農家樂規(guī)劃
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農家樂規(guī)劃范文第1篇
“農家樂”旅游作為一項新的旅游項目,已成為世界潮流。它源于歐洲的西班牙,二十世紀六十年代初,有些西班牙農場把自家房屋改造裝修為旅館,用以留宿過往客人,并為客人提供徒步旅游、騎馬、滑翔、登山、漂流、參加農事活動等項目,從而開創(chuàng)了世界“農家樂”旅游的先河。此后,農家樂旅游在美國、法國、意大利、波蘭、日本、馬來西亞、韓國等國家得到倡導和大發(fā)展。國內真正意義上的“農家樂”始于20世紀90年代,近年來“農家樂”旅游以其濃厚的鄉(xiāng)土、田園文化氣息,逐漸發(fā)展成為旅游產品類型中一個新的亮點,滿足了當前我國城市居民返璞歸真,回歸自然的心理需求,吸引了許多城市游客的眼光。一些地方隨之也興起了“農家樂”旅游的熱潮。在湖南、湖北、陜西、四川、上海等省市“農家樂”已形成了產業(yè)鏈,促進了當?shù)亟洕陌l(fā)展。
一、存在的主要問題
1.指導思想上的偏差。一是“農家樂”經營戶認識模糊,對發(fā)展鄉(xiāng)村游的前景未抱樂觀態(tài)度,只講當前利益,不講長遠發(fā)展。經營上不夠主動,缺乏技巧和營銷意識。二是急于求成,破壞性開發(fā)現(xiàn)象嚴重。受急于求成思想的影響,農家樂旅游開發(fā)的科學性和生態(tài)性原則被忽視,主觀意志占了上風。在農家樂旅游開發(fā)中,要堅決反對絕對商品化,要堅持農家樂旅游開發(fā)的生態(tài)性和有限性,不能一味地強調經濟性。三是貪大求洋,貪大貪快。近年全國上下興起了一股建“農家樂”項目的熱潮,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至有村村建“農家樂”的態(tài)勢。但不少項目由于環(huán)境缺乏打造,尤其是自身缺乏特色,打著開展農家樂的旗幟,建筑裝飾城市化,鄉(xiāng)土環(huán)境氛圍不足,片面求大、求洋,旅游方式缺乏參與性,讓人感覺鄉(xiāng)村出游與在城里住行沒多大區(qū)別,降低了“農家樂”的吸引力、影響力,這種情況顯然并不科學合理。
2.規(guī)劃設計科學合理性原則的缺失。一是相當多的農家樂旅游規(guī)劃存在“城市化”傾向。農家樂的優(yōu)勢在“農”字,農村風光,農家飯菜,農事活動,這些才是吸引城里人的法寶。而在當前,一些“農家樂”定位不準,建筑裝飾城市化,鄉(xiāng)土環(huán)境氛圍不足,吃的是城里買的菜,住的與城里價格一樣的標準間,多數(shù)時間也只是玩牌、聊天,片面求大、求洋,旅游項目未能深入挖掘鄉(xiāng)村旅游資源和環(huán)境的文化內涵,農家樂活動存在“城市化”傾向。
二是未能很好地貫徹因地制宜原則。農家樂開發(fā)隨心所欲,特別是郊區(qū)農家樂大多按長官意志辦,片面追求規(guī)模擴張,忽視農家文化的深度挖掘,造成項目設置的單調性和同質性。經營戶普遍各自為政,片面追求面的擴張,各類資源和要素未能得到充分整合和利用。農家樂經營項目還比較原始單一,品位不高,僅局限于展示農家活、農家菜、農家景,忽視了對鄉(xiāng)土風情、民谷傳統(tǒng)、名勝古跡等文化內涵的挖掘和利用;局限于“凡座茶樓、幾張桌子、喝喝茶、吃吃飯、打打牌”的經營模式,缺乏對休閑文化、觀光文化和娛樂文化等旅游產品的深度開發(fā)。
三是“農家樂”項目設計缺乏地方特色。由于無知和商業(yè)的利益驅使,農家樂旅游中,“鄉(xiāng)、野、土”三味不濃的現(xiàn)象隨處可見。比如有一些景點為了迎合旅游者的口味,在原有的旅游方式中“瞎編”農家樂;還有的景點所謂的開發(fā)者為了降低成本,自己想當然的編造農家樂;也有一些地方打著開展農家樂的旗幟,不考慮資源、市場等情況而任意開發(fā)、建設,導致農家樂缺乏品位、泛濫化、庸俗化。
3.農家樂旅游項目建設施工混亂無序。一是有規(guī)不依的現(xiàn)象比比皆是。農家樂旅游規(guī)劃未能得到嚴格實施,有法不依、執(zhí)法不嚴、以權代法的現(xiàn)象仍然存在;隨意更改和違反規(guī)劃盲目建設的現(xiàn)象屢禁不止;零星建設,禁而不止,農家樂旅游綜合開發(fā)率低的問題仍在不少地方存在。二是忽視地域性的生態(tài)要求。農家樂旅游資源一經開發(fā),原生態(tài)的自然環(huán)境就難以復原。如果開發(fā)失當,事后再來糾正將要付出沉重的代價,然而,各地的農家樂旅游資源蘊藏情況并不十分清楚,景點的衛(wèi)生狀況也不容樂觀,經營者破壞環(huán)境現(xiàn)象時有發(fā)生。三是農家樂開發(fā)一哄而起、遍地開花。農家樂休閑旅游迅速發(fā)展,帶動了新一輪農家樂熱,一些農戶看到農家樂生意火爆,在沒有統(tǒng)一規(guī)劃、市場預測的情況下,倉促上馬,盲目開發(fā),存在亂搭建、濫開發(fā)的現(xiàn)象。加上農家樂旅游具有分散性、松散性特點,如果缺乏空間布局規(guī)劃和發(fā)展體系規(guī)劃的引導和指導,勢必造成個別區(qū)域整個農家樂產業(yè)的發(fā)展處于盲目跟風、一哄而上、布局分散、低水平重復建設的局面。
4.農家樂保護與管理的缺位。一是對農家樂旅游規(guī)劃實施的管理體制不嚴。由于沒有統(tǒng)一的旅游開發(fā)規(guī)劃和開發(fā)監(jiān)管機制,在開發(fā)中政府引導乏力,各地各自為陣,導致農家樂開發(fā)的盲目性和無序性,致使部分旅游資源開發(fā)過度,造成了資源浪費。同時開發(fā)的許多項目雷同,模擬照搬別人的項目較多。還有一些農家樂景區(qū)雖然制定了旅游發(fā)展規(guī)劃,但也只停留在規(guī)劃文本上,不依規(guī)劃辦事。二是規(guī)劃管理體制層面上的混亂。農家樂旅游規(guī)劃一直未能納入到旅游規(guī)劃管理職能部門的審批管理之內,而是由農業(yè)或林業(yè)部門一手操辦,形成管理上的兩張皮現(xiàn)象,因此,有些管理不規(guī)范的地方就會出現(xiàn)
農家樂之間、農家樂與飯店之間的不正當競爭,這類現(xiàn)象在景區(qū)的旅游飯店與農家樂之間尤為突出。三是存在破壞資源和環(huán)境現(xiàn)象。大部分農家樂的生態(tài)環(huán)境都比較好,隨著農家樂的大力發(fā)展,游客大量的涌入,一些農家樂環(huán)境衛(wèi)生條件越來越臟亂差,隨意處理生活垃圾,造成環(huán)境污染,一些不可再生的資源和環(huán)境已經遭到了破壞。這與回歸自然這一旅游主題相背離。加上旅游立法、環(huán)境管理和監(jiān)督機制不健全,開發(fā)者把農家樂旅游當成一種標簽招徠游客,許多農家樂旅游點一開發(fā)就變味,理不順開發(fā)與保護的關系。這不僅造成農家樂旅游資源的永久性破壞,還對旅游者產生誤導。
二、出路和對策
1.端正認識,規(guī)范政府的主體行為,走節(jié)約高效可持續(xù)發(fā)展之路。農家樂旅游開發(fā)是旅游產業(yè)發(fā)展的客觀需要,但農家樂旅游項目是一項長期性的任務,需要投入大量的人力、財力和物力,急于求成將于事無補。因此,政府要高度重視,增強緊迫感,抓住機遇,切實加強對發(fā)展農家樂旅游的領導,將發(fā)展農家樂作為一件大事來抓;要明確發(fā)展思路,突出工作重點,將發(fā)展農家樂提升到培植區(qū)域新的經濟增長點的位置來抓,把發(fā)展農家樂旅游與促進社會主義新農村建設有機結合起來。整合當?shù)噩F(xiàn)有農家樂資源,有針對性地加強引導,在現(xiàn)有具備一定規(guī)模的農家樂中扶持培育龍頭,讓其發(fā)揮標桿、示范作用。通過組建農家樂專業(yè)協(xié)會,提高其組織化程度。通過市場運作,行業(yè)規(guī)范,引導當?shù)剞r家樂有序競爭,良性發(fā)展,逐漸形成氣候。
2.堅持旅游資源的永續(xù)利用。開發(fā)農家樂旅游資源,應樹立長遠觀念,正確認識人文旅游資源的價值,確立自然旅游資源和人文旅游資源共同開發(fā)的戰(zhàn)略,強化人文旅游資源開發(fā),增加旅游文化內涵。因為文化是旅游的靈魂,只有真正把文化特色融入農家樂旅游中去,農家樂旅游才能持續(xù)發(fā)展。要通過文化的挖掘、整理、弘揚和保護,將零星分散的地方文化和景點串聯(lián)起來,形成旅游項目群,形成供游客可參與的旅游產品,留住游客。同時,還要科學、合理、適度地開發(fā)利用資源,使當?shù)氐纳鐣?、經濟、生態(tài)、環(huán)境健康協(xié)調發(fā)展。
3.提高農家樂旅游規(guī)劃設計水平。科學規(guī)劃是農家樂開發(fā)健康發(fā)展的關鍵。而彰顯特色又是提升規(guī)劃水平和品位的基礎。農家樂是一個投入較小、市場較大、收益較快的旅游項目,要避免項目雷同、一哄而上、盲目競爭、無序發(fā)展的現(xiàn)象,就必須按照農家樂發(fā)展的趨勢和旅游發(fā)展的大環(huán)境進行精心的規(guī)劃,既要適應大眾消費,又要體現(xiàn)不同層次的消費要求,要根據不同地域、自然環(huán)境及文化特色,因地制宜,有序地發(fā)展,避免相互效仿、雷同,而培育特色、實現(xiàn)錯位發(fā)展又是其中必須研究和解決的關鍵問題。在實際操作過程中,必須以差異和特色確定主題,以民俗和建筑體現(xiàn)風格,以淳樸和溫馨營造氛圍。以“吃農家飯、住農家屋、干農家活、賞農家景、購農家物、享農家樂”為主要內容,深度挖掘農家樂的內涵,充分開發(fā)農業(yè)旅游、生活體驗、綠色飲食、鄉(xiāng)村度假等多樣化功能,突出農村天然、樸實、綠色、清新的環(huán)境氛圍,強調天趣、閑趣、野趣,盡力展現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的獨特魅力,絕不能走“公園化、景區(qū)化”的道路。
4.打造農家樂精品,塑造區(qū)域整體品牌。按照農家樂發(fā)展規(guī)劃的要求,結合當?shù)剞r家樂景區(qū)和旅游線路的特色,確定各自的具體主題,組織開發(fā)農家樂產品,將農家樂資源與其他自然和人文旅游資源的開發(fā)有機結合,努力形成對旅游者更具吸引力的旅游區(qū)和旅游線路。開展農家樂既不能為滿足少數(shù)客戶要求而使之“城市化”,也并非越“土”越好,而要花大力氣,逐步把現(xiàn)代化的服務和設施與農村古樸民居、民風、民俗緊密結合起來。城鄉(xiāng)文化的差異、不同地區(qū)、不同民族文化的差異是農家樂旅游的重要吸引物,其差異越大,吸引力也就越大。因此,各地發(fā)展農家樂要與民俗旅游、健身旅游、勞動休閑旅游相結合,推出精特節(jié)目,提升旅游品位,擴大農家樂的活動內容,增加農家樂的趣味性和參與性。選擇具有典型意義的活動,如植樹節(jié),土地日、環(huán)境保護日等吸引旅游者參與其中,加深游客的印象和受教育的效果。
5.加強農家樂建設施工管理,確保農家樂項目建設質量和效益。農家樂項目施工建設環(huán)節(jié)直接影響到農家樂的質量和效益。針對近年來農家樂項目建設中暴露出來的一系列矛盾和問題,在農家樂項目建設環(huán)節(jié)應做好施工管理。一是農家樂建設項目要嚴格按規(guī)劃設計方案施工建設。二是加強對農家樂建設項目的招投標管理。三是堅持項目建設生態(tài)化原則。農家樂旅游的開發(fā)應與鄉(xiāng)村良好的生態(tài)環(huán)境相協(xié)調。增建建筑不得個體突出,獨具一格,破壞整體氛圍和美感,即所謂“開發(fā)建設性破壞”。建筑材料以土、木、石、竹等鄉(xiāng)土材料為主,其色彩、體量風格應與周圍環(huán)境和村落整體氣氛協(xié)調一致,村景交融,意味雋永,盡量降低白瓷磚建筑所占份額,控制使用有害或對環(huán)境不友好的石棉、殺蟲劑以及有毒、腐蝕性和感染性物品,避免使用不可回收使用的一次性產品和塑料容器。建筑施工標準達到生態(tài)環(huán)保標準的“農家樂”在未來的競爭中將占有巨大的市場競爭優(yōu)勢。
6.加強對農家樂管理體制改革,增強農家樂旅游產業(yè)整體效益。農戶在申請開辦農家樂時必須四證(衛(wèi)生許可證、安全許可證、旅游從業(yè)人員崗前培訓證、經營許可證)俱全?！稗r家樂”協(xié)會有規(guī)范該項目的管理、促進有序競爭和可持續(xù)發(fā)展、確保游客合法權益及村民基本利益合理體現(xiàn)等義務。協(xié)會應制定章程規(guī)范服務行為,堅持五個統(tǒng)一:統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一授牌、統(tǒng)一收費標準、統(tǒng)一宣傳促銷。對提出申請的農戶堅持以“政治思想好、個人素質高、居住環(huán)境美、配套設施全”的標準進行嚴格的考察和審批,并進行動態(tài)跟蹤管理,對不符合要求,不達標準的經營戶進行摘牌并停止營業(yè)?？山梃b星級賓館評定辦法對農家樂進行等級劃分,從基礎條件、安全標準、衛(wèi)生標準、資源與環(huán)境保護、綜合管理、接待設施、服務質量要求和選擇項目等幾個方面對農家樂進行綜合評價。農戶家中的客房在面積上必須達到規(guī)定標準,干凈整潔、明亮通風是最基本的要求。
農家樂規(guī)劃范文第2篇
近年來，我市農家樂休閑旅游業(yè)取得了快速發(fā)展，并在推進我市產業(yè)轉型升級、促進農村經濟發(fā)展和大旅游格局的形成中發(fā)揮了應有的作用。為進一步推進農家樂休閑旅游業(yè)的發(fā)展、規(guī)范和提升，特提出如下意見：
一、指導思想、總體目標和基本原則
（一）指導思想：以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的理念，以休閑旅游市場發(fā)展需求為導向，以促進農民增收致富為目的，依托農村自然生態(tài)、田園景觀、民俗文化和農林特色優(yōu)勢產業(yè)，進一步開發(fā)農業(yè)農村資源，積極發(fā)展以"吃農家飯、住農家屋、游農家景、享農家樂"為主要特征的農家樂特色村（點），做精做大做強"農家樂"休閑旅游產業(yè)。
（二）總體目標：以"綠色、休閑、參與、體驗"為主題，以功能多樣化、投資多元化、發(fā)展產業(yè)化為重點，以實現(xiàn)經濟效益、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一為目標，著眼于農民得利、農村受益，通過政策規(guī)劃引導、業(yè)主自主經營，把農家樂休閑旅游業(yè)培育成為我市農村經濟發(fā)展的新亮點，成為推動社會主義新農村建設的重要抓手。到2015年，發(fā)展市級以上不同類型的農家樂村（點）50家以上，新增投資額2億元以上，從業(yè)人員2000人，一次餐飲容量1萬人，床位2000個，年接待人數(shù)200萬人次，年營業(yè)收入1億元以上。
（三）基本原則：堅持農民主體原則。充分利用農村資源，積極鼓勵和引導農民群眾參與農家樂開發(fā)建設，努力形成政府引導、農民參與、市場運作、多渠道投入的農家樂休閑旅游開發(fā)機制；注重引進工商業(yè)主投資農家樂開發(fā)建設，著力提升農家樂開發(fā)經營水平。堅持有序發(fā)展原則。遵循市場經濟規(guī)律和農家樂休閑旅游行業(yè)發(fā)展規(guī)律，強化規(guī)劃導向作用，加強行業(yè)內部管理，確保我市農家樂休閑旅游業(yè)布局合理、經營規(guī)范、有序發(fā)展。
二、加強規(guī)劃引導和項目控制
（四）根據我市土地利用總體規(guī)劃、鎮(zhèn)村建設規(guī)劃、生態(tài)市建設規(guī)劃，結合全市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，按照"因地制宜、合理布局、突出特色、環(huán)境和諧"的原則，年內編制完成市域農家樂休閑旅游業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃。充分考慮不同層次消費需求、旅游市場發(fā)展趨勢和業(yè)主經營能力，按照"資源整合、優(yōu)勢互補、龍頭帶動"的原則，2009-2012年，在城郊結合部、中心鎮(zhèn)、旅游和環(huán)境相對優(yōu)越區(qū)域，培育農家樂龍頭10家。其中*、*、*、*、*、*、*、*鎮(zhèn)各1家，橫店鎮(zhèn)郊區(qū)2家。提升現(xiàn)有農家樂經營服務水平，培育特色農家樂20家，著力建設山水風光型、勞動體驗型、運動休閑型、休閑垂釣型、水果采摘型、珍禽觀賞型、景點依托型、度假休閑型、鄉(xiāng)村文化型等不同類型與功能的農家樂，避免農家樂建設的類同化。
（五）農家樂休閑旅游業(yè)發(fā)展必須充分考慮區(qū)域生態(tài)環(huán)境承載能力，堅持資源環(huán)境保護與開發(fā)利用并重。注重名勝古跡、古樹名木、森林資源等保護，實現(xiàn)經濟、社會、生態(tài)和諧發(fā)展。嚴格控制飲用水源保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域內農家樂的發(fā)展，現(xiàn)在已建的不再擴大。
三、加大政策扶持力度
（六）資金扶持。市財政在效益農業(yè)項目資金中安排農家樂休閑旅游業(yè)發(fā)展資金，用于農家樂休閑旅游業(yè)規(guī)劃編制、農家樂道路水電等配套設施建設、農家樂經營村（點）等級評定和星級經營戶評定、農家樂對外宣傳促銷等方面的扶持獎勵，具體辦法由市農家樂休閑旅游工作聯(lián)席會議辦公室研究確定；與農家樂建設相配套的農業(yè)、林業(yè)、水產建設項目的補助由市農家樂休閑旅游工作聯(lián)席會議辦公室牽頭，市有關部門參與，統(tǒng)一組織驗收，一個口子撥付資金。
（七）金融支持。開展"農家樂"經營戶信用等級評定。各金融機構要根據農家樂信用等級，確定授信額度，解決"農家樂"發(fā)展過程中的小額貸款需求。農家樂經營戶擁有的固定資產或受讓林權、并取得合法林權證的，允許辦理資產或林權抵押貸款手續(xù)。
（八）土地政策。經批準建設的農家樂特色村（點），其新增的永久性建筑應依法辦理農用地轉用審批手續(xù)，并優(yōu)先安排項目用地指標；其不破壞耕作層或易于復耕的臨時配套設施用地，經村級組織、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、市農家樂休閑旅游工作聯(lián)席會議辦公室和國土局審核同意后，可作為設施農用地辦理用地手續(xù)（涉及林地的，需經林業(yè)部門審核同意），不納入農用地轉用范圍，不占用建設用地指標。凡符合土地利用總體規(guī)劃、依法取得并已確認為經營性的集體建設用地，可采取出讓、轉讓等多種方式有償使用和流轉，用于農家樂項目用地。
（九）設施配套。市有關部門在安排農業(yè)綜合開發(fā)、土地整理、農業(yè)產業(yè)化經營、村莊整治綠化、清水河道工程、生態(tài)建設、交通工程、農民飲用水工程和水域整治工程等項目時，對列入規(guī)劃或取得等級認定的農家樂實行傾斜，解決好農家樂的交通、綠化、用水安全、污水排放、垃圾處理等問題。
四、搞好服務和管理
（十）項目申報。農家樂開發(fā)建設實行項目申報管理制度。新建農家樂應符合市農家樂休閑旅游業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，申報項目時需提供項目建設方案和建設規(guī)劃圖紙。項目建設方案應包括生活污水處理、固體廢棄物處理，特色文化和名木古樹、名勝古跡、森林資源保護等內容。需占用林地和土地的，報相關職能部門審批；涉及土地流轉的，應同時提供土地承包合同。
（十一）證照辦理。農家樂經營業(yè)主應向有關部門提出申請，辦理相關證照，取得合法的經營資格。農家樂休閑旅游村建立服務中心的，可由中心統(tǒng)一申報辦理。市稅收、衛(wèi)生、環(huán)保、工商、消防等有關職能部門應當提供快捷、優(yōu)質的審批服務；除法律規(guī)定外，不得設置其它審批條件。有關部門應加強對農家樂日常經營活動的業(yè)務指導、服務和日常監(jiān)管，堅決杜絕亂收費、亂攤派、亂罰款。對規(guī)范經營、信譽良好的經營業(yè)主免予年檢。
（十二）等級評定。鼓勵農家樂經營業(yè)主、農家樂服務中心按照省、金華、*級農家樂特色村（點）評定標準及省農家樂經營戶旅游服務質量星級評定辦法，自愿申報農家樂等級評定和星級質量等級評定；對獲得農家樂等級評定和星級質量等級評定的農家樂業(yè)主或農家樂服務中心，將根據東政辦〔2009〕20號文件的規(guī)定給予獎勵。對規(guī)模較大、具有較強帶動作用的農家樂特色點，經審定后可享受農業(yè)龍頭企業(yè)待遇。農家樂特色村（點）的等級評定和農家樂經營戶服務質量星級評定實行動態(tài)管理。
（十三）人員培訓。市農辦要把農家樂休閑旅游從業(yè)人員的培訓，統(tǒng)一納入農村勞動力素質培訓，并享受相關政策。市旅游局要采取多種形式，加強對農家樂經營業(yè)主和從業(yè)人員相關旅游知識、服務規(guī)范的培訓，不斷提高經營者的經營服務水平。市人勞社保部門要在農家樂休閑旅游業(yè)中開展技術等級鑒定，對考試合格人員頒發(fā)相應技術等級證書。
（十四）宣傳促銷。市農辦和旅游部門要充分利用時令節(jié)氣、民俗特產和文化特色挖掘農家樂內涵，加強對農家樂休閑旅游業(yè)的宣傳，通過交易會、促銷會、說明會、懇談會、推介會等方式以及網站等媒體，進行形象設計包裝，展示我市農家樂休閑旅游業(yè)的風采，擴大我市農家樂休閑旅游業(yè)的影響，提高知名度。經市農家樂休閑旅游工作聯(lián)席會議辦公室審定并依法登記的農家樂經營戶、農家樂服務中心，由市農辦、旅游局提供統(tǒng)一的促銷和旅游市場信息服務。農家樂發(fā)展的重點鎮(zhèn)、村和發(fā)育較成熟的特色點，列入市旅游局的優(yōu)秀旅游線路向外地旅行社推薦，統(tǒng)一營銷，擴大市場份額。
五、強化組織領導
農家樂規(guī)劃范文第3篇
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，以突出保護生態(tài)和發(fā)揮山水資源優(yōu)勢為基礎，以促進社會主義新農村建設和帶動農村林業(yè)、果業(yè)等產業(yè)聯(lián)動發(fā)展為目標，大力發(fā)展以“農家餐飲、農業(yè)觀光、鄉(xiāng)村休閑度假、民俗文化體驗”為主要內容的農家樂旅游，通過政策扶持和引導，著力建設一批農家樂旅游示范點，帶動全縣農家樂旅游業(yè)發(fā)展，推進我縣和諧社會主義新農村建設。
二、發(fā)展目標
到年，重點建設羅坪、宋溪、楊洲等四個農家樂旅游示范點，其中羅坪鎮(zhèn)兩個示范點主要以發(fā)展休閑觀光農家樂為主，宋溪鎮(zhèn)示范點主要以發(fā)展?jié)O家樂為主，楊洲鄉(xiāng)示范點主要以發(fā)展休閑娛樂為主。
三、示范點扶持政策
1、科學規(guī)劃農家樂建設。按照“因地制宜、合理布局、突出特色、和諧發(fā)展、示范帶動、整體推進”的原則，科學規(guī)劃我縣的農家樂項目建設?？h規(guī)劃部門要結合村莊整治、新農村建設，負責指導示范點建設規(guī)劃的編制工作。農家樂經營業(yè)主要負責好項目建設方案的編制。
2、堅持政府主導、農民主體、社會參與的原則。重點支持農民在示范點上發(fā)展以家庭為經營主體的農家樂，鼓勵社會各界在示范點上參與建設一家一戶農民難以開辦的休閑旅游項目和配套產業(yè)。
3、簡化農家樂審批手續(xù)，優(yōu)化政策環(huán)境。在規(guī)劃新建的農家樂旅游示范點上發(fā)展農家樂的業(yè)主，以家庭經營為主體的，其需辦理的工商、稅務、衛(wèi)生等證照一律只收取工本費，且相關職能部門在五年內對按規(guī)定亮照經營的農家樂，免收管理費。社會資本參與示范點建設的，涉及到縣內收取的政策性收費，減半征收。
4、鼓勵外部資金、社會資金和民間資金投入示范點農家樂建設。對示范點上一家一戶農民難以開辦的休閑旅游項目和配套產業(yè)開發(fā)固定資產投資額在500萬元以上，可按照一事一議辦法給予政策扶持。
5、示范點上農家樂休閑旅游項目自開辦之日起三年內由受益財政按其當年上交稅收地方所得部分給予獎勵。
6、示范點上從事農家樂經營的用電價格按照農村居民日常照明用電價格計收。
7、加大扶持力度。庫區(qū)移民、鄉(xiāng)村公路建設、社會主義新農村建設、老區(qū)扶貧等項目資金安排，要主動與示范點項目建設進行對接。各相關單位和部門都要結合自身優(yōu)勢，對示范點建設進行專門扶持。
8、開展農家樂等級評定工作，提高農家樂建設品位。依據省、市、縣評定標準對農家樂經營點（戶）進行星級（等級）評定，授予相應稱號。農家樂經營點經評定達到三星級以上農家樂標準的，縣財政給予獎勵1萬元。
9、今后有積極性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可申報建設新的農家樂示范點，新示范點經縣大旅游推進工作領導小組審批后可享受我縣農家樂示范點建設同等政策待遇。
四、組織領導
1、成立縣農家樂旅游建設工作協(xié)調小組。由縣大旅游推進工作領導小組正副組長兼任正副組長，旅游、交通、供電、國土、財政、稅務、水產、工商、移民、扶貧、衛(wèi)生、新村辦、消防等部門及宋溪、羅坪、楊洲等鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為成員單位。協(xié)調小組下設辦公室，辦公室設在縣旅游局。協(xié)調小組負責農家樂建設過程中重大問題的決策，負責農家樂管理中涉及全局性、政策性問題的協(xié)調和處置。
農家樂規(guī)劃范文第4篇
關鍵詞：旅游人才；隊伍建設；休閑旅游；產業(yè)轉型；寧波市
隨著寧波農家樂休閑旅游的迅速普及化，越來戶，從業(yè)人數(shù)8067人，而到2008年6月份，全市農越多的旅游者不再滿足于一些成熟的農家樂旅游點家樂休閑旅游經營戶增至799戶，從業(yè)人數(shù)達和較固定的旅游項目，對農家樂休閑旅游品種多樣10534人。對寧波農家樂休閑旅游的調查顯示，農性、內容豐富性和體驗差異性的要求越來越高。寧家樂休閑旅游從業(yè)人員隊伍整體素質偏低，以初中波市農家樂休閑旅游業(yè)正步入由量的擴張向質的提(高中)學歷者為主，極度缺乏高層次人才。其次，隨升的轉型階段。因此，如何加強寧波市農家樂休閑著農村勞動力的轉移，大量的青壯年勞動力流人城旅游人才隊伍建設，推動農家樂休閑旅游向深度發(fā)市，結果導致了寧波市農家樂休閑旅游從業(yè)人員主展，實現(xiàn)其成功轉型是當前寧波市新農村建設中一要以中老年為主，老齡化趨勢異常明顯。由于整體亟待解決的難題。素質較低，從業(yè)人員不了解旅游是一種產業(yè)，旅游景1寧波市農家樂休閑旅游人才現(xiàn)狀農家樂休閑旅游業(yè)是近年來順應城鄉(xiāng)居民消費新趨勢而發(fā)展起來的，以“吃農家飯、住農家屋、游農家景、享農家樂”為主要內容，集休閑觀光旅游、領略鄉(xiāng)村風情、體驗農耕文明于一體的農村新興產業(yè)。
據統(tǒng)計，目前寧波市已形成了一批誠信經營、規(guī)范管理、服務良好、特色明顯的農家樂示范點、農業(yè)觀光園和特色生態(tài)農莊，包括各類農家樂旅游點214個，從業(yè)農戶799戶，直接從業(yè)人員超過1萬人；省級農家樂特色村6個、省級農家樂特色點9個；市級農家樂特色村6個、市級農家樂特色點13個。2008年，寧波市農家樂共接待游客504．5萬人次，營業(yè)收人4．9億元；2009年共接待游客647．6萬人次，營業(yè)收入5．7億元，分別比上年增長28．4和16．3。
伴隨著農家樂休閑旅游快速發(fā)展，寧波市農家樂休閑旅游從業(yè)人員數(shù)量增長較快。根據市農辦提供的數(shù)據，2006年全市農家樂休閑旅游經營戶720收稿日期：2011-03—02基金項目：寧波市旅游會展基地課題(jd080614)；寧波大學教研項目(JYXMxzh200927)作者簡介：周佳(199】一)，女，浙江溫州人；蘇勇軍(1973一)，男，安徽合肥人，講師，博士研究生。
點規(guī)劃、建設、旅游接待服務、旅游商品開發(fā)、旅游活動策劃、旅游宣傳營銷等環(huán)節(jié)薄弱，極大地限制了寧波市農家樂休閑旅游業(yè)向更高層次發(fā)展。
2寧波市農家樂休閑旅游人才需求分析隨著游客消費意識的提高，這種粗放型的運作模式已無法滿足游客需求，勢必影響寧波市農家樂休閑旅游整體水平。根據調研，寧波市目前緊缺的農家樂休閑旅游人才主要有以下幾類。
2．1旅游決策型人才或旅游發(fā)展領頭人這類人數(shù)量不一定要多，一個村一兩個即可，但對其整體素質要求較高：要求年富力強、文化程度高；具有旅游專業(yè)知識和技能，信息靈，點子多，市場觀念強，善于調查研究，具有旅游市場預測能力和業(yè)務開拓創(chuàng)新能力；具有較強的組織能力，能帶領村民發(fā)展旅游。
2．2旅游經營管理型人才
這類人才要求具有旅游管理專業(yè)知識與技能，懂得政策法規(guī)；具有旅游市場觀念，善于管理，長于經營，工作中知人善任；富有團結協(xié)作精神，辦事細致認真。這類人才能夠對農家樂旅游資源和市場進行充分論證和策劃創(chuàng)意，豐富旅游產品，設計游客參與性和體驗性強的旅游產品，以擴大農家樂旅游開發(fā)規(guī)模，提高發(fā)展水平。
2．3民俗文化傳承人才
民俗文化是傳統(tǒng)文化最重要的組成部分，由于各地和各民族的歷史和地理環(huán)境不同，形成了各有特色的民俗文化，也成為吸引旅游者的亮點。在寧波市民族民間藝術資源普查中發(fā)現(xiàn)，全市700多項農村民間藝術中，僅有200多種得到保留，而且其中不少種類僅僅是一個文本。因此，農家樂休閑旅游的發(fā)展迫切要求培養(yǎng)一大批民俗文化的傳承人，將這些瀕危的民俗文化進行活態(tài)保護，并將其轉化為農家樂休閑旅游發(fā)展的持續(xù)引力。
2．4旅游服務型人才
這類人才需求最大，包括導游、餐飲服務員、安全保衛(wèi)人員等。這類人才要求經過培訓能掌握旅游基本知識和較規(guī)范的服務技能，有良好服務意識及團結協(xié)作精神，有良好的職業(yè)道德和健康的身體。
3寧波市農家樂休閑旅游人才隊伍建設3．1發(fā)揮政府主導作用。不斷完善人才隊伍建設環(huán)境農家樂休閑旅游人才隊伍建設應充分發(fā)揮政府主導作用，要求政府高度重視，樹立“人才是第一資源”的觀念和“以人為本”的人力資源開發(fā)理念，制定相關的人才政策，并將其納入到各級旅游總體開發(fā)的規(guī)劃中。目前政府部門應該就農家樂休閑旅游人才隊伍建設問題制定如下激勵政策：一是鼓勵在職各類人才提高學歷政策，二是鼓勵專業(yè)技術人才晉升職稱等級的政策，三是制定人才引進獎勵政策，四是制定人才培養(yǎng)經費投入政策，五是制定完善從業(yè)人員工資待遇及基本保障的政策。同時由于農家樂休閑旅游人才隊伍建設涉及到多個部門，政府主管部門應該充分協(xié)調，調整充實組織機構，加強工作領導，成立由組織部門牽頭，人事、農委、旅委等單位主抓，建設、環(huán)保、農業(yè)、林業(yè)、水利、國土、教育、旅游、工商等部門通力協(xié)作的農家樂休閑旅游人才建設工作領導機構，建立聯(lián)席會議制度，定期研究部署農家樂休閑旅游人才工作，及時解決現(xiàn)實問題。
3．2發(fā)揮旅游院校作用。加強農家樂旅游人才培養(yǎng)旅游院校是農家樂休閑旅游人才開發(fā)培養(yǎng)的主力軍，在人才開發(fā)中發(fā)揮著基礎性作用。最近幾年，寧波市旅游教育發(fā)展迅速，共有高、中等旅游院校2O所，在校學生人數(shù)達到8600余人。當前應重點發(fā)揮寧波市各旅游院校的作用，以培養(yǎng)知識密集型的管理層為目標，著重培養(yǎng)復合型、創(chuàng)新性的高級管理人才；緊緊圍繞質量和特色辦學，加大校企辦班力度，大力推行“訂單式”人才培養(yǎng)模式，把寧波市農家樂特色旅游人才的培養(yǎng)納入人才培養(yǎng)戰(zhàn)略規(guī)劃，培養(yǎng)出適合需要的旅游專業(yè)人才。
3．3開展多樣化的人才培訓工作，完善培訓內容根據寧波市農家樂休閑旅游業(yè)整體發(fā)展的需要，結合不同區(qū)域的發(fā)展特點和能力建設的要求，堅持以市場需求為出發(fā)點，有針對性地開展崗位培訓和專題培訓。如寧波市北侖區(qū)由于開展農家樂的村民文化水平偏低，大部分村民只關注促銷，對提高服務水平重視不夠，為此制定了《北侖區(qū)2006年鄉(xiāng)村旅游培訓工作方案》，在實踐中起到了很好的作用。
另外，應該根據培訓的對象與階段，不斷完善培訓的內容：對分管農家樂休閑旅游的市縣區(qū)長，開展結合新農村建設如何發(fā)展農家樂旅游、農家樂旅游規(guī)劃的編制、農家樂旅游資源產品開發(fā)與策劃、農家樂旅游商品開發(fā)等方面培訓；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村農家樂休閑旅游負責人，開展特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)村評定標準、農家樂發(fā)展與規(guī)范管理、農家樂等級的劃分與評定、農業(yè)旅游示范點評定標準等內容培訓；對農戶和旅游示范點，開展農家樂發(fā)展與規(guī)范管理、農家樂食品衛(wèi)生、農家樂餐飲服務規(guī)范、農家樂旅游管理安全分析、農家樂服務禮儀等培訓。
3．4開展行業(yè)比賽，發(fā)掘特色人才為充分挖掘一批農家樂休閑旅游行業(yè)短缺的特色人才和高層次人才，開展行業(yè)比賽將是一種有效的方法?？梢杂墒腥瞬殴ぷ黝I導小組牽頭，會同組織、宣傳、旅游等部門，舉辦寧波市農家樂休閑旅游商品設計大賽、湖(海)鮮大賽、農家樂廚藝大賽、農家樂導游技能大賽等行業(yè)性比賽。動員農家樂休閑旅游從業(yè)人員積極參加，從中發(fā)現(xiàn)一批特色旅游人才并選送參加高層次技能培訓和專業(yè)資格認定，為農家樂休閑旅游的深度發(fā)展提供人才保障。
3．5建立人才交流平臺，做好人才引進工作農家樂休閑旅游部門要加強與市人才交流中心的合作，根據市場需求，力爭每年召開一場寧波市農家樂休閑旅游人才招聘大會，積極引進旅游規(guī)劃、市場營銷、文化傳承、旅游服務等方面的專業(yè)人才。同時，為促進寧波市農家樂休閑旅游專業(yè)人才市場的有效運轉，特別是中高級管理人員和專業(yè)技術人員的有效流動，必須有旅游人才信息庫作為支撐。目前要通過建立數(shù)據庫，盡可能完整地搜集農家樂休閑旅游中高級管理人才和專業(yè)技術人員的信息資料，逐步形成寧波農家樂休閑旅游人才信息庫，為寧波農家樂休閑旅游業(yè)的發(fā)展引進國內外更多高層次的經營管理和專業(yè)技術人才。
3．6營造良好環(huán)境，有效留住人才首先，強化農村創(chuàng)業(yè)環(huán)境。政府部門應該通過各種宣傳渠道，積極引導和鼓勵各類人才到農村工作，特別支持大學生投入新農村建設，著力培養(yǎng)一支有文化、懂技術、會經營的新型農家樂休閑旅游人才隊伍。其次，加大政府工作人員到農村掛職力度。
轉變以培養(yǎng)鍛煉年輕干部為目的的指導思想，把真正有水平有能力有經驗的機關干部派駐到農村，加大對農家樂休閑旅游指導力度，向農村干部傳授現(xiàn)代化農家樂休閑旅游管理理念，提升其管理能力和水平。再次，打造良好的生活環(huán)境。加強農村社會保障體制改革，改善醫(yī)療、養(yǎng)老等狀況，豐富農村文娛活動和場所，提高農村生活質量，有效留住人才。
4小結
作為旅游產業(yè)發(fā)展的大趨勢之一，農家樂休閑旅游資源的開發(fā)符合國家產業(yè)導向。雖然寧波市農家樂休閑旅游業(yè)發(fā)展取得了令人矚目的成績，但是由于沒有形成一支精干、高效的農家樂休閑旅游人才隊伍，嚴重制約了寧波農家樂休閑旅游的深入發(fā)展。為此，當前寧波市縣區(qū)的組織、人事、旅游、農業(yè)、林業(yè)、教育等相關部門應通力協(xié)作，廣開渠道，努力營造“引得進、流得動、用得好、留得住”的人才環(huán)境，建設一支文化素質高、專業(yè)能力強的規(guī)劃、營銷、經營、管理和服務人才隊伍，為寧波市農家樂休閑旅游長遠發(fā)展打下良好基礎，實現(xiàn)寧波市農家樂休閑旅游的成功轉型。
農家樂規(guī)劃范文第5篇
一、鎮(zhèn)遠縣農家樂旅游發(fā)展現(xiàn)狀
隨著農村經濟的發(fā)展，“農家樂”成了鄉(xiāng)村旅游的主要表現(xiàn)形式，近年來，鎮(zhèn)遠的經濟發(fā)展離不開農家樂旅游所作的貢獻。鎮(zhèn)遠縣2011年共完成生產總值13.97億元，同比增長28.8%，其中含農家樂旅游在內的第三產業(yè)完成4.69億元，同比增長10%；農民人均期內現(xiàn)金收入達2068元，同比增長25%。據2013年數(shù)據統(tǒng)計，鎮(zhèn)遠縣境內一到周末，境內高過河漂流消暑成了許多游客的首選，經了解，鎮(zhèn)遠縣接待人次達4000人以上。來三寨村的游客與當?shù)鼐用裢酝⊥瑠蕵?，從而獲得了心理上的滿足?！笆濉币?guī)劃明確目標，到2015年，民族自治地方生產總值確保實現(xiàn)2000億元，力爭年均增長達14%以上，其中第三產業(yè)年均增長13.6%以上，70%以上建制村通油路，建立500個特色民族文化村寨。顯然這項規(guī)劃給鎮(zhèn)遠的農家樂旅游帶來了希望，鎮(zhèn)遠可抓住這一機遇改善農家道路、宣傳農家文化、規(guī)劃農家發(fā)展格局，為農家樂健康發(fā)展提供條件。
二、鎮(zhèn)遠縣農家樂旅游發(fā)展的對策
1.開發(fā)符合大眾需求且具鎮(zhèn)遠特色的旅游產品。就當前情況而言，鎮(zhèn)遠縣農家樂旅游產品單一，品位不高，經營者生產出來的產品大多都是重復性且缺乏創(chuàng)新，各管理部門及農家樂旅游經營者應深入市場調查，潛心探討，開發(fā)出新奇的、健康的農家樂旅游產品。鎮(zhèn)遠縣是歷史文化名城，縣內自然資源豐富，人文資源眾多，共有可參觀的旅游景區(qū)景點、車船碼頭170余處，處處都顯現(xiàn)鎮(zhèn)遠特色。鎮(zhèn)遠縣農家樂經營者應該利用這些優(yōu)勢，突出自己獨有的特色，更好的發(fā)展農家樂旅游。
2.完善基礎設施，嚴格把關衛(wèi)生安全標準。鎮(zhèn)遠地處偏遠，相關的基礎設施建設還不完善，無法為旅游業(yè)的發(fā)展提供高質量的設施設備，因而導致可進入性差，農家樂衛(wèi)生質量不高，安全系數(shù)不高。鎮(zhèn)遠縣相關部門應對農家樂旅游的游玩地和接待農戶家的一些設施設備進行定期消毒殺菌等，抓住“十二五”帶來的機遇爭取有利條件先改善部分旅游設施設備，讓鎮(zhèn)遠縣農家樂旅游在健康有序的環(huán)境中成長。
3.提高對農家樂旅游的重視程度。因為鎮(zhèn)遠是有2280多年的國家級歷史文化名城，縣相關部門把發(fā)展文化旅游和名鎮(zhèn)旅游作為主打產品，對農家樂旅游的發(fā)展有所忽略或關注不夠，從而導致鎮(zhèn)遠縣旅游發(fā)展失衡，縣委、縣政府應將各項旅游同時抓，充分利用鎮(zhèn)遠縣有利的資源優(yōu)勢平衡各種旅游形式，使之共同推進鎮(zhèn)遠旅游發(fā)展。同時鎮(zhèn)遠位于貴州省東部，毗鄰湖南省，可以借鑒湖南農家樂旅游發(fā)展的理念和模式，提高各層人員對農家樂旅游的關注度，大力發(fā)展鎮(zhèn)遠農家樂旅游。
4.提高農家樂旅游經營者的素質，改善服務質量。現(xiàn)階段，鎮(zhèn)遠縣的農家樂旅游發(fā)展還不完善，經營者的素質也有待提高，相關部門為發(fā)展鎮(zhèn)遠縣的旅游，特別是農家樂旅游，應出臺一些指導性意見及帶有強制性的規(guī)定，對農家樂旅游的各經營者實施崗前培訓、崗位培訓、經營管理等方面的培訓，進一步提高農家樂經營者和從業(yè)人員的綜合素質。并與培訓機構、學校合作對相關人員進行服務意識、服務質量等方面的培訓，從而改善其服務質量。
