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各鎮(zhèn)人民政府，平邑街道辦事處，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，縣政府各部門、科級以上事業(yè)單位、市以上直屬單位，各相關納稅人：

為強化財務基礎工作，嚴肅財經(jīng)紀律，強化財源建設，確保財政收入持續(xù)穩(wěn)定增長，促進我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其《實施細則》精神，現(xiàn)就進一步加強稅務發(fā)票管理工作通知如下：

一、切實增強對發(fā)票管理工作重要性的認識

發(fā)票是財務會計核算的原始憑證和稅務檢查的重要依據(jù)，是經(jīng)濟活動中重要的商事憑證和記錄生產(chǎn)經(jīng)營活動的書面證明，是維護社會經(jīng)濟秩序的重要工具。進一步加強普通發(fā)票管理，不僅與機關、企事業(yè)單位的日常工作和廣大消費者的日常生活息息相關，而且有利于維護經(jīng)濟秩序和稅收秩序，保障財政收入，強化稅收征管。各級政府和有關部門、企事業(yè)單位都要切實增強對發(fā)票管理工作重要性的認識，自覺按照有關規(guī)定領購、使用、索取、填開、保管發(fā)票，形成齊抓共管、標本兼治、社會監(jiān)督、協(xié)稅護稅的良好局面。

二、加強源頭監(jiān)控，嚴格發(fā)票管理

嚴禁任何單位和個人私印、私售、偽造、倒買倒賣發(fā)票或非法取得、使用發(fā)票防偽專用品。未經(jīng)批準，任何單位和個人不得印制普通發(fā)票或者具有發(fā)票性質(zhì)的憑據(jù)。使用發(fā)票的單位和個人都應按照稅務部門的規(guī)定領購、使用和保管發(fā)票。所有單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的個人在消費、提供或者接受服務以及從事其它經(jīng)營活動時，都必須按照稅務部門的規(guī)定開具或者取得統(tǒng)一發(fā)票；任何單位和個人在消費或接受服務時，有權(quán)向收款方索要發(fā)票，有權(quán)拒收不符合規(guī)定的發(fā)票，收款方不得以任何借口拒開發(fā)票或以其它憑證替票。任何單位和個人都要按照發(fā)票及稅收、財務會計法規(guī)的規(guī)定核算經(jīng)營成果，依法繳納稅款。取得不符合規(guī)定的發(fā)票，不得作為財務報銷憑證，不得抵扣稅款，不得稅前扣除。

三、強化財務監(jiān)督，嚴格發(fā)票使用

從起，各單位對取得的稅務發(fā)票必須先經(jīng)過查詢，確認是正常發(fā)票后才能報銷入賬。按以下步驟進行處理：真?zhèn)尾樵冭b別—鑒別處理—領導簽字—入賬付款。稅務機關負責提供發(fā)票查詢平臺數(shù)據(jù)支持。（國、地稅局發(fā)票管理范圍詳見附件1）

（一）發(fā)票真?zhèn)尾樵冭b別

1、國稅部門管理的發(fā)票可通過以下途徑進行真?zhèn)伪鎰e查詢：

（1）登錄山東國稅網(wǎng)站普通發(fā)票查詢舉報子系統(tǒng)進行發(fā)票真?zhèn)蔚牟樵儭?/p>

（2）撥打納稅服務熱線電話，征收管理科電話。

（3）到各主管國稅機關、辦稅服務場所直接查詢發(fā)票真?zhèn)巍?/p>

2、地稅部門管理的發(fā)票可通過以下途徑進行真?zhèn)伪鎰e查詢：

（1）登錄山東地稅網(wǎng)上發(fā)票驗證系統(tǒng)進行發(fā)票真?zhèn)尾樵儭?/p>

（2）撥打平邑地稅納稅服務電話，征管和科技發(fā)展科電話。

（3）到各主管地稅機關、辦稅服務場所直接查詢發(fā)票真?zhèn)巍?/p>

（二）鑒別結(jié)果處理

1、經(jīng)查詢鑒別為正常發(fā)票的，由財會人員接收發(fā)票，應作“已驗證”標記，按照正常的財務管理程序進行賬務處理。

2、發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定的發(fā)票，取得方自行到原開票方換票或索取真票，或請稅務部門按規(guī)定協(xié)助各單位取得真實發(fā)票。同時，各單位財會人員有義務對取得的假發(fā)票和非法代開發(fā)票分別報送縣國稅局、地稅局，也可進行舉報。

3、根據(jù)國家稅務總局《稅收違法行為檢舉管理辦法》、《檢舉納稅人稅收違法行為獎勵暫行辦法》，以及發(fā)票違法行為舉報和查處獎懲管理辦法等相關規(guī)定，檢舉稅收違法行為經(jīng)稅務機關立案查實處理并依法將稅款收繳入庫后，按照規(guī)定標準予以獎勵。

（三）正常發(fā)票領導簽批、入賬付款

要切實加強對入賬發(fā)票的審核和管理，杜絕發(fā)票報銷過程中存在的真假不辨、審核不嚴、隨意報銷等現(xiàn)象。全縣各級、各部門主要負責人要嚴格審查票據(jù)，對不符合規(guī)定的票據(jù)堅決拒簽，嚴格控制違規(guī)票據(jù)入賬。對取得的普通發(fā)票經(jīng)查詢鑒別為正常發(fā)票后，方可進入審批報銷程序。

財務人員要嚴把發(fā)票報銷入賬環(huán)節(jié)關口，認真甄別發(fā)票真?zhèn)?，對填寫?nèi)容與實際業(yè)務不一致、印章與實際名稱不相符、模糊不清等發(fā)票要重點審核，防止違反財經(jīng)紀律和侵吞公共財產(chǎn)行為的發(fā)生。

對下列不符合規(guī)定的發(fā)票，財務人員拒絕辦理相關業(yè)務，不得作為財務報銷憑證，不得計入成本、費用：

1、開具或取得的發(fā)票未經(jīng)稅務機關監(jiān)制；

2、發(fā)票填寫項目不齊全、內(nèi)容不真實、字跡不清楚；

3、沒有加蓋發(fā)票專用章；

4、偽造、作廢發(fā)票；

5、其他不符合稅務政策法規(guī)規(guī)定的發(fā)票（如使用非勞務發(fā)生地發(fā)票等）。

結(jié)算下列款項，必須憑稅務部門開具的微機發(fā)票：

1、預付或結(jié)算建筑安裝、項目工程等款項應索取建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票（代開）；

2、購買房屋、土地等行為應索取銷售不動產(chǎn)統(tǒng)一發(fā)票（代開）。

四、強化部門配合，形成管理合力

縣財政、公安、審計、稅務等部門要密切配合，各負其責，進一步強化對全縣行政機關、社會團體和企事業(yè)單位發(fā)票流通各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，加大對發(fā)票違法行為的打擊力度，嚴肅財經(jīng)紀律，保證國家財政收入。要進一步規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，嚴肅查處違法違紀行為，對因把關不嚴造成稅收流失的，將追究相關單位負責人及財務人員的責任；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機關追究刑事責任。

（一）財政部門要嚴格控制行政事業(yè)性收費收據(jù)發(fā)放范圍，對應稅的經(jīng)營服務性收費，不得向行政機關、社會團體和企事業(yè)單位發(fā)放行政事業(yè)性收費收據(jù)，并督促其向稅務部門領購發(fā)票。縣財政部門在日常財政支出的審核過程中，要加強對發(fā)票的審查。對不符合政策規(guī)定的票據(jù)，不得列支，撥款時予以扣除，并及時通知稅務部門。稅務部門作為“收支兩條線”檢查的組成部門，應派員全程參與檢查活動，對發(fā)票管理等稅收征管情況實施跟蹤查處。

（二）公安部門要積極配合稅務部門依法查處私印、私售、偽造、變造發(fā)票等重大違法案件，對利用發(fā)票進行偷稅的行為要及時立案偵查，依法嚴厲打擊。

（三）審計部門要把發(fā)票使用情況的審計作為各單位財務收支審計的一項重要內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)發(fā)票違法問題要及時依法處理或移送稅務機關處理。

（四）稅務部門要加大對企事業(yè)單位發(fā)票的檢查力度，要把增值稅專用發(fā)票、普通發(fā)票、建筑業(yè)發(fā)票、貨物運輸業(yè)發(fā)票和勞務發(fā)票作為稅務稽查和日常檢查的必查項目；對在業(yè)務招待費中列支的餐飲、娛樂等服務業(yè)發(fā)票也要進行檢查，重點是審核發(fā)票真?zhèn)?，防止不合法票?jù)在成本費用中列支。對不按規(guī)定印制、領購、開具、取得、保管和使用發(fā)票防偽專用品等違法行為，嚴格按照《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其《實施細則》的規(guī)定進行處罰。