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各建設（房地產(chǎn)）單位、建筑業(yè)企業(yè)、設計單位、監(jiān)理公司、審圖機構、區(qū)質(zhì)監(jiān)站、有關單位：

建筑節(jié)能是建設節(jié)能型社會的一項重要工作，加強建筑節(jié)能工作，對于緩解能源緊缺狀況，加快經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，建設節(jié)約型社會，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟具有十分重要的意義。為認真貫徹《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》）（建設部令第143號）和《北侖區(qū)（開發(fā)區(qū)）關于進一步加強節(jié)能工作的意見》等法律、法規(guī)和文件精神，結(jié)合本區(qū)實際，現(xiàn)就加強建筑節(jié)能工作提出如下意見，請認真貫徹實施。

一、統(tǒng)一思想，充分認識建筑節(jié)能工作的緊迫性和重要性

近年來，隨著我區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展，城鄉(xiāng)建設規(guī)模持續(xù)擴大，建筑能耗以及其它資源消耗大幅增加，而由于節(jié)能意識不強，標準執(zhí)行不力，我區(qū)建筑能耗高、利用率低的問題比較突出。因此，開展建筑節(jié)能已是一項刻不容緩的工作任務，各單位、各部門要把開展建筑節(jié)能作為落實科學發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、建設節(jié)約型社會、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的一項重要內(nèi)容，切實提高對這項工作緊迫性和重要性認識，統(tǒng)一思想，加強領導，采取措施，加大對節(jié)能建筑的推廣和實施，有效保障建筑節(jié)能工作的全面推進，促進我區(qū)經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。

二、建筑節(jié)能的指導思想和工作目標

（一）指導思想：以科學發(fā)展觀為指導，以建設節(jié)約型社會為目標，以加強節(jié)能和提高資源利用效率為核心，以發(fā)展節(jié)能省地型住宅和公共建筑為重點，堅持節(jié)能與節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材四節(jié)并舉，完善政策措施，建立健全有利于建筑節(jié)能的體制和機制，切實推進建筑節(jié)能工作，提高我區(qū)建筑節(jié)能水平，努力創(chuàng)建節(jié)約型城市。

（二）總體目標。20*年起，全區(qū)全部新建、改建、擴建的商品住宅和公共建筑必須全面實施節(jié)能50%的標準，逐步推行節(jié)能65%標準；到2010年，全區(qū)必須實施65%的標準。加大現(xiàn)有賓館、飯店和政府、商業(yè)大樓等的綜合節(jié)能改造和節(jié)能技術、節(jié)能產(chǎn)品的應用。大力發(fā)展新型墻體材料。

三、加強宣傳教育，營造工作氛圍

（一）要加強建筑節(jié)能知識普及。各單位、各部門要利用各種宣傳工具，從不同層面廣泛開展形式多樣的建筑節(jié)能專題宣傳和科普活動，努力樹立全社會的節(jié)能意識，營造良好的輿論氛圍，為建筑節(jié)能工作的開展創(chuàng)造條件。

（二）要加強建筑節(jié)能技術培訓。各單位、各部門要針對設計、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等不同崗位人員，廣泛開展節(jié)能專業(yè)技術培訓，提高從業(yè)人員掌握和應用建筑節(jié)能標準的應知、應會能力，并收集整理與定期國內(nèi)外建筑節(jié)能政策、技術等信息資料，全面促進建筑節(jié)能工作的開展。

四、明確責任主體，規(guī)范建設行為

（一）建設單位要嚴格按照節(jié)能設計標準和技術要求委托工程項目設計、組織工程建設和竣工驗收。在設計概算過程中要保證用于建筑節(jié)能的投資，不得擅自修改節(jié)能設計文件，不得暗示或明示設計、施工單位違反節(jié)能建筑標準進行設計、施工。

當房屋銷售時，在向用戶提供的《住宅使用說明書》中應注明建筑物的結(jié)構形式、已采取的節(jié)能措施、圍護結(jié)構熱工指標等基本信息和相應的保護要求及注意事項。

（二）設計單位應嚴格按照國家、省建筑節(jié)能設計標準進行設計，在編制項目初步設計方案中要有建筑節(jié)能專篇。在施工圖設計中要嚴格執(zhí)行強制性條文，并應進行節(jié)能設計計算，施工圖設計文件建筑節(jié)能內(nèi)容應包括：節(jié)能設計說明和主要節(jié)能指標、熱工計算書、節(jié)能設計詳圖以及節(jié)能技術要求和有關節(jié)能產(chǎn)品、材料的性能指標等，以保證建筑節(jié)能設計質(zhì)量。

（三）施工圖審查機構必須把建筑節(jié)能設計審查作為審查工作的重點內(nèi)容之一，嚴格按照有關建筑節(jié)能設計標準和節(jié)能要求對施工圖和熱工計算書等設計文件進行審查，對不符合建筑節(jié)能強制性標準的施工圖，不得簽發(fā)施工圖審查合格證書。未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦氖┕D設計文件不得使用。

（四）施工單位要嚴格按照審查合格的設計文件和節(jié)能施工技術標準的要求進行施工。對進入施工現(xiàn)場的材料、產(chǎn)品，應依據(jù)有關標準進行現(xiàn)場驗收和復驗，執(zhí)行見證取樣規(guī)定，認真做好節(jié)能工作質(zhì)量驗收記錄。

施工現(xiàn)場應用的建筑節(jié)能材料、產(chǎn)品均須經(jīng)法定檢測機構檢測合格，并由省級有關部門鑒定通過，具有省級及以上科技成果鑒定證書、建設科技成果推廣項目證書和產(chǎn)品合格證書，其質(zhì)量和性能符合有關標準要求。

（五）監(jiān)理單位要依照法律、法規(guī)和建筑節(jié)能有關技術標準、審查合格的施工圖設計文件，加強對節(jié)能工程所使用的材料、設備、施工工藝的監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔監(jiān)理責任。工程監(jiān)理完成后，應在工程質(zhì)量監(jiān)理評估報告中明確建筑節(jié)能標準的實施情況。

五、突出工作重點，強化監(jiān)督管理

各建筑行業(yè)管理部門要在設計、施工、監(jiān)理、竣工驗收和備案等環(huán)節(jié)，依據(jù)國家的法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)管。

（一）嚴格建筑節(jié)能設計審查備案和施工許可制度。對新建的住宅和公共建筑，施工圖審查機構必須將項目施工圖審查結(jié)果報區(qū)建設局備案，凡未經(jīng)節(jié)能審查合格的項目，不予辦理施工圖審查備案和施工許可證，不得開工，從設計源頭保證節(jié)能標準的實施。

（二）全面實施建筑節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督專項登記、專項驗收制度。新建的住宅和公共建筑，建設單位在辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)時，應提供經(jīng)審圖機構審查簽發(fā)的《節(jié)能備案登記表》并辦理節(jié)能監(jiān)督登記。建筑工程竣工驗收前，建設各方主體應按照《浙江省居住建筑圍護結(jié)構節(jié)能工程驗收導則》的要求和有關建筑節(jié)能施工質(zhì)量驗收規(guī)程進行節(jié)能專項驗收，對未經(jīng)建筑節(jié)能專項驗收或達不到建筑節(jié)能設計標準、施工驗收規(guī)程的，不得進行建筑工程竣工驗收。建筑節(jié)能專項驗收后，建設各方主體應在《節(jié)能備案登記表》中簽署意見，并作為竣工驗收備案的資料之一。

（三）加強建筑節(jié)能實施的監(jiān)督檢查。區(qū)質(zhì)監(jiān)站及有關部門要將建筑節(jié)能納入工程質(zhì)量的日常監(jiān)督檢查、監(jiān)督驗收工作范圍，定期或不定期對建筑節(jié)能設計、施工、材料進行巡查稽查和專項檢查，督促相關單位認真執(zhí)行節(jié)能設計標準和施工技術規(guī)程，對未按規(guī)定執(zhí)行或執(zhí)行不規(guī)范的要嚴格按照有關法律、法規(guī)進行處罰。區(qū)質(zhì)監(jiān)站出具的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督報告中應有建筑節(jié)能監(jiān)督情況專篇。

凡違反建筑節(jié)能相關規(guī)定的單位，不得參加由建設行政主管部門組織的各類評先評獎活動，對不符合建筑節(jié)能標準的建設項目，不得參加各級評優(yōu)評獎活動。

（四）嚴把竣工驗收備案和交付使用關。在辦理竣工驗收備案時，應提供《節(jié)能備案登記表》和建筑工程質(zhì)量監(jiān)督報告（含節(jié)能監(jiān)督專篇），竣工驗收備案監(jiān)管部門要重點審查建筑節(jié)能實施情況及監(jiān)督情況，對未按規(guī)定標準實施建筑節(jié)能的項目不予竣工備案及交付使用。

房產(chǎn)管理部門在辦理交付使用備案時，應審查房地產(chǎn)開發(fā)單位是否將所售房屋的結(jié)構形式、節(jié)能措施、圍護結(jié)構熱工指標等基本信息和相應的保護要求及注意事項載入《住宅使用說明書》。

六、依靠科技進步，提高節(jié)能技術含量

（一）要加大對建筑節(jié)能技術科技的研究。要通過多種渠道，加大對建筑節(jié)能技術研發(fā)的投入，充分發(fā)揮相關行業(yè)協(xié)會、學會、科研機構在推進建筑節(jié)能工作中的作用，重點圍繞建筑圍護系統(tǒng)，空調(diào)、照明等設備系統(tǒng)，太陽能、地源等可再生能源利用系統(tǒng)，加大科研、開發(fā)、推廣力度，并推動新型結(jié)構體系和新型墻體材料在建筑中的應用。依法淘汰落后的高能耗的技術與產(chǎn)品，從技術保障建筑節(jié)能工作的有序開展。

（二）要積極開展建筑節(jié)能示范與試點工作。在全面抓好建筑節(jié)能工作的基礎上，各單位、各部門要結(jié)合實際，注重成熟技術和技術集成的推廣應用，加快建設一批節(jié)能示范小區(qū)和公共建筑，提高我區(qū)節(jié)能建筑的建設水平，并通過試點與示范，積極推廣節(jié)能建筑的經(jīng)驗和做法，促進全區(qū)建筑節(jié)能的推廣應用。對被評為省、市節(jié)能示范項目的工程，根據(jù)區(qū)有關政策，給予一定的經(jīng)濟獎勵。

七、加強對建筑節(jié)能工作的組織領導

建筑節(jié)能是一項系統(tǒng)和長期的工作任務，局屬各部門、有關單位要加強組織領導，落實工作責任，加大推進力度。

為切實做好全區(qū)建筑節(jié)能管理實施工作，局成立建筑節(jié)能工作領導小組，組長：林榮偉，副組長：徐廣英、鄭海宏，成員為建設科、房管科、質(zhì)監(jiān)站、房管處、建管處（安監(jiān)站）等部門負責人，領導小組辦公室設在建設局建設科。