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為進一步明確城市地名規(guī)劃的編制要求和編制程序,扎實抓好我市城市地名規(guī)劃編制工作，根據(jù)民政部、建設部《關(guān)于開展城市地名規(guī)劃工作的通知》（民發(fā)〔20*〕65號）和省民政廳、省建設廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部、建設部《關(guān)于開展城市地名規(guī)劃工作的通知》（浙民區(qū)〔20*〕84號）等精神，結(jié)合我市實際，特制定本方案。

一、指導思想及工作任務

通過編制城市地名規(guī)劃，加強城市地名管理的計劃性和科學性，提高地名標準化水平，優(yōu)化城市地名環(huán)境。其主要任務是結(jié)合城市建設現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃，依據(jù)國家地名管理法規(guī)和規(guī)范，對城市未來需要的新地名進行規(guī)劃論證，編制地名規(guī)劃，從源頭上把好地名命名更名關(guān)。

二、編制依據(jù)和原則

我市城市地名規(guī)劃編制的主要依據(jù)是：國家和地方有關(guān)法律、法規(guī)和政策；民發(fā)〔20*〕65號和浙民區(qū)〔20*〕84號；《*省城市地名規(guī)劃編制導則》浙民區(qū)〔20*〕69號；*市城市總體規(guī)劃；*市大型基礎設施建設規(guī)劃、風景名勝區(qū)總體規(guī)劃、歷史文化名城（保護區(qū)）保護規(guī)劃等專題規(guī)劃。

編制城市地名規(guī)劃要從有利于提高我市地名命名、更名及相關(guān)管理工作的規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學化水平的總體要求出發(fā)，具體應遵循下列原則：

1、以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步健全完善與我市經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的地名管理服務機制，促進社會主義和諧社會建設。

2、按照地名管理和城市規(guī)劃，總結(jié)我市城市地名分布規(guī)律，結(jié)合城市建設現(xiàn)狀和分期發(fā)展規(guī)劃構(gòu)建城市地名空間布局網(wǎng)絡，使*市地名規(guī)劃達到特色鮮明、點線面層次清晰、區(qū)塊主題明確、相互聯(lián)系規(guī)律、空間覆蓋完整的要求。

3、堅持以人為本的理念，運用地名學原理，挖掘城市歷史文化，貼近城市人文背景，彰顯城市精神風貌，規(guī)范通名與優(yōu)化專名相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)地名的指稱功能、文化功能，使地名名副其實、規(guī)范有序、雅俗共賞、彰顯文化、好找易記，為多種形式的地名公共服務奠定基礎。

三、城市地名規(guī)劃的范圍、對象、期限

1、規(guī)劃范圍

*市城市地名規(guī)劃與*市城市總體規(guī)劃相一致。

2、規(guī)劃對象

除行政區(qū)劃名稱外的人文地理實體名稱，未標準化的自然地理實體名稱。

3、規(guī)劃期限

*市城市地名規(guī)劃期限與*市城市總體規(guī)劃同步。

四、城市地名規(guī)劃編制的內(nèi)容

1、總則

說明規(guī)劃任務的由來，明確規(guī)劃編制的依據(jù)、目的、指導思想、原則、對象、范圍、期限和分期目標等。

2、歷史與現(xiàn)狀分析

（1）回顧城市發(fā)展歷程，勾勒歷史分期城市輪廓；

（2）歸納現(xiàn)狀地名分布特點，提煉*各類現(xiàn)有地名主要特色；

（3）考察自然、社會、制度等地名生長環(huán)境，分析各種因素在地名生存周期中的作用和影響。

3、相關(guān)環(huán)境分析

（1）城市定位；

（2）城市發(fā)展方向和功能分區(qū)；

（3）建設時序與近期建設；

（4）歷史、文化保護措施。

4、城區(qū)地名規(guī)劃

（1）空間布局：根據(jù)城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)歷史分期形成的地名特點，劃分地名布局片區(qū)；片區(qū)較大時再根據(jù)當?shù)靥攸c劃分地名區(qū)塊。

（2）區(qū)塊命名規(guī)劃：根據(jù)地名規(guī)劃要求和區(qū)塊特點，提煉區(qū)塊命名主題，對地名采詞提出引導性、控制性要求。

（3）道路命名規(guī)劃：根據(jù)地名規(guī)劃要求，提出城區(qū)城市道路命（更）名規(guī)劃。

（4）地名標志規(guī)劃：設計地名導向系統(tǒng)，規(guī)劃地名標志的標示內(nèi)容、設置密度、分期目標。

（5）地名優(yōu)化規(guī)劃：明確優(yōu)化對象范圍、采詞原則、分期目標。

（6）地名文化保護規(guī)劃：就歷史文化地名的使用原則、使用范圍、保護措施、派生（移植）規(guī)則等提出規(guī)劃。

（7）政策建議與保障措施：實現(xiàn)規(guī)劃的制度環(huán)境建設要求。

（8）附則

（9）相關(guān)圖表

①片區(qū)地名布局圖

與城市結(jié)構(gòu)分析圖相銜接。表示與城區(qū)地名規(guī)劃一致的地名區(qū)塊的劃分范圍和命名主題。可以城市結(jié)構(gòu)分析圖為基礎編制，必要時可按片區(qū)劃分為多張。

②道路命名規(guī)劃圖

以城市地名布局圖為背景，表示與城市地名規(guī)劃相一致的道路命名規(guī)劃，主要表示快速路、主干道、次干道的命名規(guī)劃。

5、規(guī)劃成果

①規(guī)劃文本

規(guī)劃文本是對規(guī)劃的各項目標和內(nèi)容提出規(guī)定性要求的文件，是規(guī)劃調(diào)研的結(jié)論性表述，其文字表達應規(guī)范、準確、簡要，避免論述性、說明性。

②圖件

圖件是規(guī)劃文本的圖示表述，與規(guī)范文本具有同等效力。圖件應標示圖名、圖例、編制單位、編制時間。比例尺與城市總體規(guī)劃中相應圖件相同，或根據(jù)需要進行調(diào)整。

③規(guī)劃說明

規(guī)劃說明是文本的解釋性文件，介紹理論和現(xiàn)實背景，論述確定規(guī)劃指標、規(guī)劃目標的依據(jù)，說明與相關(guān)規(guī)劃的銜接情況，分析配套措施的必要性、可行性。

④研究報告

研究報告是規(guī)劃結(jié)論的專題性支撐文件，側(cè)重于基礎情況研究，如地名文化的研究整理、地名片區(qū)（區(qū)塊）的劃分基礎、地名導向系統(tǒng)的現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)等。其中地名文化的研究整理是必要件。

⑤編制說明

編制說明應敘述規(guī)劃編制的目的、指導思想和工作思路，著重說明規(guī)劃文本的主要內(nèi)容和重點、特點；說明規(guī)劃編制的過程及與當?shù)卣?、部門的協(xié)調(diào)情況；說明與相關(guān)規(guī)劃的銜接情況；說明履行規(guī)劃編制程序的情況；說明征求意見和編制領(lǐng)導機構(gòu)審議的情況；說明其他重要問題。

五、編制工作要求

1、加強組織領(lǐng)導。城市地名規(guī)劃編制工作由市地名委員會統(tǒng)一領(lǐng)導，市民政局具體負責組織實施。

2、精心組織實施。編制城市地名規(guī)劃是地名公共服務工作的一項重要內(nèi)容。市民政部門作為具體實施部門，要精心謀劃，加強溝通協(xié)調(diào)，及時委托相關(guān)部門編制技術(shù)文本，按時完成各項工作任務。市地名委員會各成員單位要各司其職，齊心協(xié)力推進城市地名規(guī)劃編制工作。

3、加大宣傳力度。要采取多種形式宣傳城市地名規(guī)劃編制工作的重要性，鼓勵社會各界積極參與，為城市地名規(guī)劃編制工作的順利實施營造良好的社會氛圍。

4、認真組織規(guī)劃評審。在完成規(guī)劃意見征求、社會公示和編制工作領(lǐng)導小組初審后，要按規(guī)定提請金華市民政局審核并組織專家委員會進行論證和評審。

5、認真落實規(guī)劃。市民政局根據(jù)專家評審意見和社會公示意見，對規(guī)劃作進一步修改完善后，報請市政府審批。審批后的城市地名規(guī)劃，具有法定性，是全市地名命名更名的指導性文件，市民政部門要認真組織落實，各有關(guān)方面要嚴格遵照執(zhí)行。要利用多種途徑，廣泛宣傳城市地名規(guī)劃，使社會各界了解、熟悉和接受。

6、適時修訂規(guī)劃。此次編制的城市地名規(guī)劃，是我市城市總體規(guī)劃期內(nèi)（20*-2020年）地名命名更名的依據(jù)，隨著全市經(jīng)濟社會與城市建設的發(fā)展，要結(jié)合實際適時對城區(qū)地名規(guī)劃進行修訂。