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為了認真貫徹落實《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》和國家對國土資源執(zhí)法的新要求，我局堅持以“預防為主、查處相結合”的方針，根本轉變以罰代法的局面，進一步加強我縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作，及時發(fā)現(xiàn)和制止各類國土資源違法行為，維護正常的國土資源管理秩序，結合我縣實際，現(xiàn)制訂二OO七年國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作實施意見，請各單位遵照執(zhí)行：

一、加強組織，強化管理

局法規(guī)監(jiān)察股負責對全縣執(zhí)法監(jiān)察工作的指導、檢查和考核，并依法實施行政監(jiān)督。為了全面貫徹執(zhí)行執(zhí)法監(jiān)察考核，推進行政執(zhí)法更上一層樓，成立以李其穎局長任組長，鄧良春、丁六學同志為副組長，李純斌、何永橋、劉中友、聶春寒同志為成員的*縣國土資源局執(zhí)法監(jiān)察考核領導小組，下設辦公室在局法規(guī)監(jiān)察股，李純斌為辦公室主任，具體負責考核日常工作。

二、目標任務

全縣的當年案件發(fā)案率必須控制在5%以內，違法案件的立案率必須*到95%，查處率必須*95%，結案率必須*到90%并完成3－4個執(zhí)法模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設。力爭做到全年無行政敗訴案件、錯案追究案件。

三、具體工作

1、深入宣傳，擴大國土資源局影響。執(zhí)法監(jiān)察大隊及各管理所要把宣傳工作提到重要的議事日程，結合工作的實際，要采取有創(chuàng)造性的宣傳方式，多途徑、多渠道廣泛宣傳國土資源法律法規(guī)。特別是要高度重視對土地日、地球日、法制宣傳日及科普宣傳月等重要活動的宣傳。

2、責任明確，查處到位。執(zhí)法監(jiān)察大隊和各管理所要建立健全動態(tài)巡查責任制度、落實巡查責任、建立巡查臺帳、做好巡查記錄，負責人為第一責任人，全面抓好此項工作，做到機構健全，網絡形成，責任到人，管理到位，使宣傳不留死角。

3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理所在今年必須全面推行執(zhí)法模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設的創(chuàng)建工作，按照創(chuàng)建“三無”活動的要求，做到機構、網絡、制度上墻，專人負責，資料歸檔。

四、分工合作，明確范圍，加大查處

全縣執(zhí)法監(jiān)察工作必須在縣局的統(tǒng)一領導下，實現(xiàn)縣、所、鄉(xiāng)垂直管理體系，全年監(jiān)察工作的重點是：1、深化土地市場秩序治理整頓。2、規(guī)范場鎮(zhèn)用地行為。3、查處未經批準占用土地，非法轉讓土地，侵占基本農田等行為。4、打擊無證采礦、越界采礦和非法轉讓礦權等違反礦產資源法律法規(guī)行為。5、全面清理沙場和地面企業(yè)無證開采行為。

為了更好地履行國土資源監(jiān)察職責，現(xiàn)明確各管理所執(zhí)法范圍和監(jiān)察大隊執(zhí)法范圍：

執(zhí)法監(jiān)察大隊負責查處：1、場鎮(zhèn)開發(fā)建設違法用地；2、企事業(yè)單位違法用地；3、涉及基本農田范圍的違法用地；4、100平方米以上的國有土地違法行為；5、國道、省道干線旁的大型違法用地；6、上級交辦、信訪件、人大、政協(xié)議案、提案；7、采煤礦山企業(yè)的無證、越界開采行為；8、大型無證、越界地面礦山企業(yè)的采礦行為；9、各所移送的難案、大案。

各管理所監(jiān)察執(zhí)法人員主要查處：1、農村居民違法用地；2、100平方米以下的違法使用的國有土地；3、交辦件、信訪件；4、違法零星開采的礦山企業(yè)和地面企業(yè)（粘土磚瓦窯、打石場、沙場）。

五、辦案紀律

1、提高辦案質量，嚴格按照《土地管理法》、《礦產資源法》、《行政處罰法》等相關法律法規(guī)的規(guī)定和程序辦案，一般案件必須經過立案、調查取證、聽證、送*處罰告知書、制作處罰決定書并限時送*等程序。

2、嚴格制作調查報告和處罰決定書，做到事實清楚，證據確鑿，定性準確，量法適當，行文規(guī)范，語言暢通，對事實不清，證據不足，定性不準，量法不當造成的錯案將嚴格按照局行政過錯追究辦法追究經辦人及相關責任人的責任。

3、執(zhí)法監(jiān)察大隊、各管理所對發(fā)現(xiàn)國土資源違法行為不制止，該立案而不立案，該上報而不上報，按失職論處，并追究第一責任人及相關責任人的責任。

4、各種案件必須嚴格依照程序和辦案規(guī)定的時間立案、填表、審簽、下*處罰決定書、送*當事人，特殊情況必須先報領導批準方可延期。

5、全縣大案、要案、難案、遺案必須交局會審領導小組會審，隊、所的一般案件堅持集體研究，并附案件討論筆錄，不得擅自改變案件性質和標準。切實做到公開、公平、公正的處理原則，依法行政、兌現(xiàn)處罰、及時結案。

6、每件案子都必須憑罰沒票據附卷原件結案，并將整個案卷送交監(jiān)察執(zhí)法大隊歸檔備案。

7、嚴格按收費標準和收費項目收費，不準擅自提高或降低標準收費結案，所收費必須用縣局財務室領取的罰沒票據開據。