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一、指導(dǎo)思想

以黨中央、國務(wù)院對油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視為契機，以調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為目的，以市場為導(dǎo)向，以增加林農(nóng)收入為目標，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，優(yōu)化區(qū)域布局，提高林農(nóng)的積極性，擴大油茶資源，大力推廣應(yīng)用高產(chǎn)無性系油茶造林，發(fā)展油茶基地，堅持集約經(jīng)營，發(fā)展規(guī)模生產(chǎn)，推進標準化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，不斷提高油茶的單產(chǎn)和品質(zhì)，進一步增強茶油市場竟爭力，努力做大、做強油茶產(chǎn)業(yè)，促進全縣油茶產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

二、基本原則

堅持黨委、政府主導(dǎo)，重點扶持具有一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模的龍頭企業(yè)和造林大戶的原則；堅持適地適樹、生態(tài)優(yōu)先，生態(tài)、社會、經(jīng)濟效益相協(xié)調(diào)的原則；堅持突出重點、規(guī)模適度、布局合理、擇優(yōu)實施、穩(wěn)步推進、做強做大的原則。

三、目標任務(wù)

利用3-5年時間，新造高產(chǎn)無性系油茶林12萬畝，改造現(xiàn)有低產(chǎn)低效油茶林3萬畝，籌建一個中型油茶精加工企業(yè)，預(yù)期總產(chǎn)值達1.8億元，實現(xiàn)農(nóng)民人均增收50元以上。

四、具體措施

㈠提高思想認識，切實把油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為一項新興產(chǎn)業(yè)來抓

茶油是重要的食用油。油茶樹又是一種生產(chǎn)周期長、見效快、產(chǎn)量穩(wěn)、生態(tài)好的樹種，一次種植，三年投入，百年受益，又四季長青，適行范圍廣，可美化綠化。其茶籽出油率高，營養(yǎng)價值好，市場前景廣，生產(chǎn)剩余物利用價值高。我縣有適宜油茶生長的獨特氣候和土地資源優(yōu)勢，國際糧油組織又將油茶列為重點推廣的健康型食用油，黨中央、國務(wù)院以及省委、省政府又對發(fā)展高產(chǎn)油茶非常重視。廣大林農(nóng)對經(jīng)營油茶表現(xiàn)極高的興趣，以家庭承包種植油茶正在興起，迎來了難得的發(fā)展機遇。因此，各級各部門要提高思想認識，真正把油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為當(dāng)前一項重要的事情來抓，作為一項新興產(chǎn)業(yè)抓實抓好。站在促進我縣林業(yè)又快又好的發(fā)展高度，推動油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾大力發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，采取集約經(jīng)營，切實改變過去“人造天養(yǎng)”的現(xiàn)象。

㈡優(yōu)化區(qū)域布局，加快油茶產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)

各級各部門要深入調(diào)查研究，認真做好我縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化區(qū)域布局。以高氏集團在我縣投資興建高產(chǎn)油茶基地為依托，重點布局在下埠集鄉(xiāng)、池溪鄉(xiāng)、鐘陵鄉(xiāng)、白圩鄉(xiāng)和民和鎮(zhèn)，以及具有經(jīng)營油茶歷史的前坊鎮(zhèn)等，擴大輻射到周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)。選擇土地平坦、土壤質(zhì)地疏松、水源充足、交通便利、適宜油茶生產(chǎn)的且又連片規(guī)模相對較大的建設(shè)油茶產(chǎn)業(yè)基地。

㈢組織發(fā)動群眾，落實近期油茶造林任務(wù)

油茶種植的主體是農(nóng)民群眾，必須做好宣傳發(fā)動工作，組織群眾落實油茶造林地點、面積，堅持群眾自愿的原則，不搞“一刀切”。通過召開各種座談會，舉辦技術(shù)培訓(xùn)班等形式，引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，積極鼓勵采取多種形式。鼓勵企業(yè)投資發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，探索企業(yè)建基地，基地帶農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式和大戶承包，鼓勵機關(guān)、企事業(yè)單位（個人）投資油茶造林。實行自主造林、自主經(jīng)營等運作模式，以確保造一片，成一片，見效一片，不斷提高油茶產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、集約化經(jīng)營水平。

㈣抓好示范樣板，帶動油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，必須認真抓好示范樣板建設(shè)。通過優(yōu)良高產(chǎn)新品種的推廣應(yīng)用和新技術(shù)的組裝配套，為廣大林農(nóng)和生產(chǎn)企業(yè)、造林大戶提供示范樣板，增加他們發(fā)展油茶的積極性。林業(yè)部門要建立健全技術(shù)服務(wù)體系，組織廣大科技人員深入油茶生產(chǎn)一線開展技術(shù)服務(wù)，組織優(yōu)質(zhì)種苗的培育調(diào)運，切實提高油茶生產(chǎn)的科技含量。同時要抓好新品種的引進試驗、示范和推廣，提高我縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要將建設(shè)任務(wù)認真落實到位，務(wù)必抓出成效。

㈤培育龍頭企業(yè)，推進油茶產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

加快我縣油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須培育壯大龍頭企業(yè)，增強產(chǎn)業(yè)帶動能力，特別是要重點培育油茶加工企業(yè)。目前我縣精加工茶油企業(yè)還沒有，只是些小型傳統(tǒng)兼用的榨油坊，其產(chǎn)油質(zhì)量差，價格不高，沒有充分顯現(xiàn)茶油的附加值；剩余物利用率低，沒有充分發(fā)揮油茶籽的多效功能。因此，在發(fā)展好油茶產(chǎn)業(yè)基地，擴大油茶種植面積，提高油茶產(chǎn)量的同時，必須在培育精加工企業(yè)上作文章，扶持茶油加工企業(yè)建設(shè)。油茶產(chǎn)業(yè)重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要繼續(xù)加大招商引資的力度，吸收外地企業(yè)、客商來我縣參與油茶的開發(fā)，建基地，辦工廠，帶動農(nóng)戶種植油茶，發(fā)展一批專業(yè)大戶、專業(yè)村、專業(yè)戶，使油茶產(chǎn)業(yè)基地向適宜區(qū)集中，實行連片規(guī)模造林，盡快形成油茶產(chǎn)業(yè)基地。要大力培育農(nóng)民合作經(jīng)濟組織和組建油茶協(xié)會，加強種植企業(yè)和大戶、農(nóng)戶的信息溝通，營造一個有利于油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的和諧環(huán)境，把我縣發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)優(yōu)勢和效益優(yōu)勢。

㈥加大扶持力度，使油茶這一新興產(chǎn)業(yè)盡快發(fā)展起來

發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)必須堅持市場導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場機制的基礎(chǔ)性作用。同時也要注重發(fā)揮政策的引導(dǎo)、扶持作用。研究制定營造高產(chǎn)油茶林的補助政策、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)等扶持政策。一是縣財政每年安排補助資金100萬元，建立油茶發(fā)展專項資金。按高產(chǎn)油茶造林要求，實行以獎代補。新造油茶林經(jīng)林業(yè)部門驗收合格每畝獎勵50元，改造老油茶林經(jīng)林業(yè)部門驗收達到高產(chǎn)標準的每畝獎勵20元；二是積極爭取國家、省、市的項目支持，項目資金全額補助到造林企業(yè)（戶），實行?？顚Ｓ?；三是積極探索林地流轉(zhuǎn)、森林保險、林權(quán)抵押貸款等相關(guān)政策措施，推進農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設(shè)，扶持各種形式的產(chǎn)銷銜接活動，增強抵御自然災(zāi)害和市場風(fēng)險的能力；四是要引導(dǎo)金融、保險機構(gòu)加大對油茶產(chǎn)業(yè)的支持，形成多渠道的投融資體系，確保油茶產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。

㈦加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保油茶產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展

油茶產(chǎn)業(yè)是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，又能緩解我國食用植物油短缺問題提升人民群眾的健康水平，還能綠化荒山，改善農(nóng)村生態(tài)面貌，是一項富國強民，一舉多得的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。對實現(xiàn)我縣經(jīng)濟快速增長，農(nóng)民持續(xù)增收意義重大。各級各部門必須高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，要把油茶的種植作為農(nóng)民增收的一項重要任務(wù)來抓。明確任務(wù)，建立目標管理責(zé)任制，實行獎勵政策，調(diào)動各方的積極性。成立以縣政府縣長任組長，縣委、縣政府分管農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)任副組長，財政、發(fā)改委、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門主要負責(zé)人為成員的“進賢縣油茶產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組”。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由林業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任，辦公室設(shè)專人負責(zé)，協(xié)調(diào)油茶產(chǎn)業(yè)日常事務(wù)，組織新品種引進推廣、技術(shù)培訓(xùn)等，統(tǒng)籌安排油茶的生產(chǎn)，以加快我縣油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。