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同志們：

這次會議是經街道黨委同意召開的一次重要會議。會議之前，街道黨委專門聽取了街道普法辦的工作匯報，***書記對“五五”普法工作作出了重要指示。剛才，我們表彰了一批“四五”普法先進集體和先進個人；剛才，**同志作了一個很好的總結部署講話，我完全贊同，希望各村（居）、各部門、各單位認真貫徹落實，共同推動“五五”普法工作取得圓滿成功。

“四五”普法以來，各村（居）、各部門緊緊圍繞黨委和辦事處的中心工作，堅持服務大局與服務群眾相結合、突出重點與拓展領域相結合、傳統(tǒng)手段與創(chuàng)新方式相結合、法制宣傳與法治實踐相結合，扎實開展法制宣傳教育，深入推進依法治理，廣大干部群眾的法制觀念和法律素質不斷增強，社會法治化管理水平不斷提升，為促進我街道經濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。在此，我代表街道黨委、辦事處，向辛勤工作在全街道普法戰(zhàn)線上的同志們表示親切的慰問！

下面，我著重就開展好“五五”普法工作，強調三點意見。

一、深刻認識開展“五五”普法的重要意義

法制宣傳教育是提高全民法律素質，推進依法治國基本方略，建設社會主義法治國家的一項基礎性工作。總書記強調：“要加強法制宣傳教育，傳播法律知識，弘揚法治精神，增強全社會的法律意識，形成法律面前人人平等、人人自覺守法用法的社會氛圍。”前不久，中共中央、國務院轉發(fā)了全國“五五”普法規(guī)劃，十屆全國人大常委會作出了關于加強法制宣傳教育的決議。中央還召開了第六次全國法制宣傳教育工作會議，中共中央政治局常委羅干同志在會上作了重要講話，對法制宣傳教育工作提出了明確要求。隨后省委、省政府、寧波市委、市政府和余姚市委、市政府也召開了動員會議，對“五五”普法作出了統(tǒng)一部署。各村（居）、各部門一定要認真學習領會中央領導同志的重要講話精神，充分認識開展“五五”普法的重要意義。我們一定要認真學習領會中央領導同志的重要講話精神，充分認識開展“五五”普法的重要意義。

（一）開展“五五”普法，是構建和諧社會的內在要求。構建社會主義和諧社會，是以同志為總書記的黨中央，從全面建設小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局高度提出的一項重大任務。構建和諧社會，關鍵是要調節(jié)好各種利益關系，正確處理各種社會矛盾，保證社會有序運轉。只有加強法制宣傳教育，才能不斷提高廣大公民的法制觀念和法律素質，依法表達利益訴求，自覺改造義務，依法維護權益；才能不斷提高公務員特別是領導干部運用法律手段協(xié)調利益關系、妥善處理人民內部矛盾的本領；才能不斷提高執(zhí)法司法人員的法律素養(yǎng)，嚴格執(zhí)法、公正司法，維護社會公平正義，促進社會和諧穩(wěn)定。

（二）開展“五五”普法，是建設“法治低塘”的基礎工程。建設“法治低塘”，是街道黨委委從完善我街道經濟、政治、文化、社會建設“四位一體”總體布局作出的重大決策部署，是建設社會主義法治國家在低塘的具體實踐。樹立社會主義法治理念，弘揚法治精神，形成法治風尚，是法治建設的靈魂。建設“法治低塘”，關鍵在人。沒有廣大干部群眾法律素質的普遍提高，法治建設只能是無根之花、無源之水。經過20年的普法教育，我街道廣大干部群眾的法制觀念和法律素質不斷增強，各項事業(yè)的法治化管理水平逐步提高，但普法不夠的問題依然存在，干部群眾的法律素質與建設“法治浙江”的要求還有不小的差距，法律還沒有真正得到全社會的普遍認同與遵守。一些部門工作人員有法不依、執(zhí)法不嚴的現象不同程度存在，甚至知法犯法、徇私枉法等。如果我們不下大力氣從根本上解決這些問題，將會影響建設“法治低塘”的進程）。開展“五五”普法，對建設“法治低塘”具有全局性、先導性、基礎性的作用。只有加強法制宣傳教育，才能在全社會牢固樹立社會主義法治理念，牢固樹立法律面前人人平等的觀念、維護法律權威的觀念、嚴格依法辦事的觀念，才能使公民懂法、守法、用法、護法，自覺運用法律手段管理經濟社會事務，推動社會管理走上法治化的軌道。

（三）開展“五五”普法，是順利實施我街道“十一五”規(guī)劃的重要保障?！笆晃濉逼陂g，我街道要建設成為經濟更具實力、文化更富特色、環(huán)境更加優(yōu)美、社會更加和諧、人民生活更為殷實的余慈地區(qū)核心區(qū)。要實現這一目標，必須靠正確的指導思想來統(tǒng)領，也要靠完備的法制來保障。加強法制宣傳教育，推進依法治理，有利于促進落實科學發(fā)展觀的體制機制的形成，推動我街道經濟社會發(fā)展全面轉入科學發(fā)展的軌道；有利于提高政府部門依法行政、依法監(jiān)管市場的能力，提高企業(yè)依法經營、依法參與市場競爭的能力，進一步營造維護公平競爭、促進自主創(chuàng)新的市場環(huán)境，推進市場經濟快速健康有序發(fā)展；有利于弘揚法治文化，把法治精神滲透到人們的價值觀念和行為準則中去，提高全社會的道德水準和文明程度。

同志們：各村（居）、各部門要把思想進一步統(tǒng)一到街道黨委的決策部署上來，從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認識開展法制宣傳教育的重要性和必要性，切實增強責任感和緊迫感，開拓創(chuàng)新，真抓實干，努力推動我街道法制宣傳教育工作再上新臺階。

二、把握好開展“五五”普法的幾個重要問題

根據上級“五五”普法規(guī)劃，結合低塘實際，我們制定了低塘街道“五五”普法規(guī)劃，對今后五年法制宣傳教育的指導思想、目標任務、方法步驟和組織保障等提出了明確要求。各級村（居）和有關部門要認真組織實施“五五”普法規(guī)劃，通過深入扎實的法制宣傳教育和法治實踐，進一步增強公民法律意識，提高公民法律素質；進一步增強公務員的社會主義法治理念，提高依法行政和公正司法能力；進一步增強政府和社會組織依法治理的自覺性，提高依法管理和服務社會的水平。這里，我著重強調幾個問題：

（一）必須把社會主義法治理念貫穿于法制宣傳教育始終。社會主義法治理念，是建設社會主義法治國家的基本指導思想，也必然是普法工作的指導思想，必須貫穿于“五五”普法的全過程。只有堅持社會主義法治理念，才能確保普法工作的正確方向。我們要深刻理解、準確把握社會主義法治理念的本質要求和豐富內涵，并自覺堅持用社會主義法治理念武裝頭腦、指導普法工作實踐。在“五五”普法中，要對廣大公務員尤其是行政執(zhí)法人員、司法人員加強社會主義法治理念教育，牢固樹立依法治國、執(zhí)政為民、公平正義、服務大局、黨的領導的理念，確保國家憲法和法律在低塘的嚴格實施，保證黨的路線方針政策在低塘的貫徹落實。

（二）必須圍繞建設社會主義新農村等中心工作開展。圍繞中心，服務大局，是法制宣傳教育的重要使命和必須堅持的工作原則。只有更好地為經濟發(fā)展和社會進步服務，法制宣傳教育工作才會顯示出旺盛的生命力。我們要緊緊圍繞“十一五”規(guī)劃確定的目標任務，著眼于社會主義新農村建設，著眼于保障和促進“平安低塘”、“法治低塘”等建設活動的深入實施，加強法制宣傳教育。普法辦要好好研究那些法是基本的、常用的，要分析指導農民著重要學什么，機關干部著重要學什么，企業(yè)經營者要學什么，要分類指導，突出重點。要把深入學習宣傳憲法作為基礎性、根本性任務，進一步在全社會形成學習貫徹憲法的熱潮，使憲法家喻戶曉、深入人心，牢固樹立憲法的權威。要大力宣傳與經濟社會發(fā)展相關的法律法規(guī)，為實現科學發(fā)展打牢法治思想基礎。要大力宣傳與群眾生產生活密切相關的法律法規(guī)，引導公民依法生產經營，依法維護合法權益。要大力宣傳整頓和規(guī)范市場經濟秩序的法律法規(guī)，為市場經濟健康有序發(fā)展提供法治保障。要大力宣傳與維護社會和諧穩(wěn)定密切相關的法律法規(guī)，為促進經濟社會協(xié)調發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。

（三）必須與社會主義榮辱觀教育相結合。法律與道德、法律與政策是相輔相成的。堅持法制教育與道德教育相結合、法治實踐與道德實踐相結合，是增強法制宣傳教育實際效果的必然要求。以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀，是科學發(fā)展觀的重要組成部分。實施“五五”普法規(guī)劃與樹立社會主義榮辱觀相輔相成。我們既要加強法制教育，注重法治實踐，發(fā)揮好法律的強制規(guī)范作用；又要加強道德教育，注重道德實踐，發(fā)揮好道德的教育引導功能。要積極引導公民牢固樹立、認真踐行社會主義榮辱觀，提高道德覺悟，增強守法意識，形成全社會知榮辱、守法紀、促和諧的文明風尚。

（四）必須堅持法制宣傳教育與法治實踐齊頭并進。20年的普法實踐啟示我們，實踐是最好的普法學校。增強法制宣傳教育的實效，很重要的一條是要將法律運用到解決現實問題中去，把解決問題的過程，作為提供法律服務、維護合法權益的過程，作為普及法律知識、增強法律意識的過程，使法制宣傳教育植根于實踐的沃土之中，生根、發(fā)芽、開花、結果。要堅持學法用法相結合，全面開展多層次、多領域的依法治理工作，不斷提高全社會法治化管理水平。深入開展以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主題的法制宣傳教育，廣泛開展法律“進機關、進鄉(xiāng)村、進學校、進企業(yè)、進單位”活動。要大力推進基層依法治理，深入開展“民主法治示范村”、“民主法治示范單位”創(chuàng)建活動。要把普法宣傳、依法治理與“平安低塘”、“法治低塘”建設結合起來，針對群眾關注的社會熱點難點問題，廣泛開展普法和專項治理活動，為經濟社會的全面發(fā)展提供有效的法治保障。

三、切實加強對“五五”普法工作的組織領導

法制宣傳教育是一項社會系統(tǒng)工程，需要全黨全社會的共同努力。我們要繼續(xù)堅持在黨委的統(tǒng)一領導下，加強協(xié)調配合，發(fā)揮各方面優(yōu)勢，形成共同推進法制宣傳教育工作的合力，確保“五五”普法規(guī)劃的順利實施。

（一）完善工作機制，確保責任落實。要調整充實法制宣傳教育領導小組，健全普法依法治理領導機構，建立健全協(xié)調配合的法制宣傳教育工作機制。街道司法所作為普法依法治理辦事機構，要主動加強與宣傳部門的溝通和聯(lián)系，認真做好組織、協(xié)調、指導、檢查工作。要認真總結法制宣傳教育的成功經驗，重點完善法制宣傳教育考核評估制度、檢查督促制度、工作激勵制度和普法依法治理經費保障制度，研究制定“法治低塘”創(chuàng)建標準及實施辦法。各村（居）、各部門要根據“五五”普法規(guī)劃提出的目標任務和要求，結合實際，研究制定年度實施計劃和工作方案，把目標任務分解為具體的項目，提出完成的時限，強化工作措施，明確責任要求，把普法工作這項“軟指標”變成“硬任務”來抓實抓細抓好，確保法制宣傳教育的各項任務落到實處、取得實效。

（二）積極主動協(xié)調，形成工作合力。要真正樹立“大普法”的理念，改變過去普法工作“單打獨斗、缺乏合力”的現狀，改變一些職能部門認為普法工作是司法所事情，與自己的關系不大，在行業(yè)普法過程中“推一推就動，不推就不動”，工作被動、滯后的格局。各級各部門要結合各自職能，建立健全普法工作制度，加強配合協(xié)作，形成齊抓共管的合力。相關部門和行業(yè)要切實承擔起責任，積極開展面向社會的法制宣傳教育活動，自覺把法制宣傳教育融入管理和服務的每一個環(huán)節(jié)。要調動一切積極力量，拓寬社會參與途徑，引導人才、智力和資金等資源投入到法制宣傳中來。要大膽創(chuàng)新工作方式方法，做到傳統(tǒng)普法方式與新型普法方式相結合，趣味性普法與實用性普法相結合。

（三）營造氛圍，發(fā)揮新聞媒體作用。法制宣傳是黨的宣傳工作的重要組成部分。街道廣電站，要切實增強社會責任感和使命感，辦好已有的法制宣傳欄目和節(jié)目，不斷探索建立新的宣傳平臺，大力開展公益性法制宣傳教育活動。堅持正確的輿論導向，重視對重點法律問題和事件的正確引導，發(fā)揮輿論在疏導群眾情緒、化解社會矛盾方面的引導作用。堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，關注社會熱點難點問題，結合群眾身邊的涉法事件，采用以案說法等群眾喜聞樂見的形式開展法制宣傳教育。堅持宣傳法律知識，弘揚社會主義法治理念，使新聞媒體成為廣大人民群眾學習法律知識、獲得法律幫助的重要渠道。

（四）整合資源，引導社會共同參與。要充分調動一切積極力量，拓寬社會參與途徑，引導人才、智力和資金等資源投入到法制宣傳教育工作中來。要加強專兼結合的法制宣傳隊伍建設，不斷充實法制宣傳教育人才資源庫，充分發(fā)揮普法講師團的作用。大力支持志愿者開展法制宣傳教育工作，鼓勵法律職業(yè)者和中小學的教師、學生加入志愿者隊伍，創(chuàng)造有利條件，加強組織培訓，提供指導幫助，推進法律志愿者活動向規(guī)范化發(fā)展。要充分發(fā)揮我街道民營經濟發(fā)達的優(yōu)勢，積極探索法制宣傳教育的市場化運作機制，調動企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會等社會力量參與法制宣傳教育工作的積極性。

同志們，新的五年，普法工作將面臨新的機遇，新的挑戰(zhàn)，任務更加艱巨繁重。讓我們緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發(fā)展觀，振奮精神，開拓進取，干在實處，走在前列，全面完成“五五”普法規(guī)劃，為我街道順利實施“十一五”規(guī)劃，構建社會主義和諧社會，提前基本實現全面小康社會作出新的貢獻。我的講話完了，謝謝大家。