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革命老區(qū)資金管理辦法范文第1篇

××縣扶貧辦是××縣人民政府扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)從事扶貧開發(fā)日常工作部門。2002年5月批準(zhǔn)成立，正科級，核定編制5名，科級領(lǐng)導(dǎo)3名。

近兩年來，縣扶貧辦認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的各項方針政策，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合優(yōu)化軟環(huán)境建設(shè)、實(shí)施責(zé)任政府四項制度和陽光政府四項制度，以“公平透明、廉潔高效、文明服務(wù)、利民便民”為目標(biāo)，努力改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高工作效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，不斷促進(jìn)全縣扶貧事業(yè)向前發(fā)展。

二、社會評價內(nèi)容的落實(shí)情況

（一）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量

按照《××縣縣級部門（單位）2009年度社會評價辦法（試行）的通知》相關(guān)要求，縣扶貧辦于2009年9月在政府信息公開網(wǎng)上公開了本單位的職能職責(zé)、法規(guī)制度、辦事流程、服務(wù)承諾和投訴方式等，公布了科級領(lǐng)導(dǎo)和各科室的職能職責(zé)和電話號碼。按照陽光政府四項制度的要求，公布了重大決策聽證、重要事項公示、重點(diǎn)工作通報、服務(wù)事項在線查詢等相關(guān)的內(nèi)容，開通了96128專線查詢電話和網(wǎng)絡(luò)在線查詢，確保社會各界和貧困群眾對扶貧開發(fā)工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

黨員干部職工樹立“人人參與扶貧、個個關(guān)心扶貧”的觀念，結(jié)合崗位實(shí)際思考，并在日常工作中加以落實(shí)。黨員干部職工按照要求落實(shí)服務(wù)承諾，用心、用情、用力地開展工作，改善了服務(wù)態(tài)度，提高了機(jī)關(guān)工作效率和服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)了執(zhí)行力和公信力。

（二）強(qiáng)化管理，提高辦事效率

縣扶貧辦切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理，明確各科室的工作職責(zé)。各科室規(guī)范工作流程，向社會公示辦事指南，辦事效率明顯提高。在工作中，嚴(yán)格按照扶貧辦向社會公示的首問首辦負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制等制度，分清職責(zé)，做到工作不推諉扯皮的現(xiàn)象。

（三）攻堅克難，扶貧成效顯著

今年以來，在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省市扶貧辦的指導(dǎo)下，在各級各部門及社會各界的大力支持下，全縣扶貧系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)省、市扶貧會議精神，以“千村扶貧、百村整體推進(jìn)”、“整鄉(xiāng)推進(jìn)”扶貧開發(fā)為總抓手，積極創(chuàng)新思路，強(qiáng)化措施，加大力度，構(gòu)建了大投入、大整合、大參與的“大扶貧”工作格局，扶貧工作取得了明顯的成效。

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，深入推進(jìn)“千村扶貧，百村整體推進(jìn)”行動

（1）第一批“866”工程順利通過市縣檢查驗收

2007年6月以來，我縣在12個貧困村委會的80個貧困自然村全力實(shí)施“千村扶貧、百村整體推進(jìn)”“866”工程建設(shè)。2009年1月上旬，市委、政府組織了近100人的龐大的市級考核驗收組，對第一批12個村逐一進(jìn)行嚴(yán)格考核驗收。驗收結(jié)果顯示：第一批實(shí)施“866”工程的12個村委會，考核為優(yōu)秀的有11個村，優(yōu)良的1個村。通過“866”工程的實(shí)施，使貧困村經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強(qiáng)，群眾得到實(shí)惠，自我發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)，干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，干群關(guān)系顯著改善。全縣12個貧困行政村、80個貧困自然村，戶“八有”、自然村“六有”、行政村“六有”的目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，貧困人口的整體生產(chǎn)生活水平向前跨越了15-20年。

（2）第二批“866”工程的推進(jìn)情況

第二批16個村委會規(guī)劃總投資12676.36萬元，其中：市級財政資金1600萬元，縣級財政資金1600萬元，部門整合資金2310.4萬元，掛鉤單位、企業(yè)幫扶資金957萬元，群眾投工投料投資6208.96萬元。自去年10月以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府高度重視，各部門團(tuán)結(jié)協(xié)作，社會廣泛參與，各項目村通過精心組織，采取扎實(shí)有效的措施，迅速掀起第二批“866”工程建設(shè)熱潮，各類項目建設(shè)快速推進(jìn)，截止8月底，戶“八有”、自然村“六有”和行政村“六有”分別完成計劃的98%、100％和95％。目前工程已進(jìn)入掃尾、鞏固、完善、提升階段，各項目村全面進(jìn)行項目檔案的收集整理歸檔工作。

（3）認(rèn)真研究，精心組織，啟動實(shí)施“整鄉(xiāng)推進(jìn)”扶貧開發(fā)

2009年全縣“整鄉(xiāng)推進(jìn)”建設(shè)涉及召夸鎮(zhèn)1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，10個村委會（含板橋鎮(zhèn)5個村委會），12554戶，46171人。目前已完成前期調(diào)查摸底及項目規(guī)劃工作，縣級已對各村項目規(guī)劃進(jìn)行評審，待上報市級評審批復(fù)后，及時組織建設(shè)。

實(shí)施“整鄉(xiāng)推進(jìn)”的方法措施，一是繼續(xù)堅持“政府大投入、項目大集中、資金大整合、企業(yè)大幫扶、社會大參與”，集中搞好項目資金整合，形成更大的整合格局。二是進(jìn)一步搞好人力資源的統(tǒng)籌,縣級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系包村，年輕干部駐村擔(dān)任鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）副職，促進(jìn)干部真抓實(shí)干，形成合力。三是發(fā)動好、引導(dǎo)好、組織好群眾，使群眾真正成為投資投勞的主體。四是進(jìn)一步完善對各級干部的激勵約束機(jī)制。

（4）突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，各項扶貧開發(fā)工作進(jìn)展順利

1.整村推進(jìn)省級重點(diǎn)村建設(shè)。2009年省級“整村推進(jìn)”重點(diǎn)村36個，投入省級財政扶貧資金540萬元。截止目前，各類項目建設(shè)任務(wù)已全部完成。

2.小額信貸扶貧。積極爭取省級小額扶貧到戶貸款2700萬元、項目貼息貸款500萬元。全縣2009年回收了2008年發(fā)放的8000萬元小額扶貧貸款，組織發(fā)放2009年小額信貸扶貧到戶貸款1億元，主要扶持發(fā)展各地發(fā)展前景好的種、養(yǎng)、加項目，以及一村一品、一村一業(yè)的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育增收致富產(chǎn)業(yè)群，帶動農(nóng)民脫貧增收致富。

3.易地扶貧。今年5月，積極爭取省級易地扶貧項目轉(zhuǎn)移安置35戶150人，省級補(bǔ)助資金75萬元。目前，項目已啟動實(shí)施，預(yù)計2010年9月底接受省市的檢查驗收。此外，2008年度全縣易地轉(zhuǎn)移安置123戶544人，項目實(shí)施已通過縣級檢查驗收，準(zhǔn)備迎接省市的檢查驗收。

4.革命老區(qū)建設(shè)。爭取省下達(dá)革命老區(qū)扶貧資金20萬元。項目資金已下達(dá)到項目村，項目資金將按照“突出重點(diǎn)、確保解決革命老區(qū)最薄弱、老區(qū)人民最期盼的問題”，“對革命貢獻(xiàn)大的地方優(yōu)先扶持，對貧困程度深的村寨給予優(yōu)先照顧”的要求，用在特殊問題、特殊領(lǐng)域、特殊人群、突出問題的環(huán)節(jié)和解決上，使革命老區(qū)貧困問題得到根本緩解，有效推動革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)。

（5）加強(qiáng)扶貧隊伍建設(shè)，加大扶貧責(zé)任落實(shí)力度

以深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動為動力，圍繞打造“現(xiàn)代扶貧、開放扶貧、陽光扶貧、活力扶貧”的目標(biāo)，做到堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在頭腦武裝上下功夫；堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在觀念更新上下功夫；堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在工作推進(jìn)上下功夫；堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在班子建設(shè)上下功夫，著力完善扶貧部門管理職能，大力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，在服務(wù)大局中實(shí)現(xiàn)扶貧事業(yè)科學(xué)發(fā)展，以高效的執(zhí)行力推動扶貧工作又好又快發(fā)展。

（四）健全機(jī)制，做到廉潔自律

在扶貧項目和資金的管理和使用上，認(rèn)真落實(shí)省市《扶貧項目資金管理辦法》，嚴(yán)格資金管理，切實(shí)做到了管好、用活每一筆扶貧資金。資金管理實(shí)行財政專戶存儲、縣級財政報賬制，?？顚Ｓ谩ＹY金的使用嚴(yán)格堅持“項目跟著規(guī)劃走，資金跟著項目走、監(jiān)管跟著資金走”的原則。每一筆資金的撥付實(shí)行三級審批制，即先由項目村寫出資金使用說明及投向，報掛職扶貧干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，再報鄉(xiāng)鎮(zhèn)長審查簽字后，最后報縣扶貧辦主任審查簽字后方可撥付。在扶貧資金的管理上，我們牢固樹立扶貧資金是高壓線，做到不貪、不占、不挪作它用，精打細(xì)算，把每一筆有限的資金用在項目上、用在關(guān)鍵處，用在刀刃上，真真發(fā)揮扶貧資金四兩撥千斤的作用。

三、存在的困難和問題

我們清醒地認(rèn)識到，全縣扶貧開發(fā)工作取得了一定成效，但也存在著一些不足，主要表現(xiàn)在以下方面：

一是全縣貧困面大。近年來，我縣貧困地區(qū)貧窮落后面貌發(fā)生了深刻的變化，貧困差距越來越大、貧困程度深的狀況仍沒有得到根本的改變。這些貧困人口呈“大分散、小集中”的分布狀態(tài)，遍布全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）。全縣貧困面仍然較大，脫貧致富、建設(shè)新農(nóng)村的任務(wù)還十分艱巨。

二是由于工作任務(wù)繁重，學(xué)習(xí)交流的時間還不夠多，拓展范圍還不夠?qū)挕?/p>

三是理論學(xué)習(xí)還不夠深入，對科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵理解還不夠全面，思考還不夠深入。

四是貧困地區(qū)干部群眾思脫貧、盼發(fā)展的愿望越來越強(qiáng)烈，扶貧項目資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了貧困地區(qū)群眾的愿望。

四、下步工作計劃

在今后的工作中，我們將以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，切實(shí)用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，推動工作。不斷地開展“回頭看”，把集中性的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動與經(jīng)常性的深入貫徹落實(shí)緊密結(jié)合起來，不斷深化對科學(xué)發(fā)展觀的理解和把握，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、破解制約科學(xué)發(fā)展突出問題的能力和水平，不斷完善和落實(shí)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中制定的各項制度措施，不斷鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的成果，以科學(xué)發(fā)展推動我縣貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，加快貧困地區(qū)脫貧致富，實(shí)現(xiàn)全縣扶貧工作新跨越。重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）突出抓好“866”工程建設(shè)。進(jìn)一步充分發(fā)動群眾、突出項目建設(shè)重點(diǎn)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)督促檢查、加強(qiáng)項目及資金監(jiān)管力度、重視資金籌集和總結(jié)宣傳工作，全面推進(jìn)第二批“866”工程建設(shè)進(jìn)程，確保按時完成各項建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“866”目標(biāo)。

（二）全力抓好“整鄉(xiāng)推進(jìn)”扶貧開發(fā)工作。認(rèn)真組織實(shí)施1個鎮(zhèn)（召夸鎮(zhèn)）、10個村委會“整鄉(xiāng)推進(jìn)”各項工作，抓好“8666”工程建設(shè)。

（三）抓好省級36個村的整村推進(jìn)項目建設(shè)，確保質(zhì)量按時完成各類建設(shè)項目。

（四）抓好項目信貸扶貧。組織好、指導(dǎo)好云南省蕻芋食品有限責(zé)任公司500萬元產(chǎn)業(yè)扶貧項目的實(shí)施。

（五）抓好小額到戶扶貧貸款。全力做好1億元小額到戶貸款項目，進(jìn)一步加大督促檢查指導(dǎo)力度，確保小額信貸資金安全有效運(yùn)行，積極穩(wěn)妥回收；積極爭取逐年擴(kuò)大信貸資金規(guī)模，加大對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的信貸支持力度；依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，利用小額信貸著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧，在貧困地區(qū)培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)群眾增收。

（六）抓好易地扶貧。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)易地扶貧開發(fā)，確保工程建設(shè)質(zhì)量，加快工程建設(shè)進(jìn)度，認(rèn)真組織實(shí)施2009年150人易地搬遷工程建設(shè)，使喪失基本生存條件的群眾從根本上解決貧困問題，確保貧困戶“搬得出、穩(wěn)得住、盡快能致富”。

革命老區(qū)資金管理辦法范文第2篇

一、把握重點(diǎn)，搶抓機(jī)遇，XX年扶貧開發(fā)工作取得新突破

(一)認(rèn)真開展“整村推進(jìn)”項目建設(shè)，增強(qiáng)貧困村發(fā)展后勁

全年實(shí)施貧困自然村整村推進(jìn)243個村,總投入達(dá)5815萬元(各級財政扶貧資金3635萬元,群眾自籌及投工投勞折資2180萬元)。其中:中央和省財政扶貧專項資金2805萬元實(shí)施187個村,市級財政配套540萬元實(shí)施36個村,區(qū)縣籌集財政資金290萬元實(shí)施20個村。截止11月底，省級第一批50個村的建設(shè)任務(wù)已全面完成，省級第二批135個村、市縣籌集資金實(shí)施的56個村建設(shè)任務(wù)已完成70,省年底追加的2個重點(diǎn)扶持村正在抓緊編制實(shí)施方案。預(yù)計今年243個村整村推進(jìn)項目全部完成后，將在項目區(qū)新建和維修公路40條168km，橋涵52座，人馬驛道9條25km;建成輸電線路49件125km，配套變壓器34臺;建成三面光水溝27件101km，人畜飲水管道119件542km，水塘(池、窖)550個8155m3;新建沼氣池340口,節(jié)柴灶191眼;發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果1.5萬畝，特色作物1.16萬畝。引進(jìn)推廣優(yōu)質(zhì)種畜禽1.26萬頭(匹、只)。開展科技培訓(xùn)267期1.16萬人次。通過項目的實(shí)施，預(yù)計使13410戶56031人受益，新增灌溉面積2202畝，改善灌溉面積11610畝，新增基本農(nóng)田地3220畝，解決1.9萬人、4萬頭(匹、只)牲畜的飲水困難，解決1005戶4169人用電、521戶2287人的生活能源，820戶3450人通路困難。項目區(qū)貧困群眾新增糧食361萬kg，農(nóng)民人均增收191元。項目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，生活水平明顯提高，貧困人口明顯減少，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。

(二)抓好貧困地區(qū)勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移輸出，拓寬貧困群眾增收渠道

一是在三個省級貧困地區(qū)勞動力培訓(xùn)示范基地抓好勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，提高勞動力輸出質(zhì)量和效益。XX年度1200人的培訓(xùn)任務(wù)已全部完成;XX年度市級、寧蒗、永勝3個基地將培訓(xùn)2200人，每人補(bǔ)助800元，共投入財政資金176萬元。目前XX年度培訓(xùn)正在進(jìn)行中。為提高培訓(xùn)質(zhì)量，市級財政補(bǔ)助20萬元。其中：每個基地6萬元，獎補(bǔ)經(jīng)費(fèi)2萬元，為三個基地開展培訓(xùn)提供了經(jīng)費(fèi)保證，確保了培訓(xùn)質(zhì)量。經(jīng)過基地培訓(xùn)并取得技能證外出就業(yè)人員，月收入大多在1000元以上，實(shí)現(xiàn)了脫貧夢。二是認(rèn)真做好引導(dǎo)性培訓(xùn)轉(zhuǎn)移貧困地區(qū)勞動力工作。今年，省下達(dá)我市引導(dǎo)性培訓(xùn)計劃5000人，財政補(bǔ)助資金100萬元，其中：寧蒗縣XX人、40萬元，永勝縣3000人、60萬元。為實(shí)施好這一項目，市、縣扶貧部門對貧困地區(qū)外出務(wù)工人員進(jìn)行技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，并負(fù)責(zé)輸出就業(yè)工作，兩個縣培訓(xùn)轉(zhuǎn)移輸出任務(wù)將在省規(guī)定的時限內(nèi)全面完成。三是積極配合相關(guān)部門做好勞務(wù)輸出工作。積極配合農(nóng)業(yè)、勞動等部門，突出支持特困農(nóng)戶，加強(qiáng)農(nóng)村勞動力的素質(zhì)、技能培訓(xùn)，積極協(xié)調(diào)組織農(nóng)村勞動力合理有序轉(zhuǎn)移。今年全市貧困地區(qū)勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移輸出任務(wù)全部完成后,預(yù)計新增貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移輸出7200人，勞務(wù)輸出收入達(dá)到7000萬元以上，有力地促進(jìn)了貧困農(nóng)戶增收脫貧。

(三)積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，貧困農(nóng)戶收入明顯增加

因地制宜，突出特色，大力培育支撐貧困地區(qū)增收致富的優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)。在省辦的關(guān)心和支持下，有效運(yùn)用財政扶貧資金引導(dǎo)信貸扶貧資金投入的倍增機(jī)制，充分發(fā)揮扶貧信貸資金在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的積極作用，提高扶貧到戶貸款對貧困農(nóng)戶的瞄準(zhǔn)度，加大對龍頭企業(yè)的扶持力度，為貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)和群眾增收提供強(qiáng)有力的信貸資金支持。XX年產(chǎn)業(yè)扶貧投入達(dá)到20865萬元：

一是發(fā)放小額信貸9000萬元，覆蓋381個村委會、8113戶33309人，扶持農(nóng)戶發(fā)展種植業(yè)7.2萬畝，養(yǎng)殖業(yè)4.6萬頭，扶持加工業(yè)24個。二是投放信貸扶貧貼息貸款10500萬元(其中：1000萬元以上項目4個共8000萬元，1000萬元以下項目6個共2500萬元)，集中扶持了××三川火腿有限責(zé)任公司、××紅土地天然植物油開發(fā)有限公司、寧蒗女兒珍生物工程有限公司、玉龍縣拉市萬強(qiáng)綜合經(jīng)營部、華坪縣升華山羊養(yǎng)殖專業(yè)合作社、華坪烏木春茶葉有限責(zé)任公司、××生態(tài)牛奶有限責(zé)任公司、永勝滇峰蜂業(yè)有限責(zé)任公司、永勝雷特生物工程有限責(zé)任公司、××益多乳業(yè)有限公司等10個龍頭企業(yè)大力發(fā)展原料基地,帶動農(nóng)民增收。三是繼續(xù)積極穩(wěn)妥的抓好村級互助資金試點(diǎn)工作,發(fā)放村級互助資金200萬元。其中：永勝100萬元，在4個鄉(xiāng)7個村小組實(shí)施;華坪100萬元，在2個鄉(xiāng)10個村小組實(shí)施。通過無償投入、有償使用、滾動發(fā)展、民管民用、民受益的方式，增加貧困農(nóng)戶的自我發(fā)展能力。四是積極爭取省級科技產(chǎn)業(yè)扶貧資金，XX年度省級科技產(chǎn)業(yè)扶貧資金為350萬元，項目批復(fù)后，將實(shí)施魯?shù)猷l(xiāng)中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧、寧蒗縣生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖等6個項目。

(四)實(shí)施易地開發(fā)扶貧，解決喪失基本生存條件貧困人口的貧困問題

一是切實(shí)抓好XX年度1200人易地開發(fā)扶貧項目的掃尾工作和驗收。二是精心組織,認(rèn)真實(shí)施好XX年XX人易地扶貧開發(fā)項目。XX年,省下達(dá)我市易地扶貧開發(fā)項目XX人,財政扶貧資金1000萬元。其中:其中：寧蒗縣1000人500萬元，永勝縣175人87.5萬元，玉龍縣230人115萬元，華坪縣445人222.5萬元，古城區(qū)150人75萬元。各區(qū)縣前期準(zhǔn)備工作充分,項目建設(shè)進(jìn)展順利,可在省規(guī)定的時限內(nèi)全部完成。項目實(shí)施結(jié)束后，將建成安居房400套3.3萬m2;新建公路3條2.8km，維修公路8條29km;人畜飲水工程22件，飲水管道40km，配套水池26個248m3;建成輸電線路10件17km;建成基本農(nóng)田3100畝;新建節(jié)柴灶251眼;發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果1600畝;舉辦科技培訓(xùn)20期1500人次。易地安置的XX人年總收入可達(dá)360萬元，農(nóng)民年人均純收入可實(shí)現(xiàn)1300元，溫飽問題得到有效解決。

(五)動員社會力量，開展掛鉤扶貧和黨員干部結(jié)對幫扶

及時與各掛鉤扶貧單位簽訂了掛鉤扶貧責(zé)任書。中央、省級機(jī)關(guān)10個部門繼續(xù)掛鉤3個重點(diǎn)縣，全市102個市級單位、390個區(qū)縣單位掛鉤幫扶到村。今年全市社會扶貧投入1159萬元。其中，市級各部門掛鉤配套159萬元;其他各級各部門投入資金、捐款捐物折資約700萬元;幫助貧困地區(qū)引進(jìn)項目10個，投入300萬元。在貧困地區(qū)建成一批帶動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的好項目,解決了貧困地區(qū)實(shí)際困難，幫助貧困地區(qū)增強(qiáng)了發(fā)展能力。

(六)加強(qiáng)革命老區(qū)建設(shè),推動革命老區(qū)發(fā)展

XX年，省級財政投入革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)資金100萬元(古城、華坪各50萬元)，縣級配套108萬元，整合部門資金228.5萬元，群眾自籌及投勞85萬元，社會幫扶50萬元，信貸扶貧資金53萬元(從小額信貸資金中安排)，總共投入624.5萬元。分別在古城區(qū)金山鄉(xiāng)貴峰村、華坪縣中心鎮(zhèn)龍洞唐家營實(shí)施。目前，兩個項目進(jìn)展順利。1.金山鄉(xiāng)項目將建設(shè)“開南研習(xí)所”紅色教育基地一個，安居房5戶，沼氣池50口，公路10公里，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果1500畝，科技培訓(xùn)12期600人次，項目建成后覆蓋老區(qū)1962戶農(nóng)戶8007人;2.龍洞村唐家營項目，將種植核桃500畝，改建公路1件1.5km，建人畜飲水工程管道6km、5m3水窖40口，建陳列室1個，磚混結(jié)構(gòu)學(xué)校一所，房屋改造29戶、新建安居房4戶，沼氣池15口，改廁、改廄33戶，標(biāo)志碑1塊，小額信貸51戶。建成后使唐家營片區(qū)2個村民小組共51戶224人基本解決溫飽，人均純收入1200元以上。

(七)集中力量，開展整鄉(xiāng)推進(jìn)試點(diǎn)

今年，我市永勝縣松坪傈僳族鄉(xiāng)被列為全省扶貧開發(fā)整鄉(xiāng)推進(jìn)試點(diǎn)，項目總投資7422.8萬元，其中：財政資金600萬元，地方配套整合資金6822.8萬元，一次規(guī)劃、分兩年實(shí)施，實(shí)施時間從XX年4月至XX年4月。目前，省財政已下達(dá)資金300萬元。市縣及時成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組織力量編制上報規(guī)劃，嚴(yán)格按年度計劃組織實(shí)施項目，目前各項工作正有序順利開展：睦科至松坪瀝青硬化路面工程全線施工;完成生態(tài)樹種植任務(wù);永紅、米厘和撒壩子村委會的通村公路建設(shè)工程已完成;睦科至松坪35kv并網(wǎng)高壓輸電線路建設(shè)工程通過省發(fā)改委評審，并完成了變電站選址征地工作;完成四個村委會70km人飲管線的鋪設(shè)及部分配套水池建設(shè);完成XX0畝核桃種植打塘工作;完成花椒種植的地塊落實(shí),正組織群眾進(jìn)行栽種;種植魔芋1514畝;完成中藥材種植2019畝;建成生豬養(yǎng)殖合作社;松坪鄉(xiāng)生態(tài)雞示范養(yǎng)殖場，完成三通一平和主體房屋建設(shè)等工程;圓滿完成1161戶村村通電視播放器農(nóng)戶接收器安裝工作;沼氣池建設(shè)已全面動工。

通過各類項目的實(shí)施，松坪鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施得到夯實(shí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)得到改造和提升，松坪鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會將得到的全面發(fā)展,從而實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。

(八)實(shí)施安居工程，改善貧困群眾居住條件

XX年度投入財政資金120萬元，實(shí)施安居工程200戶，每戶補(bǔ)助6000元。其中，寧蒗、永勝各100戶60萬元。目前，項目建設(shè)進(jìn)展順利。

(九)加大扶貧宣傳和統(tǒng)計力度，營造扶貧開發(fā)工作良好的輿論氛圍

加強(qiáng)與有關(guān)新聞媒體合作，通過多種渠道，及時宣傳了扶貧開發(fā)成績，報道了扶貧先進(jìn)經(jīng)驗，樹立了扶貧先進(jìn)典型，反映了扶貧開發(fā)中出現(xiàn)的新情況、新經(jīng)驗和新問題，確保扶貧宣傳的內(nèi)容既真實(shí)準(zhǔn)確，又富有時效性。全年由市、縣電視臺播出扶貧開發(fā)新聞、專題9次，編撰××扶貧開發(fā)信息16期，扶貧系統(tǒng)干部職工及相關(guān)部門工作人員投稿并刊登在各類報刊雜志上的文章共10多篇，營造了良好的扶貧宣傳工作氛圍，進(jìn)一步擴(kuò)大扶貧的聲勢和影響。

同時，繼續(xù)開展好扶貧資金項目統(tǒng)計、財政扶貧資金監(jiān)測統(tǒng)計、貧困村監(jiān)測統(tǒng)計、災(zāi)情統(tǒng)計等統(tǒng)計工作。

(十)加強(qiáng)自身建設(shè)，干部職工素質(zhì)明顯提高

一是深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動。我辦把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動作為政治任務(wù)和歷史機(jī)遇，注重思想武裝，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，開展調(diào)研和案例分析，重視檢查剖析，找準(zhǔn)并解決問題，強(qiáng)化整改落實(shí)。全辦干部職工主動按照科學(xué)發(fā)展觀的要求解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，努力做到學(xué)習(xí)實(shí)踐與扶貧工作兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)，領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)扶貧開發(fā)科學(xué)發(fā)展的能力進(jìn)一步得到提高。

二是認(rèn)真開展了以“講黨性、抓機(jī)遇、重民生、謀發(fā)展”為主題的作風(fēng)建設(shè)教育活動和“感恩教育”活動。全體干部作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)，精神面貌煥然一新。

三是切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作貫穿于扶貧開發(fā)工作始終,建立和完善了學(xué)習(xí)、項目資金檢查監(jiān)督管理等15項制度，形成用制度約束權(quán)力、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制，自覺遵守有關(guān)規(guī)定，堅持服務(wù)基層、服務(wù)群眾，堅持政務(wù)公開制度，接受社會和群眾的監(jiān)督，強(qiáng)化了監(jiān)督管理。

四是嚴(yán)格開展了“陽光政府四項制度”工作。樹立了打造陽光政府的理念，嚴(yán)格按要求開展了重大決策聽證、重要事項公示、重點(diǎn)工作通報、政務(wù)信息查詢等“陽光政府四項制度”工作，全年公示、通報有關(guān)事項20余條。

五是按要求開展了糾風(fēng)工作，對扶貧資金進(jìn)行了嚴(yán)格監(jiān)管，確保了扶貧資金的安全、高效使用;參加了政風(fēng)行風(fēng)熱線，認(rèn)真解答了群眾提出的問題。

二、主要做法和經(jīng)驗

(一)進(jìn)一步統(tǒng)一思想，及時安排部署扶貧開發(fā)工作。及時召開全市扶貧開發(fā)工作會議、扶貧辦主任會議，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省扶貧開發(fā)現(xiàn)場會和全省州市扶貧辦主任會議精神，全面安排部署我市今年扶貧開發(fā)各項工作，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，理清了思路，明確了任務(wù)、落實(shí)了責(zé)任，為創(chuàng)新扶貧開發(fā)機(jī)制，推進(jìn)集中連片開發(fā)，加快扶貧進(jìn)程奠定了良好的思想基礎(chǔ)。

(二)切實(shí)強(qiáng)化管理，實(shí)行扶貧工作目標(biāo)管理責(zé)任制。為把各項工作落到實(shí)處，市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組與各區(qū)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組簽訂了XX年扶貧開發(fā)目標(biāo)管理考核責(zé)任狀，與市直掛鉤扶貧牽頭單位簽訂了市級整村推進(jìn)項目建設(shè)責(zé)任狀，制定了目標(biāo)管理考核辦法，對扶貧項目和掛鉤扶貧工作進(jìn)行量化考核。要求各區(qū)縣扶貧辦領(lǐng)導(dǎo)分工落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或項目上，做到件件項目有人抓，任務(wù)明確，責(zé)任落實(shí)。

(三)強(qiáng)化制度建設(shè)，加強(qiáng)資金監(jiān)管。為確保財政扶貧資金和工程項目建設(shè)安全,我辦嚴(yán)格執(zhí)行《云南省財政扶貧資金管理暫行辦法》。完善制度，嚴(yán)格實(shí)施《××市整村推進(jìn)扶貧項目管理辦法》、《××市扶貧安居工程管理辦法》等扶貧項目管理辦法。堅持資金跟著項目走的原則，根據(jù)工程進(jìn)度及時就位資金。縣、鄉(xiāng)都設(shè)立了扶貧專戶，實(shí)行扶貧資金專戶存儲、封閉運(yùn)行，做到專人管理、專賬核算。加強(qiáng)扶貧資金的中期管理，保證項目資金落到實(shí)處。認(rèn)真執(zhí)行扶貧資金回補(bǔ)報賬制度，年度扶貧開發(fā)項目工程完成后,協(xié)調(diào)審計部門對項目資金撥付和使用情況進(jìn)行審計，對出現(xiàn)的問題及時糾正，實(shí)現(xiàn)了扶貧資金的規(guī)范管理;實(shí)行扶貧資金公示制，對扶貧項目和資金分配計劃、項目內(nèi)容、補(bǔ)助對象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)都進(jìn)行公告公示。項目實(shí)施竣工后又在項目實(shí)施地建永久性標(biāo)志牌，標(biāo)示項目完成情況、資金使用情況、項目效益，廣泛接受群眾監(jiān)督。加強(qiáng)與市財政、各區(qū)縣分管扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)的溝通，對各區(qū)、縣在資金撥付過程中遇到的困難及時幫助協(xié)調(diào)，確保了資金的及時就位和專款專用。

(四)以思路創(chuàng)新推動扶貧開發(fā)工作。按照市委市政府的總體部署和要求,緊緊圍繞解決溫飽、穩(wěn)定脫貧、加快致富、全面發(fā)展的總體目標(biāo)，進(jìn)一步樹立大扶貧理念,解放思想，創(chuàng)新工作思路，以培育穩(wěn)定增收產(chǎn)業(yè)為核心，以村委會為項目區(qū)域，集中連片開發(fā)，逐村逐鄉(xiāng)推進(jìn)。在管理體制、運(yùn)行機(jī)制、開發(fā)方式、扶貧思路、扶貧內(nèi)容等方面不斷創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中扶貧，使扶貧開發(fā)工作取得新突破。

三、存在的困難和問題

通過一年的努力，全市扶貧開發(fā)工作取得了新的成績，但也面臨著許多困難和問題，主要體現(xiàn)在：

一是扶貧開發(fā)任務(wù)艱巨。XX年國家已將扶貧標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為1196元,并對農(nóng)村低收入人口全面實(shí)施低保政策。這標(biāo)志著我國扶貧開發(fā)進(jìn)入一個開發(fā)扶貧與救助扶貧“雙輪驅(qū)動”的新階段。我市貧困面大、貧困人口多、貧困程度深,絕大部分貧困村生存現(xiàn)狀惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施落后，公共服務(wù)欠缺。在扶貧難度加大，成本上升的前提下，要實(shí)現(xiàn)到2020年前基本解決貧困人口溫飽問題的扶貧開發(fā)目標(biāo)，任務(wù)還十分艱巨。

二是扶貧投入與需求的矛盾十分突出。各級財政投入的力度與扶貧任務(wù)相比顯得十分薄弱，與扶貧開發(fā)的總體需求差距太大,要真正實(shí)現(xiàn)“實(shí)施一個村,鞏固一個村，自我發(fā)展一個村”的目標(biāo),投資標(biāo)準(zhǔn)明顯偏低,扶貧投入與需求的矛盾進(jìn)一步加劇。

三是返貧現(xiàn)象突出。由于特殊的自然地理條件，我市自然災(zāi)害頻發(fā)，已解決溫飽的人口中，有相當(dāng)一部分基礎(chǔ)不牢固、收入不穩(wěn)定，因災(zāi)、因病、因?qū)W致貧和返貧現(xiàn)象非常突出。

四是產(chǎn)業(yè)扶貧的力度有待進(jìn)一步加大。通過多年的扶貧開發(fā)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作雖然取得了明顯成效，但廣大貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、農(nóng)民增收困難的局面還未根本打破，進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)扶貧的力度，因地制宜培育支撐貧困群眾持續(xù)增收的特色和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，構(gòu)建貧困群眾長效增收機(jī)制，依然是我市扶貧開發(fā)工作的一項長期而艱巨的任務(wù)。

五是個別地方和少數(shù)干部對扶貧工作的認(rèn)識有待進(jìn)一步提高。少數(shù)干部認(rèn)為農(nóng)村絕對貧困人口貧困問題已緩解，大扶貧格局已形成，農(nóng)村低保制度已建立，扶貧開發(fā)工作已不太重要。有少數(shù)干部思維方式、領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式不適應(yīng)新階段扶貧開發(fā)工作需要，缺乏開拓創(chuàng)新精神。

四、XX年我市扶貧開發(fā)工作計劃

根據(jù)當(dāng)前扶貧開發(fā)的新形勢、新任務(wù)和新特點(diǎn)，XX年，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅持開發(fā)式扶貧方針，創(chuàng)新機(jī)制，突出重點(diǎn)，著力抓好以下幾個方面的工作：

(一)精心組織，認(rèn)真實(shí)施好整村推進(jìn)項目

XX年全市計劃實(shí)施整村推進(jìn)250個村，其中：積極爭取省級整村推進(jìn)計劃200個村，市、縣安排實(shí)施50個村。一要盡早做好村級規(guī)劃，編制好科學(xué)合理、切實(shí)可行的實(shí)施方案。二要高質(zhì)量完成項目建設(shè)任務(wù)。圍繞整村推進(jìn),整合各類資金集中投入使用，最大限度地提高扶貧的綜合效益，打牢基本生產(chǎn)生活條件和貧困村經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩個基礎(chǔ)。

(二)加大力度，抓好貧困地區(qū)勞動力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移

要抓住國際金融危機(jī)結(jié)束，經(jīng)濟(jì)形勢好轉(zhuǎn)的良機(jī)，充分發(fā)揮3個培訓(xùn)基地的作用，把開展對貧困農(nóng)民的培訓(xùn)、促進(jìn)勞動力轉(zhuǎn)移作為扶貧工作的重點(diǎn),XX年3個基地計劃培訓(xùn)2500人，投入財政資金200萬元;引導(dǎo)性培訓(xùn)5000人，投入財政資金100萬元。堅持政府引導(dǎo)和市場運(yùn)作相結(jié)合、加強(qiáng)培訓(xùn)與促進(jìn)轉(zhuǎn)移相結(jié)合，突出支持特困農(nóng)戶，切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村勞動力的素質(zhì)培訓(xùn)，積極探索勞務(wù)輸出的新途徑，加大勞務(wù)輸出力度。

(三)以產(chǎn)業(yè)扶貧為抓手，構(gòu)建貧困群眾長效增收機(jī)制

革命老區(qū)資金管理辦法范文第3篇

××縣位于湘、鄂、贛三省交界，是一個革命老區(qū)縣，共和國將軍縣，同時又是一個貧困縣，人口大縣，農(nóng)牧業(yè)大縣。全縣人口103萬人，轄27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，876個行政村，行政區(qū)域面積4215平方公里?！痢量h先后被確定為國家綠色生態(tài)示范縣，國家商品糧重點(diǎn)縣，全國品牌茶生產(chǎn)基地，全省生豬養(yǎng)殖重點(diǎn)縣，全省大豆產(chǎn)業(yè)化、肉牛養(yǎng)殖重點(diǎn)縣。2009年，全縣出產(chǎn)糧食50萬噸，棉花1000噸，花生5500噸，蔬菜34萬噸，水果2000噸，水產(chǎn)品7000噸，中藥材3000噸，木材20萬立方米，楠竹50萬根。

二、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場現(xiàn)狀及存在的問題

(一)現(xiàn)狀

全縣現(xiàn)有涉農(nóng)市場16個。從分布上看，城關(guān)地區(qū)占有12個，27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅占4個;從類型上看，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場僅2個(均在城關(guān))，農(nóng)貿(mào)市場14個;從建市時間看，近10年新的僅2個，10年前建的14個，其中有9個系上世紀(jì)80年代所建，規(guī)模、硬件設(shè)施等遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)發(fā)展需要。

(二)存在問題

1、現(xiàn)有市場數(shù)量不足?！痢量h人口大縣和農(nóng)牧業(yè)大縣，現(xiàn)有16個涉農(nóng)市場遠(yuǎn)不能滿足本地人民群眾日常消費(fèi)購買需要，更不可能承擔(dān)起農(nóng)產(chǎn)品外銷的重任，直接導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品買難、賣難，產(chǎn)品腐爛、變質(zhì)，“有品無市”傷農(nóng)。

2、現(xiàn)有市場質(zhì)量不高。前面說過，全縣16個涉農(nóng)市場有14個是10年前所建，其中9個是上世紀(jì)80年代所建，市場陳舊殘破，嚴(yán)重老化，無論是市場規(guī)模還是市場硬件設(shè)施，都已不適應(yīng)時代貿(mào)易需求。同時，16個市場中，純菜市場占了8個，真正意義上的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場僅占50%。

3、現(xiàn)有市場布局不合理?！痢量h轄有農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)26個，而分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)貿(mào)市場只有4個，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場沒有一個，絕大部分農(nóng)民銷售產(chǎn)品只能以街為市，占路為市，既影響農(nóng)村集鎮(zhèn)的市容市貌和交通，更嚴(yán)重導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品不能適時、保鮮銷售，農(nóng)民增產(chǎn)不增收，挫傷農(nóng)民種養(yǎng)積極性。

4、新建市場有計無力。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)應(yīng)當(dāng)屬半公益性質(zhì)的建設(shè)。如果市場運(yùn)作進(jìn)行建設(shè)，投資者靠收取租賃費(fèi)恐怕猴年馬月都無法收回投資，此類項目招商引資根本無人問津。而××又是國家級貧困縣，縣財政充其量只能是“保吃飯”財政甚或吃飯都難保，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府保運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)都存在缺口，靠當(dāng)?shù)卣顿Y建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場也只能是幻想。

三、國家和地方的扶持情況

××縣是國扶縣，當(dāng)然得到了黨和國家的重點(diǎn)扶持。但單就農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)來看，××還未享受到國家的相關(guān)扶持政策。湖南省出臺了《市場體系建設(shè)引導(dǎo)資金管理辦法》，其中對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場有對口扶持政策，我們縣積極申報相關(guān)項目，得到了關(guān)心支持，近10年新建的童家?guī)X菜市和伍市農(nóng)貿(mào)綜合市場共爭取到16萬元資金支持。

四、今后扶貧工作思路和政策建議

××縣加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場具有現(xiàn)實(shí)需求和優(yōu)勢。一是農(nóng)業(yè)出產(chǎn)優(yōu)勢?！痢潦且粋€農(nóng)牧業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)出產(chǎn)品種豐富，出產(chǎn)量大，糧食、茶葉、蔬菜、藥材、木材、生豬、山羊、肉牛、水產(chǎn)等都形成了規(guī)?；胤N養(yǎng)。二是地理優(yōu)勢?！痢恋靥幭?、鄂、贛三省交匯處，歷來是邊界貿(mào)易的重地。境內(nèi)交通運(yùn)輸便捷，109國道穿境而過，現(xiàn)已開建的杭瑞高速公路縱貫?zāi)媳?，京珠高速在××開設(shè)出口，到省會長沙只需90分鐘，到古城岳陽只需60分鐘。我們認(rèn)為加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)步伐，是解決農(nóng)民買難賣難、促使農(nóng)民增產(chǎn)又增收的重要途徑，懇請國家對此項建設(shè)給予高度關(guān)注和大力支持：

(一)在一個時期內(nèi)，國家安排專項資金支持貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)。

革命老區(qū)資金管理辦法范文第4篇

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆三中全會和中央農(nóng)村工作會議精神，以向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力為對象，以轉(zhuǎn)移就業(yè)前職業(yè)技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，以提高農(nóng)民就業(yè)技能和就業(yè)競爭力為目標(biāo)，以“政府推動、學(xué)校主辦、部門監(jiān)管、農(nóng)民受益”為原則，以市場需求為導(dǎo)向，通過開展定單培訓(xùn)、定性培養(yǎng)、定向輸出，努力提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)崗就業(yè)率，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，調(diào)整農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民增收，推進(jìn)農(nóng)村勞務(wù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)。

二、目標(biāo)任務(wù)

1、培訓(xùn)任務(wù)。全省計劃完成陽光工程示范性培訓(xùn)16萬人，使每個受訓(xùn)農(nóng)民熟練掌握一項非農(nóng)產(chǎn)業(yè)崗位技能，增強(qiáng)就業(yè)能力，提高就業(yè)競爭力。

2、轉(zhuǎn)移輸出。通過采取“定單、定向、定點(diǎn)”培訓(xùn)方式，實(shí)行培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移輸出互動，完成轉(zhuǎn)移輸出人數(shù)12.8萬人以上，確保轉(zhuǎn)移輸出率達(dá)到80%以上。

3、實(shí)施時間。2004年度。

三、培訓(xùn)計劃

1、培訓(xùn)對象。年齡在16周歲以上，具有一定的文化基礎(chǔ)，身體健康，有轉(zhuǎn)移愿望的農(nóng)村中青年勞動力或新增勞動力。

2、培訓(xùn)工種。根據(jù)全省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移特征及職教資源，以家政服務(wù)、餐廳服務(wù)、酒店服務(wù)、電子操作、電動縫紉、建筑、計算機(jī)操作、美容、美發(fā)、保安、烹飪、物業(yè)管理等市場需求量大的職業(yè)（工種）為主。依照國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，堅持理論與實(shí)踐相結(jié)合，采取能力板塊結(jié)合的培訓(xùn)模式，實(shí)行全脫產(chǎn)式培訓(xùn)。

3、培訓(xùn)時間。針對不同崗位、不同職業(yè)和不同工種,以短期技能培訓(xùn)為主，培訓(xùn)時間以達(dá)到國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和就業(yè)崗位要求為依據(jù)，具體培訓(xùn)時間為15—90天。

4、培訓(xùn)任務(wù)。2004年我省陽光工程項目重點(diǎn)支持糧食主產(chǎn)區(qū)、農(nóng)業(yè)人口大縣、省政府命名的勞務(wù)開發(fā)基地縣、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出大縣，以及貧困地區(qū)和革命老區(qū)。全省確定陽光工程項目示范縣20個，每縣培訓(xùn)任務(wù)8000人。項目縣名單、培訓(xùn)任務(wù)見《2004年四川省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程示范性培訓(xùn)任務(wù)表》（附件1）。項目縣培訓(xùn)單位、培訓(xùn)崗位和培訓(xùn)人數(shù)見《四川省2004年陽光工程示范性培訓(xùn)任務(wù)分解匯總表》（附件2）。

5、培訓(xùn)基地。按照《四川省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地認(rèn)定辦法》要求，縣陽光工程辦公室組織開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地認(rèn)定。全省20個陽光工程項目實(shí)施縣共認(rèn)定培訓(xùn)基地103個，其中農(nóng)業(yè)系統(tǒng)20個，教育系統(tǒng)61個，勞動和社會保障系統(tǒng)12個，建設(shè)系統(tǒng)2個，科技系統(tǒng)1個，其他系統(tǒng)7個。分性質(zhì)看，公辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)80個，民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)23個。培訓(xùn)規(guī)模28萬人，輸出規(guī)模23萬人。培訓(xùn)基地認(rèn)定情況見《四川省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地匯總表》（附件3）。

根據(jù)《四川省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程項目管理實(shí)施細(xì)則（試行）》規(guī)定，實(shí)行培訓(xùn)項目招標(biāo)制度，縣陽光工程辦公室制定陽光工程項目招標(biāo)辦法，面向被認(rèn)定的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地，公開、公平、公正地進(jìn)行項目招標(biāo)，擇優(yōu)確定培訓(xùn)單位，下達(dá)培訓(xùn)任務(wù)。全省20個陽光工程項目實(shí)施縣通過嚴(yán)格招標(biāo)，共確定培訓(xùn)單位89個，其中農(nóng)業(yè)系統(tǒng)20個，開設(shè)培訓(xùn)崗位149個，承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)78250人；教育系統(tǒng)49個，開設(shè)培訓(xùn)崗位267個，承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)60350人；勞動和社會保障系統(tǒng)11個，開設(shè)培訓(xùn)崗位72個，承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)12800人；建設(shè)系統(tǒng)1個，開設(shè)培訓(xùn)崗位1個，承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)1500人；科技系統(tǒng)1個，開設(shè)培訓(xùn)崗位1個，承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)200人；其他系統(tǒng)7個，開設(shè)培訓(xùn)崗位16個，承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)6900人。

6、教學(xué)計劃。培訓(xùn)單位根據(jù)培訓(xùn)任務(wù)、工種、培訓(xùn)時間等要求，參照國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，制定詳細(xì)、規(guī)范、操作性強(qiáng)的教學(xué)實(shí)施計劃，并報縣陽光工程辦公室審核備案?？h陽光工程辦公室匯總各培訓(xùn)單位教學(xué)實(shí)施計劃，編制全縣綜合性的教學(xué)計劃，培訓(xùn)單位按綜合性教學(xué)計劃實(shí)施。

7、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程實(shí)行政府財政資金補(bǔ)助與農(nóng)民個人分擔(dān)相結(jié)合。中央補(bǔ)助培訓(xùn)資金1600萬元。省級財政安排培訓(xùn)資金1500萬元。市、縣根據(jù)地方財力情況安排補(bǔ)助資金。各地嚴(yán)格按照財政部、農(nóng)業(yè)部制定的《農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)財政補(bǔ)助資金管理辦法（試行）》要求，加強(qiáng)資金使用與監(jiān)督管理。為確保項目順利實(shí)施，省、市、縣三級財政安排了專門的陽光工程項目工作經(jīng)費(fèi)。

8、考核發(fā)證。學(xué)員培訓(xùn)結(jié)束后，由承擔(dān)任務(wù)的培訓(xùn)單位發(fā)放培訓(xùn)合格證書。凡自愿參加職業(yè)技能鑒定的學(xué)員，培訓(xùn)單位積極組織開展職業(yè)技能鑒定，頒發(fā)職業(yè)技能等級鑒定證書。

四、具體措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立組織管理機(jī)構(gòu)。為切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程的組織領(lǐng)導(dǎo)，省級成立由省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳、省教育廳、省勞動和社會保障廳、省科技廳、省建設(shè)廳等部門參加的省陽光工程指導(dǎo)小組，在省農(nóng)業(yè)廳設(shè)立了陽光工程辦公室。各市、州和20個項目實(shí)施縣成立以黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，農(nóng)業(yè)、財政、教育、勞動和社會保障、科技、建設(shè)等部門負(fù)責(zé)人參加的陽光工程指導(dǎo)小組，設(shè)立陽光工程辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，確定專人具體負(fù)責(zé)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，確保陽光工程項目順利實(shí)施。

2、健全制度，確保項目規(guī)范實(shí)施。根據(jù)《四川省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程項目管理實(shí)施細(xì)則（試行）》和《四川省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地認(rèn)定辦法》規(guī)定，加強(qiáng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)制度建設(shè)，建立健全培訓(xùn)項目招投標(biāo)制度、行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人制度、項目法人責(zé)任制度、陽光工程公示制度、培訓(xùn)券發(fā)放制度、培訓(xùn)臺帳和轉(zhuǎn)移臺帳制度、項目季度報告制度、項目資金管理制度、項目實(shí)施監(jiān)管制度和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)政策扶持制度。創(chuàng)新農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)考核機(jī)制，實(shí)行陽光工程目標(biāo)管理責(zé)任制，省陽光工程辦公室與20個項目縣人民政府，縣陽光工程辦公室與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和培訓(xùn)單位層層簽訂培訓(xùn)任務(wù)合同書，明確職責(zé)，一級向一級負(fù)責(zé)，逐級落實(shí)責(zé)任。版權(quán)所有

3、強(qiáng)化監(jiān)管，提高培訓(xùn)轉(zhuǎn)移實(shí)效。切實(shí)加強(qiáng)對項目管理機(jī)構(gòu)和項目培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。重點(diǎn)監(jiān)督項目資金的使用，確保財政扶持資金足額補(bǔ)助到農(nóng)民個人；重點(diǎn)監(jiān)督培訓(xùn)任務(wù)的落實(shí)，防止弄虛作假；重點(diǎn)監(jiān)督項目法人，確保責(zé)任落實(shí)；重點(diǎn)監(jiān)督項目管理，確保管理制度落實(shí)。省和地方各級陽光工程辦公室采取暗訪等方式，加強(qiáng)項目實(shí)施監(jiān)管，對存在嚴(yán)重問題的項目縣實(shí)行曝光和通報；組織人員不定期抽查，重點(diǎn)檢查項目的培訓(xùn)質(zhì)量和轉(zhuǎn)移效果；實(shí)行項目季度報告制度，了解督促培訓(xùn)進(jìn)度；通過四川農(nóng)民工培訓(xùn)就業(yè)信息網(wǎng)公布各地承擔(dān)任務(wù)的培訓(xùn)單位、培訓(xùn)任務(wù)、轉(zhuǎn)移輸出人數(shù)和學(xué)員轉(zhuǎn)移輸出地點(diǎn)，由社會廣泛監(jiān)督。

革命老區(qū)資金管理辦法范文第5篇

自我加壓、全面扶貧、首戰(zhàn)必勝

《決策》：滁州市作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，雖然是非重點(diǎn)貧困地區(qū)，但脫貧任務(wù)依然艱巨。滁州貧困人口和扶貧工作有哪些特點(diǎn)？

張祥安：滁州是農(nóng)業(yè)大市，糧食總產(chǎn)量居全省第4位，人均商品糧產(chǎn)量居全省首位。滁州市現(xiàn)有1個省級重點(diǎn)貧困縣――定遠(yuǎn)縣，4個有扶貧開發(fā)任務(wù)的縣（市）。五個縣（市）共有貧困人口5.26萬戶13.2萬人，貧困發(fā)生率為3.7%，低于全省2個百分點(diǎn)。

總的來看，貧困人口分布不均衡。縣與縣之間不均衡，全市約55%的貧困人口集中在定遠(yuǎn)縣。全市123個貧困村，定遠(yuǎn)縣就占70個。村與村之間不均衡，全市13.2萬貧困人口呈零星分布，其中73%的貧困人口分散在非貧困村。低保、五保貧困戶比例較高。全市低保貧困戶人口5.4萬，占41%；五保貧困戶人口0.9萬，占7%。從致貧原因看，因病貧困戶比例較高。全市貧困戶因病致貧占55%，高于全國13個百分點(diǎn)。

盡管上級只認(rèn)定滁州市5個縣有脫貧任務(wù)，但根據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況，我市在天長、南譙和瑯琊3個市、區(qū)同步開展脫貧攻堅，自我加壓、全面扶貧，識別出1.3萬戶，2.2萬相對貧困人口納入精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧范圍。

《決策》：今年初，滁州市委、市政府出臺了關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的1號文件。近一年來，滁州市脫貧攻堅各項政策措施落實(shí)情況如何？還有哪些困難和問題有待克服和解決？

張祥安：今年以來，市委、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)系列重要講話，特別是視察安徽時的重要講話精神，圍繞“扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退”和“六個精準(zhǔn)”、“五個一批”的要求，全面實(shí)施“十大工程”，聚力落實(shí)八項機(jī)制，全市脫貧攻堅工作快速扎實(shí)推進(jìn)，55個村出列、4.5萬人脫貧首戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)定能實(shí)現(xiàn)。突出抓好五個方面：

突出聯(lián)系幫扶。市、縣、鄉(xiāng)三級均成立由黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志任雙組長的領(lǐng)導(dǎo)小組。建立市級領(lǐng)導(dǎo)“1112”定點(diǎn)聯(lián)系幫扶制度，即1名市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個貧困村、包保2個貧困戶，39名市級領(lǐng)導(dǎo)率先垂范、帶了好頭。全市共安排17134名干部開展結(jié)對幫扶工作，實(shí)現(xiàn)“縣、鄉(xiāng)、村、戶”包保幫扶全覆蓋。

突出精準(zhǔn)識別。將關(guān)口前移到公示環(huán)節(jié)，實(shí)行“農(nóng)戶申請、四鄰簽字、組級評議公示、村級評議公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核公示、縣級復(fù)審公告”，程序更加精準(zhǔn)，有效解決了“群眾公認(rèn)”的問題。三次“回頭”，確保質(zhì)量。先后開展兩次大督查，4月中旬進(jìn)行了第三次“回頭看”。其中剔除不合格人員5.1萬人，新識別貧困人口5.4萬人。

突出因地制宜。每個縣市區(qū)都組織5個以上懂生產(chǎn)、懂技術(shù)的工作組，成立專家智囊團(tuán)，堅持因地制宜、因戶施策，分類制定“四項清單”，解決一般干部幫扶措施拿不準(zhǔn)和“一村一品”產(chǎn)業(yè)選不準(zhǔn)的問題，用技術(shù)保障精準(zhǔn)。市扶貧辦還特別制定了“入戶信息采集和脫貧方案制定樣本”，“幫扶責(zé)任人月度幫扶記錄登記表”和“貧困戶家庭全年主要收入支出來源明細(xì)表”，對四項清單進(jìn)行補(bǔ)充完善。

突出產(chǎn)業(yè)扶貧。著力抓早，早在1月份就制定了產(chǎn)業(yè)扶貧百種模式，2月份成立了45個專家?guī)头鲋笇?dǎo)組，抓住了春耕備耕這個關(guān)鍵，爭取主動；著力抓快，3月份研究制定了補(bǔ)助政策，4月份全面組織實(shí)施；著力抓好，一月召開一次會議現(xiàn)場推進(jìn)，比學(xué)趕超。全市已發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶共2.8萬戶，占除五保戶外的貧困戶比重達(dá)48.7%，為實(shí)現(xiàn)“造血”扶貧夯實(shí)了基礎(chǔ)。同時，加大財政支持力度，全市財政資金投入的扶貧項目共3329個，項目建成后預(yù)計年實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)收益1970多萬元。

突出調(diào)度考核。在調(diào)度上，推行“八個一”工作法。即，每日信息一交流、每周工作一小結(jié)、每旬重點(diǎn)工作一通報、每月召開一次現(xiàn)場會、每月開展一次督查、每雙月一次過程考核、每季度召開一次調(diào)度會、每年一次總考核。在考核上，實(shí)行分類考核。采取過程考核、分項考核、年終考核相結(jié)合的方式，擬定了一系列考核辦法。

當(dāng)前存在的主要困難和問題有：一是資金撥付不快，需要改進(jìn)資金管理辦法和使用辦法，做到早撥付、早實(shí)施、早發(fā)揮效益。二是要加大非貧困村的支持力度。當(dāng)前，對貧困村的資金、人力投入、支持很大，對非貧困村相對較弱。我市大量的貧困人口分布在非貧困村，應(yīng)適當(dāng)加強(qiáng)對非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等的扶持力度。

產(chǎn)業(yè)扶貧創(chuàng)新模式

《決策》：滁州市作為中國農(nóng)村改革的發(fā)源地，近年來不斷深化農(nóng)村改革、加快農(nóng)村發(fā)展。如何將“三農(nóng)”工作與扶貧結(jié)合起來，用改革新思維、發(fā)展新理念打好脫貧攻堅戰(zhàn)？

張祥安：“三農(nóng)”工作和扶貧工作是總體和部分、系統(tǒng)和關(guān)鍵之間的關(guān)系，必須堅持把“三農(nóng)”工作和扶貧開發(fā)有機(jī)結(jié)合起來。作為中國農(nóng)村改革發(fā)源地，滁州市必須不辱使命，按照“四個全面”的戰(zhàn)略布局，供給側(cè)改革的新思維和五個發(fā)展的新理念、新要求，在強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、破瓶頸、補(bǔ)短板上下功夫，擔(dān)負(fù)起聚力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的領(lǐng)跑責(zé)任。

一是強(qiáng)化統(tǒng)籌理念，堅持“四化同步”。利用工業(yè)化的理念、信息化的手段、產(chǎn)業(yè)化的要求和城鎮(zhèn)化的成果，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)不強(qiáng)、農(nóng)民不富、農(nóng)村不美這個短板。二是強(qiáng)化現(xiàn)念，創(chuàng)新發(fā)展模式。堅持以“工業(yè)化”、“市場化”思維，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革為要求，進(jìn)一步深化農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)為重點(diǎn)的農(nóng)村改革，進(jìn)一步推動以“規(guī)?；⒃匣?、機(jī)械化、電商化、復(fù)合化”為要求的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，以示范區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，建立健全符合供給側(cè)要求的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系和產(chǎn)業(yè)體系，不斷釋放和激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，為脫貧攻堅打下堅實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。三是強(qiáng)化綠色理念，提升共享成果。大力建設(shè)“生態(tài)宜居村f美、產(chǎn)業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美”的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，為脫貧攻堅提供方向引領(lǐng)、環(huán)境保障和信念支撐。

《決策》：精準(zhǔn)扶貧重在精準(zhǔn)開發(fā)，走開發(fā)式扶貧、造血式扶貧的路子。滁州在方面探索出哪些好的模式？

張祥安：做好產(chǎn)業(yè)扶貧，關(guān)鍵是走好“龍頭帶動、資本投入、科技支撐和產(chǎn)業(yè)融合”的路子。實(shí)踐證明，單一農(nóng)戶特別是貧困戶靠自身發(fā)展產(chǎn)業(yè)，往往受到市場、技術(shù)、資金等制約，難以實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展。針對這個情況，我市在發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧上，重點(diǎn)推廣三種模式。

一是“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+特色產(chǎn)業(yè)+貧困群體”模式。目前，全市已有100家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、410家合作社、329個家庭農(nóng)場參與幫扶，吸納1654個貧困人口就業(yè)、帶動10503個貧困戶發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)。

二是“村集體+企業(yè)+貧困戶”的模式。如定遠(yuǎn)縣定西村在農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶之間搭建“橋梁”，規(guī)劃建設(shè)了一期面積200畝、投資200萬元的特色種養(yǎng)業(yè)扶貧示范基地，建立“企業(yè)、貧困戶、村集體”三方資源整合、共建共享的“三贏”機(jī)制，覆蓋全村40戶貧困人口發(fā)展產(chǎn)業(yè)。貧困戶中的自種戶年均蔬菜收益超過3800元，代種戶獲得年分紅收入3800元。

三是折股量化合作模式。以資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民。來安縣舜山鎮(zhèn)六郎村貧困人口共42戶、72人。該村將60萬元扶貧專項資金以每股10元折算成6萬股，按比例進(jìn)行分配。目前年資產(chǎn)收益6.56萬元，每股收益1.093元，一般貧困戶、低保貧困戶、五保貧困戶每年人均資產(chǎn)收益分別為378元、568元、946元。鳳陽縣姚灣村投資177萬元建設(shè)了3個大棚蔬菜項目，將財政資金形成的經(jīng)營性資產(chǎn)107萬元，以每股1萬元折算成107萬股，量化給村集體和貧困戶。在發(fā)展村級特色產(chǎn)業(yè)的同時，讓貧困戶取得固定的資產(chǎn)收益分紅。

《決策》：滁州不斷開拓脫貧新路徑，在特色種養(yǎng)業(yè)脫貧、鄉(xiāng)村旅游扶貧等方面探索創(chuàng)新。這些做法實(shí)踐中的效果如何？

張祥安：近年來，我市在大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的進(jìn)程中，積極順應(yīng)市場需求，大力推行農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，以特色種養(yǎng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)為代表的農(nóng)業(yè)多功能開發(fā)快速發(fā)展，成為產(chǎn)業(yè)扶貧的重要途徑和必由選擇，取得了很好的效果。

在特色種養(yǎng)業(yè)脫貧方面，貧困戶在獲得資金、技術(shù)和銷售等支持下，找到一條勤勞脫貧的路徑，既能獲取較高的收益，又能堅定勞動致富的信心。如，鳳陽縣東陵村貧困戶陳如芬通過種植大棚草莓，年收入達(dá)10萬元，如今不僅脫貧而且成為致富帶頭人。

在鄉(xiāng)村旅游扶貧方面，通過“景區(qū)捆綁貧困村”，“大戶帶動貧困戶”等方式實(shí)現(xiàn)旅游脫貧。如，明光市柴郢村同八嶺湖景區(qū)建立合作關(guān)系，貧困村通過資產(chǎn)租賃收益年收入達(dá)5萬元以上，貧困戶通過務(wù)工、餐飲、民宿和銷售農(nóng)副產(chǎn)品收益，戶均純收入達(dá)1.5萬元以上，順利實(shí)現(xiàn)脫貧。全椒縣三合村農(nóng)民劉莉流轉(zhuǎn)了10戶含貧困戶在內(nèi)的900畝土地和水面辦起了“龍王山生態(tài)農(nóng)莊”，并聘用這10戶農(nóng)民在農(nóng)莊務(wù)工，月月發(fā)工資，年底還“按股”分紅，使得貧困戶實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。

此外，按照“宜游則游”原則，“十三五”期間，我市將精選出15個鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村和6個富民工程重點(diǎn)村，直接帶動2000余人脫貧。

讓發(fā)展與脫貧同頻共振

《決策》：從長期來看，脫貧離不開區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大環(huán)境。“十二五”以來，滁州市奮力跨越趕超，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“滁州速度”?！笆濉?，滁州如何讓發(fā)展與脫貧同頻共振？

張祥安：經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和脫貧攻堅是一個問題的兩個方面。指出：發(fā)展是甩掉貧困帽子的總辦法。經(jīng)濟(jì)發(fā)展目的是為了實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕，發(fā)展為脫貧提供了物質(zhì)保障。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是促進(jìn)全體人民共享改革發(fā)展成果、實(shí)現(xiàn)共同富裕的重大舉措，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下擴(kuò)大國內(nèi)需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重要途徑，有利于調(diào)動各方面的積極性，促進(jìn)社會生產(chǎn)力的提高。

“十二五”以來，在省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，滁州全市上下凝心聚力、團(tuán)結(jié)拼搏，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得重大成就，實(shí)現(xiàn)了沖刺全省第一方陣目標(biāo)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升，為脫貧攻堅奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)?！笆濉蔽覀儗⒅囊韵聨讉€方面讓滁州發(fā)展與脫貧同頻共振。

一是要緊緊抓住發(fā)展這個第一要務(wù)。當(dāng)前，我市發(fā)展不足、發(fā)展不優(yōu)、發(fā)展不平衡的問題仍然突出，保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)?！笆濉北仨殦屪C(jī)遇，乘勢而上，M一步推動全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁向新的更高的水平，確保完成脫貧攻堅任務(wù)，全面建成小康社會。

二是要著力抓好貧困地區(qū)發(fā)展。加大政策扶持，著力推動發(fā)展要素向貧困地區(qū)集聚，重點(diǎn)支持貧困革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)。推進(jìn)滁州西部貧困地區(qū)大工業(yè)基地建設(shè)，力爭到“十三五”末，基地實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1000億元以上，形成全省縣域經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。