前言：本站為你精心整理了交通局發(fā)展農村公路養(yǎng)護管理意見范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關部門：

農村公路（包括縣道、鄉(xiāng)道和村道）是我縣公路網的有機組成部分，是農村重要的公益性基礎設施。為進一步加強農村公路的管理和養(yǎng)護，保障農村公路完好暢通，更好地為農村經濟社會發(fā)展服務，建設社會主義和諧新潁上，根據《中華人民共和國公路法》、《國務院辦公廳關于印發(fā)農村公路管理養(yǎng)護體制改革方案的通知》（國辦發(fā)[2005]49號）和《安徽省人民政府辦公廳關于推進農村公路管理養(yǎng)護體制改革的意見》（皖政辦[*]76號）精神，現就加強我縣農村公路管理養(yǎng)護體制改革提出以下意見：

一、指導思想和工作目標

農村公路管理養(yǎng)護體制改革的指導思想是：以黨的*大精神為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持農村公路建設、管理、養(yǎng)護并重，堅持責任以各級政府為主體、資金以公共財政為主體、養(yǎng)護以市場機制為主體、監(jiān)管以交通部門為主體的原則，明確各級政府對農村公路管理養(yǎng)護責任，強化交通主管部門的管理養(yǎng)護職能，建立健全以政府投入為主的穩(wěn)定的養(yǎng)護資金渠道，加快公路養(yǎng)護市場化進程，促進我縣農村公路持續(xù)健康發(fā)展。

農村公路管理養(yǎng)護體制改革的目標是：力爭用2—3年的時間，基本建立符合我縣實際和要求的農村公路管理養(yǎng)護體制，保障農村公路完好暢通和正常使用，實現農村公路管理養(yǎng)護的規(guī)范化和長效化。

二、明確管理養(yǎng)護職責

（一）縣級人民政府是本地區(qū)農村公路管理養(yǎng)護的責任主體，負責籌集和管理農村公路養(yǎng)護資金，監(jiān)督農村公路管理養(yǎng)護工作。

縣交通主管部門具體負責農村公路的管理養(yǎng)護工作，制訂全縣農村公路建設規(guī)劃，建立農村公路養(yǎng)護數據庫，制定本地區(qū)內農村公路管理養(yǎng)護實施細則，會同縣發(fā)展改革、財政部門編制農村公路養(yǎng)護建議計劃并按照批準的計劃組織實施，監(jiān)督農村公路管理機構（潁上縣縣鄉(xiāng)公路管理所）的管理養(yǎng)護工作，檢查資金使用情況和養(yǎng)護質量，負責農村公路路政管理，負責縣道的日常管理與養(yǎng)護，組織協調鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好農村公路及其設施的保護工作。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責實施本轄區(qū)內鄉(xiāng)道的日常養(yǎng)護工作，落實并監(jiān)督、檢查、指導村級組織做好鄉(xiāng)道及村道的管理養(yǎng)護、綠化和水土保護工作。

（三）村民委員會負責村道的日常養(yǎng)護工作，制定村民護路公約并落實管理人員及其責任。

三、多渠道籌集養(yǎng)護資金，加強資金使用管理

農村公路養(yǎng)護資金分為日常養(yǎng)護資金和養(yǎng)護工程資金。日常養(yǎng)護資金主要用于路面保潔，路肩、邊坡培修，沿線設施維護，綠化修剪，涵洞疏通等工作；養(yǎng)護工程資金主要用于水泥（瀝青）路面病害處治、路面改善及大中修工程、危橋改造和安保工程等工作。

（一）建立穩(wěn)定的農村公路養(yǎng)護資金籌集渠道。

農村公路養(yǎng)護資金主要來源于政府預算內資金、汽車養(yǎng)路費專項補助和小機（含拖拉機、摩托車、機動三輪車）養(yǎng)路費等。

1、日常養(yǎng)護資金由縣級人民政府負責籌集。日常養(yǎng)護資金來源于縣級交通主管部門征收的小機養(yǎng)路費、縣財政預算安排、市級財政預算補助、鄉(xiāng)村自籌和社會捐助等?？h級交通主管部門征收的小機養(yǎng)路費實行收支兩條線管理，在扣除征收成本后應全部用于農村公路養(yǎng)護。日常養(yǎng)護資金的補助標準為縣道每年3000元/公里，鄉(xiāng)道每年1200元/公里，村道每年300元/公里。

2、養(yǎng)護工程資金縣級財政配套資金的補助標準為：縣道每年4000元/公里，鄉(xiāng)道每年2000元/公里，村道每年1000元/公里。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要通過多種方式籌集養(yǎng)護工程資金，鄉(xiāng)道每年2000元/公里，村道每年500元/公里。有計劃地安排養(yǎng)護工程，逐步改善農村公路路況。

（二）加強養(yǎng)護資金使用管理。

1、日常養(yǎng)護資金縣財政預算資金和小機養(yǎng)路費由財政部門按計劃撥付縣交通主管部門，專項用于農村公路日常養(yǎng)護管理工作。

2、養(yǎng)護工程資金縣級配套部分每年按預算、按養(yǎng)護工程進度撥付到交通主管部門的養(yǎng)護資金專戶；鄉(xiāng)鎮(zhèn)村自籌資金由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專戶管理，專項用于農村公路養(yǎng)護。

3、農村公路養(yǎng)護資金必須專戶存儲，獨立核算，?？顚Ｓ?，并接受各級財政、審計部門和上級交通主管部門的監(jiān)督檢查。

四、實行管養(yǎng)分離，推進公路養(yǎng)護市場化

（一）在對農村公路管理機構科學定崗和核定管理人員的基礎上，逐步剝離縣級交通主管部門及其公路管理機構中的養(yǎng)護工程單位，將直接從事大中修等養(yǎng)護工程的人員和相關資產進行重組，成立養(yǎng)護公司，通過招投標方式獲得公路養(yǎng)護權。養(yǎng)護公司實行自負盈虧，與職工依法簽訂勞動合同，按企業(yè)用工制度管理。

（二）所有等級公路的大中修等養(yǎng)護工程向社會開放，逐步采取向社會公開招投標的方式，擇優(yōu)選定養(yǎng)護作業(yè)單位，鼓勵具備資質條件的公路養(yǎng)護公司參與公路養(yǎng)護工程競爭。逐步取消養(yǎng)護包干費，全面實行養(yǎng)護工程費制度。養(yǎng)護工程費用由公路管理機構按照養(yǎng)護定額和養(yǎng)護工程量核定，依照養(yǎng)護合同撥付，充分發(fā)揮資金使用效益。對等級較低、自然條件特殊等難以通過市場化運作進行養(yǎng)護作業(yè)的農村公路，可實行干線支線搭配，建設、改造和養(yǎng)護一體化招標，也可以采取個人（農戶）分段承包等方式進行養(yǎng)護。

（三）加強農村公路路政管理。農村公路路政管理由縣級人民政府交通主管部門負責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合實際，按照“統(tǒng)一領導、分級負責、以縣為主、鄉(xiāng)村配合”的原則，建立適合本地實際情況的農村公路路政管理模式，建立健全農村公路路政管理的有關規(guī)章制度，充分調動村委會和沿線村民保護公路的積極性，配合縣農村公路管理機構維護路產路權，及時制止占用和破壞公路、紅線內建筑、超限運輸、污染公路等違法行為，保障我縣農村公路的完好、安全和暢通。

五、加強對農村公路管理體制改革的組織領導

全縣農村公路管理養(yǎng)護體制改革在縣政府的統(tǒng)一領導下進行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要提高認識，加強領導，制定本轄區(qū)內農村公路管理養(yǎng)護的具體實施方案?？h交通主管部門要認真組織，大力推進我縣農村公路管理養(yǎng)護體制改革，并做好職工的思想政治工作，保證改革的順利實施。