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一、學習實踐活動回顧

（一）深入開展學習調(diào)研，夯實學習實踐活動的基礎(chǔ)

1、明確方向，認真進行調(diào)研。局黨委結(jié)合今年國土資源重點工作，圍繞影響和制約我局科學發(fā)展的難題，組織相關(guān)科室人員深入基層，一是開展全市工業(yè)用地需求量調(diào)研。通過現(xiàn)場踏勘，共摸排出全市有用地需求的工業(yè)企業(yè)339家，需求總面積為7035畝，為3月份全市工業(yè)用地推介會的順利召開打下了基礎(chǔ)；二是開展全市農(nóng)民建房工作調(diào)研。全面了解掌握全市面上轉(zhuǎn)而未供農(nóng)民建房用地情況、土地利用總體規(guī)劃與村莊規(guī)劃、河道整治規(guī)劃銜接情況、應(yīng)拆未拆老屋情況以及農(nóng)民建房歷史遺留問題等情況；三是開展土地利用總體規(guī)劃修編前期調(diào)研。重點就上一輪規(guī)劃執(zhí)行情況及存在的問題以及下一輪規(guī)劃各業(yè)建設(shè)用地需求情況開展了全方位的調(diào)研活動。通過調(diào)研，基本摸清全市各地各業(yè)用地需求量，為下階段合理分解控制指標打下了基礎(chǔ)；四是開展耕地后備資源調(diào)研。通過現(xiàn)場踏勘，召開座談會，結(jié)合二次土地調(diào)查成果，基本摸清了全市耕地后備資源、低丘緩坡資源及可進行標準農(nóng)田建設(shè)的耕地資源的數(shù)量及分布，并下達了今年各鎮(zhèn)的任務(wù)。

2、狠抓理論學習并貫穿始終。在認真組織學習黨的十七大精神、《鄧小平論科學發(fā)展觀》和《科學發(fā)展觀重要論述摘編》等必讀書目外，我局緊密結(jié)合國土資源管理工作實際中，開展了“黨委委員上黨課”活動，并制訂了詳細的計劃安排表。3月30日開始，每位局黨委委員結(jié)合分管業(yè)務(wù)，陸續(xù)開展了《學習實踐科學發(fā)展觀，認真履行職責，切實保護耕地》、《落實科學發(fā)展觀，精心編制新一輪土地利用總體規(guī)劃》、《抓開發(fā)，保平衡，促發(fā)展，進一步抓好我市土地整理開發(fā)復(fù)墾工作》、《農(nóng)民建房工作業(yè)務(wù)規(guī)定》、《實踐科學發(fā)展觀，切實履行管理國土資源職責》為主題的講課。同時，我局還邀請市科學發(fā)展觀理論講師團慕毅飛老師作題為“和諧社會與科學發(fā)展”的專題輔導講座。通過豐富學習方式，使學習活動更加具有針對性和有效性，防止學習留于形式、走過場現(xiàn)象，提高了學習效果。

3、在解放思想大討論中擴大共識。局黨委堅持把解放思想貫穿學習實踐活動的始終，一是在機關(guān)掀起了“解放思想、轉(zhuǎn)變作風、提高行政執(zhí)行力”專題研討熱潮。各支部圍繞“解放思想，改革創(chuàng)新，構(gòu)建國土資源保障和促進科學發(fā)展新機制”的學習實踐活動主題，本著“提速增效，方便群眾”的思路，認真查找單位和個人工作中存在不足。二是開展“我為國土科學發(fā)展獻一計”活動，共征集到簡化農(nóng)民建房審批程序、創(chuàng)建綠色礦山、加強建設(shè)用地批后監(jiān)管等15條計策。三是開展系統(tǒng)“十佳標兵”評選活動。通過樹立一批恪盡職守、熱情服務(wù)、無私奉獻的先進典型，激勵全系統(tǒng)工作人員爭當踐行科學發(fā)展觀排頭兵，形成勇于爭先、爭創(chuàng)一流的良好工作氛圍。通過以上活動的開展，進一步增強了黨員干部對科學發(fā)展觀的認識，明確了國土資源管理工作的發(fā)展方向。

（二）深刻分析檢查，找準突出問題，明確發(fā)展思路

1、廣泛征求意見，找準突出問題。一是向“兩代表一委員”、市直有關(guān)單位、各鎮(zhèn)（街道）、村居發(fā)放書面意見函200多份廣泛征求意見。二是召開民主懇談會聽意見。6月5日下午，我局召開學習實踐科學發(fā)展觀民主懇談會。會議邀請了市學習實踐科學發(fā)展觀活動評議團、指導組、經(jīng)濟組、新農(nóng)村組、民生組、政協(xié)委派民主監(jiān)督員、老干部代表等近30人參加，充分聽取與會代表的建議意見。三是對征求到的意見和建議進行認真梳理匯總，原汁原味地歸納出嚴格落實AB崗制度，加強示范國土所建設(shè)，加大宣傳力度，加大“應(yīng)拆未拆”老屋及違章建筑的拆除力度等22條建設(shè)性意見。四是專門召開局黨委會進行研究落實，將意見建議分解到局分管領(lǐng)導和業(yè)務(wù)科室，并認真抓好落實。

2、深刻剖析，認真開好專題民主生活會和組織生活會。一是按照“認識深刻、實事求是、問題準確、剖析透徹、思路清晰”的要求，局領(lǐng)導班子認真撰寫專題民主生活會個人發(fā)言材料。二是召開領(lǐng)導班子專題民主生活會。6月24日上午，我局組織召開了局領(lǐng)導班子專題民主生活會，邀請臺州市局、市學習實踐活動檢查指導組、市紀委、市組織部相關(guān)同志列席會議。會上，局班子成員分別結(jié)合個人思想認識和工作實際進行了深刻剖析，找準了存在的問題，提出了具體的整改方案和措施。三是召開支部組織生活會。6月17日-19日，機關(guān)五個支部對照“三查三看”分別召開了組織生活會，認真分析查找自身的差距和不足，明確努力方向。

3、深入分析檢查，形成領(lǐng)導班子分析檢查報告。在充分運用學習調(diào)研、征求意見和專題民主生活會成果的基礎(chǔ)上，按照“六個清楚”的要求，形成局領(lǐng)導班子分析檢查報告（討論稿）。在此基礎(chǔ)上，組織系統(tǒng)干部職工代表對分析檢查報告初稿進行民主討論，廣泛聽取意見，進一步修改完善分析檢查報告。報告肯定了近年來我市國土資源管理工作在保障發(fā)展、保護資源、維護民生等方面取得的突出成效，也系統(tǒng)的梳理了制約國土科學發(fā)展的問題，剖析了問題產(chǎn)生的主客觀原因，特別是主觀原因，并結(jié)合實際，明確了當前和今后一段時期我市國土資源工作思路。

（三）扎實推進整改落實，確保出成果、見成效

1、認真制定整改落實方案。局黨委以學習調(diào)研中查找到的問題、分析評議中征求到的意見和建議以及領(lǐng)導班子分析檢查報告提出的思路和措施為依據(jù)，對制約國土資源工作科學發(fā)展的7個方面問題和需要完善的體制機制進行了認真分析和梳理，研究制定了整改落實方案，確定了6個方面25條具體整改事項以及各鎮(zhèn)（街道）需重點幫助解決的23個難題，并分清輕重緩急和難易程度，列出整改時間表，做到了整改項目、整改措施、責任領(lǐng)導、責任科室、落實時限“五落實”。

2、集中力量解決突出問題。我局把解決問題貫穿于全過程，堅持邊學邊改、應(yīng)改盡改、能改快改。首先，把要解決的問題分門別類，羅列出來；然后按照輕重緩急和解決問題的條件是否具備，逐個進行認真研究，堅持做到“能解決的及時解決，一時不具備條件的積極創(chuàng)造條件解決”。在學習實踐活動中，積極解決了一批群眾關(guān)心的問題，特別是農(nóng)民建房工作，通過全市上下的共同努力，該項工作勢頭良好，正在有序推進中。

3、積極推進體制機制創(chuàng)新。局黨委對現(xiàn)行政策、制度和規(guī)定進行一次集中清理，區(qū)分“廢、改、立”三種類型，對不合時宜的要立即廢止，對不健全的要及時完善，對缺失的要加緊研制，努力為貫徹落實科學發(fā)展觀營造良好的制度環(huán)境。目前，已制訂并出臺了《*市個人建房用地管理規(guī)定》、《*市人民政府關(guān)于農(nóng)民建房歷史遺留問題處理的意見》、《*市農(nóng)民住房改造建設(shè)三年行動計劃（2009-2011年）》。

二、學習實踐活動的主要成效

通過將學習和實踐緊密結(jié)合，我局學習實踐活動取得了一定的成效。具體表現(xiàn)在以下四個方面：

（一）增強了貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。通過學習實踐科學發(fā)展觀的學習培訓和解放思想大討論，廣大黨員干部對科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求有了更深刻的認識，在要不要科學發(fā)展、能不能科學發(fā)展、怎么樣科學發(fā)展等重大問題上形成了共識，實現(xiàn)了思想上的新解放，夯實了實踐科學發(fā)展觀的思想基礎(chǔ)。大家認為，國土資源部門貫徹落實科學發(fā)展觀，必須緊密結(jié)合部門實際，把國土資源管理工作放在中央和省、市重大決策部署中來安排，進一步加強服務(wù)保障、推動改革創(chuàng)新、落實監(jiān)管責任。必須竭盡全力服務(wù)和保障發(fā)展，千方百計保護和節(jié)約利用資源，真心實意維護群眾合法權(quán)益，統(tǒng)籌處理好服務(wù)與監(jiān)管、依法與創(chuàng)新、開源與節(jié)流以及發(fā)展與民生的關(guān)系，使科學發(fā)展理念在國土資源工作中落地生根、開花結(jié)果。

（二）找準了影響和制約國土資源事業(yè)發(fā)展的突出問題。局黨委在分析檢查時，正視國土資源工作發(fā)展過程中的矛盾和問題，通過多種方式、多種渠道，認真查找了當前影響和制約國土資源事業(yè)科學發(fā)展的突出問題，主要是：審批權(quán)限高，環(huán)節(jié)多，時間長，效率不高；土地利用方式仍較粗放，節(jié)約集約利用水平不高；耕地占補平衡工作形勢嚴峻；土地利用總體規(guī)劃前瞻性不足，不能適應(yīng)管理要求；國土資源聯(lián)合執(zhí)法長效機制尚未有效形成，違法違規(guī)現(xiàn)象仍較嚴重；維權(quán)維穩(wěn)壓力加大，涉土信訪量居高不下；隊伍建設(shè)有待進一步提高。

（三）明確了進一步推動國土資源科學發(fā)展的工作思路。按照科學發(fā)展觀的要求，當前和今后一個時期，我市國土資源工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，深入學習實踐科學發(fā)展觀，圍繞全市經(jīng)濟發(fā)展目標，以構(gòu)建國土資源管理新機制為切入點，解放思想求創(chuàng)新，嚴格執(zhí)法守紅線，加強調(diào)控保重點，節(jié)約集約促發(fā)展，深化改革，科學務(wù)實，積極應(yīng)對，奮發(fā)有為，努力實現(xiàn)積極主動服務(wù)和嚴格規(guī)范管理的統(tǒng)一，努力成為科學發(fā)展觀的忠實實踐者和積極推動者，更好地為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力保障。

（四）提高了服務(wù)保障科學發(fā)展的能力。在學習實踐活動中，我局注重邊學邊查邊改，著力解決一些學習實踐活動期間能夠解決的問題，確保學習實踐活動取得了實實在在的成效。一是開展農(nóng)民建房專項行動全力破解建房難題。我局把加快農(nóng)民住房改造建設(shè)作為擴大內(nèi)需、改善民生、促進經(jīng)濟增長、推動新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手，扎實開展農(nóng)民建房專項行動，通過建立組織落實責任、廣泛宣傳營造聲勢、深入調(diào)查摸清家底、試點先行面上推廣、創(chuàng)新模式典型引導、制訂政策規(guī)范審批、優(yōu)化服務(wù)加快供地、拆除老屋盤活存量、強化督查確保進度，全力破解農(nóng)民建房難問題。截止7月底，我市共已批準農(nóng)民建房5656間（相當于往年審批量的三倍），報批率達44.14%，已開工建設(shè)間數(shù)為5221間，開工率達40.75%；已拆除應(yīng)拆未拆老屋間數(shù)6420間，拆除率達25.59%，農(nóng)民建房工作取得初步成效。二是清退農(nóng)民建房指標費，減輕農(nóng)民負擔。我局對20*年6月11日至20*年底收取的個人建房指標費214.7626萬元，于6月30日在*日報上專門了《農(nóng)民建房指標款退款通知》。截止目前，*鎮(zhèn)*村、*村等20個村共計214.7626萬元指標款已全部清退。同時，從2009年開始，我市實行農(nóng)民建房指標款零收費，統(tǒng)一不再收取補充耕地的任何費用，切實減輕農(nóng)民負擔。

三、鞏固學習實踐活動成果的措施

歷時近半年的學習實踐活動即將告一段落，鞏固和發(fā)展學習實踐活動成果，任務(wù)仍然十分艱巨。下一步，我們要重點抓好以下幾方面工作：

第一，進一步加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)。一要不斷加強思想政治建設(shè)。始終堅持用科學發(fā)展觀武裝頭腦，教育引導廣大黨員干部特別是領(lǐng)導干部牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀，堅持正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，自覺在思想上、行動上與黨中央保持高度一致。二要不斷加強黨性修養(yǎng)，弘揚優(yōu)良作風。深入開展黨性黨風黨紀教育，增強立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨觀念，努力解決少數(shù)黨員干部中存在的理論聯(lián)系實際不夠的問題，大力發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的作風，以堅強的黨性和優(yōu)良的作風保證科學發(fā)展觀的貫徹落實。三要不斷加強干部隊伍建設(shè)。繼續(xù)深化干部人事制度改革，堅持正確的用人導向，完善干部考核評價制度，提高選人用人公信度，加大干部培養(yǎng)力度，努力建設(shè)創(chuàng)新型人才隊伍，為國土資源科學發(fā)展提供組織和人才保障。四要不斷加強反腐倡廉建設(shè)，全面落實黨風廉政建設(shè)責任制，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，加強廉政文化建設(shè)，切實加強對領(lǐng)導干部的監(jiān)督，著力構(gòu)建拒腐防變的長效機制，確保反腐倡廉工作取得明顯成效。

第二，進一步抓好整改方案的落實。一要高度重視，加強領(lǐng)導。要把整改落實工作擺上重要議事日程，加強對整改落實工作的組織領(lǐng)導和督促檢查。局班子成員要按照分工各負其責，各科室、直屬事業(yè)單位、國土所（分局）要負責具體落實。各單位主要負責同志作為整改落實工作的第一責任人，對有關(guān)工作要親自抓，加大整改落實工作力度，確保各項任務(wù)全面完成。二要加強協(xié)調(diào)，密切配合。整改落實工作涉及方方面面，各科室、直屬事業(yè)單位、國土所（分局）要按照局黨委確定的任務(wù)分工，密切配合，通力合作，上下聯(lián)動，狠抓落實。三要真抓實干，集中整改。要緊密結(jié)合國土資源工作實際，根據(jù)問題的輕重緩急和難易程度，把握主要矛盾和矛盾的主要方面，采取有力措施，集中力量解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題，切實辦好幾件群眾普遍期待的實事好事，真正讓群眾看得見、感受得到學習實踐活動的成效。四要實事求是，務(wù)求實效。堅持量力而行，盡力而為。對于已經(jīng)具備條件或條件成熟，要不等不拖，按時完成；對于那些難度較大或需要較長時間才能解決的問題，要積極創(chuàng)造條件，深入調(diào)查研究，廣泛征求意見，加強溝通協(xié)調(diào)，逐步加以解決，確保整改落實工作真正經(jīng)得起實踐、群眾和歷史的檢驗。五要健全制度，強化監(jiān)督。建立整改備案制度，對需要整改的問題，逐項整改，逐項銷號。建立信息反饋制度，各項整改措施的責任科室要定期向局黨委報告解決問題的進展情況。局學習實踐活動工作聯(lián)絡(luò)組要加強指導和督查，對整改落實進度、質(zhì)量、效果進行全程跟蹤檢查，隨時發(fā)現(xiàn)問題，及時加以解決，全面抓好落實。

第三，進一步健全貫徹科學發(fā)展觀的長效機制。一要建立健全科學發(fā)展觀的長效學習機制。要把科學發(fā)展觀作為黨員干部理論學習的長期主題，完善中心組學習、干部培訓、黨員輪訓、自學等各項制度，使學習科學發(fā)展觀融入到黨員干部的日常工作之中，全面提高黨員干部的理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。二要建立健全貫徹落實科學發(fā)展觀的領(lǐng)導決策機制。把學習實踐活動取得的成效、創(chuàng)造的經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為推動國土資源科學發(fā)展的經(jīng)常之舉。進一步完善公眾參與、專家論證和集體決策相結(jié)合的決策機制。加快重大問題集體決策、專家咨詢、社會公示、決策責任制度的建立和完善。把這次學習實踐活動中形成的深入調(diào)查研究、解放思想大討論、廣泛征求意見、群眾評議等行之有效、群眾歡迎的好做法上升為制度規(guī)范，并長期堅持下去。三要建立貫徹落實科學發(fā)展觀的監(jiān)督機制。健全完善落實科學發(fā)展觀各項重大決策部署的領(lǐng)導責任、督辦檢查、跟蹤問效、行政問責等規(guī)章制度，督促解決影響和制約落實科學發(fā)展觀的深層次矛盾和突出問題，堅決糾正和查處違反科學發(fā)展觀的行為，確保上級國土資源工作方針和各項工作部署的落實。

第四，進一步抓好今年國土資源工作的各項目標任務(wù)。要深入開展“四個年”活動，即服務(wù)保障年：保障中央擴大內(nèi)需、確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的一系列決策部署貫徹落實到位，做好國家和省、市重大項目的用地服務(wù)保障工作；改革創(chuàng)新年：解放思想，改革創(chuàng)新，全面構(gòu)建保障和促進科學發(fā)展新機制；加強監(jiān)管年：按照中央嚴格保護耕地、節(jié)約集約用地的要求，做到規(guī)范用地管理；作風改進年：要以優(yōu)良的作風、扎實的措施，確保中央擴大內(nèi)需決策部署真正落到實處。為此，要以保障重大項目建設(shè)為重點，積極做好服務(wù)保障工作；以推進土地開發(fā)整理復(fù)墾為重點，確保實現(xiàn)全市耕地占補平衡；以加強執(zhí)法監(jiān)管為重點，嚴格規(guī)范管理國土資源；以實施工業(yè)企業(yè)技改“555”工程為重點，努力提高資源節(jié)約集約利用水平；以深化改革為重點，構(gòu)建保障和促進科學發(fā)展新機制；以維護農(nóng)民權(quán)益為重點，全力促進社會和諧穩(wěn)定；以加強基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)為重點，不斷提升國土資源管理水平；以轉(zhuǎn)變作風為重點，切實加強干部隊伍建設(shè)。