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各縣、市、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門、直屬機構(gòu)：

為進一步完善被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障制度，參照省內(nèi)其它城市做法，結(jié)合我市實際，提出如下意見：

一、工作對象

被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障工作對象為：城市（含建制鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)內(nèi)，經(jīng)依法批準(zhǔn)征地后，失去全部或大部分農(nóng)用地的農(nóng)業(yè)人口；城市（含建制鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)外，經(jīng)依法批準(zhǔn)的土地征收或征用后，不具備基本生產(chǎn)生活條件或人均耕地面積不足0.3畝、在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織范圍內(nèi)自愿調(diào)劑后不再占農(nóng)用地且當(dāng)?shù)厝嗣裾疅o法給予異地移民安置的農(nóng)業(yè)人口。

被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障工作具體對象確定的程序為：由被征地農(nóng)民個人申請，村民小組和村民委員會討論，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處研究公示后，經(jīng)所在地勞動和社會保障部門、國土資源管理部門審核，報縣（市、區(qū)）人民政府確定。

二、就業(yè)政策

（一）對承包土地被征用，符合當(dāng)?shù)匾?guī)定條件的就業(yè)困難的被征地人員，可免費領(lǐng)取《就業(yè)失業(yè)登記證》，并享受相關(guān)扶持政策：

1.對從事個體經(jīng)營的被征地農(nóng)民，免收其最長不超過3年的管理類、登記類和證照類的各項行政事業(yè)性收費。

2.從事個體經(jīng)營或赴境外就業(yè)自籌資金不足的被征地農(nóng)民，可申請5萬元左右的小額擔(dān)保貸款，并作為微利項目，在貸款期限內(nèi)按規(guī)定享受貼息，貸款期限一般不超過2年。

3.招用就業(yè)困難人員，簽訂勞動合同并為其繳納社會保險費的各類企業(yè)，在相應(yīng)期限內(nèi)享受基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險補貼。

4.公益性崗位優(yōu)先安排就業(yè)困難人員，并視社保費繳納情況，在相應(yīng)期限內(nèi)享受社會保險補貼和適當(dāng)崗位補貼。

5.對有創(chuàng)業(yè)愿望并有創(chuàng)業(yè)能力的被征地農(nóng)民，免費進行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并在就業(yè)創(chuàng)業(yè)園（街）或返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園中優(yōu)先安排經(jīng)營場地，享受創(chuàng)業(yè)園（街）內(nèi)的各項優(yōu)惠扶持政策。

6.有條件的地方可從國家征收的建設(shè)用地中留出一定比例土地作為安置用地，吸納被征地農(nóng)民就業(yè)。

（二）對戶口已轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的被征地農(nóng)民，可視同城鎮(zhèn)居民享受相關(guān)就業(yè)政策。符合零就業(yè)家庭條件的，按照市勞動保障局、市財政局《關(guān)于印發(fā)消除零就業(yè)家庭行動計劃和實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)行動工作方案的通知》（勞社辦字〔**7〕120號）有關(guān)程序進行申報，經(jīng)認(rèn)定后領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》，享受相關(guān)優(yōu)惠扶持政策：

1.對安置吸納零就業(yè)家庭成員就業(yè)并簽訂一年以上勞動合同的用人單位給予公益性崗位補貼（市直崗位補貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月400元），同時對用人單位按照每人1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎勵補貼。對通過自主創(chuàng)業(yè)、組織起來就業(yè)和靈活就業(yè)的零就業(yè)家庭，給予1000元一次性獎勵補貼。

2.對吸納零就業(yè)家庭成員就業(yè)，簽訂一年以上勞動合同并為其繳納社會保險的用人單位，給予社會保險補貼；對領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》的零就業(yè)家庭成員，個人自愿申報就業(yè)并參加基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險的，憑相關(guān)證明享受社會保險補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)為基本養(yǎng)老保險每人每月定補180元，基本醫(yī)療保險每人每月定補10元。

3.對為零就業(yè)家庭成員推薦就業(yè)，并促其與用人單位簽訂1年以上期限勞動合同或（勞務(wù)協(xié)議）的街道（社區(qū)）勞動保障工作平臺，按照每人100元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性職業(yè)介紹補貼。

4.零就業(yè)家庭中法定勞動年齡內(nèi)參加技能培訓(xùn)的成員，享受一次性職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定補貼；零就業(yè)家庭考入技工學(xué)校、技師學(xué)院學(xué)習(xí)的成員，憑所在學(xué)校出具的相關(guān)證明材料，享受每學(xué)年1000元的補貼。

（三）戶口仍為農(nóng)業(yè)戶口的被征地農(nóng)民，按照市勞動保障局《關(guān)于開展消除零轉(zhuǎn)移農(nóng)戶活動實施方案的通知》（勞社辦字〔**8〕86號）有關(guān)程序申報零轉(zhuǎn)移農(nóng)戶，經(jīng)認(rèn)定后領(lǐng)取《安徽省就業(yè)服務(wù)卡》，享受相關(guān)扶持政策：

1.從事個體經(jīng)營，自主創(chuàng)業(yè)的零轉(zhuǎn)移農(nóng)戶，享受小額擔(dān)保貸款政策。

2.對為零轉(zhuǎn)移農(nóng)民推薦就業(yè)，并促其與用工單位簽訂一年以上勞動合同的各類勞動保障事務(wù)所，給予職業(yè)介紹補貼。

3.零轉(zhuǎn)移農(nóng)戶家庭參加技能培訓(xùn)的成員，享受培訓(xùn)補貼；對零轉(zhuǎn)移農(nóng)戶家庭適齡子女實行減免職業(yè)技能培訓(xùn)政策，符合條件的成員優(yōu)先安排接受技工學(xué)校教育，并享受相關(guān)助學(xué)金政策。

三、社會保障政策

（一）被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障問題

1.提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)：被征地農(nóng)民男滿60周歲、女滿55周歲，基礎(chǔ)養(yǎng)老保障金由每人每月80元提高到每人每月110元。

2.個人繳費標(biāo)準(zhǔn)及待遇：個人繳費3600元的，養(yǎng)老金由120元提高到150元，其中：基礎(chǔ)養(yǎng)老保障金120元，個人帳戶資金30元；個人繳費6600元的，養(yǎng)老金由160元提高到190元，其中：基礎(chǔ)養(yǎng)老保障金135元，個人帳戶資金55元。在征地時，按當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的40%一次性繳納15年養(yǎng)老保障費用的，其中：年齡超過60周歲的人員每超一年，減繳一年（不滿6個月不計，超過6個月按一年計），但至少需繳5年的養(yǎng)老保障費，繳費后從次月起按當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放養(yǎng)老保障金，并隨居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整。

3.參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障的人員死亡時，一次性繳納的養(yǎng)老保障費沒有領(lǐng)完以及個人帳戶有余額的部分一次性退還給法定繼承人。

（二）被征地農(nóng)民參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險問題

鼓勵已農(nóng)轉(zhuǎn)非的被征地農(nóng)民參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。

1.本意見下發(fā)后被征地的，征地時男滿40周歲至60周歲、女滿35周歲至55周歲之間的被征地農(nóng)民，在領(lǐng)取社會保障證后6個月內(nèi)，可以由村級集體經(jīng)濟組織按規(guī)定為其辦理參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險和補繳手續(xù)，補繳始點不得早于1996年1月，基數(shù)為歷年全省職工月平均工資的60%，繳費費率為28%。

2.本意見下發(fā)前被征地的，現(xiàn)年男滿40周歲至60周歲、女滿35周歲至55周歲之間的被征地農(nóng)民，按照本人自愿自費的原則，在**8年底前，由村級集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一按上述規(guī)定辦理參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險和補繳手續(xù)。

3.上述年齡段外的其他被征地農(nóng)民，依據(jù)其就業(yè)狀況，以企業(yè)職工或靈活就業(yè)人員形式參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。對以靈活就業(yè)人員形式參保的被征地農(nóng)民，繳費費率為20%。

4.參保人員凡男滿60周歲、女滿55周歲時，繳費年限不滿15年的，經(jīng)本人申請，可以繼續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險費直至累計滿15年時，再辦理按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金手續(xù)。未領(lǐng)取基本養(yǎng)老金前，各地參照被征地農(nóng)民基礎(chǔ)保障金標(biāo)準(zhǔn)按月發(fā)放生活費，領(lǐng)取基本養(yǎng)老金后不再發(fā)放生活費。

（三）符合參加養(yǎng)老保障或養(yǎng)老保險的被征地農(nóng)民，須按規(guī)定辦理參保手續(xù)。本意見下發(fā)后被征地的農(nóng)民，其個人安置補助費和集體土地補償費首先用于解決被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保障或參加養(yǎng)老保險。個人安置補助費及用于個人的土地補償費，由村級集體經(jīng)濟組織依據(jù)所有被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保障或養(yǎng)老保險的資金額確定提留，用于被征地農(nóng)民繳納養(yǎng)老保障或養(yǎng)老保險的費用，具體辦法由村級集體經(jīng)濟組織確定。

（四）辦理程序

符合條件的被征地農(nóng)民以村級集體經(jīng)濟組織為單位，根據(jù)市政府《關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障工作的實施意見》（滁政〔**5〕77號）規(guī)定的程序辦理相關(guān)養(yǎng)老保險。

四、本意見由市勞動保障局負(fù)責(zé)解釋。

五、本意見自之月起施行，此前有關(guān)規(guī)定與本意見不一致的按本意見執(zhí)行。