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根據(jù)《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人口計生委財政部關(guān)于開展對農(nóng)村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度試點工作意見的通知》（國辦發(fā)[*]21號）精神，*年下半年我省在徐州市和如東縣開展對農(nóng)村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度試點工作，取得了預期成效。在試點基礎(chǔ)上，省政府決定，*年在全省全面推行農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度。為切實做好這項工作，現(xiàn)提出如下意見：

一、獎勵扶助對象

（一）年滿60周歲，領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》并符合下列條件之一的農(nóng)村居民：

1、只生有一個孩子的夫妻；

2、未生育而依法只收養(yǎng)一個孩子的夫妻；

3、符合我省生育政策規(guī)定、經(jīng)批準生育兩個孩子，其中一個孩子在未生育子女前死亡后不再生育或收養(yǎng)孩子的夫妻。

（二）只生育一個孩子且孩子已死亡而又未再生育和收養(yǎng)孩子，年滿50周歲的農(nóng)村居民。

已超過上述規(guī)定年齡的，以政策開始執(zhí)行時的實際年齡為起點計算。

二、獎勵扶助對象確認程序

（一）本人提出申請；

（二）村民委員會審議并張榜公示；

（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）初審并張榜公示；

（四）縣級人口計生部門審核確認、公布，并對獎勵扶助對象進行年審；

（五）省、市人口計生部門備案。

三、獎勵扶助金標準、資金來源及發(fā)放方式

（一）獎勵扶助金標準。對獎勵扶助對象按每人每月不低于50元的標準發(fā)放獎勵扶助金，直至亡故為止。有條件的地方可適當提高發(fā)放標準。出生人口性別比偏高的地區(qū)，可對只生一個女孩的夫妻適當提高發(fā)放標準。獎勵扶助金不得抵消其他方面的優(yōu)惠和補助。

（二）資金來源。獎勵扶助金原則上由縣級財政承擔，省財政對經(jīng)濟薄弱地區(qū)給予補助，市級財政也要給予必要的支持。

（三）發(fā)放方式。建立縣級財政專戶，并委托金融機構(gòu)設(shè)立獎勵扶助對象個人帳戶，直接發(fā)放到人。獎勵扶助金的領(lǐng)取時間從*年1月1日起計算。

四、組織實施

（一）加強組織領(lǐng)導。建立農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，涉及面廣，政策性強，直接關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益。各級政府要把這項工作擺上重要議事日程，認真制訂方案，規(guī)范工作程序，確保認識到位，責任到位、措施到位、資金落實到位。人口計生部門要嚴格把握政策，做好獎勵扶助對象的資格確認、建立個案信息檔案、數(shù)據(jù)匯總分析和日常管理監(jiān)控等工作。財政部門要確保資金及時足額撥付，并進行嚴格的監(jiān)督管理。宣傳、扶貧、民政、農(nóng)業(yè)、監(jiān)察、審計等部門和單位要發(fā)揮各自優(yōu)勢，落實相應措施，共同做好建立獎勵扶助制度的各項工作。

（二）嚴格監(jiān)督管理。各地要把獎勵扶助的政策、對象和獎勵扶助金發(fā)放情況張榜公布，縣里上網(wǎng)、村里上墻，并在人口計生和財政部門設(shè)立舉報電話，接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，切實做到公開透明、公平公正。要加大社會宣傳力度，使廣大農(nóng)民了解獎勵扶助政策。要定期組織縣級以上監(jiān)察、審計部門和中介評估機構(gòu)，對政策執(zhí)行情況、資金配套和資金發(fā)放的公開公平性進行監(jiān)督和績效評估、嚴厲查處虛報、冒領(lǐng)、貪污、挪用獎勵扶助金的行為。

（三）形成有利于計劃生育工作的利益導向機制。各地要結(jié)合建立農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，進一步完善各項計劃生育獎勵優(yōu)惠政策，積極建立人口和計劃生育公益金，對實行計劃生育的特困家庭給予社會救助，加快形成以獎勵扶助為主導的計劃生育利益導向機制。