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工業(yè)小企業(yè)系根據(jù)按國家新的劃型標準，資產(chǎn)總額和年銷售收入均在5000萬元以下的，由各類經(jīng)濟成份組成的；具有獨立法人資格并實行獨立核算的工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)。工業(yè)小企業(yè)（下稱小企業(yè)）已成為我市工業(yè)經(jīng)濟重要的微觀基礎。總書記在黨的*屆三中全會上明確指出：“我們既要抓好大企業(yè)的聯(lián)合和重組、也要大力支持包括個體和私營在內的多種所有制的小企業(yè)發(fā)展。支持小企業(yè)的發(fā)展有利于緩解就業(yè)壓力，活躍城鄉(xiāng)經(jīng)濟，這是一項大政策。”國家經(jīng)貿委已經(jīng)將我市列為全國支持小企業(yè)發(fā)展重點城市。為了貫徹落實江總書記的指示和國家經(jīng)貿委的部署，進一步發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，激發(fā)小企業(yè)內在活力，促進結構調整，努力解決好小企業(yè)面臨的結構不盡合理、技術管理水平偏低、投融資渠道窄、開拓市場能力弱、服務體系不健全等問題，現(xiàn)提出以下意見。

一、支持發(fā)展的重點

按照國家產(chǎn)業(yè)政策和國民經(jīng)濟發(fā)展計劃，把支持小企業(yè)發(fā)展作為一項大政策，納入我市國民經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

支持發(fā)展以高新技術成果轉化為支撐的技術密集型小企業(yè)。重點是經(jīng)認定的從事信息技術、生物技術、新材料技術以及其他高新技術的企業(yè)及其產(chǎn)品和先進技術型企業(yè)及其產(chǎn)品。

支持發(fā)展以出口創(chuàng)匯為主的外向型小企業(yè)。重點是經(jīng)認定的產(chǎn)品年外銷達到70％的企業(yè)。

支持發(fā)展以專業(yè)配套為主的配套型小企業(yè)。重點是與主導產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、產(chǎn)品配套性強以及與我市大企業(yè)、大集團協(xié)調發(fā)展的企業(yè)。

支持發(fā)展以生產(chǎn)特色優(yōu)質產(chǎn)品為主的優(yōu)質型小企業(yè)。重點是從事“小而精、小而尖、小而特、小而優(yōu)”產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)。

支持發(fā)展以綜合利用為特征的環(huán)保型小企業(yè)。重點是符合工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品結構調整方向，符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的節(jié)能、經(jīng)濟、無污染的企業(yè)。

二、健全技術支持體系

不斷提高小企業(yè)技術創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮市場和社會對企業(yè)技術進步的導向和推動作用，引導支持小企業(yè)吸收利用社會和大企業(yè)的科研成果；切實提高科技成果轉化率和市場成功率。

加快小企業(yè)的“產(chǎn)、學、研”聯(lián)合步伐。充分發(fā)揮現(xiàn)有各類院校、科研機構的作用，鼓勵研究開發(fā)適合小企業(yè)特點的技術和產(chǎn)品，組織好高新技術成果交易會和其他技術型專利洽談會、配套招標會，為小企業(yè)培育技術市場，加快技術成果轉化進程。

加強對小企業(yè)的技術服務。以生產(chǎn)力促進中心為依托，建立小企業(yè)技術推廣示范基地，盡快建成一批符合小企業(yè)需要的開放式、通用型試驗室，以優(yōu)惠條件向小企業(yè)提供各種實用先進技術和產(chǎn)品推廣示范等服務。同時鼓勵各類院校、科研機構和大企業(yè)利用現(xiàn)有技術、設備為小企業(yè)提供技術服務。

鼓勵和引導各類投資者對小企業(yè)技術進步的投資。積極探索建立高新技術小企業(yè)風險投資機制，發(fā)揮政府對風險投資的導向作用。加大對小企業(yè)技術改造投資力度，對技術含量高、市場前景好的新上技改項目；其投資總額中的企業(yè)自籌資金比例可適當降低。市、區(qū)兩級財政有條件的可對項目給予適當貼息。

幫助小企業(yè)提高校術管理水平。政府有關部門和社會中介組織要認真幫助小企業(yè)提高產(chǎn)品質量；加強對小企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、合格證監(jiān)督管理。對小企業(yè)通過各種國際性標準認證，政府可視情況給予一定獎勵。對小企業(yè)新技術、新產(chǎn)品的工業(yè)性試驗，政府可酌情報、供貼息資金和技術援助。

三、加大金融和財稅支持力度

把解決小企業(yè)融資難作為當前支持小企業(yè)發(fā)展的重點。各商業(yè)銀行應發(fā)揮主渠道作用，不斷改進金融服務，及時有效地為小企業(yè)發(fā)放貸款。

適當加大對小企業(yè)的信貸比重，使之逐步與小企業(yè)發(fā)展規(guī)模相適應。各級商業(yè)銀行應會同有關部門及時了解分析和反映小企業(yè)經(jīng)營動態(tài)，積極為小企業(yè)提供優(yōu)質便捷服務。

認真解決小企業(yè)融資擔保難問題。要采取國際通行做法，實行政府資助、企業(yè)互助、銀行支持相結合的方法，建立符合我市實際的小企業(yè)融資擔保機制。市經(jīng)發(fā)局要會同市財政局、有關銀行抓緊制定具體操作辦法，力爭今年開始啟動。

切實發(fā)揮各項稅收優(yōu)惠政策的效應。新辦的小企業(yè)吸收下崗或失業(yè)人員達到一定比例的，安置殘疾人員達到一定比例的，或利用廢棄物為生產(chǎn)原料達到一定比例的，經(jīng)有關部門認可，按有關規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。對小企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術、新工藝發(fā)生的各項費用；

以及企事業(yè)單位向小企業(yè)轉讓技術及與技術轉讓有關的技術服務，經(jīng)有關部門認可，按有關規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。

四、完善社會服務系統(tǒng)

以現(xiàn)有各類工業(yè)性社會中介組織為依托，建立市、區(qū)兩級小企業(yè)服務組織網(wǎng)絡，開展政策咨詢、管理診斷、信息服務、投資指導、人才培訓等。政府對從事此類服務的組織，可視情況給予一定資助。

建立健全小企業(yè)信息系統(tǒng)，加強小企業(yè)政策宣傳和產(chǎn)品宣傳。有關部門在條件成熟時可創(chuàng)辦以小企業(yè)為對象的刊物和欄目，重點推介政策信息、投資信息。和商務信息。

經(jīng)有關部門批準，凡達到一定標準的小企業(yè)（集團、總公司所屬企業(yè)除外），可辦理人事、勞動計劃單列手續(xù)。對人事檔案和人事關系由市、區(qū)人才交流服務機構和勞動系統(tǒng)職業(yè)介紹機構代管的小企業(yè)干部職工，符合條件，經(jīng)申請可以減免收取其管理費用。

采取多種形式，積極為小企業(yè)提供各類培訓服務。優(yōu)先安排小企業(yè)經(jīng)營管理者的創(chuàng)業(yè)培訓、工商管理培訓以及技術、財務等專業(yè)骨干的業(yè)務知識培訓。鼓勵小企業(yè)創(chuàng)辦“學習型組織”，積極開展自主培訓。政府對承擔培訓任務的機構給予適當?shù)慕?jīng)費支持。

五、創(chuàng)造公平競爭環(huán)境

加快小企業(yè)產(chǎn)品展示場館建設。以工業(yè)展覽館．為依托，建立小企業(yè)名優(yōu)新產(chǎn)品常年展示場所。定期舉辦大規(guī)模國際性“逆向產(chǎn)品展示會”，鼓勵小企業(yè)產(chǎn)品與大企業(yè)產(chǎn)品配套，或特區(qū)內企業(yè)間產(chǎn)品相互配套。

加快中國商品交易中心*分中心建設；盡快為小企業(yè)提供優(yōu)惠電子商務服務。鼓勵知名小企業(yè)建立網(wǎng)站，積極開展網(wǎng)上交易活動。

積極組織小企業(yè)參加國內外展覽展銷活動。凡由市政府有關部門批準，由政府有關部門和社會經(jīng)濟組織組織小企業(yè)參加的各類展覽展銷會；達到一定成交額或取得良好效果的，市財政可給予適當補貼。

建立健全小企業(yè)的法律法規(guī)體系，改善小企業(yè)經(jīng)營環(huán)境。建議在市人大統(tǒng)一領導下，抓緊研究制定《*經(jīng)濟特區(qū)小企業(yè)條例》及配套法規(guī)，積極開展以小企業(yè)為主要對象的法律服務，積極籌建小企業(yè)法律援助機構。采取多種形式；保護和獎勵小企業(yè)的小發(fā)明、小創(chuàng)造，依法保護知識產(chǎn)權。

切實減輕小企業(yè)負擔。各收費單位必須持有《廣東省行政事業(yè)性收費許可證》和《*市行政事業(yè)性收費收費員證》，使用市物價局制訂的《*市行政事業(yè)性收費登記簿》和財政部門統(tǒng)一印制的收據(jù)。凡繳費登記簿以外的收費或收費不開統(tǒng)一收據(jù)的，小企業(yè)有權拒繳并向有關部門投訴。有關部門應在規(guī)定工作日內盡快處理。對巧立名目，變相增加小企業(yè)負擔的，要堅決予以查處。

六、切實加強組織領導

成立*市小企業(yè)工作指導委員會。舉員會由市領導牽頭，市經(jīng)發(fā)局、財政局、科技局、人民銀行*市中心支行等部門組成。委員會辦公室設在市經(jīng)發(fā)局。主要任務是研究制訂小企業(yè)政策法規(guī)和發(fā)展規(guī)劃；加強對小企業(yè)宏觀指導，協(xié)調解決小企業(yè)發(fā)展中的重大問題。

成立*市小企業(yè)服務中心，與市生產(chǎn)力促進中心合署辦公。主要任務是統(tǒng)籌全市小企業(yè)服務工作，反映小企業(yè)需求，維護小企業(yè)利益，協(xié)助市小企業(yè)工作指導委員會及其辦公室落實對小企業(yè)有關扶持政策。