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中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法范文第1篇

為進(jìn)一步加強(qiáng)全市房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)稅收征管，堵塞稅收征管中的漏洞，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》、《中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例》、《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》、《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》、《中華人民共和國(guó)土地增值稅暫行條例》和《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》等現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一、稅收管理

（一）管理模式

1、房地產(chǎn)業(yè)稅收管理實(shí)行“信息比對(duì)、項(xiàng)目管理、以票控稅”的管理模式，地稅機(jī)關(guān)根據(jù)房地產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，按照現(xiàn)行稅收政策規(guī)定，以房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目為管理對(duì)象，指定專門的管理人員，通過(guò)信息采集、比對(duì)分析及繳納稅款開(kāi)具發(fā)票等手段，對(duì)項(xiàng)目從立項(xiàng)到銷售完畢整個(gè)過(guò)程進(jìn)行稅收管理。

2、建筑業(yè)稅收管理實(shí)行“信息比對(duì)、分類管理、以票控稅”的管理模式，地稅機(jī)關(guān)根據(jù)建筑業(yè)特點(diǎn)，按照現(xiàn)行稅收政策規(guī)定，以建筑業(yè)工程項(xiàng)目為管理對(duì)象，指定專門的管理人員，通過(guò)信息采集、比對(duì)分析及繳納稅款開(kāi)具發(fā)票等手段，從項(xiàng)目立項(xiàng)到工程完工整個(gè)過(guò)程進(jìn)行稅收管理。

3、房地產(chǎn)二級(jí)交易市場(chǎng)實(shí)行“進(jìn)駐征收、信息共享、各稅統(tǒng)征、先稅后證”的管理模式，地稅機(jī)關(guān)在各級(jí)房產(chǎn)交易和權(quán)屬登記場(chǎng)所設(shè)立地稅征收窗口，負(fù)責(zé)辦理對(duì)個(gè)人轉(zhuǎn)讓或承受房產(chǎn)應(yīng)征、免各項(xiàng)涉稅事宜，對(duì)未辦理免稅手續(xù)和繳納應(yīng)征稅款的，房產(chǎn)交易部門不予辦理權(quán)屬變更登記手續(xù)。

（二）發(fā)票管理

1、房地產(chǎn)業(yè)

凡在我市銷售不動(dòng)產(chǎn)的納稅人，必須開(kāi)具《銷售不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一發(fā)票》，使用其他票據(jù)無(wú)效。辦理權(quán)屬登記和變更權(quán)屬時(shí)，必須出具與合同或協(xié)議金額相符的《銷售不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一發(fā)票》，對(duì)不能提供發(fā)票或提供發(fā)票不全的，房屋產(chǎn)權(quán)管理部門不予辦理權(quán)屬登記和變更登記。

納稅人采取分期收款方式預(yù)售開(kāi)發(fā)產(chǎn)品的，在分期收款環(huán)節(jié)，一律開(kāi)具《銷售不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一發(fā)票》，不得使用其他票據(jù)。在開(kāi)具發(fā)票時(shí)，應(yīng)按規(guī)定在發(fā)票票面欄次中注明“所屬項(xiàng)目名稱”、“面積”、“單價(jià)”及“分期收款金額比例”等項(xiàng)內(nèi)容。

對(duì)查實(shí)征收企業(yè)實(shí)行自開(kāi)發(fā)票管理。主管地稅機(jī)關(guān)向企業(yè)發(fā)售《銷售不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一發(fā)票》，由其自行開(kāi)具發(fā)票，并建立發(fā)票臺(tái)賬，主管地稅機(jī)關(guān)對(duì)其定期進(jìn)行檢查。

對(duì)核定征收企業(yè)實(shí)行代開(kāi)發(fā)票管理。企業(yè)開(kāi)具發(fā)票時(shí)，由開(kāi)票人員將《商品房銷售合同》及《房源平面圖》予以比對(duì)確認(rèn)，并在納稅人申報(bào)繳稅后開(kāi)具發(fā)票。

對(duì)偶然或臨時(shí)發(fā)生銷售不動(dòng)產(chǎn)行為的，以及外埠納稅人發(fā)生應(yīng)稅行為時(shí)，憑申請(qǐng)代開(kāi)發(fā)票人的合法身份證件、付款方對(duì)所購(gòu)不動(dòng)產(chǎn)單價(jià)、金額等出具的書面確認(rèn)證明，向主管地稅機(jī)關(guān)或集中設(shè)置的征收窗口申請(qǐng)代開(kāi)發(fā)票。

2、建筑業(yè)

納稅人在我市從事建筑業(yè)取得工程收入時(shí)，必須憑《建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票》結(jié)算工程款，開(kāi)具發(fā)票要注明所屬工程項(xiàng)目的名稱、款項(xiàng)來(lái)源等。納稅人未按規(guī)定使用專用發(fā)票收取工程款的，地稅機(jī)關(guān)按《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。本市范圍內(nèi)施工項(xiàng)目的建設(shè)單位必須憑《建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票》支付各種工程款項(xiàng)，否則，按《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

對(duì)查實(shí)征收企業(yè)實(shí)行自開(kāi)票管理，主管地稅機(jī)關(guān)向企業(yè)發(fā)售《建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票》，由其自行開(kāi)具發(fā)票，并建立發(fā)票臺(tái)賬，主管地稅機(jī)關(guān)對(duì)其定期進(jìn)行檢查。

對(duì)實(shí)行核定征收、外來(lái)施工的企業(yè)采取由地稅代開(kāi)發(fā)票的管理辦法，并在開(kāi)票時(shí)繳納各項(xiàng)稅款。

對(duì)偶然發(fā)生的建筑業(yè)勞務(wù)，發(fā)生應(yīng)稅行為時(shí)，憑申請(qǐng)代開(kāi)發(fā)票人的合法身份證件、工程施工合同、付款方出具的書面確認(rèn)證明，向主管地稅機(jī)關(guān)或集中設(shè)置的征收窗口申請(qǐng)代開(kāi)發(fā)票。

二、稅收優(yōu)惠

稅收優(yōu)惠政策按照《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于廉租住房經(jīng)濟(jì)適用住房和住房租賃有關(guān)稅收政策的通知》和《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)征收企業(yè)所得稅問(wèn)題的通知》文件規(guī)定執(zhí)行。

經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目必須符合建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)、國(guó)土資源部、中國(guó)人民銀行《關(guān)于印發(fā)〈經(jīng)濟(jì)適用房管理辦法〉的通知》等有關(guān)法規(guī)的規(guī)定；開(kāi)發(fā)企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目的預(yù)售收入進(jìn)行初始納稅申報(bào)時(shí)，必須附送有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件以及其他相關(guān)證明材料；凡不符合規(guī)定或未附送有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件以及其他相關(guān)證明材料的，一律按銷售非經(jīng)濟(jì)適用房的規(guī)定計(jì)算繳納企業(yè)所得稅。

三、嚴(yán)格處罰

（一）各級(jí)地稅機(jī)關(guān)對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人的未按規(guī)定期限辦理稅務(wù)登記、納稅申報(bào)或偷稅、逃稅、抗稅、騙稅、欠稅等行為，要依據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格處罰，切實(shí)做到依法治稅，保證執(zhí)法的嚴(yán)肅性，對(duì)所處罰款按照上限執(zhí)行。

（二）對(duì)未按照規(guī)定領(lǐng)購(gòu)、開(kāi)具、取得、保管發(fā)票的行為；對(duì)違反發(fā)票管理法規(guī)，導(dǎo)致其他單位或者個(gè)人未繳、少繳或者騙取稅款和私自印制、偽造變?cè)?、倒買倒賣發(fā)票，私自制作發(fā)票監(jiān)制章、發(fā)票防偽專用品等違反《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》的行為，各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要按照《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》嚴(yán)格處罰。

四、部門協(xié)作

為加強(qiáng)房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)稅收管理，增加財(cái)政收入，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，下述市、縣兩級(jí)部門必須與同級(jí)地稅部門加強(qiáng)協(xié)作與配合，做好信息傳遞工作：

發(fā)改委要按月向地稅部門傳遞房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)項(xiàng)目的立項(xiàng)批復(fù)信息；規(guī)劃局要按月向地稅部門傳遞建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建筑工程規(guī)劃許可證發(fā)放信息；國(guó)土資源局要按月向地稅部門傳遞建設(shè)用地許可證或建設(shè)用地批準(zhǔn)書發(fā)放信息和土地整理項(xiàng)目的管理信息；交通局要按月向地稅部門傳遞道路、橋涵等工程項(xiàng)目的管理信息；財(cái)政局要按月向地稅部門傳遞農(nóng)田開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的管理信息；水務(wù)局要按月向地稅部門傳遞水利工程項(xiàng)目管理信息。

建設(shè)局要按月向地稅部門傳遞施工許可證發(fā)放信息；同時(shí)要按照《市地方稅務(wù)局市建設(shè)局市工商行政管理局關(guān)于加強(qiáng)外來(lái)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和建筑施工企業(yè)稅收管理的通知》要求做好相關(guān)工作。

中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法范文第2篇

廣東省二手車交易增值稅征收管理辦法最新版全文第一條 為加強(qiáng)全省二手車交易增值稅征收管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則、《二手車流通管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 凡是在廣東省境內(nèi)(不含深圳)從事二手車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者與二手車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相關(guān)的單位和個(gè)人，適用本辦法。

單位是指企業(yè)、行政單位、事業(yè)單位、軍事單位、社會(huì)團(tuán)體及其他單位，個(gè)人是指?jìng)€(gè)體工商戶和其他個(gè)人。

第三條 單位和個(gè)體工商戶銷售自己使用過(guò)的二手車應(yīng)按規(guī)定繳納增值稅，其他個(gè)人銷售自己使用過(guò)的二手車免征增值稅。

第四條 二手車經(jīng)銷企業(yè)銷售二手車或二手車拍賣企業(yè)拍賣二手車時(shí)，應(yīng)向購(gòu)買方開(kāi)具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》，并按規(guī)定繳納增值稅。

第五條 二手車直接交易、二手車經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)或二手車經(jīng)銷企業(yè)從事二手車代購(gòu)代銷的經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)，由按國(guó)家規(guī)定設(shè)立并經(jīng)主管部門備案的二手車交易市場(chǎng)統(tǒng)一開(kāi)具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》。二手車交易市場(chǎng)開(kāi)具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》的行為不屬于銷售二手車行為，不征收增值稅。

第六條 二手車交易市場(chǎng)僅限為本地級(jí)市行政管轄區(qū)域內(nèi)的公安交通管理部門登記注冊(cè)的車輛交易開(kāi)具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》。

第七條 單位和個(gè)體工商戶(以下簡(jiǎn)稱單位車主)銷售二手車根據(jù)本辦法第五條規(guī)定應(yīng)由二手車交易市場(chǎng)開(kāi)具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》的，按照以下辦法處理：

(一)已在國(guó)稅部門辦理稅務(wù)登記的單位車主銷售二手車應(yīng)自行開(kāi)具或向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)代開(kāi)增值稅專用發(fā)票或普通發(fā)票，憑增值稅專用發(fā)票或普通發(fā)票的發(fā)票聯(lián)到二手車交易市場(chǎng)開(kāi)具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》。

(二)未在國(guó)稅部門辦理稅務(wù)登記的單位車主銷售二手車應(yīng)到國(guó)稅部門代開(kāi)普通發(fā)票，憑普通發(fā)票的發(fā)票聯(lián)到二手車交易市場(chǎng)開(kāi)具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》。

主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可委托二手車交易市場(chǎng)代征未在國(guó)稅部門辦理稅務(wù)登記的單位車主的增值稅稅款，車主憑委托代征的稅收繳款憑證在二手車交易市場(chǎng)開(kāi)具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》。

第八條 其他個(gè)人銷售二手車，憑相關(guān)資料直接到二手車交易市場(chǎng)開(kāi)具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》。

第九條 二手車交易市場(chǎng)開(kāi)具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》時(shí)，需核對(duì)并保存以下資料備查：

(一)機(jī)動(dòng)車行駛證或機(jī)動(dòng)車登記證書復(fù)印件。

(二)二手車交易合同。

(三)單位車主銷售二手車的應(yīng)提供原車主《機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票》或《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》復(fù)印件(已遺失的應(yīng)提供遺失證明)，以及增值稅完稅資料(增值稅專用發(fā)票、普通發(fā)票或稅收繳款憑證等)。

第十條 二手車交易市場(chǎng)開(kāi)具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》時(shí)，應(yīng)根據(jù)以下不同情形在發(fā)票備注欄注明有關(guān)情況：

(一)屬于免稅交易的，應(yīng)在備注欄注明免稅開(kāi)具。

(二)屬于憑增值稅專用發(fā)票或普通發(fā)票開(kāi)具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》的，應(yīng)在備注欄注明對(duì)應(yīng)發(fā)票的發(fā)票代碼、發(fā)票號(hào)碼、稅款金額。

(三)屬于由二手車交易市場(chǎng)委托代征稅款的，應(yīng)在備注欄注明委托代征以及代征稅票號(hào)碼、稅款金額。

第十一條 二手車經(jīng)銷企業(yè)、拍賣企業(yè)開(kāi)具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》時(shí)，需核對(duì)并保存以下資料備查：

(一)原車主《機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票》或《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》復(fù)印件(已遺失的應(yīng)提供遺失證明)。

(二)機(jī)動(dòng)車行駛證或機(jī)動(dòng)車登記證書復(fù)印件。

(三)二手車經(jīng)銷企業(yè)應(yīng)提供二手車收購(gòu)合同和銷售合同;拍賣企業(yè)應(yīng)提供二手車拍賣成交確認(rèn)書或人民法院出具的判決書、裁判書、調(diào)解書等復(fù)印件。

第十二條 二手車交易申報(bào)銷售額明顯偏低且無(wú)正當(dāng)理由的，按下列順序確定計(jì)稅價(jià)格：

(一)參照廣東省汽車流通協(xié)會(huì)的二手車價(jià)格信息核定二手車交易的計(jì)稅價(jià)格。

(二)按照二手車的折舊程度計(jì)算核定計(jì)稅價(jià)格：

計(jì)稅價(jià)格=新車購(gòu)車價(jià)(1-累計(jì)折舊率)

折舊率第一年20%，第二年起每年遞增10%。

核定的二手車計(jì)稅價(jià)格不得低于二手車最低交易價(jià)值。

二手車最低交易價(jià)值=新車購(gòu)車價(jià)5%

第十三條 車主對(duì)按本辦法第十二條核定的計(jì)稅價(jià)格有異議的，可提請(qǐng)有法定資質(zhì)的二手車鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估核定二手車交易價(jià)格。

第十四條 二手車交易市場(chǎng)必須按照車輛實(shí)際成交價(jià)格如實(shí)開(kāi)具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》，當(dāng)車主申報(bào)的二手車交易價(jià)格明顯偏低時(shí)，二手車交易市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)拒開(kāi)并將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)告主管稅務(wù)機(jī)關(guān)。

第十五條 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)二手車交易的監(jiān)督管理，對(duì)單位車主的二手車交易價(jià)格明顯偏低造成不繳少繳稅款的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定予以處理;二手車交易市場(chǎng)及二手車經(jīng)營(yíng)企業(yè)、拍賣企業(yè)不按本辦法有關(guān)規(guī)定開(kāi)具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)責(zé)令限期整改，并根據(jù)《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定予以處罰，造成不征少征稅款的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第十六條本辦法自20xx年3月1日起施行，各市國(guó)家稅務(wù)局可根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施意見(jiàn)?！稄V東省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于二手車經(jīng)營(yíng)增值稅有關(guān)問(wèn)題的通知》(粵國(guó)稅函〔20xx〕566號(hào))同時(shí)廢止。

【相關(guān)解讀】

關(guān)于《廣東省二手車交易增值稅征收管理辦法》的政策解讀

辦法制定的背景

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我省從事二手車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者與二手車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相關(guān)的單位和個(gè)人逐年增多，二手車交易數(shù)量逐年大幅增長(zhǎng)。為加強(qiáng)全省二手車交易增值稅征收管理，保障國(guó)家稅收收入，促進(jìn)我省二手車交易的健康發(fā)展，經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研究，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在充分聽(tīng)取相關(guān)各方意見(jiàn)，廣泛征求基層單位、行業(yè)協(xié)會(huì)、相關(guān)企業(yè)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，特制定本辦法。

辦法的適用對(duì)象

本辦法適用于在廣東省境內(nèi)(不含深圳)從事二手車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者與二手車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相關(guān)的單位和個(gè)人。

辦法的主要內(nèi)容

本辦法共有十六條，逐條說(shuō)明如下：

第一條：明確《辦法》制定依據(jù)。《辦法》主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則、《二手車流通管理辦法》等規(guī)定制定。

第二條：明確《辦法》的適用范圍。地域范圍是廣東省境內(nèi)(不含深圳)。適用主體是從事二手車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者與二手車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相關(guān)的單位和個(gè)人。并對(duì)單位和個(gè)人進(jìn)行了解釋，該解釋引用《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則。

第三條：明確二手車交易的征免稅范圍。依據(jù)《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則，其他個(gè)人銷售自己使用過(guò)的二手車免征增值稅，單位和個(gè)體工商戶銷售自己使用過(guò)的二手車應(yīng)按規(guī)定繳納增值稅。

第四條：明確二手車經(jīng)銷企業(yè)(二手車拍賣企業(yè))在銷售(拍賣)二手車時(shí)是增值稅納稅主體，應(yīng)按規(guī)定繳納增值稅并應(yīng)向購(gòu)買方開(kāi)具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》。

第五條：明確二手車交易市場(chǎng)開(kāi)具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》不征收增值稅，及由二手車交易市場(chǎng)開(kāi)具發(fā)票的事項(xiàng)。

第六條：明確二手車交易市場(chǎng)開(kāi)票范圍僅限為本地級(jí)市行政管轄區(qū)域內(nèi)的公安交通管理部門登記注冊(cè)的車輛。

第七條：明確二手車交易市場(chǎng)為單位車主開(kāi)具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》的要求。

第八條：明確其他個(gè)人銷售二手車，憑相關(guān)資料直接到二手車交易市場(chǎng)開(kāi)具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》。

第九條:明確二手車交易市場(chǎng)在開(kāi)具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》時(shí)需核對(duì)并保存歸檔的資料。

第十條:明確二手車交易市場(chǎng)在不同情況下開(kāi)具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》的開(kāi)票要求。

第十一條：明確二手車經(jīng)銷企業(yè)、拍賣企業(yè)開(kāi)具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》時(shí)，需核對(duì)并保存歸檔的資料。

第十二條：明確二手車交易價(jià)格明顯偏低且無(wú)正當(dāng)理由時(shí)確定計(jì)稅價(jià)格的標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)《增值稅暫行條例》第七條和實(shí)施細(xì)則第十六條規(guī)定，納稅人銷售貨物或者應(yīng)稅勞務(wù)的價(jià)格明顯偏低并無(wú)正當(dāng)理由的，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核定其銷售額。

在充分聽(tīng)取相關(guān)各方意見(jiàn)，特別是基層單位、汽車流通協(xié)會(huì)、二手車經(jīng)營(yíng)單位、二手車交易市場(chǎng)等意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)于二手車交易申報(bào)銷售額明顯偏低且無(wú)正當(dāng)理由的，本辦法采取如下方式確定二手車計(jì)稅價(jià)格：

一是參考市場(chǎng)同類價(jià)格，以廣東省汽車流通協(xié)會(huì)的二手車價(jià)格信息為參考標(biāo)準(zhǔn)。

二是按照二手車的折舊程度計(jì)算計(jì)稅價(jià)格。

折舊程度的計(jì)算公式來(lái)源參考依據(jù)如下：

(一)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于修改〈車輛購(gòu)置稅征收管理辦法〉的決定》(國(guó)家稅務(wù)總局令20xx年第27號(hào))第九條規(guī)定：免稅條件消失的車輛，自初次辦理納稅申報(bào)之日起，使用年限未滿20xx年的，計(jì)稅依據(jù)為最新核發(fā)的同類型車輛最低計(jì)稅價(jià)格按每滿1年扣減10%，未滿1年的計(jì)稅依據(jù)為最新核發(fā)的同類型車輛最低計(jì)稅價(jià)格。

(二)市場(chǎng)規(guī)則，通過(guò)到二手車經(jīng)營(yíng)單位、二手車交易市場(chǎng)實(shí)地調(diào)研了解到，二手車行業(yè)的通用折舊率是第一年折舊20%，第二年以后每年折舊10%。

(三)根據(jù)會(huì)計(jì)制度一般情況下固定資產(chǎn)的凈殘值率按照原值的3～5%確定，考慮到能進(jìn)入二手車市場(chǎng)流通交易的車輛必然還具備一定使用價(jià)值，因此本條的二手車最低交易價(jià)值占新車交易價(jià)格的比率確定為5%。

綜上所述，參考《車輛購(gòu)置稅征收管理辦法》的規(guī)定并結(jié)合二手車行業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，確定二手車的折舊率第一年為20%，第二年以后每年為10%，最低不得低于殘值，因此本條的二手車最低交易價(jià)值占新車交易價(jià)格的比率確定為5%。

第十三條：明確納稅人對(duì)核定的計(jì)稅價(jià)格有異議時(shí)的處理機(jī)制，由納稅人提請(qǐng)有法定資質(zhì)的二手車鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估核定二手車交易價(jià)格。

第十四條：明確二手車交易市場(chǎng)開(kāi)具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》必須按照車輛實(shí)際成交價(jià)格如實(shí)開(kāi)具，不得開(kāi)具與車輛實(shí)際交易價(jià)格不符的發(fā)票。

政策依據(jù)：《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則。

第十五條：明確主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的監(jiān)管責(zé)任，當(dāng)二手車交易違反稅收法律法規(guī)及本辦法有關(guān)規(guī)定時(shí)的處理措施。

第十六條：明確辦法生效日期及前期相關(guān)文件的廢止。

二手車交易必備手續(xù)一是車務(wù)手續(xù)，包括三個(gè)證件，其中最為常見(jiàn)的就是有車輛登記機(jī)關(guān)即車管所核發(fā)的《中華人民共和國(guó)機(jī)動(dòng)車行駛證》，以及由車管所核發(fā)的車輛權(quán)屬證明、類似于房產(chǎn)證的《中華人民共和國(guó)機(jī)動(dòng)車登記證書》，還有一種證件叫《機(jī)動(dòng)車來(lái)歷憑證》主要包含全國(guó)統(tǒng)一的機(jī)動(dòng)車銷售發(fā)票和二手車交易發(fā)票，最為常見(jiàn)的就是機(jī)動(dòng)車銷售發(fā)票和二手車交易發(fā)票。

中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法范文第3篇

為了進(jìn)一步規(guī)范我市商業(yè)企業(yè)發(fā)票管理工作，嚴(yán)格行政事業(yè)單位辦公用品采購(gòu)報(bào)銷制度，針對(duì)我市個(gè)別商業(yè)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中亂開(kāi)商品發(fā)票、開(kāi)具與實(shí)際購(gòu)買商品名稱不符發(fā)票，致使部分違規(guī)支出通過(guò)虛假發(fā)票方式在企業(yè)和行政事業(yè)等單位財(cái)務(wù)賬內(nèi)得以報(bào)支，嚴(yán)重違反了國(guó)家有關(guān)發(fā)票管理和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定，給我市正常的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)造成了不良影響，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際情況對(duì)有關(guān)問(wèn)題提出如下意見(jiàn)：

一、商業(yè)企業(yè)開(kāi)具發(fā)票管理要求

（一）加強(qiáng)對(duì)納稅人開(kāi)具發(fā)票的管理。要認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》的規(guī)定，收款方在收取款項(xiàng)時(shí)，應(yīng)如實(shí)填開(kāi)發(fā)票，不得以任何理由拒開(kāi)發(fā)票，不得開(kāi)具與實(shí)際內(nèi)容不符的發(fā)票，不得開(kāi)具假發(fā)票、作廢發(fā)票或非法為他人代開(kāi)發(fā)票。付款方不得要求開(kāi)具與實(shí)際內(nèi)容不符的發(fā)票，不得接受他人非法代開(kāi)的發(fā)票。

（二）加快推行稅控機(jī)具開(kāi)票、逐筆開(kāi)具制度。對(duì)已推行稅控收款機(jī)的單位，要全面推行稅控機(jī)具開(kāi)票，納稅人要按規(guī)定期限向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送相關(guān)數(shù)據(jù)；使用機(jī)具開(kāi)票的電子數(shù)據(jù)，必須妥善保存五年以上，做到不丟失、不更改，確保所存儲(chǔ)的每一張發(fā)票電子存根數(shù)據(jù)與付款方取得的發(fā)票聯(lián)數(shù)據(jù)一致。發(fā)票電子存根數(shù)據(jù)視同紙質(zhì)發(fā)票存根保存。

（三）繼續(xù)推行普通發(fā)票“三獎(jiǎng)”管理辦法。要通過(guò)開(kāi)展普通發(fā)票“三獎(jiǎng)”活動(dòng)，鼓勵(lì)消費(fèi)者主動(dòng)索要發(fā)票，鑒別發(fā)票真?zhèn)?，積極檢舉發(fā)票違法行為，促使納稅人依法開(kāi)具、使用發(fā)票。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)舊購(gòu)新制度。凡使用稅控收款機(jī)開(kāi)具發(fā)票的納稅人，稅務(wù)機(jī)關(guān)要按規(guī)定通過(guò)稅控管理后臺(tái)對(duì)其報(bào)送的開(kāi)票電子數(shù)據(jù)進(jìn)行采集認(rèn)證，即“驗(yàn)舊”，驗(yàn)舊通過(guò)的，準(zhǔn)予“購(gòu)新”；凡使用手工開(kāi)票及未實(shí)行電子數(shù)據(jù)報(bào)送的納稅人，稅務(wù)機(jī)關(guān)要定期核驗(yàn)發(fā)票使用情況，并將納稅人使用發(fā)票的開(kāi)具情況、經(jīng)營(yíng)情況與納稅情況進(jìn)行分析比對(duì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理并相應(yīng)調(diào)整供票量。

（五）認(rèn)真落實(shí)管理和處罰規(guī)定。銷售單位應(yīng)按規(guī)定開(kāi)具發(fā)票，對(duì)應(yīng)開(kāi)不開(kāi)發(fā)票、虛開(kāi)發(fā)票、制售假發(fā)票、非法代開(kāi)發(fā)票，以及非法取得發(fā)票等違法行為，應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》的規(guī)定處罰；對(duì)納稅人使用不符合規(guī)定發(fā)票特別是對(duì)票實(shí)不符的發(fā)票，不得允許納稅人用于稅前扣除、抵扣稅款、出口退稅和財(cái)務(wù)報(bào)銷。有偷逃騙稅行為的，依照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》的有關(guān)規(guī)定處罰；情節(jié)嚴(yán)重觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

二、黨政機(jī)關(guān)、行政事業(yè)單位、社團(tuán)組織報(bào)銷單據(jù)規(guī)定

（一）完善內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度。全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、行政事業(yè)單位、社團(tuán)組織等單位要在認(rèn)真搞好自查自糾的基礎(chǔ)上，針對(duì)財(cái)務(wù)賬內(nèi)報(bào)銷的發(fā)票品名、金額與實(shí)際購(gòu)買物不符、無(wú)詳細(xì)購(gòu)物清單，特別是以辦公用品名義報(bào)銷其他用品的問(wèn)題，提出相應(yīng)的整改意見(jiàn)，制定具體的整改措施，進(jìn)一步完善單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，杜絕類似問(wèn)題的發(fā)生。

（二）嚴(yán)格財(cái)務(wù)審核手續(xù)。各單位財(cái)務(wù)部門要對(duì)本單位報(bào)銷的各種發(fā)票、單據(jù)認(rèn)真審核，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定把關(guān)，嚴(yán)格各項(xiàng)費(fèi)用報(bào)銷審核程序，做到計(jì)劃管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、層層把關(guān)。財(cái)務(wù)報(bào)銷單據(jù)應(yīng)有經(jīng)辦人、科室負(fù)責(zé)人、分管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)簽字才能報(bào)銷。對(duì)沒(méi)有具體品名、未附商品明細(xì)資料、未注明事由的發(fā)票不允許報(bào)銷，確保各種報(bào)銷發(fā)票真實(shí)合法。

中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法范文第4篇

【關(guān)鍵詞】提前或滯后 開(kāi)具發(fā)票 財(cái)稅處理

提前或滯后開(kāi)具發(fā)票在業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)中并不少見(jiàn)。對(duì)提前或滯后開(kāi)具發(fā)票的財(cái)稅處理，如何規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，如何遵循會(huì)計(jì)上收入確認(rèn)的基本原則，是一個(gè)值得探討的課題。

一、提前或滯后開(kāi)具發(fā)票的原因分析

我國(guó)實(shí)行以票控稅的稅收管理模式，《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法實(shí)施細(xì)則》第二十六條明確規(guī)定：“填開(kāi)發(fā)票的單位和個(gè)人必須在發(fā)生經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)確認(rèn)營(yíng)業(yè)收入時(shí)開(kāi)具發(fā)票”。早于該細(xì)則規(guī)定的時(shí)間開(kāi)具發(fā)票即為提前開(kāi)具發(fā)票，晚于該細(xì)則規(guī)定的時(shí)間開(kāi)具發(fā)票即為滯后開(kāi)具發(fā)票。實(shí)務(wù)中，在一些行業(yè)中發(fā)生這種情況的原因，大致如下：

1.行業(yè)慣例。一些行業(yè)提前開(kāi)具發(fā)票已延續(xù)多年，形成行業(yè)慣例。如報(bào)紙發(fā)行行業(yè)，往往在報(bào)紙征訂時(shí)即收取一年款項(xiàng)并全額開(kāi)具發(fā)票，部分款項(xiàng)屬于提前開(kāi)具發(fā)票。再如電信業(yè)一般也是在收取客戶預(yù)交款時(shí)就全額開(kāi)具發(fā)票；同時(shí)還存在一種相反的情況，在客戶延遲交款時(shí)，往往是在客戶交款時(shí)才開(kāi)具發(fā)票。這就形成了滯后開(kāi)具發(fā)票現(xiàn)象。

2.業(yè)務(wù)模式。近年興起的單用途商業(yè)預(yù)付卡業(yè)務(wù)模式，發(fā)卡人一般均在售卡收款時(shí)即開(kāi)具發(fā)票，極少在交易實(shí)際發(fā)生時(shí)才開(kāi)具發(fā)票的。雖然，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人民銀行、監(jiān)察部等部門《關(guān)于規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡管理意見(jiàn)的通知》（〔2011〕25號(hào)）、中國(guó)人民銀行公告〔2012〕第12號(hào)《支付機(jī)構(gòu)預(yù)付卡業(yè)務(wù)管理辦法》、中華人民共和國(guó)商務(wù)部令2012年第9號(hào)《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法（試行）》三個(gè)有關(guān)商業(yè)預(yù)付卡管理的法規(guī)均要求：商業(yè)預(yù)付卡業(yè)務(wù)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》有關(guān)規(guī)定開(kāi)具發(fā)票?！蛾P(guān)于規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡管理意見(jiàn)的通知》還進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“稅務(wù)部門要加強(qiáng)發(fā)票管理和稅收稽查，堅(jiān)決依法查處發(fā)卡人在售卡環(huán)節(jié)出具虛假發(fā)票”。但是，商業(yè)預(yù)付卡業(yè)務(wù)在實(shí)際運(yùn)營(yíng)中，這些規(guī)定卻因缺少可操作性辦法而難以嚴(yán)格執(zhí)行。

3.迎合客戶需要。企業(yè)的業(yè)務(wù)客戶經(jīng)常會(huì)根據(jù)自己的財(cái)務(wù)需要，提出提前或滯后開(kāi)具發(fā)票的要求，這種情況在服務(wù)業(yè)尤其普遍。企業(yè)為了取得或不失去業(yè)務(wù)，往往遷就客戶的要求。

4.故意違規(guī)。不可否認(rèn)，也有個(gè)別企業(yè)為了達(dá)到減少稅負(fù)或延遲交稅的目的，故意違反稅收法規(guī)，作出提前或滯后開(kāi)具發(fā)票的行為。

以上提前或滯后開(kāi)票行為，有的具有一定的合理性，有的實(shí)屬無(wú)奈行為，而有的屬于故意違規(guī)。

二、提前或滯后開(kāi)票的稅務(wù)處理

無(wú)論何種原因提前或滯后開(kāi)具發(fā)票，都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行稅務(wù)處理。稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)于提前開(kāi)具發(fā)票行為也經(jīng)過(guò)了從一個(gè)嚴(yán)厲禁止到適度寬容的過(guò)程，即《增值稅暫行條例》對(duì)提前開(kāi)具發(fā)票作出了認(rèn)可性規(guī)定。對(duì)于滯后開(kāi)具發(fā)票，歷來(lái)作為一種違規(guī)行為而被嚴(yán)格禁止。

（一）相關(guān)稅收法規(guī)綜述

1.2011年7月28日國(guó)家稅務(wù)總局的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商業(yè)預(yù)付卡稅收管理的通知》（國(guó)稅函〔2011〕第413號(hào)），除強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)商業(yè)預(yù)付卡的發(fā)票管理，嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)普通發(fā)票管理工作的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2008〕80號(hào)）外，沒(méi)有對(duì)商業(yè)預(yù)付卡的稅務(wù)處理作出明確規(guī)定。

2.2011年2月1日起施行的新修訂的《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》（財(cái)政部令〔1993〕6號(hào)，中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院2010年12月第587號(hào)令修改）規(guī)定：“開(kāi)具發(fā)票應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)限”?！皩?duì)于未按照規(guī)定開(kāi)具發(fā)票的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，沒(méi)收非法所得，可以并處1萬(wàn)元以下的罰款”。

3.2011年2月1日起施行的《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法實(shí)施細(xì)則》（國(guó)家稅務(wù)總局令第25號(hào)）規(guī)定：“填開(kāi)發(fā)票的單位和個(gè)人必須在發(fā)生經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)確認(rèn)營(yíng)業(yè)收入時(shí)開(kāi)具發(fā)票”?！拔窗l(fā)生經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)一律不準(zhǔn)開(kāi)具發(fā)票”。

4.2009年1月1日起實(shí)施的新修訂的《中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例》（國(guó)務(wù)院令第540號(hào)）規(guī)定：“營(yíng)業(yè)稅納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間為納稅人提供應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)或者銷售不動(dòng)產(chǎn)并收訖營(yíng)業(yè)收入款項(xiàng)或者取得索取營(yíng)業(yè)收入款項(xiàng)憑據(jù)的當(dāng)天”。

5.2009年1月1日起實(shí)施的新修訂的《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》（國(guó)務(wù)院令第538號(hào)）規(guī)定：增值稅納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間為“銷售貨物或者應(yīng)稅勞務(wù)，為收訖銷售款項(xiàng)或者取得索取銷售款項(xiàng)憑據(jù)的當(dāng)天；先開(kāi)具發(fā)票的，為開(kāi)具發(fā)票的當(dāng)天”。

以上相關(guān)稅收法規(guī)涉及增值稅的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，提前開(kāi)具發(fā)票不再屬于違規(guī)行為，涉及營(yíng)業(yè)稅的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)提前開(kāi)具發(fā)票仍屬于違規(guī)行為，無(wú)論是涉及增值稅還是營(yíng)業(yè)稅的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)滯后開(kāi)具發(fā)票均屬違規(guī)行為。

（二）稅務(wù)處理

稅收法規(guī)對(duì)提前或滯后開(kāi)具發(fā)票的稅務(wù)處理缺少明確規(guī)定，使得企業(yè)對(duì)于提前或滯后開(kāi)具發(fā)票的稅務(wù)處理隨意性較強(qiáng)，存在較多不當(dāng)之處。

1.常見(jiàn)的錯(cuò)誤處理類型。（1）不開(kāi)發(fā)票，收入沖抵。此種情形多發(fā)生在零售業(yè)、報(bào)刊發(fā)行業(yè)。這類行業(yè)日常經(jīng)營(yíng)中不需要開(kāi)具發(fā)票的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)較多，往往只要不開(kāi)發(fā)票或收入大于開(kāi)具的發(fā)票收入，就將開(kāi)具發(fā)票收入視為不開(kāi)發(fā)票收入的一部分，不再單獨(dú)進(jìn)行稅務(wù)處理。如報(bào)紙個(gè)人訂戶只要取得報(bào)紙發(fā)行企業(yè)自制的征訂單據(jù)一般就不再索取發(fā)票了。（2）提前開(kāi)具發(fā)票時(shí)不作處理。有些企業(yè)提前開(kāi)具發(fā)票在開(kāi)具發(fā)票時(shí)不作稅務(wù)處理，而是在會(huì)計(jì)上確認(rèn)收入時(shí)才將開(kāi)具的發(fā)票進(jìn)行稅務(wù)處理。（3）滯后開(kāi)具發(fā)票，到開(kāi)具發(fā)票時(shí)才進(jìn)行稅務(wù)處理。大部分企業(yè)滯后開(kāi)具發(fā)票在納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)不作處理，而是在開(kāi)具發(fā)票時(shí)才進(jìn)行稅務(wù)處理。

對(duì)于提前或滯后開(kāi)具發(fā)票的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，稅收法規(guī)有規(guī)定的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行稅務(wù)處理；稅收法規(guī)無(wú)規(guī)定的，應(yīng)按稅務(wù)管理的一般原則進(jìn)行處理。

2.提前開(kāi)具發(fā)票的稅務(wù)處理。涉及增值稅的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)提前開(kāi)具發(fā)票，應(yīng)將開(kāi)具發(fā)票時(shí)點(diǎn)作為納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間，計(jì)提銷項(xiàng)稅款（或應(yīng)交增值稅）；涉及營(yíng)業(yè)稅的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，也應(yīng)在開(kāi)具發(fā)票時(shí)視為發(fā)生納稅義務(wù)，計(jì)算并按規(guī)定繳納營(yíng)業(yè)稅。

對(duì)提前開(kāi)具的發(fā)票需要單獨(dú)進(jìn)行稅務(wù)處理，不能以不開(kāi)發(fā)票收入沖抵開(kāi)具發(fā)票收入。其中，涉及營(yíng)業(yè)稅的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)提前開(kāi)具發(fā)票，屬于“未按規(guī)定開(kāi)具發(fā)票行為”，企業(yè)由此被稅務(wù)機(jī)關(guān)罰款時(shí)，還需要在計(jì)算企業(yè)所得稅時(shí)進(jìn)行納稅調(diào)整。

3.滯后開(kāi)具發(fā)票的稅務(wù)處理。滯后開(kāi)具發(fā)票應(yīng)在稅收法規(guī)規(guī)定的納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)進(jìn)行稅務(wù)處理，計(jì)算并繳納流轉(zhuǎn)稅。滯后開(kāi)具發(fā)票屬于違反稅收法規(guī)行為，企業(yè)由此被稅務(wù)機(jī)關(guān)罰款時(shí)，還需要在計(jì)算企業(yè)所得稅時(shí)進(jìn)行納稅調(diào)整。

4.單用途商業(yè)預(yù)付卡業(yè)務(wù)提前開(kāi)具發(fā)票的特殊處理。商業(yè)預(yù)付卡與一般業(yè)務(wù)不同之處在于售卡后至持卡人實(shí)際消費(fèi)前不能明確具體的消費(fèi)項(xiàng)目。這也就帶來(lái)了稅務(wù)處理的不確定因素：一是，無(wú)法確定是涉及增值稅還是涉及營(yíng)業(yè)稅或者兩者均涉及的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)；二是，即使能夠確定是涉及增值稅或營(yíng)業(yè)稅或者兩者均涉及的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，也無(wú)法確定具體的適應(yīng)稅率；三是，無(wú)法確定是否涉及增值稅或營(yíng)業(yè)稅的免稅項(xiàng)目；四是，連鎖商業(yè)企業(yè)或加盟企業(yè)出售的商業(yè)預(yù)付卡無(wú)法確定具體的消費(fèi)門店。對(duì)售卡即開(kāi)具發(fā)票的商業(yè)預(yù)付卡，如何進(jìn)行稅務(wù)處理，國(guó)家稅務(wù)總局沒(méi)有明確規(guī)定。

筆者認(rèn)為，其稅務(wù)處理應(yīng)當(dāng)把握三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：一是，開(kāi)具發(fā)票時(shí)間即為發(fā)生納稅義務(wù)時(shí)間。二是，售卡時(shí)不得開(kāi)具增值稅專用發(fā)票，原因在于售卡時(shí)不能確定具體的消費(fèi)項(xiàng)目。根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于修訂《增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定》的通知（國(guó)稅發(fā)〔2006〕156號(hào)）規(guī)定：“商業(yè)企業(yè)一般納稅人零售的煙、酒、食品、服裝、鞋帽（不包括勞保專用部分）、化妝品等消費(fèi)品不得開(kāi)具專用發(fā)票”；“銷售免稅貨物不得開(kāi)具專用發(fā)票”。三是，根據(jù)實(shí)際消費(fèi)項(xiàng)目，對(duì)已計(jì)提的流轉(zhuǎn)稅進(jìn)行調(diào)整。

三、具體實(shí)現(xiàn)稅務(wù)處理的認(rèn)識(shí)

1.增值稅一般納稅人售卡開(kāi)具發(fā)票時(shí)，按增值稅最高稅率17%計(jì)提銷項(xiàng)稅。因?yàn)槭劭〞r(shí)不能確定具體消費(fèi)項(xiàng)目所涉及的稅率，只能按未分別核算不同稅率的貨物或應(yīng)稅勞務(wù)的銷售額從高適用稅率的規(guī)定處理；增值稅小規(guī)模納稅人售卡開(kāi)具發(fā)票時(shí)，按現(xiàn)行征收率3%計(jì)提應(yīng)交增值稅；營(yíng)業(yè)稅納稅人售卡開(kāi)具發(fā)票時(shí)，按其經(jīng)營(yíng)范圍涉及的最高稅率的營(yíng)業(yè)稅應(yīng)稅項(xiàng)目計(jì)提營(yíng)業(yè)稅。因?yàn)槭劭〞r(shí)無(wú)法確定消費(fèi)項(xiàng)目，只能按未分別核算不同稅目的營(yíng)業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù)的營(yíng)業(yè)額從高適用稅率的規(guī)定處理。

2.增值稅一般納稅人實(shí)際銷售貨物或應(yīng)稅勞務(wù)低于17%稅率的。按實(shí)際銷售貨物或應(yīng)稅勞務(wù)的適用稅率計(jì)提銷項(xiàng)稅，按稅務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定辦理開(kāi)具紅字發(fā)票手續(xù)并將原按17%計(jì)提的銷項(xiàng)稅額用紅字沖減。

3.增值稅納稅人實(shí)際銷售的貨物屬于免稅貨物的，將已計(jì)提的應(yīng)交增值稅用紅字沖減。

4.增值稅納稅人出售的商業(yè)預(yù)付卡，實(shí)際消費(fèi)用于非增值稅經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的。按稅務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定辦理開(kāi)具紅字發(fā)票手續(xù)，將用于非增值稅經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的部分已計(jì)提的銷項(xiàng)稅額（應(yīng)交增值稅）用紅字沖減。同時(shí)，將用于非增值稅經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的部分按營(yíng)業(yè)稅的適應(yīng)稅率計(jì)提營(yíng)業(yè)稅。

5.售卡門店與實(shí)際消費(fèi)門店不一致的。實(shí)際消費(fèi)門店按規(guī)定確認(rèn)營(yíng)業(yè)收入，按適用稅種和稅率計(jì)提流轉(zhuǎn)稅；售卡門店對(duì)其他門店進(jìn)行消費(fèi)的部分，根據(jù)內(nèi)部結(jié)算單在稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理開(kāi)具紅字發(fā)票手續(xù)，并將已計(jì)提的流轉(zhuǎn)稅用紅字沖減。

6.營(yíng)業(yè)稅納稅人按實(shí)際消費(fèi)項(xiàng)目的適用稅率計(jì)提營(yíng)業(yè)稅，并辦理相關(guān)手續(xù)開(kāi)具紅字發(fā)票，沖減原按最高稅率計(jì)提的營(yíng)業(yè)稅。

四、提前或滯后開(kāi)票的會(huì)計(jì)處理

對(duì)于提前或滯后開(kāi)具發(fā)票的會(huì)計(jì)處理，應(yīng)當(dāng)把握兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：一是，按會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定確認(rèn)收入并結(jié)轉(zhuǎn)成本。二是，會(huì)計(jì)處理與稅務(wù)處理相分離。

1.會(huì)計(jì)處理常見(jiàn)的錯(cuò)誤類型。會(huì)計(jì)上常見(jiàn)的錯(cuò)誤處理情況是，開(kāi)具發(fā)票同時(shí)沒(méi)有按會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定的時(shí)點(diǎn)確認(rèn)收入，從而造成收入、成本和利潤(rùn)的計(jì)算不匹配。尤其發(fā)生跨年度提前或滯后開(kāi)具發(fā)票，會(huì)造成整個(gè)會(huì)計(jì)年度的數(shù)據(jù)失真。（1）提前開(kāi)具發(fā)票提前確認(rèn)收入。不少企業(yè)在提前開(kāi)具發(fā)票時(shí)就確認(rèn)收入，增加了當(dāng)期收入和利潤(rùn)，減少了收入實(shí)現(xiàn)期的收入和利潤(rùn)。（2）滯后開(kāi)具發(fā)票滯后確認(rèn)收入。很多企業(yè)滯后開(kāi)具發(fā)票時(shí)才從會(huì)計(jì)上確認(rèn)收入，減少了收入實(shí)現(xiàn)期的收入和利潤(rùn)，增加了開(kāi)票當(dāng)期的收入和利潤(rùn)。

對(duì)提前或滯后開(kāi)具發(fā)票情況，會(huì)計(jì)人員應(yīng)明確兩個(gè)觀念：一是，發(fā)票是收入確認(rèn)的原始憑據(jù)而不是依據(jù)；二是，收入應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的相關(guān)規(guī)定確認(rèn)。

2.開(kāi)具發(fā)票并收到款項(xiàng)的，在開(kāi)具發(fā)票時(shí)，可將收到的款項(xiàng)作預(yù)收賬款處理，但需要計(jì)提相關(guān)稅費(fèi)；滿足收入確認(rèn)條件時(shí)，將預(yù)收賬款轉(zhuǎn)為收入并相應(yīng)結(jié)轉(zhuǎn)成本。

3.收到款項(xiàng)前開(kāi)具發(fā)票的，在開(kāi)具發(fā)票時(shí)，同時(shí)作應(yīng)收賬款與預(yù)收賬款的增加處理，并按規(guī)定計(jì)提相關(guān)稅費(fèi)；滿足收入確認(rèn)條件時(shí)，將預(yù)收賬款轉(zhuǎn)作收入并相應(yīng)結(jié)轉(zhuǎn)成本；收到款項(xiàng)時(shí)沖減應(yīng)收賬款。編制資產(chǎn)負(fù)債表時(shí)將應(yīng)收與預(yù)收賬款抵消，對(duì)于增值稅納稅人而言，抵消后產(chǎn)生的差額部分即為應(yīng)當(dāng)向客戶收回的提前開(kāi)票產(chǎn)生的稅款。

此類情況，應(yīng)當(dāng)設(shè)立單獨(dú)的預(yù)收賬款賬戶與未開(kāi)票的預(yù)收款項(xiàng)相區(qū)分，并記錄發(fā)票編號(hào)。

4.開(kāi)具發(fā)票時(shí)交易沒(méi)有實(shí)際發(fā)生的，納稅人應(yīng)當(dāng)開(kāi)具紅字發(fā)票沖減開(kāi)具發(fā)票時(shí)形成的應(yīng)收賬款、預(yù)收賬款和計(jì)提的相關(guān)稅費(fèi)。

5.營(yíng)業(yè)稅納稅人因提前開(kāi)具發(fā)票違反發(fā)票管理規(guī)定繳納的罰款，列作營(yíng)業(yè)外支出并在企業(yè)所得稅匯算清繳時(shí)作納稅調(diào)整。

6.滯后開(kāi)具發(fā)票的會(huì)計(jì)處理。（1）滿足會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定的收入確認(rèn)條件時(shí)即確認(rèn)收入并相應(yīng)結(jié)轉(zhuǎn)成本；（2）開(kāi)具發(fā)票時(shí)不作會(huì)計(jì)處理，但應(yīng)當(dāng)在開(kāi)票登記記錄中注明確認(rèn)收入的日期及相關(guān)會(huì)計(jì)憑證編號(hào)，以備查詢；（3）因滯后開(kāi)票交納的罰款，列作營(yíng)業(yè)外支出并在企業(yè)所得稅匯算清繳時(shí)作納稅調(diào)整處理。

7.單用途商業(yè)預(yù)付卡業(yè)務(wù)提前開(kāi)具發(fā)票的特殊處理：（1）納稅人發(fā)行單用途商業(yè)預(yù)付卡，售卡收款時(shí)即開(kāi)具發(fā)票的，將收到的款項(xiàng)作為預(yù)收賬款處理，并計(jì)提流轉(zhuǎn)稅款。此類預(yù)收賬款會(huì)計(jì)上應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門賬戶與未開(kāi)發(fā)票的預(yù)收賬款進(jìn)行區(qū)分，并記錄已開(kāi)發(fā)票的編號(hào)。（2）按實(shí)際消費(fèi)項(xiàng)目在滿足會(huì)計(jì)上收入確認(rèn)條件時(shí)確認(rèn)營(yíng)業(yè)收入并同時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)成本。（3）按實(shí)際消費(fèi)項(xiàng)目的適應(yīng)稅種、稅率計(jì)提流轉(zhuǎn)稅。同時(shí)，用紅字沖減原計(jì)提的流轉(zhuǎn)稅。因?qū)嶋H經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)適應(yīng)稅率低于原計(jì)提時(shí)采用的最高稅率而產(chǎn)生的差額，涉及增值稅的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)調(diào)整營(yíng)業(yè)收入，涉及營(yíng)業(yè)稅的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)調(diào)整營(yíng)業(yè)稅金及附加。（4）實(shí)際消費(fèi)項(xiàng)目涉及免稅貨物或勞務(wù)的，按規(guī)定確認(rèn)營(yíng)業(yè)收入，將免稅貨物或勞務(wù)已計(jì)提的流轉(zhuǎn)稅額用紅字沖減。其中，涉及增值稅的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)調(diào)整營(yíng)業(yè)收入，涉及營(yíng)業(yè)稅的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)調(diào)整營(yíng)業(yè)稅金及附加。（5）實(shí)際消費(fèi)項(xiàng)目既涉及增值稅又涉及營(yíng)業(yè)稅的，按實(shí)際實(shí)現(xiàn)的涉及增值稅的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)收入，計(jì)算增值稅銷項(xiàng)稅額（應(yīng)交增值稅）；用紅字沖減原已計(jì)提的增值稅銷項(xiàng)稅額并調(diào)整營(yíng)業(yè)收入；同時(shí)，按已實(shí)現(xiàn)的涉及營(yíng)業(yè)稅的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)收入計(jì)提營(yíng)業(yè)稅金及附加并進(jìn)行賬務(wù)處理。（6）售卡門店與實(shí)際消費(fèi)門店不一致的，實(shí)際消費(fèi)門店按規(guī)定確認(rèn)營(yíng)業(yè)收入，按適用稅率計(jì)提流轉(zhuǎn)稅；售卡門店按內(nèi)部結(jié)算單將已計(jì)提的流轉(zhuǎn)稅用紅字沖減，同時(shí)沖減原預(yù)收賬款，并將應(yīng)付消費(fèi)門店的款項(xiàng)進(jìn)行付款或轉(zhuǎn)為其他應(yīng)付款處理。

8.流轉(zhuǎn)稅附加稅費(fèi)的處理。對(duì)于因提前開(kāi)具發(fā)票隨流轉(zhuǎn)稅產(chǎn)生的附加稅費(fèi)，如城建稅、教育費(fèi)附加等。有人認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)將其與收入確認(rèn)時(shí)間相匹配，計(jì)提時(shí)作為遞延損益處理，待確認(rèn)收入時(shí)轉(zhuǎn)作營(yíng)業(yè)稅金及附加。但筆者認(rèn)為，增值稅一般納稅人是按當(dāng)期銷項(xiàng)稅額減去當(dāng)期進(jìn)項(xiàng)稅額和上期累計(jì)留抵稅額為基數(shù)計(jì)算附加稅費(fèi)的，當(dāng)基數(shù)小于或等于零時(shí)并不產(chǎn)生附加稅費(fèi)；當(dāng)基數(shù)大于零時(shí)計(jì)提的附加稅費(fèi)，無(wú)法確定其中多少是由于提前開(kāi)具發(fā)票而產(chǎn)生的。因此，對(duì)于提前開(kāi)具發(fā)票隨流轉(zhuǎn)稅產(chǎn)生的附加稅費(fèi)，會(huì)計(jì)上可根據(jù)重要原則計(jì)入當(dāng)期損益。

（作者為財(cái)務(wù)處副處長(zhǎng)、會(huì)計(jì)師、CPA、注冊(cè)評(píng)估師、注冊(cè)稅務(wù)師）

參考文獻(xiàn)

中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法范文第5篇

為強(qiáng)化財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化財(cái)源建設(shè)，確保財(cái)政收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》、《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》及其《實(shí)施細(xì)則》精神，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)稅務(wù)發(fā)票管理工作通知如下：

一、切實(shí)增強(qiáng)對(duì)發(fā)票管理工作重要性的認(rèn)識(shí)

發(fā)票是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的原始憑證和稅務(wù)檢查的重要依據(jù)，是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中重要的商事憑證和記錄生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的書面證明，是維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的重要工具。進(jìn)一步加強(qiáng)普通發(fā)票管理，不僅與機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的日常工作和廣大消費(fèi)者的日常生活息息相關(guān)，而且有利于維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序和稅收秩序，保障財(cái)政收入，強(qiáng)化稅收征管。各級(jí)政府和有關(guān)部門、企事業(yè)單位都要切實(shí)增強(qiáng)對(duì)發(fā)票管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，自覺(jué)按照有關(guān)規(guī)定領(lǐng)購(gòu)、使用、索取、填開(kāi)、保管發(fā)票，形成齊抓共管、標(biāo)本兼治、社會(huì)監(jiān)督、協(xié)稅護(hù)稅的良好局面。

二、加強(qiáng)源頭監(jiān)控，嚴(yán)格發(fā)票管理

嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人私印、私售、偽造、倒買倒賣發(fā)票或非法取得、使用發(fā)票防偽專用品。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得印制普通發(fā)票或者具有發(fā)票性質(zhì)的憑據(jù)。使用發(fā)票的單位和個(gè)人都應(yīng)按照稅務(wù)部門的規(guī)定領(lǐng)購(gòu)、使用和保管發(fā)票。所有單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的個(gè)人在消費(fèi)、提供或者接受服務(wù)以及從事其它經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)，都必須按照稅務(wù)部門的規(guī)定開(kāi)具或者取得統(tǒng)一發(fā)票；任何單位和個(gè)人在消費(fèi)或接受服務(wù)時(shí)，有權(quán)向收款方索要發(fā)票，有權(quán)拒收不符合規(guī)定的發(fā)票，收款方不得以任何借口拒開(kāi)發(fā)票或以其它憑證替票。任何單位和個(gè)人都要按照發(fā)票及稅收、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)法規(guī)的規(guī)定核算經(jīng)營(yíng)成果，依法繳納稅款。取得不符合規(guī)定的發(fā)票，不得作為財(cái)務(wù)報(bào)銷憑證，不得抵扣稅款，不得稅前扣除。

三、強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督，嚴(yán)格發(fā)票使用

從起，各單位對(duì)取得的稅務(wù)發(fā)票必須先經(jīng)過(guò)查詢，確認(rèn)是正常發(fā)票后才能報(bào)銷入賬。按以下步驟進(jìn)行處理：真?zhèn)尾樵冭b別—鑒別處理—領(lǐng)導(dǎo)簽字—入賬付款。稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)提供發(fā)票查詢平臺(tái)數(shù)據(jù)支持。（國(guó)、地稅局發(fā)票管理范圍詳見(jiàn)附件1）

（一）發(fā)票真?zhèn)尾樵冭b別

1、國(guó)稅部門管理的發(fā)票可通過(guò)以下途徑進(jìn)行真?zhèn)伪鎰e查詢：

（1）登錄山東國(guó)稅網(wǎng)站普通發(fā)票查詢舉報(bào)子系統(tǒng)進(jìn)行發(fā)票真?zhèn)蔚牟樵儭?/p>

（2）撥打納稅服務(wù)熱線電話，征收管理科電話。

（3）到各主管國(guó)稅機(jī)關(guān)、辦稅服務(wù)場(chǎng)所直接查詢發(fā)票真?zhèn)巍?/p>

2、地稅部門管理的發(fā)票可通過(guò)以下途徑進(jìn)行真?zhèn)伪鎰e查詢：

（1）登錄山東地稅網(wǎng)上發(fā)票驗(yàn)證系統(tǒng)進(jìn)行發(fā)票真?zhèn)尾樵儭?/p>

（2）撥打平邑地稅納稅服務(wù)電話，征管和科技發(fā)展科電話。

（3）到各主管地稅機(jī)關(guān)、辦稅服務(wù)場(chǎng)所直接查詢發(fā)票真?zhèn)巍?/p>

（二）鑒別結(jié)果處理

1、經(jīng)查詢鑒別為正常發(fā)票的，由財(cái)會(huì)人員接收發(fā)票，應(yīng)作“已驗(yàn)證”標(biāo)記，按照正常的財(cái)務(wù)管理程序進(jìn)行賬務(wù)處理。

2、發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定的發(fā)票，取得方自行到原開(kāi)票方換票或索取真票，或請(qǐng)稅務(wù)部門按規(guī)定協(xié)助各單位取得真實(shí)發(fā)票。同時(shí)，各單位財(cái)會(huì)人員有義務(wù)對(duì)取得的假發(fā)票和非法代開(kāi)發(fā)票分別報(bào)送縣國(guó)稅局、地稅局，也可進(jìn)行舉報(bào)。

3、根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局《稅收違法行為檢舉管理辦法》、《檢舉納稅人稅收違法行為獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》，以及發(fā)票違法行為舉報(bào)和查處獎(jiǎng)懲管理辦法等相關(guān)規(guī)定，檢舉稅收違法行為經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)立案查實(shí)處理并依法將稅款收繳入庫(kù)后，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）正常發(fā)票領(lǐng)導(dǎo)簽批、入賬付款

要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)入賬發(fā)票的審核和管理，杜絕發(fā)票報(bào)銷過(guò)程中存在的真假不辨、審核不嚴(yán)、隨意報(bào)銷等現(xiàn)象。全縣各級(jí)、各部門主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格審查票據(jù)，對(duì)不符合規(guī)定的票據(jù)堅(jiān)決拒簽，嚴(yán)格控制違規(guī)票據(jù)入賬。對(duì)取得的普通發(fā)票經(jīng)查詢鑒別為正常發(fā)票后，方可進(jìn)入審批報(bào)銷程序。

財(cái)務(wù)人員要嚴(yán)把發(fā)票報(bào)銷入賬環(huán)節(jié)關(guān)口，認(rèn)真甄別發(fā)票真?zhèn)?，?duì)填寫內(nèi)容與實(shí)際業(yè)務(wù)不一致、印章與實(shí)際名稱不相符、模糊不清等發(fā)票要重點(diǎn)審核，防止違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和侵吞公共財(cái)產(chǎn)行為的發(fā)生。

對(duì)下列不符合規(guī)定的發(fā)票，財(cái)務(wù)人員拒絕辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，不得作為財(cái)務(wù)報(bào)銷憑證，不得計(jì)入成本、費(fèi)用：

1、開(kāi)具或取得的發(fā)票未經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)制；

2、發(fā)票填寫項(xiàng)目不齊全、內(nèi)容不真實(shí)、字跡不清楚；

3、沒(méi)有加蓋發(fā)票專用章；

4、偽造、作廢發(fā)票；

5、其他不符合稅務(wù)政策法規(guī)規(guī)定的發(fā)票（如使用非勞務(wù)發(fā)生地發(fā)票等）。

結(jié)算下列款項(xiàng)，必須憑稅務(wù)部門開(kāi)具的微機(jī)發(fā)票：

1、預(yù)付或結(jié)算建筑安裝、項(xiàng)目工程等款項(xiàng)應(yīng)索取建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票（代開(kāi)）；

2、購(gòu)買房屋、土地等行為應(yīng)索取銷售不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一發(fā)票（代開(kāi)）。

四、強(qiáng)化部門配合，形成管理合力

縣財(cái)政、公安、審計(jì)、稅務(wù)等部門要密切配合，各負(fù)其責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)全縣行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和企事業(yè)單位發(fā)票流通各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，加大對(duì)發(fā)票違法行為的打擊力度，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，保證國(guó)家財(cái)政收入。要進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為，對(duì)因把關(guān)不嚴(yán)造成稅收流失的，將追究相關(guān)單位負(fù)責(zé)人及財(cái)務(wù)人員的責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（一）財(cái)政部門要嚴(yán)格控制行政事業(yè)性收費(fèi)收據(jù)發(fā)放范圍，對(duì)應(yīng)稅的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，不得向行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和企事業(yè)單位發(fā)放行政事業(yè)性收費(fèi)收據(jù)，并督促其向稅務(wù)部門領(lǐng)購(gòu)發(fā)票?？h財(cái)政部門在日常財(cái)政支出的審核過(guò)程中，要加強(qiáng)對(duì)發(fā)票的審查。對(duì)不符合政策規(guī)定的票據(jù)，不得列支，撥款時(shí)予以扣除，并及時(shí)通知稅務(wù)部門。稅務(wù)部門作為“收支兩條線”檢查的組成部門，應(yīng)派員全程參與檢查活動(dòng)，對(duì)發(fā)票管理等稅收征管情況實(shí)施跟蹤查處。

（二）公安部門要積極配合稅務(wù)部門依法查處私印、私售、偽造、變?cè)彀l(fā)票等重大違法案件，對(duì)利用發(fā)票進(jìn)行偷稅的行為要及時(shí)立案?jìng)刹?，依法?yán)厲打擊。