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2009年是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、積極應(yīng)對(duì)國內(nèi)外嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響、保持促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年，也是貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》、推進(jìn)懲治和預(yù)防體系建設(shè)的重要一年。要高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以d*p理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照十七屆中紀(jì)委三次全會(huì)、省紀(jì)委八屆四次全會(huì)和州委六屆六次全委會(huì)的部署，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，以改革創(chuàng)新精神抓好《工作規(guī)劃》和省州實(shí)施辦法的落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)中央關(guān)于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展政策措施落實(shí)的監(jiān)督檢查，著力解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效取信于民，為全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

（一）嚴(yán)明政治紀(jì)律，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展重大決策部署的貫徹落實(shí)

各級(jí)黨委要高度重視政治紀(jì)律，深入開展政治紀(jì)律教育和宣傳，促使廣大黨員干部增強(qiáng)政治意識(shí)、政權(quán)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)，堅(jiān)持黨的基本路線，始終同以*同志為總書記的黨中央保持高度一致。各級(jí)紀(jì)委要加強(qiáng)對(duì)政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。嚴(yán)禁公開發(fā)表同中央的決定和黨的路線方針政策相違背的言論，絕不允許編造、傳播政治謠言，絕不允許參與各種非法組織和非法活動(dòng)，嚴(yán)肅查處反對(duì)四項(xiàng)基本原則和改革開放等違反政治紀(jì)律的行為，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。對(duì)違反政治紀(jì)律的，視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育或組織處理；對(duì)造成嚴(yán)重后果的，要依紀(jì)依法予以懲處。

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查，會(huì)同有關(guān)部門抓好四項(xiàng)重點(diǎn)工作：（1）開展對(duì)中央應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、加強(qiáng)宏觀調(diào)控特別是擴(kuò)大內(nèi)需保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長政策措施執(zhí)行情況的檢查，督促各地區(qū)各部門嚴(yán)格執(zhí)行中央和省州黨委、政府的各項(xiàng)政策要求，加強(qiáng)對(duì)全州重大建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)管，增強(qiáng)公開透明度，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違規(guī)行為，防止低水平重復(fù)建設(shè)和盲目發(fā)展高耗能、高污染、產(chǎn)能過剩的項(xiàng)目，防止搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙兔撾x實(shí)際的“政績工程”。（2）開展對(duì)耕地保護(hù)和節(jié)約用地政策規(guī)定執(zhí)行情況的檢查，堅(jiān)決糾正破壞、浪費(fèi)土地資源以及落實(shí)耕地保護(hù)政策中弄虛作假的問題，嚴(yán)肅處理違反土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)政策的行為。（3）開展對(duì)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)政策措施落實(shí)情況的檢查，嚴(yán)肅處理違反國家能源管理和環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的行為。（4）開展對(duì)保障和改善民生等重大政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處與民爭利、損害群眾利益的行為。要建立健全落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的紀(jì)律保障機(jī)制，加大對(duì)違法違規(guī)行為的查處力度，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，確保政令暢通。

（二）以“兩無”為目標(biāo)，大力加強(qiáng)縣鄉(xiāng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)

把大力加強(qiáng)縣鄉(xiāng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期全州反腐倡廉建設(shè)的重點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)無群眾越級(jí)集體上訪、基層黨員干部無嚴(yán)重違紀(jì)違法案件為目標(biāo)，進(jìn)一步提高基層對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步提高基層反腐倡廉工作的水平，進(jìn)一步提高基層查辦案件的能力，進(jìn)一步提高基層干部廉潔自律的自覺性。各縣市黨委在加強(qiáng)自身反腐倡廉建設(shè)的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，不斷創(chuàng)新基層反腐倡廉工作體制和機(jī)制，著力改善基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作條件，大力加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，為全面推進(jìn)我州基層黨風(fēng)廉政建設(shè)提供有力保證。

認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神，落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和深化農(nóng)村綜合改革提供保證。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員干部的教育和監(jiān)督，認(rèn)真解決少數(shù)農(nóng)村黨員干部作風(fēng)不實(shí)、態(tài)度粗暴、辦事不公等突出問題。加強(qiáng)對(duì)中央和省州關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展重大原則、各項(xiàng)制度和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，保證黨的農(nóng)村政策落到實(shí)處。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理，開展對(duì)農(nóng)村土地承包、土地征用、村級(jí)組織選舉等情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處和糾正侵害農(nóng)民物質(zhì)利益、民主權(quán)利的突出問題。完善基層站所管理制度，規(guī)范執(zhí)法和收費(fèi)行為，強(qiáng)化服務(wù)功能，提高工作效率。進(jìn)一步規(guī)范黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)“三公開”，積極推行財(cái)務(wù)“雙代管”。

（三）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系

要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)，進(jìn)一步推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。

把改進(jìn)黨員干部作風(fēng)作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要切入點(diǎn)，督促領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉。要樹立宗旨意識(shí)，傾聽群眾的意見和呼聲，真心實(shí)意地為群眾辦好事、辦實(shí)事。要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，不斷提高干事創(chuàng)業(yè)的能力，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力。要著力強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，兢兢業(yè)業(yè)抓好職責(zé)范圍內(nèi)的事情。要大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，認(rèn)真執(zhí)行中央和省州黨委、政府、紀(jì)委有關(guān)厲行節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)的規(guī)定，嚴(yán)格控制新建樓堂館所，規(guī)范公務(wù)接待，嚴(yán)禁用公款大吃大喝、出國（境）旅游和進(jìn)行高消費(fèi)娛樂活動(dòng)。

加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)狀況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)方面的苗頭性、傾向性問題。以領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)為“抓手”，深入推進(jìn)四項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)落實(shí)重大決策聽證制、重點(diǎn)工作通報(bào)制、重要事項(xiàng)公示制、政府信息查詢制的監(jiān)督。把行政不作為、亂作為和嚴(yán)重?fù)p害群眾利益等行為作為問責(zé)重點(diǎn)，把州委、州政府重大決策部署執(zhí)行情況和事關(guān)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作完成情況納入問責(zé)范圍，加強(qiáng)對(duì)行政許可集中、與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的部門和窗口單位的問責(zé)，嚴(yán)肅查處失職瀆職行為，嚴(yán)肅追究給國家利益、公共利益和公民合法權(quán)益造成嚴(yán)重?fù)p害的行為。年內(nèi)各縣市紀(jì)委監(jiān)察局都要有問責(zé)案件。

認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律處分暫行規(guī)定》，督促各級(jí)各部門落實(shí)信訪工作責(zé)任制，切實(shí)把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。協(xié)助黨委、政府認(rèn)真處理信訪問題，暢通訴求渠道，妥善解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

（四）強(qiáng)化宣傳教育，深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作

結(jié)合開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，加強(qiáng)中國特色社會(huì)主義理論體系教育和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，引導(dǎo)黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格遵守黨章，堅(jiān)定理想信念，樹立正確政績觀和利益觀，做到講黨性、重品行、作表率，提高黨員干部拒腐防變的意識(shí)和能力。把反腐倡廉教育列入全州黨員干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，同領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用結(jié)合起來。繼續(xù)開展向領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)廉政短信、寄廉政賀卡、送廉政臺(tái)歷活動(dòng)，與*日?qǐng)?bào)社、*電視臺(tái)、州廣播電臺(tái)辦好各種反腐倡廉專欄。認(rèn)真辦好“中國·*”門戶網(wǎng)站“紀(jì)檢之窗”，加強(qiáng)反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)宣傳教育。建設(shè)并完善*州警示教育中心，充分發(fā)揮警示教育作用。不斷創(chuàng)新教育方式方法，扎實(shí)推進(jìn)廉政文化“六進(jìn)”工作。

認(rèn)真落實(shí)十七屆中紀(jì)委三次全會(huì)提出的廉潔自律五項(xiàng)要求：（1）嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證和收受干股等行為。（2）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶和子女從業(yè)、投資入股、到國外定居等規(guī)定和有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告登記制度，嚴(yán)禁發(fā)生與公共利益沖突的行為。（3）治理違規(guī)組織集資合作建房、超標(biāo)準(zhǔn)建房、在風(fēng)景名勝或公園區(qū)建房等問題；糾正領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定發(fā)放住房補(bǔ)貼、多占住房、以明顯低于市場價(jià)格購置住房或以劣換優(yōu)、以借為名占用住房等問題。（4）嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部利用和操縱招商引資項(xiàng)目、資產(chǎn)重組項(xiàng)目，為本人或特定關(guān)系人謀取私利。（5）嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部相互請(qǐng)托，違反規(guī)定為對(duì)方特定關(guān)系人在就業(yè)、投資入股、經(jīng)商辦企業(yè)等方面提供便利，謀取不正當(dāng)利益。

把嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)與組織處理結(jié)合起來，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的突出問題。繼續(xù)規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼。嚴(yán)禁超預(yù)算、超標(biāo)準(zhǔn)新建和裝修辦公用房，以及超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備使用公務(wù)用車。從嚴(yán)控制出國（境）團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模及在境外停留時(shí)間。防止黨員干部利用婚喪嫁娶等事宜借機(jī)斂財(cái)。

（五）堅(jiān)決懲治腐敗，繼續(xù)加大查辦案件工作力度

堅(jiān)持“一要堅(jiān)決、二要慎重、務(wù)必搞準(zhǔn)”的原則，牢固樹立“有案不查是失職，不查有影響的大案要案是不盡職，查辦案件不促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是不稱職”的理念，按照“兩個(gè)必須”和“三個(gè)提高”的辦案工作要求，縣以上紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)年內(nèi)必須有自辦案件，力爭查處大要案。

以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的案件，利用人事權(quán)、司法權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)索賄受賄、徇私舞弊的案件。嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)獲取非法利益的案件，非法批地、低價(jià)出讓土地或擅自變更規(guī)劃獲取非法利益的案件，違法審批探礦權(quán)和采礦權(quán)、違法入股礦產(chǎn)開發(fā)的案件，環(huán)境執(zhí)法和環(huán)保項(xiàng)目審批評(píng)審中謀取非法利益的案件，國有企業(yè)重組改制中隱匿、侵占、轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)以及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員搞同業(yè)經(jīng)營、關(guān)聯(lián)交易的案件。嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重違反政治紀(jì)律與組織人事紀(jì)律的案件。嚴(yán)肅查辦為黃賭毒和黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件。加大對(duì)違紀(jì)違法人員及其親屬和特定關(guān)系人非法所得的追繳力度。堅(jiān)持黨紀(jì)國法面前人人平等，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，決不讓腐敗分子逃脫黨紀(jì)國法的懲處。

認(rèn)真執(zhí)行關(guān)于嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案的規(guī)定，確保案件質(zhì)量，保障被調(diào)查人的合法權(quán)益。注重辦案綜合效果，既要嚴(yán)懲違紀(jì)違法行為，又要采取堅(jiān)決有力的措施，狠剎少數(shù)黨員干部中存在的自由主義、好人主義、個(gè)人主義等歪風(fēng)，旗幟鮮明地堅(jiān)決支持保護(hù)敢想敢干、敢闖敢試、改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的黨員干部。建立健全查辦案件工作組織協(xié)調(diào)、激勵(lì)約束和服務(wù)保障機(jī)制，完善辦案制度和程序，增強(qiáng)執(zhí)紀(jì)辦案的整體合力。強(qiáng)化案件監(jiān)督和管理，進(jìn)一步改進(jìn)案件審理和信訪舉報(bào)工作。完善重大案件通報(bào)制度，加強(qiáng)案件剖析，認(rèn)真研究發(fā)案原因和規(guī)律，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能。切實(shí)加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件工作，改善辦案工作條件，進(jìn)一步提高基層辦案工作水平。深入開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，鞏固和擴(kuò)大自查自糾成果，認(rèn)真做好對(duì)突出問題的整改工作。

（六）加大專項(xiàng)治理，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題

會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查，著重解決社會(huì)關(guān)注程度高、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題：（1）開展食品藥品安全整治工作，嚴(yán)肅查處食品藥品安全事故，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保群眾飲食用藥安全。（2）開展對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步加大責(zé)任事故調(diào)查處理力度，堅(jiān)決查處失職瀆職問題和事故背后的腐敗行為。（3）集中整治飲用水源地環(huán)境違法違規(guī)等突出問題，強(qiáng)化對(duì)環(huán)境行政審批權(quán)、評(píng)審權(quán)、執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督。（4）認(rèn)真治理征地拆遷中損害群眾利益的問題，嚴(yán)肅處理不履行征地審批手續(xù)、征地補(bǔ)償不到位，甚至采取暴力手段強(qiáng)行侵占農(nóng)民土地等行為。（5）加強(qiáng)對(duì)社?；稹⒆》抗e金、扶貧資金和救災(zāi)救濟(jì)資金的全程監(jiān)管，嚴(yán)肅處理違紀(jì)違規(guī)問題。

會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革有關(guān)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處變相新增收費(fèi)項(xiàng)目、亂收費(fèi)等行為。繼續(xù)治理教育收費(fèi)、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)、涉農(nóng)負(fù)擔(dān)中的突出問題。繼續(xù)治理公共服務(wù)行業(yè)侵害群眾消費(fèi)權(quán)益等問題。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)、市場中介組織的監(jiān)管，實(shí)行與行政主管部門脫鉤，規(guī)范其服務(wù)和收費(fèi)行為。繼續(xù)清理規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)。建立健全民主評(píng)議、政風(fēng)行風(fēng)熱線、互聯(lián)網(wǎng)站相結(jié)合的行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督體系。

（七）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，深化治本抓源頭工作

加大改革和制度創(chuàng)新力度，協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門把規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、健全市場機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)管懲處結(jié)合起來，按照中紀(jì)委“五個(gè)認(rèn)真治理”的要求，力爭在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新的突破：（1）認(rèn)真治理工程建設(shè)領(lǐng)域的突出問題。完善工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)舉報(bào)投訴處理機(jī)制，推行招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告制度，加強(qiáng)對(duì)政府投資工程招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)管。（2）認(rèn)真治理房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域的突出問題。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃許可、施工許可、開發(fā)建設(shè)等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅處理違規(guī)行為。（3）認(rèn)真治理土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)領(lǐng)域的突出問題。完善國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，嚴(yán)肅處理土地管理違紀(jì)違法行為。嚴(yán)格執(zhí)行探礦權(quán)、采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓規(guī)定，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)的規(guī)劃管理和制度建設(shè)，加快礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)，加大資源整合力度，進(jìn)一步規(guī)范國有礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓的評(píng)估和監(jiān)管工作，堅(jiān)決查處圈而不探、以采代探、私下轉(zhuǎn)讓、無證開采、廉價(jià)轉(zhuǎn)讓等違法違規(guī)行為。（4）認(rèn)真治理金融領(lǐng)域的突出問題。加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，建立健全內(nèi)幕信息知情人管理制度，完善反洗錢合作機(jī)制，維護(hù)金融安全。（5）認(rèn)真治理司法領(lǐng)域的突出問題。積極推進(jìn)司法公開，規(guī)范司法人員自由裁量權(quán)行使。加強(qiáng)對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督，提高司法公信力。

繼續(xù)配合有關(guān)部門深化各項(xiàng)改革。深入整治用人上的不正之風(fēng)，加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督。進(jìn)一步減少行政審批事項(xiàng)，加強(qiáng)對(duì)已取消審批事項(xiàng)的后續(xù)監(jiān)管。深化財(cái)稅、投資體制改革，增強(qiáng)預(yù)算管理透明度，探索實(shí)行政府投資項(xiàng)目代建制、公示制度。認(rèn)真貫徹政府采購法實(shí)施細(xì)則，加大監(jiān)督檢查力度。

進(jìn)一步鞏固和深化清查“小金庫”工作成果。認(rèn)真開展治理工作“回頭看”，切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范非稅收入管理，著力推進(jìn)州級(jí)行政事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理改革，積極推進(jìn)綜合配套改革，建立防治“小金庫”問題的長效機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行省委、省政府的規(guī)定，對(duì)公務(wù)員工資制度改革、津補(bǔ)貼規(guī)范后仍然設(shè)立“小金庫”的，必須采取嚴(yán)厲的組織措施、紀(jì)律手段和法律手段，堅(jiān)決從嚴(yán)懲處。

（八）強(qiáng)化監(jiān)督制約，確保黨員干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力

發(fā)展黨內(nèi)民主，健全民主集中制。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強(qiáng)對(duì)民主生活會(huì)、述職述廉、誡勉談話和函詢等制度執(zhí)行情況的檢查。嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定。認(rèn)真落實(shí)地方黨委委員、紀(jì)委委員開展黨內(nèi)詢問和質(zhì)詢的制度。認(rèn)真貫徹《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)條例》，推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。開展領(lǐng)導(dǎo)干部任期制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)縣鄉(xiāng)基層領(lǐng)導(dǎo)干部特別是縣市黨政一把手的監(jiān)督。各縣市委成立由紀(jì)委書記擔(dān)任組長的反腐敗協(xié)調(diào)小組，完善反腐敗組織協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，突出巡視重點(diǎn)，重視巡視成果運(yùn)用，不斷提高巡視工作的制度化、規(guī)范化水平。全面推行黨的基層組織黨務(wù)公開，進(jìn)一步深化政務(wù)、廠務(wù)公開，不斷拓展公共企業(yè)事業(yè)單位辦事公開工作領(lǐng)域。

積極發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，促進(jìn)政府廉政勤政、依法行政。扎實(shí)推進(jìn)廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作，制定并抓好《*州人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政效能建設(shè)的意見》的貫徹落實(shí)。

（九）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

認(rèn)真總結(jié)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作實(shí)施10年來的經(jīng)驗(yàn)，不斷完善任務(wù)分解、監(jiān)督檢查、量化考核、責(zé)任追究等機(jī)制，注重考核結(jié)果的運(yùn)用，增強(qiáng)責(zé)任制工作的針對(duì)性、實(shí)效性。實(shí)施“一案雙查”制度，對(duì)發(fā)生重大違紀(jì)違法案件的，既要追究當(dāng)事人的責(zé)任，又要追究分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要按照“一崗雙責(zé)”要求，認(rèn)真履行在反腐倡廉建設(shè)中的重要職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)班子正職要切實(shí)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，認(rèn)真抓好本地區(qū)、本部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦；班子其他成員要切實(shí)負(fù)起對(duì)分管部門和單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)業(yè)務(wù)主管部門要把反腐倡廉融入業(yè)務(wù)工作之中，認(rèn)真解決本部門、本系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)中的突出問題。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，調(diào)動(dòng)各方力量，形成工作合力，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作全面落實(shí)。

（十）突出實(shí)踐特色，抓好紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)

以開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作的思路、措施和辦法，落實(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察工作的各個(gè)方面，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力和水平，更好地服務(wù)科學(xué)發(fā)展、保障科學(xué)發(fā)展、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。鞏固和發(fā)展主題實(shí)踐活動(dòng)和解放思想大討論活動(dòng)成果，按照“四個(gè)對(duì)”的要求，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍思想政治建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，努力做到對(duì)黨和國家無限忠誠、對(duì)腐敗分子和消極腐敗現(xiàn)象堅(jiān)決斗爭、對(duì)廣大干部和群眾關(guān)心愛護(hù)、對(duì)自己和親屬嚴(yán)格要求，樹立可親、可信、可敬的形象。進(jìn)一步創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)方式，堅(jiān)持分級(jí)分類培訓(xùn)，拓寬培訓(xùn)渠道，努力提高工作專業(yè)化水平。建立健全紀(jì)檢監(jiān)察干部考核評(píng)價(jià)制度，加大輪崗交流、競爭上崗和從基層選拔優(yōu)秀年輕干部工作力度。不斷探索、總結(jié)和完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派出機(jī)構(gòu)有效履行職能的方式方法，建設(shè)州紀(jì)委監(jiān)察局派出機(jī)構(gòu)集中辦公場所，全面發(fā)揮派出機(jī)構(gòu)職能作用。建立“紀(jì)風(fēng)監(jiān)督員”制度，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理，規(guī)范執(zhí)紀(jì)行為，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)紀(jì)律特別是辦案紀(jì)律和保密紀(jì)律，對(duì)不適合從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的要堅(jiān)決調(diào)離，對(duì)違紀(jì)違法的要嚴(yán)肅處理，切實(shí)維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的良好形象。進(jìn)一步加強(qiáng)縣鄉(xiāng)基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)，不斷改善辦公、辦案條件，加大科技投入，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，逐步推開，分批完成”的原則，加強(qiáng)信息化建設(shè)，切實(shí)解決辦案裝備落后問題。