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邁向執(zhí)政新境界

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執(zhí)政不僅僅要有歷史的和法律賦予的執(zhí)政資格,也要有與時俱進的執(zhí)政能力

●執(zhí)政不能僅僅滿足于已經執(zhí)政和能夠執(zhí)住政,更要通過優(yōu)化執(zhí)政方略、執(zhí)政體制、執(zhí)政方式來執(zhí)好政

●執(zhí)政決不是為執(zhí)政而執(zhí)政,而是“立黨為公、執(zhí)政為民”,為人民執(zhí)政

黨的十六屆四中全會把加強黨的執(zhí)政能力建設作為主題,審時度勢地作出加強黨的執(zhí)政能力建設的決定,抓住了治國理政的根本,抓住了黨的建設的關鍵,抓住了中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設新的偉大工程的重要結合點。特別是對執(zhí)政經驗、總體目標、指導思想、主要任務的論述,使得我們黨對執(zhí)政規(guī)律的認識達到了一個新的高度,執(zhí)政理念更加體現(xiàn)出了現(xiàn)代政治文明發(fā)展的要求。

——執(zhí)政不僅僅要有歷史的和法律賦予的執(zhí)政資格,也要有與時俱進的執(zhí)政能力。

中國共產黨的執(zhí)政資格不僅來源于憲法這一國家大法的賦予,也來源于中國人民對于中國共產黨28年浴血革命取得政權的擁護和55年社會主義建設豐碩成果的認可。但執(zhí)政又不僅僅止于資格,還需要有能力。實事求是講,從“革命黨”到“執(zhí)政黨”,從“封閉狀態(tài)下執(zhí)政”到“開放狀態(tài)下執(zhí)政”,其執(zhí)政有著完全不同的內涵,對執(zhí)政能力更有著完全不同的要求。當代中國進入了改革發(fā)展的關鍵時期,整個社會呈現(xiàn)出與我們已經熟悉了的、習慣了的、學會了的執(zhí)政環(huán)境很不同的狀態(tài)。比如,社會利益逐漸多元化,產生了相當多的具有不同利益追求的新的社會群體和社會階層,我們在執(zhí)政時可能更多的是要講“協(xié)調”與“協(xié)商”,而不是“命令”與“指令”;再比如,社會狀態(tài)更加開放化,各種交往關系空前的活躍,各種社會性活動此起彼伏,這種情形下執(zhí)政更主要的恐怕是科學、有機、柔性地“整合”,而不是僵化、剛性地“控制”;還比如,隨著物質文明建設取得巨大成就,社會民眾勢必對政治文明、精神文明的相應、同步發(fā)展提出訴求,我們執(zhí)政不僅要繼續(xù)解決好飽暖問題,還要學會并解決好在思想充分解放與精神極大滿足情況下的“從心所欲而不逾矩”。這就對駕馭社會主義市場經濟的能力、構建社會主義和諧社會的能力、建設社會主義民主政治的能力、建設社會主義先進文化的能力等等提出了新要求。我們的執(zhí)政能力如果不能與時俱進跟得上,已有執(zhí)政資格也會喪失。所以,中國共產黨人正是基于這樣一種歷史的自覺,通過能力建設,鑄就更加深厚的執(zhí)政資格。

——執(zhí)政不能僅僅滿足于已經執(zhí)政和能夠執(zhí)住政,更要通過優(yōu)化執(zhí)政方略、執(zhí)政體制、執(zhí)政方式來執(zhí)好政。

已執(zhí)政不等于會執(zhí)政,能執(zhí)住政不等于能執(zhí)好政。執(zhí)住政的模式多種多樣,不計成本與代價,無限制擴大執(zhí)政機器能維持住政權;不考慮方式方法,一味地包辦管制也能求得政權在握。但這都不是、也不能是中國共產黨的執(zhí)政選擇。

中國共產黨意識到要執(zhí)好政,治政方略是根本,所以堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。不主張因要維護黨的權威而讓黨凌駕于法律之上,不允許再以言代法,以權壓法,而是自覺要求嚴格地在憲法和法律的范圍內活動,使得黨對國家政權機關的領導及其相應的程序和手續(xù)都符合法律的規(guī)定。中國共產黨也意識到要執(zhí)好政,執(zhí)政體制是基礎,所以強調完善政黨內部運行體制、執(zhí)政過程中的體制安排和政黨與社會、與政府之間關系的體制安排,克服執(zhí)政體制中缺位、錯位現(xiàn)象。比如健全和完善黨內民主制度和黨內監(jiān)督機制,完善黨的代表大會制度和黨的委員會制度,完善黨內領導體制、選舉制度等等。中國共產黨還意識到要執(zhí)好政,執(zhí)政方式是前提。所以下大決心改變包攬一切,管了很多不該管的和管不好的,卻又放了許多該管的和必須做的狀況,下大決心改變曾經習慣性地過分和主要依靠行政命令和政策手段,曾經不自覺地成為向群眾發(fā)號施令的權力組織和行政組織、生產組織的現(xiàn)象。強調通過總攬全局、協(xié)調各方來執(zhí)政,通過政治、思想和組織領導來執(zhí)政,通過制定大政方針,提出立法建議,推薦重要干部,進行思想宣傳,發(fā)揮黨組織和黨員的作用來執(zhí)政。

——執(zhí)政決不是為執(zhí)政而執(zhí)政,而是“立黨為公、執(zhí)政為民”,為人民執(zhí)政。

中國共產黨不僅要執(zhí)政,還要長期執(zhí)政。但是在改革發(fā)展的關鍵時期重申、強調加強黨的執(zhí)政能力,并不是為執(zhí)政而執(zhí)政,而是為了更好地為人民執(zhí)政、為更好地實現(xiàn)大多數人的利益而執(zhí)政。中國共產黨全心全意為人民服務的宗旨決定了其執(zhí)政宗旨只能是“立黨為公、執(zhí)政為民”。執(zhí)政的最高境界是“目的與手段的統(tǒng)一”,而不僅僅是“技巧”。這既是加強黨的執(zhí)政能力建設的出發(fā)點、落腳點,也是加強黨的執(zhí)政能力建設的真意之所在。為人民執(zhí)政,肯定要堅持以人為本,全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀,更加尊重和保護人權,切實保障公民的政治、經濟、文化等各種權利,而不是把人作為手段與工具;為人民執(zhí)政,也當然要始終站在最廣大人民的立場上,把群眾的利益擺在第一位,使黨和國家的政策更好地體現(xiàn)人民群眾的利益和要求,保障人民群眾更多更好地參與國家事務、發(fā)揚民主,而不是“替民作主”。

加強黨的執(zhí)政能力建設,抓住了推進黨的建設新的偉大工程的核心問題,是一項深謀遠慮的歷史決策,一項重大緊迫的戰(zhàn)略任務。認識上的新高度、新發(fā)展必然帶來實踐中的新突破、新收獲。隨著四中全會精神的貫徹落實,隨著執(zhí)政方略的更加完善、執(zhí)政體制的更加健全、執(zhí)政方式的更加科學、執(zhí)政基礎的更加鞏固,不斷在全面建設小康社會的進程中把黨的執(zhí)政能力提高到一個新的水平,我們的社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)必將蒸蒸日上,不斷開創(chuàng)出新的局面。