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一、泉州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

80年代末以來，泉州市娛樂服務(wù)業(yè)及傳統(tǒng)工藝制品業(yè)的初步興起是泉州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的發(fā)端期。*年后，隨著泉州經(jīng)濟社會的繁榮和發(fā)展，及全國各地發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的時代背景和趨勢，泉州文化產(chǎn)業(yè)也有了長足進步，同時具備了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和基礎(chǔ)。

根據(jù)泉州市統(tǒng)計局出版的《2005泉州統(tǒng)計年鑒》及泉州市第一次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組匯編的《*年度泉州經(jīng)濟普查年鑒第三產(chǎn)業(yè)卷》公布的數(shù)據(jù)（泉州市統(tǒng)計局尚未將文化產(chǎn)業(yè)單列統(tǒng)計，地方文獻資料也查不到關(guān)于泉州文化產(chǎn)業(yè)的完整數(shù)據(jù)），結(jié)合國家統(tǒng)計局關(guān)于文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類方法及統(tǒng)計口徑測算，得出的初步數(shù)據(jù)顯示，*年泉州市文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值為91.85億元，產(chǎn)業(yè)增加值為31.63億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）1602.97億元的1.97%，年度平均從業(yè)總?cè)藬?shù)為11.6萬，規(guī)模以上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)近1000家。泉州目前文化產(chǎn)業(yè)的行業(yè)分布及基本狀況如下：

1、新聞服務(wù)及出版發(fā)行、印刷業(yè)。

全市公開發(fā)行報紙、期刊19種。報紙有《泉州晚報》、《泉州晚報．海外版》、《東南早報》、《石獅日報》、《泉州廣播電視報》、《僑鄉(xiāng)科技報》、《泉州師范學(xué)院報》等15種報紙，《泉南文化》、《泉州文學(xué)》、《海外交通史研究》等4種公開發(fā)行的期刊及21種內(nèi)部發(fā)行的報刊。泉州晚報社已經(jīng)向集團化發(fā)展，經(jīng)營業(yè)績喜人，除出版、發(fā)行“三報一刊一網(wǎng)”外，開始向多種經(jīng)營發(fā)展。2006年《泉州晚報》發(fā)行量15萬份，發(fā)行量位居全省地市報首位。*年報社收入達到2.14億元，其中廣告收入1.12億元，繳納稅金1388萬元；報社國有固定資產(chǎn)達到2.3億元，比創(chuàng)立時增值109倍；連續(xù)4年進入福建省利稅300強企業(yè)。

書刊及電子出版物零售單位581家，民營圖書批發(fā)市場1個，批發(fā)單位16家，面積超過5000平方米大型書城3家。新華書店系統(tǒng)共有53個分銷點，年銷售額3370萬元，年實現(xiàn)利潤180萬元。各類出版物經(jīng)營單位從業(yè)人員3000多，年營業(yè)收入約5億元。音像制品批發(fā)、零售單位869家，從業(yè)人員1916人，年營業(yè)收入5555.8萬元。

印刷企業(yè)1629家，各類印刷從業(yè)人員3.3萬人，全市印刷企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值約60億元，實現(xiàn)利潤6.5億元，創(chuàng)稅1億多元。

2、廣播、電視、電影業(yè)。組建了泉州廣電中心（集團），經(jīng)過近5年的集團化運作，資產(chǎn)從2億多增長到近7億元。*年2月成立的泉州市廣播電視中心，包括泉州人民廣播電臺（889新聞頻道、904交通之聲、923七色調(diào)頻、1059刺桐之聲）、泉州電視臺(新聞綜合頻道、經(jīng)濟生活頻道、影視文藝頻道、閩南語頻道）、泉州廣播電視報、泉州廣播電視傳輸中心。市級廣播、電視兩臺的覆蓋率均達85%以上，全市有線電視用戶達73多萬戶，*年經(jīng)營收入達2.6億元，比改革前翻了一番多，初步形成以廣播電視宣傳為主體，以廣告經(jīng)營和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營為支柱的廣電集團化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展格局。

電臺2006年廣告創(chuàng)收達到2300萬元，躍居全省地市級電臺首位，擁有干部職工140名。

有各類電影放映單位近200個，年票房收入約5000萬元。

3、文化藝術(shù)業(yè)?，F(xiàn)有藝術(shù)表演團體22家，年演出近3000場。全市民間職業(yè)劇團137家，演職人員3000多人，年演出量近1萬場。全市年營業(yè)收入約3.5億元。

4、文化休閑娛樂業(yè)。泉州市現(xiàn)有KTV、舞廳、迪吧、夜總會及演藝場所等各類歌舞娛樂場所361家，從業(yè)人員7000人，年營業(yè)收入約3.1億元，增加值1.1億元。游戲機室150家，網(wǎng)吧699家，從業(yè)人員近5000人，年營業(yè)收入1.8億元，增加值1.5億元。

5、工藝美術(shù)品業(yè)。該行業(yè)屬泉州文化產(chǎn)業(yè)的重頭，發(fā)展比較早，主要集中分布在幾個縣區(qū)，如惠安的石雕、木雕工藝品，德化的陶瓷工藝品，豐澤的樹脂工藝品，市區(qū)的花燈、木偶雕刻等，產(chǎn)值都比較大，特別是惠安的石雕、木雕工藝品及德化的陶瓷工藝品業(yè)占當(dāng)?shù)厣a(chǎn)總值的35%以上（該比重是通過文化產(chǎn)業(yè)專題調(diào)研考察時得來）。

二、近年來采取的措施和取得的成效

1、設(shè)立機構(gòu)，提供保障。面對新的形勢，新的要求，市文化局于*年11月設(shè)立市文化局產(chǎn)業(yè)辦，借調(diào)直屬單位1名干部專門從事產(chǎn)業(yè)辦工作。從機構(gòu)和人員上為文化產(chǎn)業(yè)工作提供了保障。

2、開展調(diào)研，明確思路。產(chǎn)業(yè)辦一成立，即對我市文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀進行調(diào)研，對全市文化產(chǎn)業(yè)的基本情況、存在問題作了了解。同時認真學(xué)習(xí)、研究現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)政策，學(xué)習(xí)了解全國各地文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和成功經(jīng)驗，積極思考我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路和對策，并形成《泉州文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告》。

3、參與活動，擴大交流。積極組織和動員相關(guān)文藝團體、文化企業(yè)參加深圳文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會、北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽會等活動。宣傳泉州文化傳統(tǒng)，體現(xiàn)泉州特色和優(yōu)勢，打造泉州文化品牌，推動泉州文化走出去。同時，通過參會，開拓視野，促進相關(guān)文藝團體和企業(yè)擴大交流與合作，尋求更大的發(fā)展。

4、多措并舉，有效帶動。近年來，我局大力實施精品戰(zhàn)略，積極鼓勵和支持文藝團體和文化工作者創(chuàng)作文藝精品。高甲戲、木偶戲、梨園戲、南音等劇（節(jié)目）連續(xù)獲國家級大獎，極大地提高了泉州文化的知名度，提升了我市文藝團體的價值，從而帶動和促進了文化產(chǎn)業(yè)，特別是演藝業(yè)的繁榮。目前，我市幾個文藝團體的演出量大，演出價高，整體實力得到較大的加強。作為《閩南文化生態(tài)保護實驗區(qū)》的核心區(qū)，我市加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護力度，通過制定規(guī)劃綱要、啟動保護試點、確立并建設(shè)示范區(qū)、建立數(shù)據(jù)庫、扶持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承工作等途徑，大量民族民間傳統(tǒng)技藝得到切實的保護，許多民間工藝由個體經(jīng)營轉(zhuǎn)向企業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展，由此也催生了數(shù)家花燈制作公司，錦繡莊工藝園進入擴張性、快速發(fā)展軌道，陶瓷工藝獲得前所未有的青睞和提升，極大促進了我市文化產(chǎn)業(yè)的整體繁榮和發(fā)展。

三、泉州文化產(chǎn)業(yè)存在困難和不足

從總體上看，泉州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于初級階段，步伐較慢，滯后于經(jīng)濟發(fā)展，與泉州經(jīng)濟總量全省第一的地位不相適應(yīng)。產(chǎn)業(yè)化程度低，競爭力弱，占市GDP比重比較低，與文化強市目標(biāo)的實現(xiàn)有較大的差距，存在著不少亟待解決的問題。

1、文化產(chǎn)業(yè)缺乏規(guī)劃，管理體制改革滯后

首先，在文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃方面，泉州市對文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏一個清晰、明確的發(fā)展規(guī)劃，理論研究滯后，對市場經(jīng)濟條件下文化產(chǎn)業(yè)如何定位以及文化產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)、特點、規(guī)律缺乏深入的分析研究。全市性的長期的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃至今尚未形成。政府尚未把工作重點放在產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上，過于注重行政手段。

其次，行政管理機構(gòu)交叉重疊、條塊分割、多頭管理、職責(zé)不清。文化市場及產(chǎn)業(yè)實際上多頭管理。文化部門管理演出、娛樂、音像、網(wǎng)吧服務(wù)市場；廣電部門管理廣播、電視；新聞出版部門管理書報刊、電子出版物、印刷市場；旅游部門、宗教部門、建設(shè)部門及各縣(市、區(qū))都參與旅游資源管理。劃分過細，或互相交叉，缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一，形成合力。

2、文化產(chǎn)業(yè)資金不足，資本結(jié)構(gòu)單一

資金不足是泉州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個瓶頸。投融資體制和政策性因素制約了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。社會各界參與投資很少，與發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和擴大文化市場所需要的資本擴張能力不相適應(yīng)。鼓勵文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟政策不到位、不配套，影響著社會投資者辦文化的積極性。全市大部分的文化企事業(yè)單位屬國有性質(zhì)，集體或民營文化企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小。

3、文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，市場競爭力偏弱

就全國來說，泉州市文化產(chǎn)業(yè)不論是總量還是規(guī)模都有明顯的差距。目前，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模明顯偏小，產(chǎn)業(yè)鏈不長，產(chǎn)業(yè)之間的有機聯(lián)結(jié)不密切，產(chǎn)業(yè)集群沒有較好地形成。多數(shù)文化產(chǎn)品科技含量不高，缺乏競爭力，產(chǎn)品質(zhì)量亟待提升。自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的獨立法人實體較少，文化企業(yè)明顯缺乏活力和競爭力。即使是改革走在前面、已實行集團化運作的廣電業(yè)，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營尚處于“胚胎發(fā)育”階段，黨委領(lǐng)導(dǎo)與法人治理之間如何優(yōu)勢互補、現(xiàn)代化管理思維如何實現(xiàn)、資源配置開源節(jié)流等都還大有文章可做。

4、文化人才緊缺已成困擾

文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要高素質(zhì)的人力資源的支撐，尤其是高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)和管理人才、專業(yè)藝術(shù)人才、經(jīng)紀(jì)人才以及科技人才。一方面，各門類文化藝術(shù)生產(chǎn)人才短缺，編、導(dǎo)、演人員青黃不接，全市在職的專業(yè)戲劇編劇、曲藝作者、舞蹈編導(dǎo)僅10多名，藝術(shù)創(chuàng)作缺乏后勁。報業(yè)、廣播電視缺乏宣傳策劃人才、名記者、名編輯、名主持人，人員隊伍整體素質(zhì)參差不齊，新聞敏感性、關(guān)注社會性、現(xiàn)實性不夠，對讀者、觀眾的需求不能深入了解，制約了報紙欄目、影視節(jié)目質(zhì)量的進一步提高。另一方面，泉州市文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才也十分匱乏，特別是既懂專業(yè)藝術(shù)又懂經(jīng)營管理的綜合型人才更是嚴重不足。

5、文化資源開發(fā)利用不夠

泉州市作為全國歷史文化名城，是宋元時期東方大港，號稱宗教博物館，有“古稱佛國，滿街圣人”的美譽，歷史文化積淀豐富，文物古跡眾多，人杰地靈，還有許多獨具魅力的優(yōu)秀傳統(tǒng)藝術(shù)，稱得上是一個文化資源大市。但豐富的文物文獻資源、自然人文旅游資源以及民間文化資源，大多處于未開發(fā)的零星狀態(tài)，有的甚至未得到有效保護，更談不上合理利用，造成文化資源極大的浪費。

四、泉州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路及對策

黨的*報告提出：“大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，加快文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)，培育文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，繁榮文化市場，增強國際競爭力?！卑l(fā)展文化產(chǎn)業(yè)已成為提高文化軟實力，增強國際競爭力的重要途徑。泉州的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須認真貫徹黨的*精神，落實科學(xué)發(fā)展觀，立足實際，大敢突破。

1、組建工作機構(gòu)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

為切實加強文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)工作,建議成立泉州市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，市政府、市直相關(guān)部門負責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室為常設(shè)機構(gòu),設(shè)在市委宣傳部或市文化局。我市各縣（市、區(qū)）成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作由文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)和落實。

2、引進智囊，規(guī)劃文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

文化產(chǎn)業(yè)作為一種公認的朝陽產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，作為實現(xiàn)我市文化強市目標(biāo)所應(yīng)重點扶持和發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展離不開科學(xué)的規(guī)劃和指導(dǎo)，而一個科學(xué)、高標(biāo)準(zhǔn)、切實可行的規(guī)劃的制定又需要高端文化產(chǎn)業(yè)人才的指導(dǎo)和幫助。我市文化產(chǎn)業(yè)人才嚴重匱乏，在本身條件有限的情況下，建議與北京大學(xué)或復(fù)旦大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究學(xué)院（全國文化產(chǎn)業(yè)研究專門機構(gòu)。已幫助規(guī)劃和指導(dǎo)全國幾十個省、市和地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大多獲得很大成功）建立合作關(guān)系，以制定我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并予以指導(dǎo)和幫助。

3、加強宣傳，充分認識文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略定位

提高對文化產(chǎn)業(yè)的認識，是推動泉州文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的前提。要加強宣傳，強化意識，使全市上下深刻認識到文化產(chǎn)業(yè)在文化建設(shè)和社會發(fā)展中的重要作用，要加大社會輿論宣傳和相關(guān)行業(yè)人員的培訓(xùn)力度，切實從思想認識上提高對文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略地位和作用及發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)重要意義的認識。通過泉州晚報、泉州電視臺、電臺等多種媒體的轟動性宣傳，營造促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的輿論氛圍，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，形成全社會對發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略意義的共識，從而贏得全社會的積極支持和參與。在意識上實現(xiàn)“三破三立”。第一，破除對文化只講服務(wù)的觀念，樹立文化經(jīng)濟價值和產(chǎn)業(yè)屬性的新認識。第二，破除將文化的社會效益與經(jīng)濟效益對立起來的觀念，樹立以充分滿足社會文化需求為標(biāo)準(zhǔn)的市場效益觀念。第三，破除把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)看作只是文化系統(tǒng)的工作的狹隘觀念，樹立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展在整個經(jīng)濟社會發(fā)展中不可替代的戰(zhàn)略地位的新認識。

4、完善政策，引導(dǎo)扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

盡快制定頒布一系列政策，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供政策平臺。建立依法經(jīng)營、公平競爭的發(fā)展環(huán)境。轉(zhuǎn)變政府職能，理順黨和政府與文化企事業(yè)單位的關(guān)系。改變那種黨政不分、政企、政事不分、管辦不分的局面。市、縣文化主管部門要從“辦文化”變?yōu)椤肮芪幕保饕ㄟ^法律的、經(jīng)濟的手段調(diào)控，并為文化企業(yè)提供信息服務(wù)和法律保障。文化經(jīng)營單位要努力成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自擔(dān)風(fēng)險、自主創(chuàng)新的市場主體。

5、建設(shè)泉州市文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)

建議在全面規(guī)劃的基礎(chǔ)上，建設(shè)“泉州市文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)集群的集聚效應(yīng)，這是國內(nèi)外的成功做法和方興未艾的發(fā)展趨勢?！拔幕瘓@區(qū)”是生產(chǎn)、展示和交易文化藝術(shù)產(chǎn)品和提供文化藝術(shù)服務(wù)的特定區(qū)域。我市可根據(jù)自身條件和已有的雛形基礎(chǔ)在園區(qū)內(nèi)設(shè)立傳統(tǒng)文化藝術(shù)園區(qū)、、石雕工藝園區(qū)、陶瓷工藝園區(qū)、樹脂工藝園區(qū)、動漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)意型產(chǎn)業(yè)園區(qū)等等。

6、設(shè)立基金，整合扶持文化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)

設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，精心選擇扶持培育文化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、領(lǐng)軍人物和產(chǎn)業(yè)品牌，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮示范帶頭作用，通過龍頭企業(yè)的品牌優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，把分散的、小規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營組織起來，改進工藝、提高技術(shù)，帶動整個產(chǎn)業(yè)水平提高，最終形成在全市、全省乃至全國有影響的產(chǎn)業(yè)品牌。重點扶持石雕、陶瓷、樹脂、傳統(tǒng)文化戲曲演出、傳統(tǒng)手工藝品生產(chǎn)制作等龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)品牌。

7、加大文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)力度

文化產(chǎn)業(yè)作為一種人力資本主導(dǎo)的“新經(jīng)濟”產(chǎn)業(yè)形態(tài)，它的發(fā)展主要依賴人力資源。針對全市乃至全省文化產(chǎn)業(yè)人才短缺的狀況，應(yīng)該利用泉州藝術(shù)學(xué)校、華僑大學(xué)、泉州師院等本地院校資源優(yōu)勢，加速培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)方面的國際化經(jīng)營人才、國際文化商務(wù)談判人才、文化產(chǎn)業(yè)的研究與開發(fā)人才等等。同時，保證人才培養(yǎng)的重點：即以高層次人才培養(yǎng)為重點，下大力氣抓好以學(xué)術(shù)科技帶頭人為代表的人才隊伍建設(shè)，其中，既懂文化又懂市場，既懂產(chǎn)業(yè)又懂法律，既懂國際貿(mào)易又懂英語的外向型、創(chuàng)新型、復(fù)合型、協(xié)作型人才，應(yīng)是文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)的重中之重。