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根據(jù)省紀委十屆三次全會、市紀委十屆四次全會和區(qū)紀委十屆四次全會的部署，今年我區(qū)將對國土資源系統(tǒng)、建設(shè)系統(tǒng)、工商系統(tǒng)和安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)開展民主評議政風行風活動。為確保評議活動健康有序開展，根據(jù)省糾風辦《關(guān)于印發(fā)〈*省民主評議行風工作暫行規(guī)定〉的通知》（*糾風辦發(fā)〔20*〕2號）和《關(guān)于做好2009年民主評議政風行風工作的通知》（*糾辦明電〔2009〕2號）精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和*重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真落實省紀委十屆三次全會、市紀委十屆四次全會、區(qū)紀委十屆四次全會和全省糾風工作會議精神，按照“誰主管誰負責”、“管行業(yè)必須管行風”和條塊結(jié)合的原則，進一步解放思想，堅持改革創(chuàng)新，緊緊圍繞各參評系統(tǒng)改革與發(fā)展的任務(wù)，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，切實維護人民群眾的根本利益，推動各部門和行業(yè)轉(zhuǎn)變作風，依法行政，提高效能，樹立“為民、務(wù)實、清廉、高效”的政府形象，為加快推進我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展做出積極貢獻。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）機構(gòu)設(shè)置

為切實加強2009年我區(qū)民主評議政風行風工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立佛山市高明區(qū)民主評議政風行風工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱區(qū)行評領(lǐng)導(dǎo)小組），組成人員如下：

組長：*

政風行風評議工作在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下進行，由區(qū)行評領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織，日常工作由區(qū)糾風辦具體負責，區(qū)各參評單位積極配合。

區(qū)行評領(lǐng)導(dǎo)小組主要負責我區(qū)政風行風評議工作的籌劃部署；組建區(qū)政風行風評議團（以下簡稱區(qū)行評團），并指導(dǎo)其開展工作；檢查被評議單位行評實施情況，督促落實整改；對政風行風評議工作中的重大問題作出決策。

區(qū)糾風辦在區(qū)行評領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，具體組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)區(qū)行評團、被評議單位開展民主評議政風行風工作；負責日常事務(wù)及領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

被評議單位要成立政風行風自查自評領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱自評領(lǐng)導(dǎo)小組）。自評領(lǐng)導(dǎo)小組主要是制定政風行風自查自評工作方案，認真抓好自查自評工作的落實。自評領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單以及政風行風自查自評工作方案，要在5月11日前報區(qū)糾風辦（聯(lián)系電話：*）。

（二）組建區(qū)行評團

區(qū)行評領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)有關(guān)要求，從人大代表、政協(xié)委員、派人士、特邀監(jiān)察員、新聞工作者和各階層群眾中聘請評議代表，組成行風評議團。行風評議團在區(qū)行評領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，對照評議的內(nèi)容和要求，結(jié)合被評議單位的特點，通過聽取情況、實地考察、問卷調(diào)查、直接調(diào)查、明察暗訪、網(wǎng)上調(diào)查、受理舉報投訴、召開各界人士座談會等方式，如實收集群眾意見和建議，綜合匯總評議情況，研究確定滿意度，總結(jié)歸納社會各界意見并形成評議報告；召開民主評議會議，與被評議單位進行面對面的集中評議；同時跟蹤檢查被評議單位的政風行風整改工作情況，并負責組織開展明年的政風行風評議“回頭查”工作。

三、評議范圍

（一）國土資源系統(tǒng)

區(qū)級組織評議市國土資源局高明分局機關(guān)和直屬單位，重點評議執(zhí)法監(jiān)察股（隊）、土地利用與規(guī)劃股、土地市場管理股、測繪地礦管理股、地籍管理股、區(qū)土地登記事務(wù)所、區(qū)國土資源信息中心、區(qū)土地開發(fā)整理儲備中心、區(qū)測繪隊及國土所等部門。

（二）建設(shè)系統(tǒng)

區(qū)級組織評議區(qū)建設(shè)局機關(guān)和直屬單位，重點評議建筑工程管理股、房屋產(chǎn)權(quán)管理股、住房建設(shè)管理股、公用事業(yè)管理股、城市管理股、企業(yè)資質(zhì)管理股、園林綠化管理股等部門。

（三）工商行政管理系統(tǒng)

區(qū)級組織評議區(qū)工商行政管理局機關(guān)、直屬單位和工商所，重點評議登記注冊股、商標廣告管理股、經(jīng)檢大隊及工商所等部門。

（四）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理系統(tǒng)

區(qū)級組織評議區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局機關(guān)，重點評議綜合監(jiān)督管理股、危險化學(xué)品管理股、執(zhí)法監(jiān)察大隊等部門。

（五）對區(qū)文化和新聞出版系統(tǒng)進行“回頭看”檢查驗收。

四、評議內(nèi)容

（一）貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省、市、區(qū)黨委、政府有關(guān)黨風廉政建設(shè)、政風行風建設(shè)以及責任制落實情況。

（二）履行工作職責、依法行政、公正執(zhí)法，貫徹執(zhí)行黨和政府路線、方針政策情況。

（三）推行政務(wù)公開、提高辦事效率和服務(wù)水平，為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全心全意為人民服務(wù)的情況。

（四）單位自身建設(shè)，干部、職工隊伍敬業(yè)精神、廉潔從政、工作作風情況。

（五）人民群眾反映的突出問題處理情況。

五、方法步驟

政風行風評議活動安排在5月-11月，分步驟、按計劃組織實施，共分4個階段，被評議單位和行評團的各項工作穿插進行，相互依托、相互促進、相互監(jiān)督，確保效果。

（一）宣傳發(fā)動階段（5月）

成立區(qū)行評領(lǐng)導(dǎo)小組；組建區(qū)行評團；制定工作方案；召開行評團全體成員和被評議單位有關(guān)負責人會議，學(xué)習(xí)文件，部署任務(wù)，明確責任；被評議單位成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，召開動員大會，采取多種形式，廣泛宣傳，發(fā)動群眾，拓寬和暢通信息渠道，積極營造民主評議政風行風工作的良好氛圍。

（二）自查調(diào)查階段（6月-7月）

1、被評議單位自查自評

被評議單位要以依法履行職責、公正執(zhí)法、政務(wù)公開、辦事效率、服務(wù)態(tài)度、清正廉潔為重點，對照評議的內(nèi)容，結(jié)合省主管部門的具體要求認真開展自查自評，在組織局機關(guān)內(nèi)設(shè)科（室）和直屬單位自查自擺的同時，通過召開座談會、走訪服務(wù)對象、開展問卷調(diào)查、設(shè)立評議意見箱、電子郵箱、在部門網(wǎng)站開設(shè)專欄等形式，廣泛征求和收集社會各方面的意見，總結(jié)近年來本系統(tǒng)政風行風建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)等方面的主要做法和成效，并將查找出來的問題進行梳理，形成政風行風自查自評情況匯報，分別報區(qū)行評領(lǐng)導(dǎo)小組和區(qū)行評團。

各被評單位要重點做好兩項工作：一是組織、指導(dǎo)和督促本系統(tǒng)各單位，尤其是直屬單位和窗口單位開展民主評議政風行風工作；二是配合區(qū)行評團組織對被評議單位的明察暗訪，問卷調(diào)查，走訪座談，召開情況匯報會，反饋調(diào)查意見等。

2、區(qū)行評團調(diào)查

區(qū)行評團主要采取以下方法，全面掌握了解情況：

（1）聽取匯報。行評團成員聽取被評議部門自查自評情況匯報，查閱有關(guān)文件資料，詢問了解有關(guān)情況。

（2）座談?wù){(diào)查。行評團分別有針對性地選擇與被評議單位工作聯(lián)系比較多的黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、各鎮(zhèn)（街道）、監(jiān)管和服務(wù)對象召開座談會，了解政風行風情況。

（3）明查暗訪。行評團的成員采取分組定點的辦法，到被評議單位的基層和窗口單位進行訪問、談話和發(fā)放調(diào)查問卷。

（4）開展問卷調(diào)查。向參加座談和走訪對象發(fā)放調(diào)查問卷，發(fā)函到各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直機關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)居委，征求他們對被評議系統(tǒng)政風行風建設(shè)工作的評價意見。

（5）社會調(diào)查。向社會公布行評辦公電話，并依托行政投訴熱線和“883民生熱線”收集社會各界人士對被評議單位政風行風建設(shè)情況的意見和建議。

（6）網(wǎng)上調(diào)查。利用高明區(qū)政府網(wǎng)站和被評議單位的網(wǎng)站，開展網(wǎng)上調(diào)查。

通過以上活動，行評團成員將掌握的情況綜合分析，寫出書面材料交行評分團，行評分團認真匯總，形成《關(guān)于被評議單位政風行風建設(shè)主要問題的調(diào)查報告》，然后向被評議單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體反饋，督促被評議單位開展整改。

（三）落實整改階段（8月-9月）

被評議單位針對查找出來的主要問題，研究制定整改方案，采取堅決有力措施，認真組織進行整改，形成正式的整改情況書面匯報材料報區(qū)行評團和糾風辦；凡是在整改階段仍未能落實整改的問題，被評議單位必須寫出專題報告。

（四）評議總結(jié)階段（10月-11月）

研究評定總體評價。行評團在開展分散與集中調(diào)查，查閱被評議單位自查自評報告和整改情況匯報材料的基礎(chǔ)上，綜合各方面民主評議政風行風的意見建議，對被評議單位政風行風情況作出總體評價，只作綜合評估，不排名次和評定檔次，形成《關(guān)于被評議單位政風行風評議情況的報告》，召開評議會議通報評議結(jié)果。報經(jīng)區(qū)行評領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，召開政風行風評議會議，由區(qū)行評團對被評議單位進行面對面的集中評議，并提出今后工作的意見和建議。被評議單位機關(guān)中層以上干部和直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加評議會議。

政風行風評議會議的程序是：

（1）被評議單位主要領(lǐng)導(dǎo)作前三個階段行評工作報告；

（2）區(qū)行評團對被評單位進行評議；

（3）政府分管領(lǐng)導(dǎo)講話；

（4）區(qū)行評領(lǐng)導(dǎo)小組組長講話。

評議結(jié)果向本級黨委和政府、人大常委會、紀委、組織人事部門以及上一級糾風辦、被評議部門的上級主管部門報告或通報，并向社會公開。

六、工作要求

（一）提高思想認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)

開展民主評議政風行風評議工作，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求，是加強政風行風建設(shè)，樹立部門、行業(yè)良好形象的重要舉措。被評議單位要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，上下聯(lián)動，密切合作，建立高效、協(xié)調(diào)、暢通的政風行風評議工作機制；要認真制定工作方案，嚴格落實上級要求；加大宣傳教育力度，營造良好的輿論氛圍。區(qū)糾風辦抓好組織協(xié)調(diào)，總結(jié)過去開展政風行風評議的經(jīng)驗，組織區(qū)行評團采取更有效的形式和方法開展評議工作。

（二）求真務(wù)實，確保評議實效

被評議單位要與新聞媒體密切配合，通過開設(shè)“熱線電話”、“政風行風信箱”、“政風行風網(wǎng)站”等形式，加強與人民群眾直接溝通，虛心接受群眾和媒體的評議；對群眾反映強烈的問題，要認真研究解決，對評議中發(fā)現(xiàn)的違法違紀線索，要及時請示報告，轉(zhuǎn)交有關(guān)部門調(diào)查處理。區(qū)行評團在評議活動中，要做到科學(xué)評議、民主評議、依法評議，努力在征求評議意見、作出總體評價等方面下功夫，全面準確地掌握被評議單位的政風行風建設(shè)狀況，找準被評議單位存在的突出問題，力求所做出的評價和提出的意見中肯、有針對性，確保評議結(jié)果的客觀公正，真正達到促進政風行風建設(shè)的目的。

（三）評建結(jié)合，突出工作重點

政風行風評議工作的目的是推進政風行風建設(shè)，解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題。因此，要把民主評議政風行風工作與深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動、“三促進一保持”活動、機關(guān)作風建設(shè)活動、紀律教育月活動、糾風專項治理和業(yè)務(wù)工作有機結(jié)合起來，堅持把對問題的整改工作貫穿于評議工作的全過程，做到邊查邊改、未評先改、以評促糾、糾建并舉，注重建立和完善各項規(guī)章制度。

（四）嚴格要求，堅持科學(xué)評議

行評團成員要嚴格遵守評議原則和紀律，做到科學(xué)評議、民主評議、依法評議，客觀公正地評價被評議單位的政風行風狀況，不得弄虛作假，不得借評議工作謀取私利。被評議單位有權(quán)對評議中出現(xiàn)的各種不良傾向和不當做法進行舉報和反映，對行評團成員進行監(jiān)督。