金落實,除險加固力度大的地方應優(yōu)先考慮并在經(jīng)費上予以傾斜,以充分調(diào)動地方投資積極性,增加投入。利用股份制等多種形式吸納社會閑散資金,用于水庫除險加固和維修養(yǎng)護,效益共享。

2、轉(zhuǎn)變觀念,明確投資主體,限期除險。按照“分級管理,分級負責”和“誰受益,誰負擔”的原則,省、市、縣、鄉(xiāng)應為水庫除險加固的投入主體,各級財政應徹底轉(zhuǎn)變觀念,提高認識,克服“等、靠、要”思想,制定規(guī)劃,落實措施,切實加大投入,加快除險步伐。

3、繼續(xù)推行水庫防汛責任制,積極推行水庫除險地方行政首長負責制。各級都要擬定水庫除險加固責任目標,責任到人,并將責任人名單向社會公布,以提高各級領導對該項工作重要性和緊迫性的認識。

水庫除險加固工程監(jiān)理規(guī)劃范文第3篇

2008年，在國家發(fā)改委和省發(fā)改委的大力支持下，我市列入《全國病險水庫除險加固專項規(guī)劃》的石包頭水庫和塔崗水庫均獲得投資扶持。項目實施以來，我委切實履行職責，加強項目督查，推進項目建設?？傮w來看，項目建設嚴格遵守了病險水庫除險加固項目管理辦法有關規(guī)定，落實了項目法人制、招標投標制、工程監(jiān)理制和竣工驗收等各項制度，衛(wèi)輝市人民政府還專門成立了以主抓農(nóng)業(yè)副市長為組長的“衛(wèi)輝市病險水庫除險加固工作領導小組”，負責項目實施的協(xié)調(diào)和領導，市、縣、項目單位層層落實了責任，確保項目順利實施。但是，在項目建設過程中也存在一些較為突出的問題，需要盡快協(xié)調(diào)解決。根據(jù)省發(fā)改委《關于貫徹國家發(fā)展改革委〈關于落實大中型病險水庫除險加固工程地方建設投資的緊急通知〉的意見的通知》文件精神，現(xiàn)將石包頭和塔崗水庫除險加固項目整體實施和資金落實情況報告如下：

一、石包頭水庫

1、基本情況。石包頭水庫位于河南省衛(wèi)輝市西北部的獅豹頭鄉(xiāng)黃葉村，該水庫控制流域面積160平方公里，是一座防洪灌溉為主兼顧城市供水、水產(chǎn)養(yǎng)殖等綜合利用的中型水庫，水庫總庫容1947萬立方米。

2、投資計劃下達情況。2008年6月，我委以新發(fā)改投資[2008]267號文下達石包頭水庫投資計劃3449萬元，其中中央預算內(nèi)投資1720萬元，地方配套投資1729萬元。

3、資金到位情況。截至目前，該項目共到位資金2124萬元，為已下達投資計劃的61.6%，其中中央預算內(nèi)資金1720萬元、省財政專項資金344萬元、*市級配套15萬元、衛(wèi)輝市配套45萬元。尚有市縣配套資金1325萬元正在落實。

4、工程建設情況。項目主體工程于2008年10月15日正式開工。截止目前，共完成工程量：土石方68000立米，混凝土及鋼筋混凝土澆筑12500立米，壩基帷幕灌漿3000延米，鋼筋制安130噸，已完成總工程量的75%。共完成投資1000萬元，其中中央補助資金800萬元。

二、塔崗水庫

1、基本情況。塔崗水庫位于河南省衛(wèi)輝市西北部的獅豹頭鄉(xiāng)塔崗村，該水庫控制流域面積234平方公里，是一座以防洪、灌溉為主，兼顧城市供水、水產(chǎn)養(yǎng)殖等綜合利用的中型水庫，水庫總庫容1763萬立方米。

2、投資計劃下達情況。2008年12月，我委以新發(fā)改投資〔2008〕818號文件下達塔崗水庫除險加固項目總投資4267萬元，2008年新增投資計劃2000萬元，其中中央預算內(nèi)投資1200萬元，地方配套投資800萬元。

3、資金到位情況。項目屬中央新增投資項目，年度投資規(guī)模2000萬元。目前項目新增投資中央預算內(nèi)資金1200萬元、省財政專項資金480萬元、*市級配套320萬元、共計2000萬元全部到位，為已下達2008年新增投資計劃的100%。確保了項目進度按照中央、省的要求順利推進。

4、工程建設情況。項目于2009年1月7日開工建設。目前共完成主要工程量為：土石方開挖、回填82000立方米、混凝土8500立方米、高噴及帷幕灌漿12300延米、鋼筋制安125噸。共完成投資1623萬元，占年度總投資的81%。預計項目7月中下旬全部完工。

目前，項目2009年度第二批投資計劃剛剛下達，本次計劃投資2267萬元，其中中央投資1360萬元，省財政專項資金544.2萬元，市財政水資源費362.8萬元。項目招投標等前期工作正在積極推進。

水庫除險加固工程監(jiān)理規(guī)劃范文第4篇

以黨的“十七大”精神為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以保障經(jīng)濟社會發(fā)展用水安全為目標，以水庫除險加固、飲水安全、節(jié)水灌溉、水保生態(tài)建設、河道治理為重點，圍繞社會主義新農(nóng)村建設，全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標本兼治、綜合治理，堅持興利除害結(jié)合，開源節(jié)流并重，防洪抗旱并舉，著力提高水利設施標準和工程運行能力，不斷強化涉水事務社會管理和公共服務，努力構(gòu)建“人水和諧、供水安全、環(huán)境友好、保護有力”的水利支撐體系。

二、基本原則

（一）堅持合理布局，統(tǒng)籌兼顧的原則。按照縣委提出的“一城兩鎮(zhèn)三個經(jīng)濟區(qū)”的發(fā)展思路，結(jié)合省市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，統(tǒng)籌考慮水資源條件和開發(fā)潛力，合理確定水利建設的規(guī)模和重點。

（二）堅持人水和諧，科學發(fā)展的原則。遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律，充分考慮水環(huán)境承載能力，妥善處理開發(fā)與保護的關系。

（三）堅持節(jié)約資源和有效保護的原則。把水資源的節(jié)約、保護、配置擺在突出位置，扎實推進節(jié)水防污型社會建設。

（四）堅持突出重點、注重效益的原則。按照水利發(fā)展的目標和重點，統(tǒng)籌安排水利建設資金，擇優(yōu)選定工程項目。

（五）堅持深化改革，注重創(chuàng)新的原則。加大水利改革力度，推進組織形式、投入方式和管理模式的創(chuàng)新，強化政府對涉水事務的社會管理和公共服務。

三、主要內(nèi)容

（一）水庫除險加固改造工程。全年重點啟動實施“一中四小”水庫的除險加固改造工程。一是啟動郭堡水庫除險加固工程。二是開工石畝水庫除險加固工程。三是力爭年內(nèi)完成咸陽河、小河和石河三座小型水庫的除險加固改造工程立項。

（二）機井更新改造工程。嚴格控制地下水超采，在超采區(qū)不增加機井數(shù)量的前提下，對目前一些效率較低的機井進行更新。今年計劃更新機井135眼，使地下水開采更加合理，供水保障能力顯著提高。

（三）農(nóng)業(yè)節(jié)水工程。抓住山西省晉中農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設和節(jié)水型社會建設的契機，積極爭取農(nóng)業(yè)節(jié)水項目，擴大建設規(guī)模。一是以發(fā)展管灌為主的節(jié)水工程建設，年內(nèi)完成建設高標準節(jié)水達標面積2萬畝。重點做好王思村千畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)節(jié)水工程建設。二是啟動我縣節(jié)水型社會試點縣建設項目。1、完成縣水利局節(jié)水型社會數(shù)字水利監(jiān)控中心軟、硬件建設；2、在全縣井灌區(qū)安裝10套地下水位自動無線遠程監(jiān)測系統(tǒng)；3、在明星、水秀5個村建設120眼水井的GPRS-GSM無線遠程網(wǎng)絡管理系統(tǒng)，實現(xiàn)用水計量控制監(jiān)測；4、建設武家堡農(nóng)業(yè)園區(qū)管灌1800畝、白城設施農(nóng)業(yè)園區(qū)滴灌200畝；5、進行用水定額測算及工農(nóng)業(yè)用水指標分配；6、完成節(jié)水型社會規(guī)劃。

（四）灌區(qū)節(jié)水改造工程建設。以郭堡水庫和龐莊水庫中型灌區(qū)節(jié)水改造為重點，實施龐莊水庫北干渠西洞口下游段襯砌工程和郭堡水庫總干渠改造項目，進行渠系建筑物配套和節(jié)水設施改造，提高灌溉水的利用效率和效益。

（五）飲水安全工程建設。認真落實省政府提出的“五個全覆蓋”要求，緊緊抓住中央新增加國債投資的機遇，積極申報項目，解決3.5萬人的飲水安全問題，項目覆蓋全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)53個自然村。同時，完成龐莊集中供水續(xù)建工程，并投入運行，使農(nóng)民群眾飲用上足量的、符合衛(wèi)生標準的水。

（六）水保生態(tài)工程建設。按照藍天碧水工程要求，年內(nèi)完成水保治理面積2萬畝，實施保護面積4萬畝，水土流失治理度達到50.4%。重點做好范村鎮(zhèn)象峪河流域馬坪溝溝壩地建設，建中型淤地壩一座，整理土地150畝。同時完成東里流域壩灘聯(lián)治水保項目的列項。

（七）小型水利工程建設。以小泉小水開發(fā)、河流提引水為重點，建設小型水利工程10處，年內(nèi)新增和改善灌溉面積1000畝。

（八）河道治理工程建設。按照河道治理工程實施“疏浚、固堤、綠化、通路、治污”五配套建設要求，重點對烏馬河城區(qū)段1公里和咸陽河醫(yī)藥園區(qū)段1.5公里進行綜合治理，結(jié)合我縣南山旅游開發(fā)，建成及旅游、觀光、休閑為一體的生態(tài)區(qū)。同時對境內(nèi)象峪河北陽、小常段、咸陽河南沙河分水閘及津水河南席、任村、西賈段進行綜合治理，共完成治理長度10.5公里。

四、保障措施

（一）加強組織領導，強化目標責任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要從建設社會主義新農(nóng)村，促進區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的大局出發(fā)，把開展“水利建設攻堅年”活動列入政府工作議事日程和年度目標管理考核體系，加強領導，明確責任，強化措施，抓好落實。要成立以主管領導任組長，相關部門參加的活動領導組，主管領導負總責，相關部門具體抓，建立完善政府、職能部門、責任單位三級管理網(wǎng)絡。要結(jié)合本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實際，制定實施意見，明確活動目標、任務、重點和措施，并將任務和指標逐級分解，一級抓一級，層層抓落實，務求見實效。

（二）創(chuàng)新融資機制，增加水利投入。要緊緊抓住國家高度重視水利設施建設的重大機遇，研究政策，關注導向，爭取項目資金，實施項目帶動，并按照分級辦水原則，設法增加財政投入。要把水利擺在重點支持和優(yōu)先發(fā)展的位置，將其納入公共財政預算，集中財力辦好一批對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展具有較大作用的重點水利工程。要制定更加靈活的政策措施，鼓勵支持民間資本通過參股、聯(lián)合、購并、融資等形式參與水利領域的投資建設，形成多渠道、多元化投資辦水的格局。

（三）強化前期工作，嚴格工程監(jiān)管。加快各類水利項目的前期工作進度和審查批復立項，確保水利工程建設的科學性和合理性。嚴禁邊設計、邊勘察、邊施工的“三邊工程”。工程建設要嚴格執(zhí)行項目法人制、招標投標制、工程監(jiān)理制和竣工驗收制等各項制度。項目法人、監(jiān)理、設計及施工單位要按照有關規(guī)定，建立健全工程質(zhì)量管理體系和監(jiān)督機制，做到項目有人管、質(zhì)量有人把、責任有人擔、效益有保證。

水庫除險加固工程監(jiān)理規(guī)劃范文第5篇

關鍵詞：沂河沭河洪水資源開發(fā)利用利用風險

1．沂沭河水資源基本概況

山東是人口大省也是經(jīng)濟大省，以占全國1.1％水資源養(yǎng)育著全國7.1％人口，創(chuàng)造了10％的國內(nèi)生產(chǎn)總值。全省人均水資源占有量344m3，遠小于國際公認的維持一個地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展所必須的1000m3的臨界值，近為全國人均占有量的14.7％，為世界人均占有量的4％，據(jù)全國各省倒數(shù)第三位。水資源緊缺是制約山東發(fā)展的重大障礙，現(xiàn)狀水平年1999年全省50％、75％、95％保證率下分別缺水34.17、68.67、104.7億m3，缺水率11％、21.7％、33.1％。根據(jù)預測規(guī)劃水平年的社會經(jīng)濟用水指標，2010水平年50％、75％、95％保證率下分別缺水123.62、159.86、195.89億m3，缺水率30.8％、39.2％、48％。因此，山東省現(xiàn)狀供水能力低，未來供需缺口大，搞好洪水資源的管理與利用，增加有效供水量，為山東經(jīng)濟社會快速發(fā)展提供更多的水資源保障，加強省內(nèi)水資源的優(yōu)化配置和合理調(diào)度，意義重大。

沂沭河流域水資源與山東省內(nèi)其他地區(qū)相比相對豐沛，汛期集中大量洪水出境，洪水資源具有較大的開發(fā)利用潛力。也是山東省目前唯一一個具有較大水資源開發(fā)利用潛力的地區(qū)。為實現(xiàn)山東省以有限的水資源開發(fā)支持和保障經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，改變制約發(fā)展的“瓶頸”因素，充分利用沂沭河洪水資源，率先實現(xiàn)沂沭河洪水資源化，對全省水資源開發(fā)利用和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展起到重要作用。

2.沂沭河水資源特點

2.1徑流地區(qū)分布的特性

沂沭河河川徑流主要由降水補給，年徑流在地區(qū)上的分布趨勢同年降水一致，由于徑流受下墊面的影響十分明顯，年徑流深地區(qū)分布不均勻比年降水量更大。分布總趨勢是：南大北小，東大西小，山丘大，丘陵平原小。

2.2水資源隨時間的變化特征2.2.1水資源的年際變化特征

徑流量的年際變化特征是：變化幅度大，豐枯水年交替出現(xiàn)，并且往往發(fā)生連續(xù)豐水或連續(xù)枯水的情況。沂沭河1962~1965年為連續(xù)豐水年，這4年平均年徑流量為782782萬m3，等于1956~2000年平均年徑流量的1.67倍；而1986~1989年4年為連續(xù)枯水年，這4年平均年徑流量為214569萬m3，僅為1956~2000年平均年徑流量的45.8%。

年徑流量的變差系數(shù)CV值在0.5~0.78之間，變化的總趨勢是從東南向西北逐步增大，東南部的臨沭、莒南兩縣一般在0.50~0.55之間，西北部的蒙陰、平邑兩縣一般在0.65~0.78之間。CV值在地區(qū)上的分布趨勢是平原小。山區(qū)大，濕潤地區(qū)小。

2.2.2水資源的年內(nèi)變化特征

沂沭河徑流以雨水補給為主，徑流量年內(nèi)變化十分劇烈，汛期洪水暴漲暴落，容易形成水災，枯水期徑流量很小，甚至河川斷流，水源嚴重不足。沂沭河的河川年徑流量80%以上集中在汛期的6~9四個月，最大徑流量出現(xiàn)在7月份，其他8個月份徑流量不到年徑流量的20%。

3.沂沭河水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

沂沭河流域具有較豐富的地表、地下水資源。根據(jù)1956～2003年長系列資料分析，多年平均降水量797mm，是全省平均值的1.18倍，折合水量138.1億m3。多年平均天然河川徑流量為45.16億m3，占全省平均值的2.1倍。多年平均地下水資源量為17.42億m3，占全省的10.5％，可開采量14.18億m3。流域內(nèi)多年平均淡水資源總量為51.68億m3，占全省總量的17.4％。根據(jù)2000年流域人均、畝均水資源占有量分析，為全省平均值的1.7倍。因此，從總量指標和平均指標看，沂沭河水資源對全省來說相對豐沛。

根據(jù)流域內(nèi)現(xiàn)狀水利工程運用狀況分析計算，地表水50％、75％、95%可供水量分別為18.3、13.5、7.2億m3，地下水多年平均可供水量為7.8億m3，則上述保證率下總可供水量分別為26.1、21.3、15億m3，按保證率50%下的可供水量分析，地表水資源開發(fā)利用率為40.5%，地下水資源開發(fā)利用率為44.8%，流域內(nèi)水資源綜合開發(fā)利用率為50.5%。按2000年流域內(nèi)實際供水量分析，地表水資源利用率為29.5%，地下水資源利用率為62.9%，水資源綜合利用率為47.0%。從以上分析可以看出，沂、沭河流域水資源相對全省尚具有一定的開發(fā)利用潛力，尤其是地表水資源利用程度較低，這主要表現(xiàn)在汛期洪水資源的開發(fā)利用程度不高，工程非工程措施不得力，造成寶貴的水資源白白流失。

4.沂沭河出省水量分析

4.1沂沭河歷年實際出省水量分析

沂河歷年實際出省水量統(tǒng)計分析以臨沂水文站為控制站，統(tǒng)計實測歷年（1961-2000年）逐日平均流量，分析計算歷年逐月平均流量，斷面全年及汛期（7－9月份）徑流量，以此分析沂河歷年實際出省水量。沭河歷年實際出省水量統(tǒng)計分析以大官莊為控制斷面，統(tǒng)計老沭河大官莊（溢）站、新沭河大官莊（新）站實測歷年（1961－2000年）逐日平均流量，分析計算歷年逐月平均流量、斷面全年及汛期徑流量，兩站計算水量結(jié)果相加，以此分析沭河歷年實際出省水量。

經(jīng)分析計算，沂沭河多年平均實際出省水量為28.09億m3，其中沂河18.77億m3，沭河9.32億m3。汛期為21.42億m3，占全年的76.3%，有的年份超過90%。由此可見，沂沭河多年平均實際出省水量較大，占全流域多年平均天然徑流量的58.2%，且年際變化劇烈，年內(nèi)近80%集中在汛期。

4.2沂沭河不同水平年出省徑流量分析

以2000年為現(xiàn)狀水平年，2010年為規(guī)劃水平年，采用長系列變動用水法沿河自上而下分單元區(qū)逐級進行徑流調(diào)節(jié)計算。計算結(jié)果見表1。

現(xiàn)狀水平年沂沭河多年平均出省水量為22.80億m3，其中汛期18.62億m3，占全年的81.7%；相應頻率50%、75%、95%時分別為17.57、8.85、2.26億m3。規(guī)劃水平年沂沭河多年平均出省水量為19.52億m3，其中汛期16.12億m3，占全年的82.6%；相應頻率50%、75%、95%時分別為14.14、6.17、1.35億m3。由沂沭河出省徑流量分析成果，現(xiàn)狀水平年及規(guī)劃水平年沂沭河出省水量較大，分別占全流域多年平均天然徑流量的47.2%和40.4%；沂沭河出省水量年內(nèi)分配極不均勻，多集中在汛期，汛期占全年出省水量的80%以上；出省水量年及變化劇烈，特枯水年出省水量很少，保證率95%時現(xiàn)狀年為2.26億m3，規(guī)劃年為1.35億m3。說明枯水年份洪水更為寶貴。

6．洪水資源利用工程措施及其增加水資源

經(jīng)全面分析沂沭河現(xiàn)狀實際和開發(fā)利用可能，提出沂沭河洪水資源開發(fā)利用措施包括中下游梯級建設攔河工程，增加一次攔蓄利用量、加固已有大中型水庫，提高現(xiàn)有工程蓄水能力、上游新建適宜的大型山區(qū)水庫、下游建設適宜的平原蓄水水庫。

6.1沂沭河梯級開發(fā)攔河工程增加水資源攔蓄利用量

為開發(fā)利用沂沭河洪水資源，提出沂沭河梯級開發(fā)方案。規(guī)劃在沂沭河干流和主要支流河道適當位置建一批擋水高度在2.5－7m的攔河閘（壩），層層攔蓄上游來水，在滿足河道內(nèi)生態(tài)用水的前提下，最大限度地攔蓄過境水量，為經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展提供充足的水源。

規(guī)劃在沂沭河干支流共新建攔河閘（壩）32座，已建10座，共42座。沂河干流包括新改建北社、斜午、滄浪溝、神墩、大莊、葛溝、新興、車莊、茶山、亭子頭、劉家道口、李莊、土山、洪佛寺、重興15座及已建沂水城、桃園、小埠東、角沂、馬頭5座；沂河支流包括新改建石溝、姜莊湖、大探沂、小葛莊及蒙陰汶河上、丹山、青駝7座和已建花園、蒙陰汶河下、黃埠3座；沭河干支流新改建朱家莊、石拉淵、龍窩、東相莊、劉河涯及其龍門、重興、大時莊、湯河下9座和已建大官莊、清泉寺、湯河上等3座攔河閘（壩）。

沂沭河梯級開發(fā)方案完全實施后，一次攔蓄水量可達4.33億m3，增加蓄水量3.23億m3。平均每年復蓄3次計，則可攔蓄13億m3，增加蓄水9.69億m3。

沂沭河攔河工程蓄水增加的河道淺層滲漏量，主要是對河道有向外補給條件的河段的蓄水期間的淺層補給，依據(jù)規(guī)劃攔河工程多年平均蓄水量對應的蓄水面積，參照沂河沂水攔河橡膠壩、小埠東攔河橡膠壩和沭河大官莊攔河橡膠壩實際滲漏量，測算沂沭河攔河工程補充增加淺層水資源量為0.866億m3。

6.2上游山區(qū)已建水庫加固和新建水庫增加水資源量

沂沭河大、中、小水庫除險加固和動態(tài)汛限水位控制可增加蓄水3.33億m3，其中，大型水庫加固后增加蓄水量萬2.19億m3；中型水庫23座，2010年前全部加固完成后，增加蓄水量0.26億m3；小型水庫560座，除險加固后增加蓄水量0.33億m3；新建小型水庫、塘壩增加攔蓄水量0.39億m3；大中型水庫優(yōu)化調(diào)度約增加20％，則通過優(yōu)化調(diào)度動態(tài)汛限水位可增加利用洪水資源0.49億m3。另外，在沂河一級支流蒙河上游建大型水庫一座，位于沂南縣雙侯鎮(zhèn)果莊，名為“雙侯水庫”，規(guī)劃水庫大壩長1800m，水庫控制流域面積252km2，總庫容1.8億m3，興利庫容1.05億m3，為多年調(diào)節(jié)水庫，多年平均調(diào)節(jié)供水量1.2億m3。

6.3沂沭河下游新建平原水庫增加水資源量

總體考慮在臨沂市建設四座平原水庫，分布在河東湯頭萬畝湖、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、蒼南等三地，總蓄水量1.2億m3。

第一座在湯頭萬畝湖區(qū)域，可利用沂河水通過葛溝干渠輸入其中，充分利用沂河洪水資源，一次蓄水達4000萬m3。

第二座在分沂入沭水道與沭河交匯口以北低洼地帶，規(guī)劃平原水庫一座，名曰：“開發(fā)區(qū)平原水庫”，總蓄水量3000萬m3，一方面承納經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和河東區(qū)汛期澇水，另一方面利用劉道口樞紐的姜墩放水洞將沂河洪水資源輸入該水庫，既緩解開發(fā)區(qū)澇災，又充分利用沂河洪水資源，為經(jīng)濟開發(fā)區(qū)防洪、排水治澇、供水、環(huán)境景觀等提供保證。

第三座在蒼山南部，位于蒼山縣長城鎮(zhèn)南部低洼地帶，規(guī)劃長城平原水庫總蓄水量5000萬m3，主要承納農(nóng)田澇水，同時攔蓄洪水資源，充分利用地表水。

綜合以上工程措施和非工程措施，共增加攔蓄洪水量達16.05億m3。其中河道建閘攔蓄占60％，大中型水庫加固后增加攔蓄占15％，新建水庫增加攔蓄占15％。

7.沂沭河洪水資源開發(fā)利用風險

洪水資源風險管理和單純洪水風險，都要將工程與非工程措施有機地結(jié)合起來，需要法律手段的強制實施，行政手段的推動落實，經(jīng)濟手段的補償誘導，科技手段的有力支持。

當前，沂沭河洪水資源開發(fā)利用的措施包括工程和非工程措施兩個方面，對應風險既有工程措施風險，又有非工程措施風險。工程措施風險主要包括工程規(guī)劃設計風險、工程施工、工程監(jiān)理等工程建設風險。非工程風險主要包括洪水預報、洪水調(diào)度信息采集處理、以及大洪水利用時決策風險等。為此通過開展洪水資源利用工程前期工作，精心規(guī)劃設計，避免設計失誤，達到設計優(yōu)化，大幅度節(jié)省工程投資；同時，通過招投標優(yōu)選施工隊伍，節(jié)省工程資金；通過工程監(jiān)理，減少建設失誤；通過加設水文站點，加強洪水預報、洪水調(diào)度；建立防災減災信息系統(tǒng)，盡量加大對低頻率洪水資源的利用；重點研究中等洪水、較大洪水的資源化，充分合理調(diào)蓄配置洪水資源；發(fā)生大洪水、特大洪水的地區(qū)首先確保洪水安全，洪水過境地區(qū)可考慮引用洪水資源，達到減少洪水資源開發(fā)利用風險的目的。

另外，洪水資源化的區(qū)域選擇要優(yōu)先考慮風險小的重點區(qū)域，逐步擴展全流域洪水資源化。目前首要的是開展沂沭河洪水資源化的戰(zhàn)略研究，包括：洪水資源化工作目標、研究方向、庫河重點區(qū)域、庫河試點區(qū)域等。

再者，將沂沭河大、中型水庫和沂、沭河干流列入洪水風險圖編制計劃，開展全流域洪水風險分析和洪水風險圖編制，以達到洪水風險管理和更好實現(xiàn)洪水資源化。在防洪工程體系的規(guī)劃指導思想上，從“蓄泄兼籌、以泄為主”調(diào)整為“蓄泄兼籌，以蓄為主”。除了發(fā)揮山區(qū)水庫調(diào)蓄洪水以及上游山丘區(qū)水土保持工程增強截流、加大蓄滯、減少泥沙的作用之外，通過攔河建閘、平原水庫、河網(wǎng)連通增強平原蓄滯洪澇水的能力，使得防洪工程體系既能夠在不繼續(xù)增大河道行洪負擔的前提下，充分發(fā)揮河道、水域攔蓄洪水的功能，實現(xiàn)洪水資源化利用，給澇水留出更多的回旋空間，協(xié)調(diào)人－水關系，減輕洪澇損失，為增強抗旱能力與生態(tài)環(huán)境的修復創(chuàng)造條件。

參考文獻

1孫貽讓主編.山東水利[M].山東科學技術(shù)出版社，1997