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為進一步提高我市道路交通安全水平，促進道路交通安全形勢持續(xù)好轉，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳轉發(fā)省公安廳等部門關于深化平安暢通縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動（2009-2011年）意見的通知》（浙政辦發(fā)〔2009〕92號）精神，現(xiàn)就進一步深化平安暢通縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動提出如下意見:

一、工作目標

以“降事故、保安全、保暢通”為總體目標，通過今后三年的努力，使各縣（市、區(qū)）道路交通安全工作機制進一步健全，政府主導力度進一步加大，部門職責、企業(yè)主體責任進一步落實，社會參與意識進一步加強，道路通行條件進一步改善，交通參與者守法意識進一步強化，道路交通違法行為進一步減少，道路交通安全管理水平進一步提升，使道路交通事故萬車死亡率、鄉(xiāng)村道路交通事故百公里死亡率及3年內(nèi)駕齡的駕駛人事故發(fā)生率逐年下降，道路交通群死群傷事故得到有效遏制，基本建成新一輪平安暢通縣（市、區(qū)）。

二、工作任務

（一）進一步健全交通安全組織領導機制

1．加強組織領導。各縣（市、區(qū)）要建立健全與經(jīng)濟發(fā)展和社會進步相適應的道路交通管理機制，把道路交通安全工作納入重要議事日程。充分發(fā)揮各級交通安全工作領導小組的組織、協(xié)調、推動作用，完善交通安全聯(lián)席會議制度，有針對性地部署、指導、落實交通安全各項工作措施，解決道路交通安全和創(chuàng)建平安暢通縣（市、區(qū)）工作中的突出問題。嚴格落實交通安全目標責任制，不斷健全完善交通安全責任考核機制。

2．加快設立道路交通事故社會救助基金。市本級要在已經(jīng)建立道路交通事故社會救助基金機制的基礎上，進一步完善有關工作制度，規(guī)范運作。義烏、永康、東陽等地要爭取2010年底前設立，其他各縣要力爭在2011年底前完成。

（二）強化企業(yè)（單位）交通安全主體責任

1．強化企業(yè)主體責任。各縣（市、區(qū)）政府及相關職能部門要加強對企業(yè)（單位）的檢查、規(guī)范，進一步明確企業(yè)（單位）的交通安全管理職責，督促運輸企業(yè)健全道路交通安全責任制，嚴格落實崗位安全責任，嚴把車輛及其從業(yè)人員資質審核關，加強對掛靠、個人承包、轉包車輛及其駕駛人的管理，全面落實安全運營責任制。

2．強化部門交通安全監(jiān)管。交通、公安部門進一步完善道路運輸企業(yè)質量信譽考核機制，定期公布重點違法行為或交通事故多發(fā)的重點企業(yè)名單。交通、農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）部門要嚴格駕駛人培訓機構市場準入制度，加強對培訓機構的日常監(jiān)管，建立健全教學質量信譽考評體系。技術監(jiān)督、公安、交通運輸部門要對機動車安全技術檢測站實行定期抽查，加強日常監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)問題。各相關部門要加強對企業(yè)的安全責任追究，不斷健全、完善運輸企業(yè)、機動車檢驗培訓機構的準入、退出機制。

（三）不斷深化交通安全隱患排查治理工作

以國道、省道干線公路、學校周邊道路和臨水臨崖農(nóng)村公路、急彎陡坡路段及橋梁為重點，對道路交通安全隱患進行全面排查，摸清底數(shù)，建立檔案。繼續(xù)實行事故多發(fā)路段和臨水臨崖高落差危險路段掛牌整治制度，繼續(xù)開展公路路口專項治理，按照“標本兼治、分級治理、積極預防”的原則，明確整治時限、整改措施和責任分工，建立健全交通安全隱患分級督辦、分級治理制度，確保隱患整改及時到位。要加強公路的養(yǎng)護和管理，杜絕產(chǎn)生新的隱患。

（四）積極構建基層交通安全管理機制

1．健全道路交通安全管理網(wǎng)絡。各縣（市、區(qū)）政府要全力推進農(nóng)村交通安全組織體系建設，不斷健全縣、鄉(xiāng)、村層層負責的交通安全工作機制。將平安暢通縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）延伸，組織開展平安暢通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設活動，力爭今年30%以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建成平安暢通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），2011年前80%以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建成平安暢通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。同時進一步深化交通安全村（社區(qū)、學校、企業(yè)）創(chuàng)建活動，3年內(nèi)縣道以上公路沿線80%以上行政村（社區(qū)、學校、企業(yè)）要達到交通安全單位的要求。

2．深化道路交通秩序管理。各縣（市、區(qū)）要繼續(xù)深化“平安道路”建設，細化有關工作舉措，加大創(chuàng)建力度，確保取得新成效。農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）、公安、安全監(jiān)管等部門要加強對現(xiàn)有“平安農(nóng)機”示范縣（市、區(qū)）、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村的動態(tài)管理，建立完善“平安農(nóng)機”創(chuàng)建工作投入機制、宣傳教育機制和長效監(jiān)管機制；進一步推進公安駐農(nóng)機警務聯(lián)絡室建設，有效構建、逐步完善“警農(nóng)協(xié)作、信息互通、執(zhí)法聯(lián)管”機制，提高農(nóng)機管理水平；公安、交通運輸部門要進一步推進農(nóng)村小客運整治與規(guī)范工作，維護農(nóng)村道路交通秩序。

3．提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全工作站工作實效。各縣（市、區(qū)）政府要在前兩年在各主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建成交通安全工作站的基礎上，著力提升工作實效，將其納入“資金保障到位、人員到位、機制到位、考核到位”的良性工作軌道。2010年前底，各縣（市、區(qū)）要在主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成“有人員、有場所、有經(jīng)費保障”的交通安全工作站或其他綜合性安全監(jiān)管工作，力爭到2011年底前全部建成到位。

（五）繼續(xù)加大對嚴重交通違法行為的查處力度

1．加強對道路嚴重交通違法、違規(guī)行為的管控。公安部門要貫徹落實嚴重交通違法行為常態(tài)嚴管措施，堅持對酒后駕駛、超速行駛、違法未處理等嚴重違法行為的整治和打擊；交通部門要加大對非法營運行為的查糾力度，加強對交通運輸企業(yè)的日常監(jiān)管和源頭管理；經(jīng)貿(mào)、技術監(jiān)督、工商部門要加大對電動自行車生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)督、檢查力度，嚴肅查處違法違規(guī)行為。

2．加強對重點車輛、駕駛人的管理。公安部門要進一步落實客運車輛、危險化學品運輸車輛、學生接送車、外省長駐我市貨運車輛及其駕駛人的“戶籍化”管理措施，信息采集率要達到100%，加強對掛外省籍拖拉機號牌的機動車輛和低駕齡駕駛人的管理，掛外省籍拖拉機號牌的機動車信息登記率達80/o以上。

（六）全面提升交通安全宣傳教育實效

1．構建政府主導的“大宣傳”模式。各縣（市、區(qū)）政府要制定交通安全宣傳教育社會化工作計劃，健全“政府領導、部門負責、全社會廣泛參與”的交通安全宣傳教育體系。宣傳部門要積極履行職責，督促新聞媒體落實交通安全義務宣傳職責，并牽頭公安、交通、農(nóng)機等職能部門有針對性地開展各類交通安全宣傳主題活動。

2．深入開展交通安全宣傳“五進”活動。公安、交通、教育等部門要不斷創(chuàng)新交通安全教育方式方法，加強重點人群的宣傳教育，確保交通安全宣傳教育進農(nóng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進學校、進家庭更加廣泛深入地開展。

三、工作要求

（一）加強領導，精心部署。各縣（市、區(qū)）、各有關部門要提高思想認識，加強組織領導，切實將深化平安暢通縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作擺到構建社會主義和諧社會，建設“平安*”的高度，把創(chuàng)建工作作為繼續(xù)實現(xiàn)道路交通事故“零增長”的重要載體，強化工作舉措，精心部署實施，扎實深入地開展創(chuàng)建工作。

（二）注重實效，統(tǒng)籌推進。各縣（市、區(qū)）要深化、提升創(chuàng)建成果和創(chuàng)建經(jīng)驗，充分發(fā)揮各級各部門的作用，增強工作合力，注重工作成效，統(tǒng)籌推進創(chuàng)建工作。

（三）強化考核，狠抓落實。各縣（市、區(qū)）、各有關部門要加強對創(chuàng)建活動的監(jiān)督檢查，按照省政府相關考核辦法，市道路交通安全工作領導小組每年12月份對各縣（市、區(qū)）的創(chuàng)建活動進行考核評價，并將結果報省道路交通安全工作領導小組。