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為加快完善農(nóng)村商品流通體系，調(diào)動農(nóng)民購買家電積極性，改善農(nóng)民生活條件，根據(jù)省內(nèi)貿(mào)辦、省財政廳《關于印發(fā)*省家電下鄉(xiāng)工作實施方案的通知》（*內(nèi)貿(mào)綜字〔2009〕12號）精神，結合我區(qū)實際，特制定如下實施方案：

一、指導思想

以黨的*精神為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，認真執(zhí)行國務院關于搞活流通、擴大消費的各項政策。通過實施家電下鄉(xiāng)，順應農(nóng)民消費升級新趨勢，運用財政、貿(mào)易政策，引導建立適合農(nóng)村消費特點的生產(chǎn)和流通體系，推動家電生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)建立家電銷售網(wǎng)絡，構筑農(nóng)村便捷、順暢的家電產(chǎn)品銷售與服務體系，激活農(nóng)村購買力，擴大農(nóng)村消費需求，加快農(nóng)村消費升級，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，加快社會主義新農(nóng)村建設，促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、主要內(nèi)容

（一）實施時間：2009年2月1日至20*年1月31日，共4年時間。

（二）補貼對象：家電下鄉(xiāng)的補貼對象為全區(qū)范圍內(nèi)具有農(nóng)業(yè)戶籍并在規(guī)定時間內(nèi)購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的農(nóng)民。

（三）補貼產(chǎn)品：彩電、冰箱（冰柜）、手機、洗衣機、摩托車、電腦、熱水器、空調(diào)、微波爐、電磁爐（具體品牌、規(guī)格、價格以商務部、財政部招標公告為準），其中摩托車納入即將實施的“汽車下鄉(xiāng)”補貼渠道。

（四）家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品價格：納入補貼范圍的產(chǎn)品最高限價分別為彩電2000元、冰箱（冰柜）2500元、手機1000元、洗衣機2000元（摩托車、電腦、熱水器、空調(diào)、微波爐、電磁爐等限價另定）。

（五）補貼標準：家電下鄉(xiāng)補貼標準按產(chǎn)品最終銷售價格的*%予以補貼。在補貼周期內(nèi)，每戶每類家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品補貼數(shù)量不得超過2臺（件）。

（六）補貼資金來源：補貼資金由中央財政和省級財政共同負擔，其中中央財政負擔80%、省級財政負擔20%。

（七）指定銷售網(wǎng)點：我省家電下鄉(xiāng)中標的銷售企業(yè)（以下稱銷售企業(yè)，名單見附件），其符合條件的銷售網(wǎng)點經(jīng)區(qū)商務局、財政局核準備案后，報市家電下鄉(xiāng)工作領導小組辦公室備案，成為家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品指定銷售網(wǎng)點。

銷售網(wǎng)點基本條件：1.必須是中標銷售企業(yè)的直營、加盟或授權的網(wǎng)點；2.網(wǎng)點經(jīng)營規(guī)范，信譽良好，無銷售假冒偽劣商品等違法違規(guī)行為；3.有相應的經(jīng)營場地、設施，銷售規(guī)模及服務水平居所在地前列，具備送貨、安裝調(diào)試、維修保養(yǎng)等服務能力；4.必須具備開具稅務發(fā)票的條件；5.必須配備計算機及聯(lián)網(wǎng)設備和相關操作人員。

銷售網(wǎng)點具體標準：1.銷售網(wǎng)點經(jīng)營面積必須達50平方米以上。2.銷售網(wǎng)點必須具備擺放家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品經(jīng)營專區(qū)。3.為了方便農(nóng)民購買，減輕農(nóng)民購買費用，“萬村千鄉(xiāng)市場工程”承辦企業(yè)設在城區(qū)的總店凡有家電經(jīng)營業(yè)務且具備條件的，與中標流通企業(yè)簽定加盟協(xié)議后可以作為家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點進行備案登記；并鼓勵中標流通企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇1—2個。有經(jīng)營能力且具備條件并與中標企業(yè)簽定加盟協(xié)議的“萬村千鄉(xiāng)市場工程”鄉(xiāng)級農(nóng)家店優(yōu)先選擇，其它可以從中標企業(yè)已設在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的網(wǎng)點中選擇。

（八）補貼申報。購買者在購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品30天內(nèi)，持有關材料到戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道家電下鄉(xiāng)補貼資金審核辦公室（財政所，下同）辦理補貼申報手續(xù)，并提供如下材料：1.購買產(chǎn)品的發(fā)票及復印件；2.身份證明（居民身份證、戶口本或*戶籍管理部門出具的證明）原件及復印件；3.家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品專用標識卡；4.購買人“一卡通”存折，沒有“一卡通”存折的應及時到金融機構開立；5.按規(guī)定要求提供的其它材料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道家電下鄉(xiāng)補貼資金審核辦公室核實確認后再報區(qū)財政局，區(qū)財政局匯總后通過“一卡通”發(fā)放給購買者。

三、工作職責

（一）銷售企業(yè)及其銷售網(wǎng)點的主要職責

1．簽訂責任書。銷售企業(yè)在我區(qū)范圍內(nèi)設立的銷售網(wǎng)點，在產(chǎn)品質(zhì)量、銷售價格、網(wǎng)絡建設、誠信和服務等方面做出明確承諾，作為檢查、考核的依據(jù)。銷售企業(yè)不履行承諾以及有騙取補貼資金、坑農(nóng)害農(nóng)、擾亂市場秩序等行為的，一經(jīng)查實將報請上級商務部門取消其銷售企業(yè)資格。

2．健全銷售網(wǎng)絡。銷售企業(yè)要加強區(qū)鄉(xiāng)基層網(wǎng)點建設，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋面，完善農(nóng)村家電銷售及服務網(wǎng)絡，建立面向農(nóng)村市場的完善的分級物流配送體系。銷售企業(yè)不得以任何方式限制或禁止家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品進入其流通網(wǎng)絡。

3．進行網(wǎng)點備案。銷售企業(yè)要登錄家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)，添加其符合條件的銷售網(wǎng)點并錄入相關信息，完整準確填寫《家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點備案登記表》，附上銷售企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件、備案網(wǎng)點營業(yè)執(zhí)照復印件、備案網(wǎng)點稅務登記證復印件、備案網(wǎng)點與銷售企業(yè)簽訂的協(xié)議以及備案網(wǎng)點申請書，于規(guī)定時間到區(qū)商務局申請備案。網(wǎng)點集中備案結束后，銷售企業(yè)需要增加銷售網(wǎng)點的，可按上述程序和方式到區(qū)商務局申請備案。凡未經(jīng)備案確認的銷售網(wǎng)點，其售出的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品不享受補貼。

4．加強經(jīng)營督導。銷售企業(yè)要針對銷售網(wǎng)點制訂統(tǒng)一的工作要求，包括設立專柜、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一服務標準等；開展對網(wǎng)點的業(yè)務培訓，安排專門人員監(jiān)督檢查網(wǎng)點的銷售、服務情況，切實加強對網(wǎng)點特別是授權網(wǎng)點的管理，確保網(wǎng)點規(guī)范經(jīng)營。銷售網(wǎng)點要在明顯位置懸掛統(tǒng)一的家電下鄉(xiāng)指定店標識，張貼統(tǒng)一的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品公示欄和農(nóng)民購買須知；要為購買者提供送貨上門、安裝調(diào)試、使用輔導、上門維修等服務，并向用戶詳細講解安全使用常識，使購買者買得方便、用得安心。

5．登錄銷售信息。銷售企業(yè)要督促銷售網(wǎng)點做好家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售的登記工作，并在產(chǎn)品售出后3天內(nèi)將銷售信息錄入到家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)。凡不及時登錄信息的備案網(wǎng)點，區(qū)商務局責令其整改，整改不力的取消其備案網(wǎng)點資格，并報上級商務主管部門備案。由此導致購買者不能申請補貼的，由授權經(jīng)營的銷售企業(yè)承擔全部責任。

6．提供優(yōu)質(zhì)服務。銷售企業(yè)和銷售網(wǎng)點要主動提供家電下鄉(xiāng)的政策咨詢，指導購買者申請資金補貼，積極為家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品購買、退換等做好服務。農(nóng)民購買到有質(zhì)量問題的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品，銷售網(wǎng)點要積極為其進行檢修，檢修不好的可以換貨，但只能換相同品牌和型號的商品。對符合“三包”規(guī)定要求退貨的，必須堅持先退補貼后退貨的原則，并按下列程序辦理：（1）銷售網(wǎng)點首先核實購買人是否申報或領取補貼，對未申報補貼的，直接進行退貨操作，登錄退貨信息，收回并銷毀產(chǎn)品標識卡（以下簡稱退貨手續(xù)）。（2）對已申報補貼備案但未領取補貼資金的，銷售網(wǎng)點應立即幫助聯(lián)系其原補貼備案機構，注銷該購買人的補貼申報備案信息后，辦理退貨手續(xù)。（3）對已領取補貼的，由銷售網(wǎng)點向購買人出具《家電下鄉(xiāng)補貼資金退還表》，會同購買人填寫相關內(nèi)容，購買人根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道財政所提供的補貼資金銀行帳戶，將領取的補貼資金繳入該戶，在購買人辦理補貼退還手續(xù)并得到原補貼備案機構審核簽章后，最后據(jù)此辦理退貨手續(xù)，并逐筆建立退貨記錄，附上《家電下鄉(xiāng)補貼資金退還表》原件、作廢發(fā)票復印件（加蓋企業(yè)營銷印章），留存3年備查。

7．積極開展宣傳。銷售企業(yè)和銷售網(wǎng)點要配合區(qū)商務、財政部門做好家電下鄉(xiāng)的政策宣傳工作，制訂本企業(yè)的宣傳計劃，統(tǒng)一宣傳內(nèi)容和形式，不得虛假宣傳，誤導農(nóng)民。組織重大活動特別是大型促銷活動，要提前向區(qū)商務局報告。

8．規(guī)范市場營銷。銷售企業(yè)和銷售網(wǎng)點要嚴格按照承諾做好家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的銷售工作，把好銷售渠道的進入關，杜絕假冒偽劣、以次充好的產(chǎn)品進入家電下鄉(xiāng)流通體系；不得搞市場壟斷、相互壓價等不正當競爭。

9．及時報送信息。銷售企業(yè)和銷售網(wǎng)點要根據(jù)要求，定期向區(qū)商務、財政部門報告家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通以及網(wǎng)點的銷售、服務等方面的工作開展情況。

（二）商務主管部門的主要職責

1．受理網(wǎng)點備案。區(qū)商務局要按照網(wǎng)點備案的標準和要求，加快網(wǎng)點備案進度，及時完成網(wǎng)點備案工作，并通過網(wǎng)絡、新聞媒體、公示欄等方式向社會公布。嚴禁以備案為條件向企業(yè)收費，同一網(wǎng)點不得重復備案。

2．開展業(yè)務培訓。區(qū)商務局要會同財政局對銷售網(wǎng)點組織開展家電下鄉(xiāng)政策特別是家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)操作的業(yè)務培訓，確保銷售網(wǎng)點能夠熟練掌握和使用信息管理系統(tǒng)。

3．廣泛宣傳政策。區(qū)商務局要會同財政局通過廣播、電視、報刊、印發(fā)宣傳單等多種形式宣傳家電下鄉(xiāng)政策內(nèi)容、補貼產(chǎn)品及流程、銷售企業(yè)及網(wǎng)點、補貼辦法、申領手續(xù)。

4．規(guī)范市場秩序。區(qū)商務局要會同工商、*、質(zhì)監(jiān)等有關部門整頓和規(guī)范農(nóng)村家電市場秩序，嚴厲打擊假冒偽劣、欺行霸市等行為，防止地方保護和市場壟斷，為家電下鄉(xiāng)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

5．做好協(xié)調(diào)服務。區(qū)商務局要組織好產(chǎn)銷銜接，在認真調(diào)研的基礎上，根據(jù)本地區(qū)農(nóng)村消費特點，向中標生產(chǎn)企業(yè)和銷售企業(yè)提出生產(chǎn)銷售建議，保障家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品適銷對路，并為銷售企業(yè)開展網(wǎng)絡建設和家電下鄉(xiāng)促銷活動提供指導和協(xié)調(diào)服務。

6．加強監(jiān)督管理。區(qū)商務局要會同財政局建立相應的實時監(jiān)控機制，及時準確掌握工作動態(tài)，形成專門的工作檔案，并于每月月初將上月家電下鄉(xiāng)工作進展情況、存在問題和建議等向區(qū)政府分管領導和上級部門報告。區(qū)商務局要加強對銷售企業(yè)、銷售及維修服務網(wǎng)點的考核，特別是要加大對產(chǎn)品質(zhì)量和價格、宣傳和促銷活動、銷售服務及維修標準、退換貨處理、信息系統(tǒng)及發(fā)票使用等方面的檢查力度，對達不到要求或問題嚴重又拒不改正的，由區(qū)商務局取消其備案網(wǎng)點資格，并報市商務局備案。

7．建立投訴舉報制度。區(qū)商務局設立舉報投訴電話為0795-3272963，受理社會各界的舉報和投訴。接到舉報、投訴后，要通過實地調(diào)查、電話調(diào)查、現(xiàn)場辦公等方式認真進行核實，經(jīng)查屬實的要及時進行處理。

（三）財政部門的主要職責

1．細化資金管理辦法。區(qū)財政局要認真貫徹執(zhí)行《*省家電下鄉(xiāng)補貼資金管理暫行辦法》，并制定本地區(qū)補貼資金具體管理辦法或實施細則，明確管理、撥付、發(fā)放補貼的具體職責和操作程序。

2．審核補貼申報材料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道家電下鄉(xiāng)補貼資金審核辦公室要依據(jù)家電下鄉(xiāng)信息系統(tǒng)及時受理農(nóng)民補貼資金申報，認真審核申報材料，并按發(fā)票載明的產(chǎn)品銷售價格的*%核定補貼金額。申報材料主要審核內(nèi)容包括：（1）銷售單位是否是核準的家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點；（2）購買產(chǎn)品是否是中標的生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品；（3）購買人提供的身份證明與發(fā)票載明的是否一致；（4）發(fā)票價格是否在該產(chǎn)品最高限價之下；（5）產(chǎn)品標識卡與購買產(chǎn)品是否一致；（6）每戶每類產(chǎn)品的購買是否超過2臺（件）；（7）其它應審核的內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道家電下鄉(xiāng)補貼資金審核辦公室核實確認后，對符合補貼要求的，審核人員在購買發(fā)票上注明“已核”字樣并簽字，定期匯總后報送區(qū)財政局復核；不符合補貼要求的，應在購買人申報時立即告知當事人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道家電下鄉(xiāng)補貼資金審核辦公室應將符合要求的申報材料存檔備查。

3．及時支付補貼資金。區(qū)財政局應當在銷售網(wǎng)點錄入相關信息并且在購買人提出申請30天內(nèi)，通過“一卡通”撥付程序將資金撥付給購買人。

4．加強監(jiān)督管理。區(qū)財政局要定期檢查和掌握補貼資金發(fā)放動態(tài)情況，加強補貼資金的財務管理，并可委托審計部門進行財務審計和檢查，確保補貼資金專款專用和及時足額兌付；區(qū)財政局設立舉報投訴電話*，并通過電話、走訪等方式了解農(nóng)民領取補貼的情況，嚴肅查處截留、擠占、挪用和騙取補貼資金的行為，觸犯刑律的，移交司法機關處理。

5．保障工作經(jīng)費。區(qū)、鄉(xiāng)兩級財政要安排必要的工作經(jīng)費，確保家電下鄉(xiāng)工作順利實施。

四、應急預案

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和區(qū)商務局、區(qū)財政局以及各銷售網(wǎng)點要充分考慮可能出現(xiàn)的問題，包括搶購、脫銷、斷檔，不正當競爭以及購買者未能及時領到補貼等，事先制訂有針對性的預防措施和應急預案，并按以下要求處理。

（一）網(wǎng)點供應不及的處理。各選定的銷售網(wǎng)點要擬定一個備用網(wǎng)點，一旦核準的銷售網(wǎng)點出現(xiàn)供應不及和其它緊急情況時，立即啟動備用網(wǎng)點，然后報請區(qū)商務局、財政局核準備案。

（二）市場出現(xiàn)混亂的處理。對出現(xiàn)搶購、擠購等市場秩序混亂的地方，要立即停止銷售活動，情況嚴重時*部門要及時維持秩序，認真采取措施進行整頓，待秩序穩(wěn)定后再開始銷售，確保市場秩序和消費安全。對群眾舉報經(jīng)營設施不足、服務態(tài)度差、引起公眾不滿情緒和經(jīng)營秩序混亂的網(wǎng)點，區(qū)商務局要立即停止其銷售，經(jīng)核實后取消其承擔家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點資格。

（三）貨源出現(xiàn)斷檔的處理。為了防止家電下鄉(xiāng)期間集中購買所引發(fā)的供貨間斷、排隊爭購等情況，各銷售網(wǎng)點可采取預約登記、送貨上門等措施，確保市場秩序和安全。如銷售網(wǎng)點出現(xiàn)貨源斷檔，銷售中斷時，不準關門停業(yè)，一方面要向待購者做好解釋工作，并作出公告和承諾，另一方面要立即與上一級銷售機構或總部緊急報告，采取緊急調(diào)運措施，以最快的時間補充貨源。對由于貨源不能及時補給而引起市場波動和其它不測情況，要追究有關流通企業(yè)和銷售網(wǎng)點的責任。

（四）規(guī)范促銷行為。各有關部門要按照商務部等五部委頒布的《零售商促銷行為管理辦法》，加強對中標流通企業(yè)和銷售網(wǎng)點促銷行為的監(jiān)管。任何中標企業(yè)和銷售網(wǎng)點不得對家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品搞限時限量促銷活動；其它促銷活動要與家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品售貨現(xiàn)場相分離；組織較大規(guī)模促銷活動，要制定安全保障、交通疏導、應急處置預案，并報區(qū)商務局、*袁州分局備案。

五、組織實施

（一）加強組織領導。成立袁州區(qū)家電下鄉(xiāng)工作領導小組，由區(qū)政府分管副區(qū)長擔任組長，政府辦協(xié)調(diào)副主任、區(qū)商務局局長、區(qū)財政局局長任副組長，區(qū)監(jiān)察局、*袁州分局、區(qū)工商局、區(qū)國稅局、區(qū)地稅局、區(qū)經(jīng)貿(mào)委、區(qū)物價局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)廣電局、區(qū)農(nóng)村信用聯(lián)社等有關部門和單位負責人為成員，統(tǒng)籌負責全區(qū)家電下鄉(xiāng)工作。區(qū)家電下鄉(xiāng)工作領導小組辦公室設在區(qū)商務局，負責家電下鄉(xiāng)有關日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要相應成立家電下鄉(xiāng)工作協(xié)調(diào)機構，抽調(diào)2—3名責任心強的人員專門負責該項工作，切實搞好協(xié)調(diào)服務，同時設立家電下鄉(xiāng)補貼資金審核辦公室（設在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道財政所）。

（二）做好政策宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要制訂本轄區(qū)統(tǒng)一的宣傳計劃和宣傳內(nèi)容，并充分利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡、公告宣傳欄和散發(fā)宣傳單、送電影下鄉(xiāng)等形式，對家電下鄉(xiāng)工作進行廣泛的宣傳發(fā)動，將家電下鄉(xiāng)的政策、補貼產(chǎn)品及流程、銷售企業(yè)及網(wǎng)點、補貼辦法、申領手續(xù)等，宣傳到村、宣傳到戶，做到家喻戶曉，人人皆知。

（三）強化協(xié)作配合。區(qū)商務、財政部門要加強與監(jiān)察、*、工商、國稅、地稅、物價、質(zhì)監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、廣電、農(nóng)村信用聯(lián)社等部門單位的聯(lián)系和溝通，及時協(xié)調(diào)解決實施過程中出現(xiàn)的問題。商務部門負責家電下鄉(xiāng)的具體組織實施工作，承擔區(qū)家電下鄉(xiāng)工作領導小組辦公室工作；財政部門負責家電下鄉(xiāng)補貼資金的預算編制、管理監(jiān)督和審核發(fā)放工作；監(jiān)察部門負責家電下鄉(xiāng)工作的監(jiān)督工作；*部門負責做好家電下鄉(xiāng)市場秩序保障和安全維護工作；工商部門負責依法查處家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售中假冒偽劣、以次充好、坑農(nóng)害農(nóng)等欺詐行為，維護市場良好秩序；國稅、地稅部門負責家電下鄉(xiāng)銷售企業(yè)、銷售網(wǎng)點的稅收和發(fā)票管理、使用工作；經(jīng)貿(mào)部門負責督促指導家電下鄉(xiāng)生產(chǎn)企業(yè)按招投標生產(chǎn)標準生產(chǎn)合格的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品，根據(jù)農(nóng)村市場實際需求量及時組織生產(chǎn)和供應，并研發(fā)和生產(chǎn)新產(chǎn)品；物價部門負責家電下鄉(xiāng)銷售的產(chǎn)品價格的監(jiān)督管理工作；質(zhì)監(jiān)部門負責加強家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的質(zhì)量跟蹤檢查，確保讓農(nóng)民買到放心的商品；廣電部門負責做好家電下鄉(xiāng)的宣傳工作；農(nóng)村信用聯(lián)社負責協(xié)助做好家電下鄉(xiāng)補貼資金的發(fā)放工作。